《在基层党建工作座谈会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在基层党建工作座谈会上的讲话.docx（15页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、在基层党建工作座谈会上的讲话（XXXXXX年5月28日）XXX同志们：这次座谈会是经区党委常委、组织部部长XXX同志同意召开的，主要任务是，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国组织部长会议、中组部抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议、全国基层党建工作重点任务推进会及全区组织部长会议、全区抓党建促决战决胜脱贫攻坚视频会议精神要求，聚焦我区基层党建重点任务和需要解决的突出问题，进一步压紧压实责任，确保基层党建各项任务落到实处，不断增强基层党组织政治功能和组织力。下面，我就进一步抓好基层党建工作，讲几点意见。一、坚持目标导向，推动基层党建
2、重点任务落实落细落到位基层党建工作千头万绪，我们必须牢牢掌握主动权、找准发力点、提高精准度、增强融合度。会前已印发了今年基层党建重点任务清单，请各地各部门对照六个方面32条重点任务，逐项认真研究贯彻措施，逐项抓好落实，推动我区党建工作再上新台阶。（一）认真落实“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重点抓好四项工作。一要抓实基层党组织书记集中轮训。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把中国共产党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等作为培训的重点内容，
3、分层次分领域抓好基层党组织书记集中轮训，年内把村干部全部轮训一遍。对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部于6月XXX前全部轮训一遍。要继续实施村党组织书记区外轮训工程，积极推进村干部特别是正职国家通用语言普及工作。自治区将举办城市、机关、高校、中小学校、离退休等行业领域党组织书记和党务工作者示范培训班各1期，其余党组织书记由各地市、各行业系统培训，年内轮训一遍。二要抓好党员教育培训工作。落实XXXXXX年全区党员教育培训示范班计划，举办好40期自治区级示范培训班。各地各单位要发挥各级党校主阵地作用，采取多种形式对全区党员轮训一遍，提高党员教育培训的针对性精准性，强化党员意识、组织意识、纪律意识，
4、明辨是非，发挥先锋模范作用。三要认真落实党的组织生活基本制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面，党员领导干部以普通党员身份参加在所在支部组织生活，提高组织生活严肃性实效性。四要做好巡视巡察反馈基层党建问题整改工作。对巡视巡察反馈基层党组织建设问题，特别是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈意见中涉及组织部门的整改事项，各级组织人事部门及时梳理、主动认领，举一反三，建立问题清单、整改台账，明确责任人和整改时限，细化整改措施，按时限要求逐项抓好整改落实。（二）认真落实“推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化”的要求，扎实推进抓党
5、建促脱贫攻坚、促乡村振兴。重点抓好七项工作。一要整顿软弱涣散基层党组织。对XXX19年整顿的软弱涣散基层党组织进行“回头看”，认真查漏补缺，确保整顿成效。贯彻关于做好XXXXXX年软弱涣散基层党组织整顿工作的通知精神，精准确定各行业领域软弱涣散基层党组织整顿对象，落实好“四个一”整顿措施和“县乡党委书记负责、提级督导、达标销号”等机制，加大整顿力度。考核验收时要认真开展整顿工作满意度测评，凡是党员满意度低于95%、村民代表满意度低于85%的，一律重新整顿，并对重新整顿村较多的县乡追责问责。二要增强基层党组织政治功能和组织力。实施基层党建“整乡推进、整县提升”示范创建行动，强化督导考核，着力加强
6、基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本能力、基本保障建设。经区党委同意，今年要召开基层党建工作表彰会，表彰百佳农牧区基层党组织。同时，全区组织部长会议明确，今年各行业领域要打造10个左右基层党建示范点，请各地各行业系统扎实做好推荐工作，确保质量，真正起到示范作用。三要选优配强村党组织带头人。巩固和发展村“两委”班子成员100%是党员的成果，建强村级党组织班子。以三岩片区搬迁点86个村（社区）党组织为重点，择优选派乡镇干部到村（社区）任党组织书记，对不胜任不尽职的村干部及时调整撤换，确保建一个成一个，成一个强一个。建立村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，推进村（社区）“两委”成员县级
