《应急准备与响应控制制度（汇编）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急准备与响应控制制度（汇编）.docx（14页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、Q/HLD杭州机企业标准Q/HLD2070172004应急准备与响应控制制度2004-09-20 发布2004-10-01实施杭州冠重铸机发布前1234567言I范围1规范性引用文件1术语和定义1职责和权限2内容与要求2记录4流程图4附录A（规范性附录）流程图根据GB/T24001-1996idtISO14001:1996（以下简称GB/T24001-1996）环境管理体系规范及使用指南和GB/T28001-201*0HSAS18001：1999职业健康安全管理体系规范第4.4.7条、国家电网公司安全生产健康环境质量管理体系规范标准的7.9要求“应急准备与响应”要求,内容制定本制度。本制度是临
2、安供电局全面管理体系制度文件之一，用于支持杭州冠重铸机全面管理体系的运行。本标准附录A为规范性附录。本标准的版本及修改状态为A0o本标准由杭州冠重铸机标准化委员会提出，安全监察科负责归口管理。本标准主要起草科室为安全监察科。本标准起草人：黄小平。本标准审核人：标委会成员。本标准批准人:李连强。应急准备与响应控制制度1范围本制度规定了临安供电局对可能发生的或潜在的各种紧急状态下的工作制度，确保在发生紧急情况时，能迅速有效地采取反应措施，减少各种突发事件对人员的伤害和对财产损失、环境造成的损害。本制度适用于临安供电局生产和管理活动中可能发生的人身伤害、火灾、防汛、重大电网事故、重大设备事故等紧急情
3、况。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南Q/JCGD-SB.SC.001-201*质量、环境、职业健康安全三标一体化管理手册国家电网公司安全生产健康环境质量管理体系（国家电网生【2003】568号）中华人民共和国安全生产法（201*年中华人民共和国主席令第七十号）中华人民共和国劳
4、动法（1994年中华人民共和国主席令第二十八号）中华人民共和国道路交通安全法（2003年中华人民共和国主席令第八号）特别重大事故调查制度暂行规定（国务院89年第34号令）企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院91年第75号令）3术语和定义3.1 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范、GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南中术语适用本制度。3.2 四不放过：事故原因不查清不放过；事故责任者没有处理不放过；广大干部职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。4职责和权限4.1 应急准备管理实行行政负责制，统一指挥，分级、分部门负责的原则。4.2 最高管理者是应急
5、准备和响应的总指挥，负责紧急状态下的重大决策，保障应急准备和响应中必要的资源。4.3 管理者代表a）负责紧急状态应急准备和响应的规划和实施，确认潜在的事故和紧急情况；b）负责审核并批准应201*c）负责应急物资的批准。4.4 安全监察科a）是本制度的归口管理部门；b）负责审核并编制“潜在事故或紧急情况一览表”，报告管理者代表确认；c）在行政正职及分管副职的领导下，负责监督潜在事故和紧急情况的控制情况；d）参加领导组织的应急事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；e）督促检查全局各部门的应201*备设施的准备、组织、处置及安全措施的执行情况。4.5 各单位安全生产第一责任人负责组织本单位潜在事
6、故或紧急情况的预防、响应及信息交流，开展应急救援工作和完成电力设施的抢险、抢修和电力保障任务。4.6 生产技术科a）负责临安供电局防汛抗台应急预案的制订，提出执行电力设施防汛抗台技术要求，调整防汛抗台期间检修、停电计划和运行安排；b）负责制订反事故技术措施计划并监督实施。4.7 调度所负责临安电网年度运行方式及事故应急方案的制订和实施，负责组织重大电网反事故的演习、事故预想。4.8 安全监察科负责变电变电所、输电线路管理所、供电营业所、仓库等消防安全应急预案的制订，负责组织全局火灾应急的预防、演习、消防培训工作，并对各单位防火应急的准备工作进行检查。4.9 工会公室负责预防控制传染性疾病预案的
