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1、科尔沁右翼前旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要科右前旗人民政府2016年3月.错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定
2、义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。第一章发展基础和环境第一节发展基础第二节发展环境第二章发展思路第一节指导思想第二节基本原则第三节发展定位第四节发展目标第三章农牧业现代化第一节农牧业综合生产能力第二节农牧业结构调整第三节构建新型农牧业经营体系.第四节强化农牧业社会化服务.第五节加快现代农牧业园区建设第四章新型工业化第一节绿色农畜产品加工业第二节清洁能源第三节装备制造业第四节矿产业第五节工业园区第五章服务业发展第一节生态文化旅游业第二节现代商贸物流业第三节信息服务业第四节新兴服务业第五节现代物流园区第六章新型城镇化第一节加强城镇建设.
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4、.错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。第二节扎实推进美丽乡村建设.第三节产城融合推进城镇化发展第七章生态文明建设第一节保护和修复生态系统第二节全面推进污染防治第三节节约利用资源第八章基础设施建设第一节综合交通运输体系建设.第二节水利基础设施建设第三节电网建设第四节信息基础设施建设第九章社会事业和民生改善第一节教育、文化、体育第二节社会保障第三节健康保障第四节创业、就业和收入第五节社会救助第十章和谐社会建设第一节依法治旗第二节民族团结第三节扶贫开发第四节社会管理第五节公共安全第六节军民融合发展第H章改革开放第一节全面深化改革第二节扩大开放第三节区域
5、合作第十二章强化实施第一节规划管理第二节规划评估与实施第一章发展基础和环境第一节发展基础“十二五”以来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，全旗上下认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路，按照盟委“一个坚持、两个围绕、三个走在前列、四个作出重要贡献”的总体部署，继续以“三大产业园区”建设为平台，全力打造“五大产业板块“，加快推进县域经济发展，坚持稳中求进的总基调，积极应对复杂多变的经济形势，主动作为，扎实工作，全旗经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势。基础条件进一步巩固。科右前旗地处大兴安岭南麓，兴安盟西北部，紧邻阿尔山口岸，是内蒙古自治区的诞生
6、地。行政区总面积L7万平方公里，辖14个苏木乡镇，1个种畜场，9个国营林场（站），4个国营农牧场。总人口40万人，户籍人口34万人，少数民族占总人口的50.5%（其中蒙古族占总人口的45%）o是一个以蒙古族为主体的国家级贫困旗县。农业经济有农区、半农半牧区、牧区三种类型，现有耕地461万亩，人均耕地13.56亩。草牧场1475万亩，林地822万亩。农牧业稳定发展，农畜产品均属绿色无公害产品，有机农畜产品正在逐步发展。粮食总产量已稳定在30亿斤以上，牧业年度家畜总头数稳定在450万头（只、口）左右。境内有大小河流100多条，大中小型水库6座，水资源总量为17.18亿立方米。工业园区已初具规模，正
7、在稳步发展；现代农牧业示范园区正在起步发展；现代物流园区已启动实施，城关镇已打造成自治区级绿色园林县城，正在申请国家级绿色园林城市。区位优势突显。科右前旗地理位置潜在优势突出，在国际上处于东北亚经济圈，西可建立与蒙古国和俄罗斯的经贸联系，是参与蒙古、俄罗斯丰富资源开发的主要后方基地，在国内又属于东北经济圈，东可连接黑吉辽三省，南可沟通京津唐经济区；在国际上处于东北亚经济圈，西可建立与蒙古国和俄罗斯的经贸联系，是参与蒙古、俄罗斯丰富资源开发的主要后方基地，城市发展方面，科右前旗城关镇作为兴安盟中心城市大乌兰浩特的一部分，白阿铁路和锡乌铁路，国道G302、GllL省际通道、省道S203贯穿全境，成