7、联审常态化，落实村干部岗位目标管理业绩考核。及时清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。四要保持贫困村第一书记稳定。全区各级选派的第一书记今年原则上不轮换，属工作不胜任、因健康原因不能正常履职、家庭有特殊困难、已办理退休离职调动手续及属于工人身份等情形确需轮换的，报派出单位同级党委组织部门，按“一事一议”的原则研究审批，不得擅自轮换。五要发展壮大村级集体经济。对第一批扶持村集体经济发展情况，进行实地抽查、总结经验。落实好中央1.79亿元扶持资金，扶持358个村发展壮大村集体经济。六要做好干部驻村工作。聚焦7项重点任务特别是围绕决战决胜脱贫攻坚，强化组织指导、统筹协调、日常管理和
8、精准考核，推动驻村工作队履职尽责、充分发挥作用。保持海拔4500米以上驻村工作队年内稳定,助力打赢脱贫攻坚战。七要做好乡村振兴专干工作。制定出台乡村振兴专干管理办法，开展乡村振兴专干专题培训，充分发挥乡村振兴专干在推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基础方面的重要作用。（三）认真落实“构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局”的要求，深化城市基层党建系统建设整体建设。重点抓好三项工作。一要提升街道党工委统筹协调能力。深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，赋予街道党工委相应职责职权,提升街道党工委统筹协调能力。二要全面深化社区网格化管理。调整优化网格设置，整合党建、综治、城
9、管等各类网格，逐步将党支部或党小组建在网格上，选优配强负责人，同时加强网格资源配置，打通联系服务群众“最后一公里”。三要强化各领域党组织互联互动。推进组织共建、活动共联、资源共享，深化在职党员到社区报到服务工作，扎实开展党员“三包”工作，确保每名党员都包有群众、每名群众都有党员包，实现全覆盖。围绕城市社区物业管理矛盾开展调研，会同住建、民政部门研究提出社区物业党建联建实施意见。（四）认真落实“扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”的要求，以非公企业和社会组织为重点进一步严密党的组织体系。重点抓好两项工作。一要开展党的组织和工作覆盖攻坚行动，扩大党的组织和工作覆盖。力争XXXXXX年内两新组织党的工作
10、实现全覆盖、社会组织党组织覆盖率达到90%以上、非公有制企业党组织覆盖率达到XXX%以上。继续深化“小个专”经济组织党建网格化管理工作，提升“小个专”经济组织党建工作水平。加大易地扶贫搬迁、三岩片区搬迁点、高海拔生态搬迁安置点和边境小康村党组织建设力度，织密党的组织体系。加大在国有企业党员空白班组、具备发展党员条件的教师党支部发展党员工作,力争年底前实现国有企业空白班组、高校院系班级党的组织和党的工作全覆盖。二要坚持抓“龙头”示范带动。围绕“党建强、发展强”的目标，深入开展“双强六好”两新组织党组织创建活动，促进党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，XXXXXX年底,在全区两新组织党组
11、织中培树自治区级示范党组织XXX家、市级示范党组织XXX至50家。（五）认真落实解决“党的领导落实到基层还有不少中梗阻，”问题的要求，推动机关企事业单位党组织充分发挥作用。重点抓好六个领域的工作。一是国有企业党建，要贯彻新颁布的国有企业基层党组织工作条例，持续抓好40项重点任务落实，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实作用。加强国有企业党务工作者队伍建设。二是机关党建，要认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实新修订的机关基层党组织工作条例，抓好巡视巡察发现问题和主题教育中查摆问题的整改落实，推动党建工作与业务工作深度融合，继续解决“灯下黑”、“
12、两张皮”问题。三是学校党建，要学习贯彻部属高校党的建设和思想政治工作座谈会精神和进一步明确部属高校党建工作责任的通知要求，学习贯彻习近平总书记致西藏民族大学成立60周年贺信、给西藏大学医学院学生回信精神,坚持党对学校的全面领导，做好新时代发展大学生党员工作。全面推行中小学党组织领导的校长负责制。推进教师党支部书记“双带头人”培育工程。构建全员、全程、全方位育人机制，落实好立德树人根本任务。健全党组织书记工作例会、定期督促检查党建工作等制度，着力解决“上热中温下凉”的问题。四是公立医院党建，要贯彻加强公立医院党的建设工作的意见，理顺公立医院党建工作领导体制，完善议事规则。加强医院党组织和党员队伍