7、制订。4.10 办公室负责应急与响应各责任部门的协调以及信息发布。4.11 营销配电科负责防汛抗台、电网危急期间，1OkV电网、重要用户、居民生活等用电方案及应急措施的制定。5内容与要求5.1 应急准备5.1.1 安全监察科根据贯彻管理体系认证总体方案，组织各单位、部门进行危险源与环境因素的识别。按照识别结果，组织专业人员及员工代表依据环境因素和危险源可能造成的环境影响和人身伤害确定潜在的事故或紧急情况。5.1.2 安全监察科对已确定的潜在事故或紧急情况进行登记，编制“潜在事故或紧急情况一览表”，并交管理者代表确认后，发放至各相关单位或部门，传达到岗位。5.1.3 各相关单位、部门针对本单位、
8、部门潜在的事故或紧急情况成立本单位、部门应急小组，编制相应的应急准备和响应。应急准备预案包括：a）组织领导及职责分工；b）关键人员名单及联络方式；c）201*；d）危险源的确认和位置及其要求的应急准备措施；e）与外部应急机构的接洽。如内部客户服务电话95598及局办公室、安全监察科（、或局长、副局长、管理者代表等部门电话：D外部应急电话（火警1201*警服务110、交通肇事122、急救中心120）等上级管理机关或与立法部门和公众的沟通；g）重要记录和设备的保护；h）应急期间的必要信息：装置布置图、危险物质数据、制度、作业说明书等。5.1.4 应急物资的配备5.1.4.1 各有关单位专职制订应急
9、物资需用计划报本单位领导同意后，按职责划分报生产技术科、营销配电科、调度所、安全监察科等部门审核同意后，报局分管领导批准。5.1.4.2 办公室根据各单位上报的经局分管领导批准的应急物资需用计划，按照物资采购控制制度确定供方，组织采购，由物资部门验收保管。5.1.4.3 各有关单位在所属可能发生紧急情况的场所配备应急物资并做好标识，每月检查一次，并记录“应急物资检查、测试表”，防止失效。5.1.5 应急知识培训5.1.5.1 劳资人事科根据各单位的培训需求有计划地进行相关应急知识技能的培训。5.1.5.2 具备条件时，各相关单位对本制度及相关的应急预案进行试验和模拟演习，填写“应急演习记录报告
10、”，对演习中存在的不足予以纠正。5.2 应急响应的基本原则5. 2.1应急响应管理重点放在事故的预防上，按照先保人身和电网安全，后保护环境，再财产保护的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。6. 2.2救人重于救场：当直接危及人身安全的紧急情况发生时，发现人或操作人可采取宜接停止设备运行、离开工作岗位或自行断开有关电源等，然后迅速汇报。7. 2.3先控制、后消除：对于不可能立即消除的紧急状态，现场发现人要首先控制紧急状态的继续蔓延扩大，在具备了消除紧急状态的条件时，展开攻势，消除紧急状态。8. 2.4先重点、后一般：现场应急总指挥组织有关部门和专业人员全面了解并认真分析整个现场的情况，分清重点。
11、5.3 确定紧急情况由安全监察科组织相关部门评价审核，报管理者代表批准，可能发生的紧急情况与潜在的紧急事故见表1如下：*1紧急情况与潜在的紧急事故一览表序号潜在的事故和紧急情况种类涉及的部门岗位和设备设施和器材1地震全局所有工作岗位和变送配电设备2洪水、台风全局同上移动电源箱（盘）、水泵3火灾全局变电所、油库、调度通信大楼、供电营业厅、仓库、办公楼灭火器材（系统）、消防箱、黄沙4重大电网事故调度所、生产技术科、安全监察科、线路、供、变电所调度厅、现场变、送、配电设备、（含备品）5触电、坠落、中毒等、职业伤害全局作业现场药品，6传染性疾病全局各岗位药品，防护用品5.4 可能发生的紧急情况与潜在，
12、故的应急：5.4.1 防汛、抗台期间，执行临安供电局防汛抗台应急准备预案。5.4.2 发生地震时，执行临安电力系统破坏性地震应急准备预案。5.4.3 变电所发生火灾时，执行临安供电局变电所火灾应急预案5.4.4 局机关、各单位办公楼发生火灾时，执行临安供电局办公楼火灾应急预案。5.4.5 供电营业厅发生火灾时，执行临安供电局供电营业厅火灾应急预案。5.4.6 仓库发生火灾时，执行临安供电局仓库火灾应急预案。5.4.7 发生22OkV及以上变电所全停等电网事故时，执行22OkV及以上变电所全停事故应急准备方案。5.4.8 发生员工触电、创伤、中毒时，执行电业安全工作规程。5.5 应急响应5.5.