8、为联接内蒙古自治区与东北三省重要节点，交通枢纽作用进一步凸显。综合经济实力显著提高。2015年，全旗实现地区生产总值97亿元，年均增长15%；公共财政预算收入达到2.91亿元，年均增长16.5%；500万元以上固定资产投资88.51亿元，年均增长21.1虬结构调整成效明显。稳步推进旗域经济转型，坚持“三业”并举、“三化”并重，促进三次产业协调发展，三次产业比重为36：36：28o农牧业产业化进程进一步加快，全旗30%的农牧户进入了现代农牧业产业化经营链条，农牧业产业效益跨速提升。工业带动力逐步增强，工业增加值占GDP比重已提高到28%。新兴服务业加快发展，已有6家商业银行及金融机构在城关镇开办
9、分支机构，广播电视、无线通讯已普及，计算机和互连网已普及到苏木乡镇所在地。人民生活明显改善。城镇常住居民人均可支配收入达到20918元，年均增长14.1%；农村牧区常住居民人均纯收入达到7881元，年均增长17.2%o社会消费品零售总额达到25.84亿元，年均增长11.66%,消费水平明显提高。保障性住房建设力度加大，城镇居民人均住房建筑面积达到25平方米，农村牧区居民人均住房居住面积达到20平方米，城乡居民居住条件得到改善。生态环境保护成果显著。继续实施天然林保护、退耕还林等重大生态工程，森林覆盖率达到32.27%,草原植被盖度达到90%o推进小流域治理等工程，水土流失治理面积475万亩。环
10、境保护得到加强，节能减排如期实现国家和自治区确定目标。基础设施不断完善。公路总里程达到3560公里，铁路总里程达到240公里。实施一批220千伏、66千伏、10千伏输变电工程，电网结构优化升级。实施农业开发、水保治理、农业节水灌溉、排洪沟堤防建设等农田水利工程，城关镇10平方公里的建成区市政道路、给排水管网等设施基本完善。社会建设成果显著。全力推进“四个一”民生工程，积极实施“十个全覆盖”工程，集中开展“四清、四改、四化”为主要内容的村容村貌整治活动，累计完成投资15亿元。教育教学条件、公共卫生服务体系不断完善，通讯网络基本普及，社会保险覆盖面不断扩大，保障标准逐步提高。全面落实“三到村三到户
11、”精准扶贫举措，5万人实现稳定脱贫。扎实开展民族团结和维护社会稳定工作，完成自治区级民族团结进步示范旗创建工作，正在积极开展国家级民族团结示范旗创建工作。执政能力不断提高。大力开展政风行风建设，机关作风明显改善，工作效率显著提升。吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。加快推进依法治旗进程，公民法制观念明显增强。深入开展“大接访”和信访积案攻坚化解工作，信访案件逐年减少。全面落实社会治安综合治理各项措施，预防和处置突发事件能力明显提高。改革开放步伐加快。旗委成立了全面深化改革领导小组，并设立旗委改革
12、办和专项推进小组，研究出台全面深化改革方案，为推动深化改革工作提供了组织保障和制度遵循。成功纳入到自治区“扩权强县”试点旗。行政审批制度改革进一步深化，已取消33个行政审批事项，实行了政府权力清单制度。制定文化产业规划，强化了文化市场管理。推进生态文明体制改革，逐步完善了生态环境保护的制度体系。完成了政府机构改革，政府职能部门由原来的35个缩减到25个。完善了财政预算管理制度。深化与蒙古国的经贸合作，借助阿尔山口岸，加快了对外开放步伐。第二节发展环境认识新常态，适应新常态，引领新常态，是我旗做好“十三五”各项工作的基本思路和根本定位。整体来看，我旗经济进入继续做大总量和实现转型发展的双重并重期
13、，社会事业进入全面提升期，体制改革进入攻坚突破期，总体上仍处于可以大有作为的战略机遇期，经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。消费结构升级带来新机遇。我国正从以住宅、汽车为主要带动力的排浪式的消费时期向以追求个性、高品质、安全、健康的新消费时期转变，我旗在优质农畜产品产业方面有显著优势，绿色有机农畜产品精深加工产业已经形成一定规模，生态旅游、红色文化旅游潜力巨大，有基础、有条件在绿色发展中抢占制高点。区域产业布局调整的机遇。“十二五”期间，我国能源供应和相关高耗能产业向西转移的趋势已经凸显，我旗的农业、工业、商贸三大产业园区具备了承接产业转移的条件，结合我旗水资源丰富优势，为
