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1、西安交通大学经济与金融学院教师备课教案课程（实验）名称公共财政学任课教师邓晓竺授课时数40_课时授课周次第1-14周授课班级金:融.1“2、电商、财政、经济06纵第一章财政学导论（2学时）第二章第一节财政的概念重点第二节公共财政学的研究对象与任务第三节学习公共财政学的意义与方法难点：国家财政向公共财政的转型问题教学目的：1.了解：公共财政的产生和发展2.理解：公共财政的含义本章要求及学时：1 .学生应掌握公共财政的基本概念、课程基本的框架体系2 .2学时完成本章采用的教学方法：教师主讲，课堂交互式教学。本章板书设计：一，什么是财政：家政财政财政学二，财政学的研究对象与任务三，为什么要学习财政学
2、？本章准备向学生提出或者讨论的问题1 .财政学的教材体系是如何构成的？2 .财政学主要运用那些方法？本章学生课后思量题1 .学习财政学有现实意义？2 .如何理解公共财政概念？第二章市场经济中的财政职能（4学时）第一节社会主义市场经济中的政府职能第二节社会主义市场经济中的财政职能本章要求：1.了解：市场经济中的政府职能2.熟练掌握：市场经济中的财政职能本章重点：市场经济条件下财政的职能本章难点：市场经济条件下政府干预经济的必要性本章采用的教学方法：教师主讲，课堂问究式教学方法。本章板书设计：一、政府在市场经济中的地位与作用二、市场经济条件下政府干预经济的必要性三、市场经济条件下政府的职能四、市场
3、经济条件下财政的职能五、我国经济转轨中财政职能范围的调整本章准备向学生提出或者讨论的问题：1.什么是财政的职能？是由什么决定的？本章学生课后思量题及作业：（书面作业一次，任选两题）1 .讨论财政职能为什莫从政府与市场关系谈起？2 .什莫是市场失灵？3 .使用公共财政理论分析政府职能与财政职能的关系4 .你认为市场经济条件下财政应该有哪些职能？5 .我国经济转轨中财政职能范围调整的方向该如何考虑?第三章财政支出的基本理论（4学时）第一节公共产品理论第二节公共选择理论本章教学目的及要求：1 .掌握公共物品的性质及分类2 .理解公共物品的生产与提供方式3 .理解：公共选择理论对我国财政民主化与法制化
4、的借鉴意义本章板书设计：第一节公共品理论（重点）（一）公共品的性质及判断（二）公共品的提供方式（三）公共生产与公共定价第二节公共选择理论（一）公共选择理论简介（二）公共选择理论对我国财政民主化与法制化的借鉴意义本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。本章准备向学生提出的问题：1 .教育属于什么性质的公共物品？2 .混合品应采取什么样的生产与提供方式？学生课后思作业及考题：1 .准备课堂讨论2 .讨论题目：公共财政的特征与职能、结合现实归类公共品3 .案例讨论：指导与自选案例第四章财政规模与结构（2学时）第一节财政支出分类第二节财政支出规模第三节财政支出结构本章教学目的要求：1.了解：财政
5、支出分类2.掌握：财政支出规模变化规律4.熟练掌握：财政支出结构本章教学采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论木章板书设计：一、财政支出的含义与分类二、财政支出规模分析三、财政支出结构分析本章准备向学生提出的问题：1 .如何衡量财政支出的规模？2 .影响财政支出规模的因素有哪些？本章课后思量题及作业：1 .简述财政支出规模发展趋势的基本理论2 .我国财政支出结构优化调整的思路第五章财政支出的主要内容（2学时）第一节购买性支出一、 政府投资性支出分析二、 社会消费性支出第二节转移性支出一、社会保障支出二、财政补贴支出三、税收支出本章要求：1 .掌握：购买性支出与转移性支出的分类方法及内容2 .