13、1 紧急状态即将发生或突然发生时，发现人应按事故、事件与处理控制制度文件提供的途径迅速传递事故信息，及时采取临时应急准备措施。5.5.2 应急准备总指挥接到紧急信息后，立即组织相关人员和应急物资抵达现场，并视情增派救援人员。5.5.3 及时正确引导非抢险人员离开现场，抢险必须佩带相应的防护用品，使用专用的抢险工具进行抢险。5.5.4 事态处理应采取快速有效措施，尽可能疏散或隔离引发事态扩大的物资，使其对环境和人身的伤害降至最小。5.5.5 依据事故的严重性，应急准备总指挥应于事故当天按规定向临安市政府、环保局、公安局、上级电力公司等报告事故的状况及所采取的有关措施，并保持联系。5.5.6 若不
14、能有效控制事态蔓延，办公室或安全监察科等职能部门应立即请求外援。5.6 纠正与完善5.6.1 紧急事故发生后，应急总指挥组织安全监察科、生产技术科、营销配电科、调度所、工会办、劳资人事科、企业管理科等部门，对应急事故进行调查、分析和处理，按不合格（不符合）控制制度文件制定纠正措施，经管理者代表批准后实施。5.6.2 紧急事故发生后，由应急预案制定部门组织有关专业人员对制度文件的适用性进行评价，必要时确定专职人员进行修改，文件修改按文件和法规与其他要求控制制度文件进行。5.6.3 当应急预案相关内容修订后，由预案修订专职人员组织对相关人员进行再教育。6记录记录清单见表2。2记录清单表序号表格名称
15、保管场所保存期限保存形式备注1应急物资登记表各单位、办公室二年书面/电子文档2应急物资检查测试表各单位、办公室二年书面/电子文档3应急演习记录报告相关单位二年书面/电子文档7流程图管理者代表3市批附录A（规范性附录）流程图主管单.位（部门）1确定可能发生的事故及紧急情况：(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)地震洪水台风变电所发生火灾调度大楼发生火灾办公楼发生火灾供电营业厅发生火灾仓库火灾电网咻故员.触电相关的位（部门）10）传染性疾病流行2制定应急预案4应急响应5应急晌应分析6评审应备注说明：W点1：由安全监察科组织辩识和评级.确定11项可能发生的事故紧急情况.W点2:主管部门制定
16、应急预案，确定应急原则W点3：管理者代表审核签发，公布后组织演习,以确认有效性。节点4：发生紧急情况,启动应急预案，合理响应.W点5：对发生的亲急事故进行调香、分析.”.点6：评审应急响应的有效性,完善应急预案。方圆集团油漆车间事故应急预案一.车间基本情况方圆集团涂装材料车间位于山东省海阳市方圆工业园，车间拥有职工10人，车间成立于2000年。本车间主要生产各色聚氨酯、醇酸、丙烯酸等各种用途的油漆及乳胶漆。二.通过危险源辩识、风险评价和风险控制策划，中毒、火灾、爆炸、泄露定位重点控制危险源，特制定应急救援预案。危险化学品主要是：二甲苯危险性概述危险性类别：高闪点易燃液体侵入途径：吸入、食入、经
17、皮肤吸收健康危害：对皮肤、粘膜有刺激作用，对中枢神经系统有麻醉作用，长期作用可影响肝、肾功能。急性中毒，病人有咳嗽、流泪、结膜充血等；重症者有幻觉、澹妄、神志不清等；有的有瘠病样发作。慢性中毒，病人有神经衰弱综合征的表现，女工有月经异常，工人常发生皮肤干燥、皮炎等。环境危害：该物质对环境有危害，应特别注意对水体的污染。燃爆危险：易燃，其蒸汽与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高温有燃烧爆炸的危险。三.危险目标周围可使用的安全消防个体防护的设施用具分布：1.部门配有必需的灭火器、消防锹、防火沙、消防桶等灭火器材。具体分布如下：车间8公斤灭火器4个；仓库4公斤灭火器6个；车间一层4公斤灭火器2个；二
18、甲苯中转罐8公斤灭火器2个；车间二层4公斤灭火器2个，8公斤灭火器2个；仓库内8公斤灭火器2个，4公斤灭火器2个；罐区西侧35公斤灭火器2个；防火沙3立方，消防锹4把，消防桶4个；厂房前配有2个消防栓及消防水带2盘；实验室8公斤灭火器2个；办公楼一8公斤灭火器各2个。2.防毒面具：所有工作人员均有配备。3.绝缘鞋及手套：所有工作人员均有配备。四.应急救援小组及成员组长：吕从刚副组长：周宏伟组员：高洪吉、于晓波、孙左磊、丁永朋、李朋年、张伟玲、赵霞主要职责：1 .组织制定危险化学品事故应急救援预案。2 .负责人员、资源配置、应急队伍的调动。3 .确定现场指挥人员。4 .协调事故现场的相关工作。5