14、发展能源化工产业提供了重要机遇。完善区域基础设施建设的机遇。紧紧围绕自治区70周年大庆这一节点，以及国家在基础设施建设、民生改善等领域的投资力度不断加大，特别是在铁路、公路、农田水利等方面，进一步向中西部地区、少数民族地区、边境地区、国家级贫困地区、革命老区等倾斜，这为我们争取更多的政策和项目提供了机遇。科技革命和产业变革带来的机遇。随着“中国制造2025”、“互联网+”行动计划的纵深推进，新型工业化、农牧业现代化、城镇化与信息化将实现高度融合，不仅创造出更多、更新的市场需求，还会带来更全面、更深刻的产业结构调整和需求结构再平衡。这些为我旗发展和培育新的经济增长点，形成支撑经济稳定增长的持久动
15、力提供重要机遇。新常态下产业和环境从紧带来的新机遇。虽然新常态下对传统能源重化工业发展带来不同程度的影响，但同时孕育着重大机遇，一方面是改革和全民创业带来的红利和机遇，另一方面是在倒逼传统产业加快转型和升级的同时，对环保、节能等新兴产业发展也带来了重要机遇。区域合作带来的重大机遇。随着国家京津冀协同发展、环渤海经济圈、东北振兴、西部开发、一带一路、中蒙俄经济走廊等发展战略的实施和进一步推进，为我旗参与区域合作，实现长足发展提供了重要的战略机遇。我旗在面临上述机遇的同时，也必须清楚地认识到十三五”期间全旗经济社会发展存在着诸多不容忽视的矛盾和问题：从外部看，宏观经济环境更趋于复杂，高投资传统行业
16、持续低迷，周边地区行业竞争激烈，环境、资源等要素制约日益趋紧。从内部看，经济总量小，人均收入水平低；农牧业产业结构调整不到位，优势发挥不明显，工业主导地位不突出，服务业发展滞后；基础设施瓶颈制约明显，生态环境保护任务依然较重；社会事业发展相对薄弱，全面建成小康社会任务艰巨。第二章发展思路第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路和我盟“一个坚持”、“两个围绕”、“三个走在前列”、“四个方面作出贡献
17、“总体目标，继续以“三大产业园区”建设为平台，全力打造“五大产业板块”，牢牢把握新常态，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，推进夯基础、转方式、调结构、促改革、惠民生、转作风、强保障，努力建设美丽富裕开放和谐科尔沁右翼前旗。第二节基本原则坚持创新发展。要把创新摆在我旗发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。坚持协调发展。促进城乡区域协调发展，促进经济社会协
18、调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村牧区延伸，提高社会主义新农村建设水平。坚持绿色发展。我旗是大兴安岭生态保护屏障的重要组成部分，同时也是生态脆弱地区。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会
19、，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽前旗建设。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。集约利用资源，倡导绿色消费，实现“绿水青山就是金山银山”。坚持开放发展。奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。开创对外开放新局面，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共
20、享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。坚持集中发展。从发展的全局出发，统一规划，优化空间开发格局，合理配置各种资源，处理好“五化”互动、城乡统筹的关系，完善城区功能，促进人口向城镇集中，产业向园区集中，园区向交通干线集中，农牧业向生产条件较好的地区集中，推进集中、集聚、集约开发，提升发展的整体质量和效能。坚持融合发展。联动推进新型工业化、信息化、新型城镇化和农牧业现代化。顺应“互联网+”发展趋势，加快信息技术的普及应用。深入挖掘文化旅游资源，促进相互融合发展，提高产业综合竞争力。坚持合作发展。合作发展是科右前旗的