13、建设。抓好全国即将召开的公立医院党建工作座谈会精神学习贯彻落实。五是寺管会党建，要规范寺管会党组织设置，发挥寺管会党组织领导作用，牢牢掌握寺庙管理主动权。落实驻寺党员干部包僧舍包僧尼工作。六是离退休领域党建，要加强离退休人员党员思想政治教育，引导离退休干部职工党员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势。（六）认真落实“把全面从严治党落到每个支部、每名党员”的要求，着力抓好党支部建设。重点抓好五项工作。一要推动各级党委（党组）认真履行抓支部的政治责任。推动县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作，党委（党组）书记和班子成员年内全部建立党支部工作联系点，注重联系后进党支部，深入基层解剖麻雀、指导推
14、动面上工作。在述职评议考核中突出抓支部建设情况。二要夯实党支部工作基础。认真贯彻支部工作条例，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展好主题党日活动，着力解决支部组织生活不经常、不规范、不严肃等问题，督促落实“四议两公开”，健全农牧区和社区党组织主导的议事机制。推进党支部标准化规范化建设，今年在每个领域打造10个左右党支部示范点，推动基层党组织抓好基础工作、落实基本制度、提升基本能力。坚持“实用够用耐用”原则，继续抓好村级组织活动场所标准化建设，制定规范运行管理制度，确保活动场所发挥作用。三要加强党员队伍建设。全面落实XXXXXX年全区发展党员指导性计划，建立发展党员
15、工作联系点制度，推动各基层党组织严格发展党员标准和程序，注重从产业工人、青年农牧民和非公有制经济组织、社会组织以及人才富集的高校、科研机构、高新技术企业中发展党员并规范党员档案。做好疫情防控一线发展党员工作。四要强化党员队伍教育管理。贯彻落实党员教育管理工作条例，集中排查整顿农牧区发展党员违规违纪问题。每个地市选择1个县（区）开展党员分类管理试点工作，探索各领域各行业党员分类管理。支持党员创办领办致富项目，组织党员做好贫困户结对帮扶工作。加强农牧民党员教育管理，对党员不起作用甚至起反作用的严肃批评教育，经教育仍不改正的，进行组织处置。严守党员不得信仰宗教、更不得传播宗教的底线，组织党员开展“严
16、守党员不信仰宗教政治纪律，引导群众淡化宗教消极影响”承诺活动。加强信仰宗教党员排查处置力度，每季度统计汇总上报。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，持续做好涉黑涉恶党员的摸底排查和组织处置工作。五要持续做好党内激励关怀帮扶。配合中央做好疫情防控一线优秀党员干部推荐及分层表彰工作。贯彻落实西藏自治区党内关怀帮扶实施细则,对党员及时进行关怀帮扶。对因公牺牲、去世的基层扶贫党员干部家属，及时给予抚恤、长期帮扶。调整“三老人员”生活补贴资金发放方式，激励老党员老干部老劳模发挥先锋模范作用。二、坚持问题导向，深入研究破解基层党建难点重点堵点这些年我区基层党建工作取得了明显成效，
17、但也存在一些深层次、带有普遍性的难点痛点堵点。前段时间，我们结合平时掌握的情况，对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省际间交叉考核反馈意见、慰问安保疫情防控督查、三月份基层党建调研、区党委巡视反馈、基层党建述职评议考核中涉及基层党建工作的问题进行了认真梳理汇总，形成了问题清单，这次会议的一个重要任务就是要分行业分领域对这些突出问题集思广益、认真研究破解的办法，拿出实招硬招，为全区基层党建工作会议做准备。下面我就我区基层党建工作存在的三个方面突出问题简单讲一讲，请围绕这些问题认真研讨。（一）基层党组织作用弱化。主要表现在六个方面。一是有的农牧区党组织软弱涣散，政治功能不突出、组织力不强，说话没人听
18、、办事没人跟，个别村被宗族宗教势力干扰、渗透甚至长期把持，政治素质好、带富能力强、工作作风好的党组织书记不多，在引导群众“增进五个认同”,铸牢中华民族共同体意识、自觉维护祖国统一、加强民族团结、旗帜鲜明反对分裂、理性对待宗教、淡化宗教消极影响、摒弃陈规陋习等方面做得还很不够，政治引领作用没有充分发挥出来。二是搬迁点的基层党组织建设滞后。多数易地扶贫搬迁、三岩片区搬迁、极高海拔生态搬迁安置点没有建立正式党组织，党员关系没有及时转接、党组织活动没有有效开展、作用没有得到有效发挥。三是村居干部文化素质低，能力不足的问题比较突出，绝大部分不能使用国家通用语言，学习领会贯彻党的大政方针、脱贫攻坚政策，了
19、解掌握运用市场信息、致富门路存在较大障碍。村居干部培训力度有待加大，村居正职和班子成员培训不均衡。个别村干部关键时刻不起作用，甚至起反作用。四是国有企业普遍存在重生产经营轻党建工作的现象，对党建工作重视不够、措施不多，有的企业长期不研究不部署党建工作，有的企业以党政联席会、总经理办公会代替党委会研究“三重一大”等事项。五是学校党建工作力度和党组织功能层层递减，“上热中温下冷”的现象依然存在,少数学校“三全”育人机制不够健全，思想政治工作的针对性、实效性和时代感不强，存在大水漫灌、部分思政课教师照本宣科的问题，工作方法不佳、效果不明显。极个别教师与党离心离德，在课堂及其他场合发表反动言论，部分党