19、 .批准本预案的启动与终止。6 .确定事故状态下各级人员的职责。7 .危险化学品事故信息的上报工作。8 .接受政府的指令和调动。9 .组织应急救援预案的演练。10 .负责事故救援及保护事故现场和相关数据。组长具体负责：1、2、3、4、5、6副组长具体负责：7、8、9成员具体负责：10五.报警、通讯联络方式当事故发生出现险情后，现场相关人员立即通知所有工作人员紧急撤离，并第一时间通知公司安全处及相关部门。车间外部：3298382车间：3298185公司安全处：3298335公司总机：3221111消防：119急救：120安监局危化科：3227278周边企业烟台泰特箱包公司：3290503利民工艺
20、品厂：3291168六.事故发生后应采取的处理措施(1)皮肤接触：用清水彻底冲洗(2)眼睛接触：用清水彻底冲洗(3)误食：迅速洗胃后给予牛奶口服、导泻并及时就医。6.1.火灾事故应采取的处理措施(1)发生火灾时，要利用就近的灭火器(二甲苯着火严禁用水灭火)竭力灭火,灭火器应向火焰的根部喷射。当火势难以控制时，要立即报告车间，并通知所有工作人员紧急撤离。撤离时，如果通过火焰区，要将身上沾满水或披湿的衣物，并用毛巾或衣物捂住口鼻，避开火焰和浓烟，迎着风向或侧风绕过火区，撤离现场。(2)参加现场救护的人员应按照先救人后救火的原则，展开现场救护工作。(3)火灾现场有电器火灾时要先切断电源，用干粉灭火器
21、灭火。(4)隔离或撤除现场周围易燃易爆物质，防止事态扩大。(5伤员脱离火灾后，除进行必要的处理外，立即就医。6.2.爆炸事故应采取的处理措施(1)发生爆炸事故后，现场人员要立即进行现场自救并第一时间切断事故现场电源，消除现场不安因素，组织人员撤到安全地带，立即报告现场作业人数、撤离人数、爆炸事故起因及性质(如压力容器爆炸、易燃易爆物质爆炸、其他爆炸物质引起爆炸)。(2)应急救援小组接到报告后，要立即根据相应条件启动应急救援预案，所有应急人员立即赶赴现场设立警戒线，防止无关人员进入，干扰现场救援，防止事故扩大，所有救援车辆、现场服务人员必须在安全地带随时待命。(3)救援过程中，首先要排除现场存在
22、的不安全因素，特别是现场或附近的易燃易爆物质，以及易造成物体打击的物质，防止造成二次伤害。(4)伤员脱离现场后，要转移到安全地带，用清洁的纱布处理伤口，防止伤口感染，必要时注射防破伤风药物。(5)呼吸困难者要立即进行吸氧并及时送医院就医。七.泄漏事故的处理措施发生泄漏事故后，要立即采取措施（关闭阀门），用土堵漏等，并马上通知厂部,救援人员要穿戴好防护用品后，赶赴现场，用无火花工具回收泄漏物品。八.人员紧急疏散、撤离一旦二甲苯发生大量泄漏、火灾、爆炸，发现人员马上通知现场作业及周围其他人员按规定路线迅速撤离现场，在安全位置设置临时警戒线，禁止无关人员进入,同时报告应急救援小组。发生火灾或爆炸事故
23、时，现场人员要沿着逆风或侧风方向撤离。九.危险区的隔离应急救援小组接到报警后，立即通知安全处，并封锁现场，设立警戒线，严禁无关车辆、人员进入。十.检测、抢险、救援及控制措施发生危险化学品大量泄漏事故后，应急救援组要马上调动抢险队员穿戴好防护用品赶赴现场，用无火花工具回收泄漏危险品。消防车要在安全位置向空中喷洒水霎琉春空行波府十二.受伤人员现M救护、救治与医院救治发生人员伤亡事故时，救护人员马上带急救药品赶赴现场，对受伤者进行现场抢救，必要时送医院进行抢救。十二.现场保护与现场清理安全保卫处负责对现场进行保护，禁止无关人员、车辆进出。险情排除后，由安全保卫处组织生产单位进行清理。十三.紧急联络值
24、班联系：应急救援人员：土V三f三*越目灵：十四.外部救援当事故扩大厂内救援小组对险情无法控制时，请求政府援助，拨打119、120报警，并派赵霞在路口接警。十五.预案分级响应条件按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，当发生二甲笨大量泻漏、职工出现集体中毒、出现严重火灾、爆炸事故时，由应急救援组长决定启动应急预案。十六.事故应急救援终止程序事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。并由应急救援指挥部通知各相关单位、周边社区及人员事故危险已解除。十七.应急培训由安全保卫处、专职安全员负责应急救援人