21、必然选择，对内加强与周边地区、特别是与乌兰浩特市的全面合作，积极参与打造“大乌兰浩特市”建设。对外主动融入“长吉图”、“哈大齐”、环渤海经济圈等经济区域，积极推进中蒙俄经济走廊建设，推进优势互补，统筹资源配置，实现共同发展。第三节发展定位建设北方地区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地、独具北疆特色的旅游观光休闲度假目的地、面向全国的清洁能源输出基地。一一建设全国生态文明建设引领旗、祖国北疆生态安全屏障的重要组成部分。建设全国民族团结进步创建示范旗、国家边疆安全稳定屏障的重要组成部分。建设蒙东地区中蒙制药、新型建材、装备制造基地。建设新亚欧大陆桥的重要通道。第四节发展目标到2020年，经济发展的
22、综合水平、经济增长的质量和效益明显提高，产业结构进一步优化，基础设施进一步完善，绿色发展能力进一步增强，社会建设显著加强，城乡居民收入快速增长。重点领域和关键环节改革取得积极进展，区域全方位合作格局基本形成。法制建设全面推进，思想道德建设不断加强，社会和谐、民族团结、边疆安宁的局面进一步巩固，确保如期全面建成小康社会。具体目标如下：地区生产总值达到142亿元，年均增长8%,是2010年的3倍；500万元以上全社会固定资产投资达到150亿元，年均增长11.1%;社会消费品零售总额达到44亿元，年均增长IL2%；公共财政预算收入达到4.7亿元，年均增长10%o三次产业比重演变为30:40:30,其
23、中工业增加值占地区生产总值比重达到33%,服务业就业占全社会就业人员比重提高到30%左右。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。单位地区生产总值二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放达到国家和自治区规定标准。单位地区生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量在2015年基础上分别降低15%和10%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.50。生态环境质量持续好转，森林覆盖率提高到33%以上，草原植被综合盖
24、度提高到92%。城镇化率达到38%,城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%,达到32200元以上，是2010年的3倍；农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长11%,达到13300元，是2010年的4倍，翻2番，按现行标准下贫困人口全部脱贫，全面实现小康目标。第三章农牧业现代化农牧业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农牧业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。稳
25、定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。粮食产量稳定在30亿斤以上，牧业年度牲畜存栏稳定在450万头（只口）以上。第一节农牧业综合生产能力稳定农业综合生产能力。落实最严格的耕地保护制度，“十三五”期间粮食播种面积稳定在380万亩以上，粮食总产量稳定在30亿斤以上，油料总产量1亿斤以上，设施蔬菜面积达4000亩以上、露地蔬菜达2万亩以上。继续贯彻落实各项惠农政策和补贴政策，全面实施高标准农田建设、国家新增千亿斤粮食生
26、产能力建设工程等项目，加快推动水稻、甜菜、马铃薯等生产建设项目，加大中低产田改造和高标准农田建设力度；努力推进高效节水改造，发展节水农业；加快发展设施农业，继续集中连片扩大面积；大力发展有机绿色农业和设施农业，强化农业科技创新，大力推广绿色增产技术模式，推进实施农业机械化工程，到2020年，农业综合机械化水平达到70%以上，加强现代农业机械的普及推广，进一步稳定提高农业综合生产能力。加快发展现代畜牧业。以稳定和提高畜产品综合生产能力为核心，以家庭牧场和标准化规模养殖场建设为重点，充分发挥农牧结合的双重优势，积极调整优化畜牧业结构，做优做强草原畜牧业，做大做强农区畜牧业。全面实施盟百万头肉牛、千