6、理解：社会保障支出、财政补贴3 .了解：税收支出本章重难点：1 .政府投资性支出分析本章采用的教学方法：教师主讲，问究式教学方法。政府投资的特点与作用是什莫？本章课后思量题及作业：1 .谢一篇经济小论文，5000字摆布2 .选题方向：财政教育科技投入、农业投入、行政管理投入及社会保障制度的现状与问题第六章财政收入概述（2学时）第一节财政收入含义与分类第二节财政收入规模分析第三节财政收入结构分析本章教学要求：1.理解：财政收入规模3 .掌握：财政收入分类、财政收入结构本章重难点内容：财政收入分类、财政收入结构本章板书设计：一、财政收入含义与分类二、财政收入规模分析三、财政收入结构分析本章采用的教
7、学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。本章准备向学生提出的问题：如何评判财政收入规模？考虑哪些因素？课后思量题及作业：1 .查找近年来我国财政收支规模的数据资料2 .分析近年来我国财政收支规模的变化情况第七章税收的普通原理（4学时）第一节税收的概念与特征第二节税收制度与分类第三节税收负担与税负转嫁第四节税收原则第五节税收效应分析本章教学目的及要求：1.了解：税收的产生和发展2 .理解：税收的概念与特征3 .掌握：税收负担与税负转嫁4 .熟练掌握：税收原则、税收制度与分类本章重难点：1 .重点：税收的概念与特征、税收制度与分类2 .难点：税收原则、税收效应分析本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式
8、讨论。本章准备向学生提出的问题：1 .在你的心目中税收是什么？税收应该有何作用？2 .国家征税普通遵循那些原则？3 .国家征税会不会影响社会经济生活？本章课后思量题：1 .简述税收的形式特征2 .简述税收公平与中性原则的含义与现实意义3 .试用拉弗曲线分析税收与经济发展之间的关系第八章税收制度（2学时）第一节税收制度的构成要素第二节我国税收制度的历史沿革本章要求：1 .了解：税收制度的产生和发展、我国税收制度的历史沿革2 .理解：税法3 .掌握：税收制度的构成要素、税收分类第九章现行税种（4学时）第一节流转税类第二节所得税类第三节资源税类第四节财产税与行为税类本章要求：1.掌握：资源税类、财产
9、税、行为税类2.熟练掌握：流转税类、所得税类重点内容：流转税类、所得税类难点内容：增值税、所得税的计算本章采用的教学方法：教师主讲，课堂交互式教学方法。课后思量题及作业：1 .讨论题：我国现行税收制度的改革与完善措施2 .具体讨论题目：增值税转型问题，消费税改革与建立绿色税收体系问题、遗产税、燃油税的开征问题第十章国际税收（2学时）第一节国际税收的产生和发展第二节税收管辖权与国际重复征税第三节国际避税与反避税第四节关税与出口退税本章教学要求：1.了解：国际税收的产生和发展、国际避税与反避税2 .理解：税收管辖权与国际重复征税3 .掌握：关税与出口退税本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论
10、。本章准备向学生提出的问题：1 .国际税收的实质是什莫？2 .关税有何作用？课后思量题及作业：1 .分析出口退税政策的理论依据2 .分析我国出口退税政策及其调整思路第十一章国债及其管理（2学时）第一节国债的功能作用第二节国债的负担与限度第三节国债制度本章要求：1.了解：国债的产生和发展2 .理解：国债制度3 .掌握：国债的功能4 .熟练掌握：国债的负担与限度本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。本章准备向学生提出的问题：1 .公债是一种财政收入还是一种金融工具？本章重点：国债制度本章难点：国债效应分析课后思量题及作业：2 .李嘉图等价定理之争有何积极意义？3 .如何看待我国公债规模？第
11、十二章财政管理（2学时）第一节政府预算第二节财政管理改革主要内容本章要求：1 .了解：财政管理改革主要内容2 .掌握：政府预算的原则、方法、内容本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。本章准备向学生提出的问题：1 .政府预算工作的目的是什莫？2 .财政管理制度改革的实质是什莫？课后思量题：3 .政府预算是如何分类的？4 .政府预算包括那些环节？5 .第十三章预算管理体制（4学时）第一节预算管理体制的沿革第二节分税制预算管理体制及理论依据（重点）第三节分税制预算管理体制的进一步完善（难点）本章要求：1 .了解：预算管理体制的沿革2 .理解：预算管理体制含义3 .掌握：分税制预算管理体制及理
12、论依据4 .熟练掌握：分税制预算管理体制本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。本章准备向学生提出的问题：1.预算管理体制的实质是什么？课后思量题及作业：1 .简述分税制预算管理体制的主要内容2 .我国分税制体制的完善思路第十四章财政平衡（2学时）第一节财政平衡的概念和内容（重点）第二节财政平衡学说第三节财政平衡与社会总供求的平衡第四节财政赤字的经济影响（难点）本章要求：1.了解：财政平衡学说2 .理解：财政平衡含义、财政平衡与社会总供求的平衡3 .掌握：财政平衡的内容财政平衡本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。本章准备向学生提出的问题：1 .如何理解财政平衡的含义？能否说收支
13、相等才算平衡?课后思量题及作业：2 .区分结构性赤字与周期性赤字2,试分析财政赤字的经济影响第十五章财政政策（2学时）第一节财政政策概论第二节财政政策的构成要素第三节财政政策的协调、传导与效应第四节财政政策与货币政府的配合本章要求：1.了解：财政政策的构成要素3 .理解：财政政策含义4 .掌握：财政政策的协调、传导与效应5 .熟练掌握：财政政策与货币政府的配合本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。本章准备向学生提出的问题：1.研究财政政策有何义？课后思量题及作业：1. 简述财政政策的构成要素2. 简述财政政策的类型3. 是分析我国财政政策与货币政府的配合的现状几点说明：1 .原则上安排15章，40学时讲课与课堂讨论。2 .在保证上述内容体系的基础上，实际讲授时可以酌情调整，有些章节可以合并讲授。3 .注重学生学习积极性的调动，计划开展两次课堂专题讨论，引导学生多看参考资料形成学生主动学习的好学风。4 .通过综合性作业一一案例分析、经济学小论文等，培养学生发现问题、提出问题、解决问题”的能力。