25、员的培训、对职工应急响应的培训I,并负责对周边企业、社区人员应急响应知识宣传。十八.应急预案的演练与更新由专职安全员制定演练计划，同时做好演练前的准备，所有相关人员响应参加演练。预案在所依据的法律、法规及所涉及的机构、人员发生重大变化，或在执行中发现重大缺陷时，及时组织修订，并定期组织对预案的评审和修订。十九.报告制度事故无论大小，一律不得瞒报、谎报、漏报，必须坚持事实求实的原则，如实逐级上报。二十.预案实施时间本预案自发布之日起实行。防洪防汛应急预案演练活动方案为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高项目管理人员及作业班组应防汛突发性事件的能力，教育项目管理人员及作业班组如何正确、准确、迅速
26、处理防汛突发事件，特组织开展本次防洪防汛应急演练，具体演练方案如下：一演练时间：2019年4月24日上午10时整二演练目的：在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高项目管理人员及作业班组应对汛情的应急反应能力，提高防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序的组织群众安全撤离，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护全项目部的生命财产的安全。三演练规则：防洪防汛应急处置基本原则：1预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。2保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。3实行项目经理负责制，统一指挥、分级负责。4
27、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛设备以及防汛备用的器材、物料等。四演练方案：应急预案演练背景因大雨，接上级通知，强降雨天气来临，导致雨淋阀室管道基坑严重积水，有可能导致雨淋阀室基础下沉，影响整体结构。演练领导小组：组长（总指挥）：XX副组长（副总指挥）：XX组员：全体管理人员演练救援分工：1预警通讯组：由于江博负责，做好汛前报警工作，接到防汛值班人通知立即报告预警。2抢险组：由XX负责，负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险估记等工作，组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。3疏散组：XX负责，负责组织抢救伤员、保护现场，治安警戒和秩序管理、重
28、要物资设备保护，协助组织危险地区职工安全撤离或转移。4物资供应组：由XX负责，负责应急救援物资的供应、应急救援人员的饮食及疏散人员的安置工作。5安全监测组：由王刚勇负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。应急救援演练准备工作：1物资准备：喊话器1个，潜水泵两台，电源线两卷，水带20米，警示带2包，铁锹5把，洋镐2把，水桶2个，柴油发电机一台，雨衣雨鞋各十套。（五）演练地点：单体净化南侧（六）演练程序：1、2019年4月24日上午10点整，全体参加演练人员到单体净化南侧集合待命。2、10点10分，由演练总指挥XX宣布防洪防汛应急演练活动开始。3、演练开始：10点15分，预警组接到预
29、警员汛情报告，必须问清雨淋阀室积水多少,存在危害，同时，立即向防汛领导小组组长报告。10点20分，防洪防汛救灾现场总指挥XX下达命令，集结救援人员，赶赴作业现场，并通知电工对现场防止雨水触电进行断电。10点30分，抢险组得到救援指令后，A个小组根据现场作业情况，合理分布通知作业人员到化学品库（紧急集合点）集结，通知物资保障人员输送防汛物资到雨淋阀室。10点50分，救援结束后，抢险组组长XX向抢险救灾领导小组汇报防汛结果。10点30分，警戒维护组对防汛救援区域进行警戒防护，并安排专人进行警戒，防止闲杂人影响应急救援工作。11点40分，得到救援结束，可以退场的指令后，所有参加人员有序退场。10点45分，演练总指挥宣布演练结束。中国化学工程第七建设有限公司2019.4.22