27、万只肉羊养殖工程，支持畜牧业养殖场建设，加快发展草产业，大力实施增草工程，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，努力实现年均人工种草50万亩，扶持秸秆饲料化、肥料化产业发展，突出抓好牲畜“种子工程”，加强优良品种牲畜的引进、改良和保护工作，着力提高农区、半农半牧区畜牧业比重，加快推进传统畜牧业转型升级，实现农区、半农半牧区舍饲养畜、分散经营向适度规模经营、数量扩张型向质量效益型转变，到2020年，新建年出栏2000只以上规模标准化肉羊养殖场50处、年出栏200头以上规模标准化肉牛养殖场30处、年存栏200头以上规模奶牛养殖小区（场）25个、年出栏300口以上规模养猪场20个，牧业年度牲畜存栏稳定在4
28、50万头（只口）以上。第二节农牧业结构调整根据市场需求变化和资源禀赋特点，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，科学确定农畜产品区域布局，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。不断优化种植业结构，大力发展绿色、有机农业，积极推广优质高效品种，努力提高优质高产高效作物比重，发展绿色农业340万亩。扩大甜玉米、甜菜、中草药等高效经济作物种植面积，加快发展设施农业，大力发展设施无公害蔬菜、瓜果种植，到2020年，设施农业面积达到1万亩以上；积极发展特色种植业，到2020年，特色种植业面积达到20万亩；加大玉米全膜覆盖技术推广，计划到2020年推广地膜覆盖技术达100万亩，残膜回收率达85%以上；推
29、广大豆“垄上三行窄沟密植技术”，计划到2020年推广20万亩；马铃薯种植全部采用高级别脱毒种薯，面积达到20万亩；小麦种植基地面积达到25万亩，杂粮杂豆种植区面积达到30万亩，甜菜种植面积达到20万亩。加快转变畜牧业生产方式，大力发展舍饲畜牧业和农区畜牧业，全力实施牲畜“种子”工程，调整优化畜群结构，确保牲畜良改率达到98%以上。突出发展肉羊、肉牛、奶牛、生猪、禽类规模化养殖，培育养殖大户，建设专业小区，规模化养殖比重提高到50%以上，畜牧业产值占农牧业总产值的50%以上。第三节构建新型农牧业经营体系坚持农村牧区基本经营制度，坚持农牧民家庭经营主体地位,扎实推进土地草牧场经营权有序流转，健全农
30、村牧区物权融资担保体系，鼓励发展专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社等新型农牧业经营主体，发展多种形式规模经营。鼓励和引导工商资本到农村牧区发展适合企业化经营的现代种养业。大力推进农牧业产业化经营，扶持壮大龙头企业，打造精深加工产业链，提高农畜产品精深加工水平，到2020年，扶持“5000个种粮大户、500个种养殖业专业合作社、500个家庭农牧场”农畜产品加工转化率达到30%以上。壮大嘎查村集体和农牧业合作经济组织，完善利益联结机制，引导农牧民、专业合作社参与产业化经营。第四节强化农牧业社会化服务强化特色农畜产品营销平台建设，在传统销售渠道基础上，构建“电商平台+直销中心+零售体验”一体化的农畜
31、产品宣传、展示、销售平台，加快建设农畜产品流通骨干网络，加大重要农畜产品仓储物流设施建设力度，使仓储能力达到80万吨，完善农畜产品集散地和交易市场，新建科尔沁农畜产品批发市场和重点乡镇农畜产品交易市场建设。加强原产地产品及地理标志产品保护，推进一批绿色、有机、无公害产品认证，推广食品原产地可追溯制度和质量标识制度，提高绿色农畜产品市场竞争力。做好水稻、玉米、大豆、马铃薯等大宗农作物政策性保险工作，推进设施农牧业、基础母畜等新型农牧业保险产品。加强农牧业科技信息服务体系建设，做好农畜产品市场和技术信息的收集、发布和预测工作。“十三五”期间全旗科技进步对农牧业贡献率要达到85%以上，科技、信息在农
