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1、关于“工业经济提升年”的实施意见20XX年是“十四五”规划开局之年，也是我县工业经济提质增效、发力赶超的关键一年，为推动工业经济规模、质量和效益全面提升，县委、县政府决定，将20XX年作为全县“工业经济提升年”，并提出如下实施意见。一、思路目标坚持“工业强县”不动摇，围绕打造绿色新型工业体系,着力实施“六大提升”，强化“四个保障”，强核心、补短板、提价值，确保规模工业企业数量突破110家，产值突破170亿元，绿色化转型、智能化升级步伐进一步加快，全县工业经济发展再上新的台阶，为全面建成动能转换生态经济实践区打下良好基础。二、任务措施（一）产业结构提升。紧抓新一轮科技革命和产业革命机遇，围绕强链
2、、补链、延链，聚焦产业生态化、生态产业化，在培育发展生态工业产业链中育长板、补短板。一是打造全国知名的物流和工程机械装备生产基地。积极培育以挂车、各类专用车为支撑的物流装备制造业集群，逐步丰富箱式车、冷藏车、自卸车、房车、环卫车等产品体系，提高车桥、悬挂、制动器等核心部件配套能力，新上镁铝合金轻量型车轮配套项目，提升产业设计、制造、工艺、管理水平，推动产学研和上下游企业协作，加快构建较为完整的挂车、专用车产业链条。积极承接临工集团产业布局，新上大型挖斗等关键结构件和工程机械产业链配套项目，提高轮挖机、装载机等工程机械整机生产能力。钻机行业加快从水井钻机向铁路建设、矿产勘测、地热钻探、油气开采等
3、工程钻机转型发展。二是进一步优化啤酒产品结构、提高产品附加值，争取矿泉水、姜汁苏打水项目尽早落地投产。抓住欢乐家公司上市机遇，争取企业直接融资的再投入，大幅提升蜜桃等果品深加工能力，增加山楂汁等新产品品种，进一步释放产能，不断提高市场占有率。推进蒙山酿酒公司退城入园，做大全蝎酒市场。扩大御苑生物科技生产规模，争取新上香菇酱、香菇多糖等食用菌深加工项目。三是大力开发兔绒服饰、无纺布、不锈钢纤维、毛呢面料等功能性新产品，重点支持祥和毛纺做大毛呢面料生产规模，推进盛和纺织、思维特扩大无纺布产能，鼓励维蕾克、华驰纺织巩固提升、开拓市场,加快汇丰纺织、百花源毛毯等传统棉纺、混纺、毛毯、地毯企业技术改造、
4、提档升级，提高企业核心竞争力，推动产业迈向中高端。四是积极推广资源循环利用等新技术，支持环保装配式建筑、外墙保温新材料等新型建材产业发展，推动商海科技稳步扩产，铭信科技、新凯琳环保、泰蒙环保建材尽快达产。倒逼中信钙业、广汇建材等传统建材企业加大技改力度，打造一批节能环保、循环经济示范企业。五是以“两山”理论实践创新产业园、科创中心、环邦电子为依托，吸引汽车电路板、激光器、氮化线芯片等项目入驻，加快形成以智能传感器、智慧物联网为主导的完整产业体系。六是立足我县丰富的中药材资源优势，加强与安徽亳州、河北安国等地合作，积极对接广州药业、鲁南制药等国内、省内行业龙头，争取中药材深加工取得实质性突破。（
5、二）企业规模提升。坚持“内育外引”“内涵外延”发展并举，将引进龙头企业和培育优势企业相结合，力争每个重点产业形成至少1家带动能力强的骨干企业，打造产值过30亿元企业1家、过20亿元2家、过10亿元1家，税收过亿元企业1家、过5000万元3家、过100O万元5家，争取再培育2家单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业。一是抓住国家支持革命老区建设的有利时机，积极承接长三角、珠三角、京津冀等重点区域产业转移，加大招引力度，实现企业数量扩张。二是通过技改提质扩能，做大做强一批优质企业。引导企业优化发展战略，加快提升工艺装备水平,加大研发创新投入，拓展市场营销渠道，积极参与资本运作,推进信息化应用，切实提高企
