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1、2023年南湖区县道及以上公路隔离护栏清洗工程公开招标文件（电子招投标）第一章公开招标采购公告3第二章公开招标项目需求6第三章供应商须知9第四章嘉兴市政府采购合同（指引）21第五章评审办法25第六章响应相关文件格式28章公开招标采购公告项目概况2023年南湖区县道及以上公路隔离护栏清洗工程的潜在投标供应商应在浙江政府采购网O获取招标文件，并于2023年6月26日14：00时（北京时间）前递交投标文件。二？项目基本情猊政府采购计划编号：项目编号：JJTZ-JX-2023-002项目名称：2023年南湖区县道及以上公路隔离护栏清洗工程采购内容及预算：2023年南湖区县道及以上公路隔离护栏清洗工程，
2、具体详见采购需求。预算金额：人民币30.0000万元。最高限价：人民币叁拾万元整（：30.0000万元），凡投标报价高于或等于最高限价的将否决其投标，其投标文件不予进行评审。本项目接受联合体投标：否。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .本项目属于预留份额专门面向中小企业采购。本项目服务应全部由符合政策要求的中小企业承接（中小企业划分标准对应行业为“其他未列明行业”）。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2023年6月6日
3、至2023空6月26日14：00时（北京时间）地点（网址）：政采云平台（https:WWW）方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。售价：免费。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点投标文件截止时间、开标时间：2023年6月26日14：00时（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（https:WWW）开标地点：供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的,可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满
4、之日（公告期限届渤后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式在政采云平台向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：(1)需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。(2)电子招投标的说明：电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台(WwW)”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；投标准备：注册账号一点击“商家入驻
5、”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书-申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；CA驱动和申领流程注：CA证书遗失补办、延期、解锁、顺保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户端时，建议使用windows7以上且64位的操作系统。CA证书办理操作视频ttknowledgesUgcbC3EBiyELHE-opzlbEWqqyXEByNnJ3A2CPyDICA绑定登录操作视频https:/service,ftknowledgesUgcbC3EBi
6、yELHE-opzIbZnAkmyXEBiyELHE-O-983招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑,采购人或采购代理机构将不予处理；不提供招标文件纸质版；投标文件的传输递交:投标供应商在投标截止时
7、间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮寄快递方式递交备份投标文件1份【地址：；时间以送达时间或签收时间为准。如供应商选择快递费到付，代理采购机构将拒签。】备份电子标文件制作为非强制性，但如遇因供应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负；投标文件的解密:投标供应商按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标供应商仅提交备份
8、投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题：5.惠企政策1 .1本采购项目，中标供应商与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策（简称“政采贷”），具体内容可参阅政府采购贷款流程：http5 .2本采购项目，中标供应商与采购人签订的政府采购合同适用于浙江省政府采购履约保函政策，具体内容可登录政采云平台（https）,点击右侧咨询小采。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：第二章公开招标项
9、目需求一、采购总说明1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。2、供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本招标文件要求。3、供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购服务各项工作，并保证供应商提供相关数据与说明，报价文件须对下列要求作出实质性回应。二、采购内容及具体要求南湖区县道及以上公路隔离护栏日常清洗，涉及老07、余云公路等9条路，护栏长度约75km（不含波形防撞护栏及绿
10、化带的隔离护栏，含端头、防撞头及示警桩）。须每月清洗一次，保证护栏表面不留张贴物及污物，清洗时应不损坏护栏附件与附属设施。如遇特殊情况（应急、文明城市检查、突击检查等）按照业主要求及时完成任务。三、服务期限：自合同签订生效之日起满一年。四、清洗隔离护栏采购内容（1）清洗范围：南湖区县道及以上公路现有隔离护栏清洗。护栏长度：大约75kmo（2）人员要求：拟投入本项目人员不少于2人（驾驶员1人及辅助人员1人，要求提供拟派人员近三个月在投标人单位缴纳的社保证明复印件；如社保证明为网上打印，可只提供盖有电子章的打印页）。（3）清洗时须晴天清洗，并做好安全、质量防护。五、隔离护栏清洗服务要求要求中标人在
11、合同期限内，对上述路段或是指定路段的隔离护栏进行清洗,每个月清洗1次。遇城市创建工作需要或其它特殊情形，招标人提前1天通知中标人对指定路段进行清洗，费用包含投标总价中。清洗工作要求先用清洁剂对护栏进行清洗，然后再用清水冲洗，保证护栏外不留张贴物及明显污物。清洗时应不损坏护栏附件与贴膜。针对应急任务，服务响应时间1小时内，要求提供书面服务承诺。六、付款方式：1、合同签订后5个工作日内中标供应商应按合同总金额的2.5%作为履约保证金提交采购人，提交履约保证方式为：现金或转账或银行保函、保险机构保证保险保单或融资担保公司保函；合同期结束并验收移交采购人后15个工作日内无息退还履约保证金。2、付款方式
12、：（1）90分为合格分，当考评分为90分以上（包括90分），按半年结算支付；（2）当考核分89-80分，发出限期整改通知书，整改到位不扣款；（3）当考核分低于80分，半年结算按考核分每扣1分核减当次经费的5%计取，并口头警告；（4）不足一个月的按天折算（每个月按30天计）。七、报价要求1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价，实行总价包干。2、供应商投入全职工作人员不得少于招标文件规定的人数，并依法缴纳各种社会保险（含基本养老、工伤、医疗（门诊、住院）、生育、失业五险种），企业缴纳部分按嘉兴市企业职工社会保险最
13、低缴费标准缴纳。3、结合本项目具体情况，要求本次投标供应商员工基本工资最低不得低于嘉兴市本年度最低工资标准，4、供应商须为投入本项目所有人员办理职工意外伤害保险。5、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。八、其他要求员工劳动保障（1）必须与员工签订书面劳动合同。（2）执行劳动法、劳动合同法有关员工保障的其他规定。（3）用工年龄按照国家劳动法律法规相关规定执行。要求男性年龄不超过60周岁、女性不超过50周岁。九、考核方法9.1每次的清洗工作,招标人会派人员对工作进行抽查。合格考核分为90分。
14、对考核分数89-80分，发出限期整改通知书，整改到位不扣款。80分以下的每差1分扣除当次经费的5%,并限期整改。考核连续2次不合格的或累计考核3次不合格的，招标人有权终止合同，中标人承担相应损失。9.2检查人员由双方组成，并记录在案，双方签字认可；考评的百分数值与服务费用挂钩。考评细则（总分为100分）序号内容扣分标准1按规定时间，完成保洁工作规定时间内没有完成工作，每发现1次，扣2分，满分20分，扣完为止。2按指定地点，对路段护栏进行保洁，保证护栏外不留张贴物及明显污物。清洗时应不损坏护栏附件与贴膜。有遗漏路段或护栏未进行清洗，每发现1次，扣2分，满分20分，扣完为止。3按规定道路保洁员工作