32、村的覆盖率达到95%以上，培植农村科技示范户100OO户以上,比2015年增加5000户。进一步完善农牧业保障体系，加强农牧业防灾减灾救灾体系和农畜产品质量安全监管体系建设，健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监管体系；健全农牧业社会化服务体系，培育农牧业经营性服务组织，为农牧业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。第五节加快现代农牧业园区建设为大力推进农牧业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路，规划实施了总面积23平方公里的现代农牧业示范园区，园区位于额尔格图镇六合嘎查，总体规划已由农业部规划设计研究院编制完成，规划期限为20152030年,
33、规划内容主要涉及高效种植、高效养殖、光伏农牧业、农畜产品加工等产业，具体建设内容包括科研展示区、高效种植区、高效养殖区、加工物流区、场区配套工程等。科研展示区主要规划管理服务中心、展示展销中心、科技体验中心和休闲娱乐中心；高效种植区主要规划光伏农业温室、高效饲草种植基地和种植业试验示范基地；高效养殖区主要规划种羊繁育基地、肉羊繁育基地、肉羊育肥基地、奶牛养殖基地和肉牛育肥基地；加工物流区主要规划饲料加工基地、仓储物流基地、饲草料加工基地和有机肥加工基地。自园区启动实施以来，路网框架已搭建，现已完成沥青路18公里，水泥路4公里，砂石路50公里，栽植行道树5万株，签订入驻协议企业7家，其中已建成运
34、营1家，开工建设1家。计划“十三五”末，完成园区道路（沥青路）50公里，入驻企业20家以上，实现产值18亿元、增加值9亿元、税金1亿元。到2020年园区投资预计完成20亿元，基础设施基本满足需要。第四章新型工业化第一节绿色农畜产品加工业充分发挥绿色农畜产品资源优势，提高精深加工水平，以牛羊猪肉、粮油、蔬菜等加工为重点，继续加大农牧业龙头企业引进和培育力度，按照国际肉类食品安全卫生标准，加快建设一批现代化肉类、粮油、蔬菜综合加工企业，依靠科技创新，引入规范、有序的竞争机制，实现农畜产品从粗加工向精深加工、从单一品种加工向多品种加工，推动蒙佳粮油、草原盛业米业、荷马糖业、奇泊尔、蒙羊牧业、畋园牧业
35、等龙头企业做大做强。加大对食品、饲草料及畜禽附加产品等的综合利用和开发，扶持蒙奥药业等企业发展生物制药、中蒙制药等高科技、高附加值产品，达到资源的充分利用。鼓励和支持中小企业通过联合重组、技术改造等方式盘活存量、做大规模。支持农牧业园区、食品加工园区建设，以品牌经营为切入点，创建一批草原绿色无污染的农畜产品知名品牌；以市场为导向，形成优质农畜产品生产、加工、销售、转运相结合的新型农牧业加工产业链，促进农畜产品加工产业升级和产品增值，提高农畜产品的市场竞争力。以草原资源和牧草基地为依托，实施扶优扶强扶大的非均衡发展战略，重点培育一批以天然草产品、人工草产品、牧草种子生产、饲草饲料加工为主，具有市
36、场竞争力的上规模、上档次的龙头企业。以绿色、无污染原料基地为依托，培育和引进若干家生产规模大、装备水平高的果蔬龙头企业，提高果蔬产品转化率和附加值；同时，带动运输、包装、餐饮等相关产业的发展。到2020年，绿色农畜产品加工产值占全部工业产值的50%以上，成为全旗优势、特色、支撑性产业。第二节清洁能源积极采用先进技术，大力发展风电、光伏和生物质能等的开发利用。加快推进额尔格图、察尔森和桃合木双百万风电基地建设，以及蒙能、华能、大唐、龙源、深能源、内蒙山路能源集团、中兴能源、新疆特变电、南京协鑫等风电及光伏项目建设，到2020年，全旗风电装机规模达到100万千瓦，光伏发电装机规模达到50万千瓦；大
37、力推进生物质天然气项目建设，生物质天然气规模达到20万立方米。积极争取我旗清洁能源纳入国家电力输出通道规划，积极争取在旗境内新建220千伏输变电站，满足新能源十三五建设的需求。第三节装备制造业以落实东北老工业基地振兴规划为重点，继续加大招商引资和承接产业转移力度，加快引进机械加工制造等装备制造业企业,加大宏达压铸技术改造力度，扩大汽车零部件加工能力，推动汽车变速箱壳体、柴油机侧盖、离合器壳体制造等领域的外向型深度合作，尽快形成专业化配套产业集群优势；加强节水灌溉设备、滴灌设备、大型农牧业机械零配件等农机新产品研发，发展拥有自主知识产权的小型机械，积极引进发达地区装备制造业，努力提高整机生产制造