6、业核心竞争力。锣响集团积极抢占新国标挂车市场，争创制造业单项冠军企业。兴鸿源轮胎优化调整市场结构，提高内销产品比重。华伟重特主打小型装载机拳头产品，并持续做大规模。鹏程万里加快矿车扩规提能，尽快实现量产。三是实施中小企业“育苗扶壮”工程，引导中小企业走“专精特新”发展之路，培育更多成长型企业纳入规模以上企业管理，形成“个转企、企升规、规改股、股上市”的梯次培养模式，为企业发展壮大储备力量,增强工业发展后劲。（三）技改效益提升。坚持两化融合、绿色赋能，遴选一批重点技改项目，建立和完善工业企业技术改造项目库。开展“技改综合诊治行动”，通过政策引导、跟踪服务，鼓励支持企业运用信息技术、购置智能设备进
7、行新一轮智能化、绿色化技术改造，进一步提升生产效能和质量效益，推进新型绿色化生产，力争全年技改投资同比增长20%以上，重点产业智能化、绿色化水平显著提高，制造业利润率达到8%以上。一是促进传统产业提升。引导机械制造、食品、纺织、建材等传统行业针对产业关键环节和薄弱点，推动以设备、工艺、产品和管理为主的技术升级，围绕发展中高端产品和对照先进标准，实施一批具有产业优势的技改项目。确保临工重托智能化生产线，阚阔木门三期，盛和纺织无纺布,华丽纺织等重点技改项目建成并投产。二是建设智慧车间、绿色工厂。推动“两化”深度融合，加快5G网络覆盖，积极引导企业上云，大力推广“机器换人”，新上自动焊接机器人、加工
8、中心、控制中心等智能化装备，“线上”进行自动化改造，加快制造业向“智造业”转型。争取临工重托进入全省制造业智能化试点。引导企业围绕能效提升、清洁化生产、资源高效利用，实施绿色制造工程。推进建材产品实施绿色产品认证工作，创建绿色工厂、绿色产品。三是实施质量品牌提升行动。促进制造向“质造”升级，鼓励引导企业推广先进质量管理理念、方法和技术，健全质量管理体系，树立一批质量标杆企业，提高工业质量品牌水平。鼓励企业积极主导或参与国家、地方和行业标准的制修订工作，争取山工钢圈夺回行业标准话语主导权、锣响汽车参与国家行业标准制定，提高企业在行业内的话语权。（四）创新能力提升。大力增强创新意识，突出企业技术创
9、新主体地位，加强创新平台建设，不断培育创新主体，提高企业自主创新能力和核心竞争力。一是突出抓好“两山”理论实践创新示范园、科创中心、专用车产业技术研究院三大创新平台建设，建立市级及以上研发平台培育库，支持兴鸿源轮胎、华炸不锈钢、环邦电子、临工重托等企业申报省、市级科技创新平台。力争新增高新技术企业2-3家，入库科技型中小企业5家以上。二是围绕主导产业和战略性新兴产业，深化锣响汽车、环邦电子、广达源与同济大学、哈尔滨工业大学、理工大学、北京航空航天大学、上海应用技术大学等高校院所合作，着力攻克工业生产中的关键共性技术难题。鼓励有条件的企业建立专业研发团队，增强创新研发能力。三是深入推进“南接北融
10、”，对接“长三角”，积极融入鲁南和省会经济圈，推动与上述地区的交流合作，重点支持机械制造、电子信息、食品、纺织和新材料领域科技创新成果转化。（五）管理水平提升。促进人才引育与产业发展有机融合，抓好“高端人才、产业职工和企业家”三支队伍建设。一是突出高精尖缺，瞄准高校科研院所，积极引进高端人才,建设院士工作站、博士后工作站，促进产学研成果转化。二是深化与工业技师学院等院校合作，切实发挥职业中专职能作用，加强我县企业与省市县职业教育学校校企合作、精准对接，打造一批技师工作站、公共实训基地。举办职业技能大赛，对优秀技术能手授予“工匠”“技能之星”等荣誉称号。三是“走出去、请进来”分行业、分批次组织重
11、点企业负责人、二代企业家到行业标杆企业和高等院校、科研院所学先进、找差距，邀请业内专家或专业机构定期来我县开展企业管理等方面的指导，鼓励企业积极引进职业经理人等高端管理人才，培养一支有境界、有格局、有胸怀、有能力的优秀企业家队伍。四是加强企业合作交流，支持企业积极参加各类展博会，开阔视野，激发潜能。引导企业组建行业协会、企业联盟，推动企业抱团发展。（六）园区平台提升。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，补齐基础设施短板，提升园区项目承载力，有序引导工业项目进区入园。夯实经济开发区、孟良岗工业园区、高都常路工业片区和银麦工业园的基础支撑能力，优化制造业空间布局，促进各产业错位发展，形成特色优