15、时，必须穿着安全工作服匕班时间未穿工作服，每发现1人扣1分，满分20分，扣完为止。满分20分，扣完为止。4建立24小时值班制度，遇特殊情况1小时到达，并及时派人员设备进行处理遇特殊情况未能及时派人员设备及进行处理，一次扣2分，满分20分，扣完为止。5完成采购人交办的其他工作未及时完成交办工作扣2分，满分10分，扣完为止。6因质量问题或不文明工作原因，投诉电话、新闻媒体曝光经查属实发生的，1次扣10分，满分10分，扣完为止。第三章供应商须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现将相关注意事项告知如下：1 .集中采购机构按照招标文件规定的时间通过电子
16、交易平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2 .投标文件未按时解密，供应商如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，集中采购机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和
17、安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，集中采购机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4 .评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标须知前附表序号内容、要求1项目名称：2023年南湖区县道及以上公路隔离护栏清洗工程2招标编号：JJTZ-JX-2023-0023投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担
18、所有与投标有关的全部费用。3、招标代理服务费由招标人支付，投标人无需考虑此项费用。4最高限价：人民币：叁拾万元整（小写：人民币30.0000万元）凡投标报价高于或等于最高限价的否决其投标，其投标文件不予进行评审。5投标保证金：本项目不设置投标保证金6现场踏勘：自行前往7答疑与澄清：无8投标文件组成：电子投标文件和备份投标文件均由商务、资信及其他文件、技术文件及投标报价文件两部份组成。9付款方式：详见采购需求10开标时间及地点：2023年6月26日14：00时时在建经投资咨询有限公司（嘉兴市中山东路1558号耀城广场B座1602室）开标。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。11
19、签订合同时间：中标通知书发出后30日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。12投标文件有效期：90天13评标办法及评分标准：详见第四章14评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网（http:WWnew）,本项目公告期限为1个工作日，各参加政府采购活动的供应商认为该中标结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自本公告期限届满之日（本公告发布之日后第2个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的招标代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、招标代理采购机构的答复不满意或者采购人、招标代理机构未在规定的时间
20、内作出答复的，可以再答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范木、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。15网上注册：投标供应商下载招标文件后，应当按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定，在“浙江政府采购网（http:WWW）”上进行供应商注册登记。中标供应商在签订合同前，如不注册，视为放弃。具体注册详见供应商注册流程。16履约保证金：合同总金额的2.5%17关于参考品牌：除采购文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加本项目投标。18网上注册：本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行供应商注册
21、后完成报名；（详情请见第一章招标公告）19一、说明中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中
22、小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。残疾人福利性单位符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业根据关于政府采购支持监狱
23、企业发展有关问题的通知（财库201468号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。二、针对本项目的相关规定1 .本项目属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。2 .本项目采购标的对应的中小企业计划分标准所属行业为：其他未列明行业。20解释：本采购文件的解释权属于采购单位。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购人”指嘉兴市南湖区公
24、路与运输管理服务中心。2 .“代理机构”指建经投资咨询有限公司。3 .“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。4 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。7 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。8 .系指实质性要求条款，不满足实行性要求条款的投标文件无效。（三）采购方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标费用不论投标结果如何，供应商均应
25、自行承担所有与投标有关的全部费用。（采购文件有相反规定除外）（五）联合体投标本项目不允许联合体投标。（六）转包与分包本项目不适应（七）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。（八）特别说明：1、多家供应商参加投标，如提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，取报价最低的同品牌投标人；当报价也相同时，则取技术标最优的同品牌投标人；均相同时，由采购人代表随机抽取方式确定。其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，以带“”作为核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，
26、按前款规定处理。2、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3、供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4、供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应
27、知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.3、供应商认为采购代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4、质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标
28、公告2 .招标需求3,供应商须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网（https:/ZfC）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。供应商必须自行下载。）（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要
29、澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。2 .招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3 .对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过集中采购机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）总体要求：1、供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对采购文件作出实质性响应，否则，投标
30、文件可能视为无效投标文件。2、投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（二）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资
31、格文件、商务技术文件及报价文件三部份组成。1、资格文件：（1）投标声明书（格式见附件）；（2）法定代表人授权委托书（格式见附件）；（3）供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书（格式见附件）；（4）承诺函（格式见附件）；（5）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明（税费和社保费凭证复印件或者依法缴纳或依法免缴证明），上一年度的财务状况表（资产负债表、利润表）；（6）营业执照等资格证明资料；（7）中小企业声明函（格式见附件）；（8）残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；（9）监狱企业声明函（格式见附件）。2、商务技术文件：（1）投标人情况介绍；（2）本项目的具体实施方案、拟投入的车辆设备等；（3）拟