38、能力；根据市场发展适时调整风机主机、塔筒、风叶等风机相关配套零部件的批量化生产，为风电产业发展提供必要的装备技术保障。到2020年，全旗装备制造业增加值占全部工业增加值的20%以上。第四节矿产业积极采用先进技术，适度扩大有色金属冶炼加工业规模，推动有色和黑色金属冶炼行业向金属制造、金属新材料、装备制造业拓展，实现由初级化金属冶炼向综合加工、新材料等方向升级；加快满族屯铁矿、巴拉格歹山鹰石业等矿山企业采矿选矿厂建设,力争使埃玛矿业、额尔格图通兴硅业满负荷生产。到2020年，全旗矿产业增加值占全部工业增加值10%以上。第五节工业园区工业园区规划控制面积45平方公里，“十三五”期间，紧紧抓住科右前旗
39、工业园区被列为“自治区级工业园区”和国家大小兴安岭生态保护与经济转型接替产业集聚区、东北老工业区搬迁改造承接区有利契机，继续紧扣“城市新区、工业新区”的发展定位，坚持“合理布局、集约用地、集聚产业、集群发展”的原则，抢抓机遇、乘势而上，全力开展“基础完善、招商引资、项目建设、土地管理、服务保障”五大工程建设，全力推进“百亿园区”建设；构建产业新体系，实施中国制造二C）二五工业强基工程，培育一批战略性产业；充分利用科右前旗资源和产业优势，发展轻型、外向型等技术密集型产业，不断壮大园区经济总量和规模，带动科右前旗工业结构的调整和经济增长方式的转变。“十三五”末园区入驻企业达到IlO家以上，其中规模
40、以上企业达30家以上；实现销售收入达到100亿元，实现税金3亿元,安置就业100OO人。第五章服务业发展第一节生态文化旅游业构建旅游服务体系，强化品牌景区建设。面向多样化的旅游市场需求，立足科右前旗草原、文化等主要优势旅游资源，以休闲度假为主攻方向，专项旅游为重要支撑，通过有效整合，提升品质，全面构建“草原环保主题旅游、河湖湿地休闲旅游、草产业娱乐旅游”三大王牌产品；重点推出“乡村旅游、民族文化旅游、红色文化旅游、自驾车旅游、宗教祭祀旅游、康体运动旅游”六大专项产品，将我旗建成信息时代休闲出行的自然样本旗县、阿尔山大旅游圈和乌兰浩特环城游憩的最大的服务基地、草原生态环保体验旅游目的地之一、草产
41、业娱乐旅游的聚集地。积极打造精品旅游线路。紧紧抓住大阿尔山的旅游服务市场和乌兰浩特环城游憩市场，以草原体验产品为核心，以河湖湿地休闲和乡村农牧业体验为重点，文化旅游和自驾车旅游为热点，重点构建分别从霍林河、乌兰浩特、锡林郭勒途经乌兰毛都草原和特门生态文化旅游圈进入阿尔山的3条自驾车线路以及穿越乌兰毛都草原，沿归流河洗儿河的2条环保主题骑行线路。至2020年科右前旗的旅游品牌形象会更加鲜明、知名度不断提高，假日旅游接待服务设施配套完善，旅游人数达到98万人次，旅游收入实现7.87亿元/年，旅游收入占第三产业的12%以上，旅游直接从业人员达到2000人，间接从业人员达到2万人次。逐步完善旅游产业要
42、素。在全旗境内统筹考虑“产业布局、资源要素配置与利用、重大基础设施建设、生态环境保护、近期开发和远期空间拓展”的五大要素。引入市场机制，逐步发展汽车租赁业，走规模化、网络化发展道路。适应散客游、自助游、自驾游升温的态势，进一步加强景区建设，争取2020年4A景区达到1个，3A景区的数量达到4个，2A景区的数量达到5个。依托“三纵三横一循环”的交通格局（即三纵，乌兰浩特一一白城二级公路、省道203线、乌阿一级公路；三横，省际大通道、乌兰浩特一一霍林河、索桃路；一循环，乌兰浩特一古迹一突泉宝石），建设3个旅游综合服务中心，4个门户中心，以及重点扶持21个旅游嘎查和集镇，同时成为骑行线路的服务节点，
43、也成为最为集中的家庭参与旅游接待特色服务样本。配置相应的旅游标识系统和照明系统等交通安全设施，按照各景区接待规模配置相应的停车场以及中转停留观景平台。结合国家实施的乡村旅游富民工程，加快国家确定的9个乡村旅游扶贫重点村基础设施的建设进度，为“三纵三横一循环”的格局奠定基础。第二节现代商贸物流业以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通为发展目标，优化产业内部结构，努力提高产业档次和服务水平。支持大型连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品生产基地、专业合作社直接对接，发展农畜产品网上交易。大力实施万村千乡市场工程、双百市场工程和新网工程，建设和完善农村牧区商贸流通网络。新建和完善各苏木乡镇农贸综合市场，