12、势板块,实现全县工业各板块协同发展、良性互补。一是突出经济开发区“一核”引领作用，加快推进工程机械智能制造产业园、高端园林机械产业园、专用汽车产业孵化园、“两山”理论实践创新示范区等项目，力争全年新落地过10亿元项目至少2个、500强项目取得突破；加快实施蒙山三路北延、汶河二路东延、排污管网、供热管网等建设工程，完成新热电联产项目，配套建设园区综合服务中心。二是孟良岗工业园加速推进产城融合项目、配套综合体项目，提升污水处理厂、百通热力、华兴H万变电站等园区项目配套能力。三是农高区加快“果、兔、蜂、菌”科研成果转化，更好发挥示范带动效应；完善配套园区主次道路及用气、排污等管网设施,实施绿化美化工
13、程。四是整合提升常路配件加工、高都传统建材产业聚集区，打造专精尖小微园区。三、组织保障(一)加强组织领导。成立以县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县直有关部门、各乡镇街区主要负责同志为成员的“工业经济提升年”工作领导小组，定期召开工作联席会议，调度工作落实情况，推进企业开足马力、加快生产，确保圆满完成各项任务目标。县直有关部门要立足自身职能，主动加强对工业企业的帮扶，帮助解决企业发展或重点工业项目建设中的困难，维护企业合法权益，推动企业健康发展。各乡镇街区尤其是三大园区平台要把工业发展摆上重要议事日程，成立工作专班，及时了解企业运行情况，为企业高质量发展创造条件。（二）强化要素保障
14、。坚持“要素跟着项目走”。加大金融支持力度，降低工业企业经营成本，着力破解中小企业融资难题。支持银行业金融机构加大工业信贷投放力度，增加制造业中长期贷款，不断创新金融产品和服务。落实国家融资担保降费相关要求，引导融资担保机构降低对制造业的综合融资担保利率。鼓励金融资本、风投资金及民间资本集中投向工业重点领域，撬动更多社会资本投入工业转型发展。提高土地供给效益，优先保障重点工业项目用地需求，开展“标准地”出让，实现工业项目用地“拿地即开工”。整合、挖潜和盘活存量土地，建立完善工业用地退出机制，依法推进低效、闲置土地高效利用，推动工业地产落地，加快标准厂房建设，不断提高土地集约利用水平和投入产出效
15、率。（三）推动政策落实。贯彻落实上级支持实体经济发展的各项政策，积极帮助企业争取技改项目设备补贴，县财政按上级补助金额的30%给予奖补。工信部门牵头开展亩产效益分类评价工作，发改、金融、自然资源、环保等部门按照部门职责制定落实亩产效益评价差异化扶持措施，按体量规模、评价级别、发展前景对企业实施指导与扶持，培植A类企业做大做强，推动B类企业赋能提升，引导C类企业转型升级，倒逼D类企业清退出清。县财政列支不低于2000万元的支持工业经济高质量发展专项资金，用于支持企业做大做强、技术改造、亩产效益分类评价和企业家队伍建设等。（四）优化营商环境。进一步转变政府职能，提供优质服务，保障企业权益，营造亲商
16、重商、安商富商的良好发展环境。简化行政审批程序，落实限时办结制、一站式办理等制度。构建“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的服务机制。深入开展“学党史、树正气、践宗旨”活动，集中治理涉企领域不担当不作为、乱罚款乱摊派等违规违法行为。畅通政企联系沟通渠道，构建“亲清”新型政商关系。将“工业经济提升年”作为重要内容纳入全县综合考核并提高考核分值，强化双向激励，定期调度并通报工作开展情况。大力弘扬企业家精神，将9月26日设为“企业家日”。完善企业家激励保障措施，对做出突出贡献的企业家进行宣传表彰。附件：1、县“工业经济提升年”工作领导小组成员名单2、县“工业经济提升年”奖励办法县人民政府附件2