32、投入本项目的项目负责人及实施人员；（4）项目业绩；（5）管理制度，质量保证措施，服务承诺，服务网点，合理化建议等：（6）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）。（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与采购方就有关投标事宜的所有来往函电,均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未
33、响应。（四）投标报价1、投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。2、投标报价须包括提供本项目服务工作所需的设备、人员工资、奖金、加班费、社会保险、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标
34、人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和份数投标文件的形式：El电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）;1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（七）投标文件的上传和递交：1、“电子加密投标文件”的上传、递交：&投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标
35、无效。2、“备份投标文件”的密封包装、递交：&投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收;c.通过“政府采购云平台成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（八）投标无效的情形根据政府
36、采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：1、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制。2、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜。3、不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。4、不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。5、不同供应商的投标文件相互混装。实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标：1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未按采购文件规定签字、盖章的
37、：（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动；（3）投标文件内容虚假的；（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许更正的笔误除外）；（5）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的；（6）不符合法律法规的相关规定。4、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标的技
38、术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的。5、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（4）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的。6、被拒绝的投标文件为无效。四、开标1、本项目实行电子开评标，供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。2、电子
39、开评标及评审程序1.1 投标截止时间后的半小时内，由各供应商自行对电子投标文件进行解密（请各供应商务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作;开启报价环节,供应商须在系统里CA签字确认；1.2 .采购人或招标代理机构对供应商的资格审查文件进行审查；评标委员会对供应商的资信商务及技术响应文件进行评审；2. 3评标委员会对报价文件进行评审；3. 4评标委员会撰写评审报告，推荐中标候选人。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家生人和采购人代表一人,共工人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2、要
40、求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求,说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。1 .形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标供应商资格条件
41、等内容）和符合性审查，即对投标供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标供应商，其投标文件将不再评审。合格投标供应商不足3家的，不再评标。2 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。（3）各供应商的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结
42、果汇后的算术平均分计算。3 .报价审查（1）投标文件报价如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准。2 .投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。3 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4 .对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标供应商具有约束作用。如果投标供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（2）评标委员会根据合格供应商报价得出得分汇总。5
43、.比较和推荐评标委员会按评标原则推荐中标供应商同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。1、评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求供应商对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明。供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。2、如果供应商代表拒绝或未按评
44、标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须做到公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容：任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2、评标办法。本项目的具体评标办法详见第五章的评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。1 .代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交
45、采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。2 .供应商对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有供应商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，建经投资咨询有限公司以书面形式发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2 .中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。八、采购代理费1、根据“国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）”规定，招标代理机构向采购人收取招标代理服务费。2、采购人应在签署中标通知书时向采购代理机构支付招标代理服务费，服务费的收费标准按浙价服（2003）77号文规定计算中标金额（万元）服务类招标收费费率100以下1.5%100-5000.8%500-10000.45%1000-50000.25%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。3、本项目以服务类招标收费标准的70%收取中标服务费，不足人民币4000元按4000元计唱I4、服务费的货币为人民币。5、服