44、鼓励各类大型连锁企业和农资经营龙头企业加快商品配送中心建设，有效整合农村牧区商业经营网点资源。以实施“万村千乡市场工程”为重点，鼓励企业直接到苏木镇、嘎查村增设商业零售网点。积极发展连锁经营、特许经营、电子商务、专卖店等现代流通组织形式，着力打造核心商贸经济圈，建设大型购物中心，推进特色商业街建设，进一步改善居民购物环境。建设绿色食品交易中心，积极探索商业化运行模式，努力打造区域性绿色食品交易平台。完善粮食流通体系，鼓励粮食企业兼并重组，加强粮食流通基础设施建设，加快现代粮食流通业发展。加快发展科尔沁农机市场、鼎诚大酒店、世纪王朝大酒店、物流园区、科尔沁综合市场等服务业项目建设，形成门类齐全、
45、服务现代化的商贸流通体系。第三节信息服务业加快发展信息服务。加强现代信息技术推广应用，加强信息资源开发利用，发展电子商务和电子政务。加快信息化发展，发展通信、网络、传媒、咨询等信息服务业，促进电信、电视、计算机“三网”融合。采取市场运作模式，推进企业信息化。加强信息基础设施建设。组织旗内企业加入电商平台，推动我旗特色产品线上线下交易。加强粮食仓储服务平台建设，提高仓储企业信息化服务水平。加快覆盖城乡的集贸市场和专业市场建设，实现乡镇苏木标准化农贸市场信息平台全覆盖。第四节新兴服务业科技服务。以研究与开发服务、设计服务、技术中介及推广服务、专业技术服务为重点发展领域，加快科技服务业集聚区建设，提
46、升发展重大科技创新平台，培育壮大一批科技服务业主体。社区服务。加快形成配套完善的社区服务设施网络，创新社区服务形式与内容，加强社区公共服务，发展社区商业服务和非营利性服务，推进社区服务社会化、产业化、网络化发展。大力发展家庭保洁、卫生保健、养老扶助、病人看护、家务管理、婴幼儿看护等家庭服务业，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等新兴业态。房地产服务业。简化审批手续，放宽住房公积金贷款额度和范围。积极培育房地产二级市场和租赁市场。规范物业管理，建立质价相符的物业服务收费机制。养老服务业。鼓励社会力量兴办养老机构，通过财政补贴、税收优惠、土地优惠等政策以及用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执
47、行政策，支持建设一批社会化养老公寓和养老服务机构。加快发展健康服务业，构建集医疗服务、健康管理与健康促进、健康保险等为一体的服务体系。第五节现代物流园区大力发展现代物流业，在科尔沁物流园区和农机批发市场基础上，规划了总面积25平方公里的现代物流园区。该园区位于城关镇北郊，总体规划已由中国城市建设研究院有限公司编制完成,规划期为20142030年，总投资预计达到100亿元。该规划已获得自治区住建厅批准，现已启动实施。园区重点培育现代物流产业、农畜产品深加工产业、汽车贸易产业，建设专业市场，构建现代物流贸易体系，充分发挥物流业在各产业的采购、生产、销售、配送等环节中的强有力支撑作用。“十三五”期间
48、，完成4.26平方公里物流园区起步区的基础设施建设，计划总投资3.89亿元。具体建设内容包括道路工程投资L05亿元，新建道路6条、10.7公里；给水工程投资717.55万元，铺设给水管线12.1公里；再生水工程投资508.85万元，铺设中水管线12.2公里；雨水工程投资5743.49万元，铺设雨水管线16.3公里；污水工程投资1325.37万元，铺设污水管线14.3公里；电力工程投资6683.4万元，铺设IOKV电缆51公里配套建设、供热工程、电信工程、垃圾转运工程等。计划首批入驻的项目有物流园区服务信息平台建设工程，计划投资1亿元；冷链物流建设工程，计划投资L2亿元；粮油仓储建设工程，计划投资1.3亿元；农畜产品库房建设工程，计划投资2.4亿元；建材库房建设工程，计划投资3.3亿元；电子商务仓储物流配送中心，计划投资1亿元。计划到2020年实现起步区累计投资30亿元，入驻规模以上企业近100家，商户3000余户，销售总额达100亿元以上，上缴税金3亿元，提供就业岗位6万个，物流园区日均货物运行周转能力