17、“工业经济提升年”奖励办法一、企业规模提升1、对年产值首次突破10亿元、20亿元、30亿元的企业，分别奖励10万元、20万元、30万元；当年新增产值5亿元、10亿元、20亿元以上的企业，分别奖励10万元、20万元、30万元。2、对新认定的国家级制造业“单项冠军”示范企业、培育企业和省级制造业“单项冠军”企业，分别奖励200万元、100万元、10万元。对新认定的国家级、省级中小企业“隐形冠军”企业，分别奖励50万元、10万元。对新认定的“独角兽”企业，奖励300万元。对新评定的“瞪羚”企业，最高奖励50万元。3、对企业赴境内上市的，最高给予1500万元补助；对企业赴境外上市的，最高给予500万元
18、补助；对企业通过资产重组上市并入住我县的，最高给予500万元补助；对在全国中小企业股份转让系统挂牌的，给予一次性财政补助100万元；对在齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心挂牌并实现直接融资的企业，给予一次性财政补助10万元。4、新升规企业每户给予最高一次性10万元奖励。二、创新能力提升1、对新建的国家级、省级产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、技术转移中心分别给予50万元、30万元补助。对新认定和入选国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心等行业排他性创新平台，一次性奖励50万元、30万元。新认定的省级“一企一技术”研发中心和创新企业，给予
19、50万元奖励。2、对新认定的国家级和省级科技企业孵化器、众创空间，分别奖励50万元、30万元。3、对新设立的博士后科研工作站、省博士后创新实践基地、院士工作站，分别奖励50万元、30万元、30万元。4、新认定为高新技术企业的中小微企业，奖励10万元。5、对新获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位，分别给予一等奖500万元、二等奖100万元奖励。6、对新获得中国工业大奖的，奖励500万元。7、获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的，分别给予100万元、50万元奖励；对获得省长质量奖、省长质量奖提名奖的，分别给予50万元、30万元奖励；获得市长质量奖的，奖励15万元。8、
20、对新评定为中国驰名商标的，奖励30万元。9、对新认定的国家级、省级智能制造试点示范项目企业，分别奖励30万元、10万元。10、对新通过的“两化融合管理体系”国家级贯标认定企业、省级试点企业，分别奖励30万元、10万元。11、企业牵头制定国家、行业标准并发布实施的，分别奖励20万元、10万元；参与制定的，分别奖励10万元、5万元。12、对新认定的国家级、省级绿色工厂，分别奖励30万元、10万元。三、技改效益提升1、支持企业申请技术改造新增财力奖补政策，符合上级政策要求的，按企业技术改造后产生的地方新增财力的30%连续3年奖补企业。2、支持企业申报重大技术改造贷款贴息项目。对入围省级的，按银行一年
21、期贷款基准利率的35%给予最高2000万元贴息支持。对入围市级的，按5年期1.PR（贷款市场报价利率）给予一次性贴息补助（无银行贷款的视同贷款），单个项目最高贴息补助500万元。县财政按上级补助金额的30%给予奖补。四、企业家提升对县功勋企业家、县领军企业家、县优秀企业家分别予以奖励（参照市奖励办法另行制定）。五、其他事项1、申报年度内，企业出现下列问题之一的，取消当年奖励资格：发生较大及以上环境污染事故的，在中央、省环保督察或“回头看”过程中发现问题被通报批评的；发生一般及以上生产安全事故的；发生较大及以上质量安全事故的；有涉税等违法行为被依法查处的；被相关部门列为失信单位的。2、企业奖励项目由各部门按照职责分工确认，数据以统计局、税务局等部门为准。除上级政策和本实施意见奖励规定以外，其余奖励资金由受益财政承担。企业当年度实现的地方财政贡献额低于100万元的，不予奖励。亩产效益评价差异化政策由各有关部门按照职责分工另行制定，根据评价结果对A、B类企业分别进行奖励。