20、团员学生信仰宗教、崇拜十四世达赖。六是城市党建缺乏系统谋划和整体规划，抓党建的硬招实招少，城市基层治理体系不健全、治理能力不强。（二）党员教育管理虚化、软化。主要表现在五个方面。一是农牧区党员远程教育网络使用效率低，绝大多数地方存在网络不通、设备老化、内容陈旧等问题，不少处于闲置或荒废状态，在宣传脱贫攻坚政策、组织党员学习科学文化知识、开展致富技能培训等方面作用发挥不够理想。二是一些地方党员“三包”工作推进缓慢，还没有实现全覆盖，有的只建立了台账,党员包哪些群众、群众被哪些党员包相互不清楚。三是少数基层党组织发展党员程序不规范不严谨，甚至缺少政审环节，政治标准把关不严，党员档案填写不规范、档案
21、缺失。四是农牧区党员致富带头人少，培养支持力度不大，党员致富带富能力普遍不强。五是离退休领域重退休干部、轻退休职工教育管理，个别退休干部职工党员初心不牢、理想信念退化，信仰宗教、参加宗教活动。（三）基层保障缺失。主要表现在三个方面。一是村级集体经济薄弱，集体经济在带动群众脱贫致富方面作用的发挥不突出，个别村甚至没有集体经济，缺乏党员致富带头人和经营管理人才，中央扶持资金使用管理不到位，强基惠民经费大量沉淀。二是村级组织活动场所管理使用不到位。一些活动场所使用率低、管理维护不善，仍存在“辛辛苦苦建起来、冷冷清清放在那儿”的问题。三是两新组织党建工作经费短缺，缺少活动场所。产生上述的根本原因是基层
22、党建工作责任没有落实、没有牢记树立抓好党建是最大政绩的意识，党务工作者未有效配备到位、教育培训不够，说穿了就是存在基层党建工作没人干、不愿干、不会干的问题。三、坚持崇尚实干，把抓落实作为开展工作的主要方式习近平总书记反复强调要实践实干实效，要求把抓落实作为开展工作的主要方式。近年来，中央和区党委出台了一系列基层党建法规文件，工作任务已十分明确，关键是要“干”字当头，实字为先，坚决反对形式主义、官僚主义，确保各项工作取得实实在在的成效。一要强化担当，压实主体责任。党建工作抓得紧不紧、抓得好不好，关键在于党委（党组）的主体责任和书记的第一责任是否落实到位。今年，中央出台了党委（党组）落实全面从严治
23、党主体责任的规定，为我们抓好党建工作提供有力保障。当前，最关键的就是要落实好规定，压实党建工作主体责任。压实责任靠两条，一条就是动真碰硬搞好基层党建述职评议考核，督促各级党委（党组）要认真履行党建工作主体责任，督促党委（党组）书记落实好抓基层党建第一责任人，经常研究部署党建工作，亲自协调解决重点难点问题，督促领导班子成员严格落实“党政同责”“一岗双责”。在座各位都是抓基层党建工作的专职人员，要充分发挥好参谋助手作用，经常提醒、督促各级党委（党组）书记把主要精力用在抓党建上，班子成员认真落实好抓分管部门和领域党建的责任，让他们真正把抓好党建工作作为重要政治任务、当做分内之事、应尽之责，牢牢放在心
24、上、扛在肩上、抓在手上，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。另一条是用好问责利器，运用问责倒逼责任落实。二要力戒形式主义、官僚主义，做到真抓实干。党建工作是一项细致的基础性工作，最接地气，必须真抓实抓，走不得过场、容不得漂浮。但是，由于种种原因，特别是由于不正确的政绩观的影响，也出现形式主义、官僚主义的问题。我们一定要精准施策求实效，扭住既定的目标任务、针对存在的突出问题，拿出务实管用的举措，一项一项抓到底，不能把说了当成做了、把做了当成做好了。特别是要针对形式主义、官僚主义问题反复性、顽固性的特点，紧盯新动向、新表现，全面检视、靶向治疗，防止一味要求基层建台账、做展板、填表格、报材料，搞“
25、纸上党建”、“墙上党建”，防止简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，防止简单把工作往下推、不解决实际问题，切实为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实。三要创新方式方法，与时俱进抓好党建。面对新形势下基层党建工作中出的新情况新变化新问题，我们必须切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路,坚持党的组织路线服务党的政治路线，紧紧围绕党委中心工作，在工作方式上大胆创新、不断改进工作方式，让党建工作更加适应新形式、新任务和新要求，更加符合广大群众的根本利益，让基层党建工作更好地在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥积极作用。同时要注意及时总结在实践中的新经验、新做法，大力宣传基层党建工作中取得的新进展、新成效，打造亮点品牌、推介先进典型，营造做好基层党建工作的良好氛围。同志们，做好新时代基层党建工作责任重大、使命光荣，任务艰巨、任重道远，我们要一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，开拓创新、扎实工作，为决胜全面建成小康社会提供坚强的基层组织保障。
