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1、2023年XX街道安全生产工作总体部署方案2023年，XX街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，积极防范应对自然灾害，全面提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全，为加快建设更高品质XX提供安全稳定保障。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，强化安全发展理念，更好统筹发展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措推进本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强化灾害防范，以更快步伐加强能力建设，以更高标
2、准夯实基层基础，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，树立“零事故”理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数继续下降、实现零死亡，且降幅不低于XX市平均水平。二、主要目标（一）安全发展意识更加到位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全发展理念，提升全民安全意识，推动高质量安全发展。（二）风险防控更加全面。树立“隐患就是事故”理念,强化“主动拆弹”意识，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加大治理力度，防控各类安全风险。（三）本质安全更加牢固。切实压降安全生产固有风险和管理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水平，筑牢安全基础，从根本上消除风
3、险。（四）应急机制更加健全。围绕应急管理和防灾减灾救灾,着力健全事故灾害防范应对体系，落实各项工作机制，提升应急处置能力。三、主要任务（一）筑牢安全基础提高本质安全1.挂牌项目隐患整改。XX级项目1个，XX村原XX厂房破旧清租。XX级项目3个，XX村XX厂清租，XX危房拆除。（责任部门：应急管理、建设管理、市场管理、相关村）2 .健全两项工作制度。健全专委会每月月报制度，汇总15个专委会履职尽责情况，督促15个专委会每月高质开展相关行业领域的安全生产工作，加强检查和宣传，责令企业落实主体责任。健全专委会每月例会制度，并请相关村社区列席，定期研判分析安全风险并提出应对措施。（责任部门：安委办牵头
4、）3 .高质量开展中小企业安全生产告知承诺工作。根据关于开展工业企业生产型企业安全生产告知承诺专项行动的通知（X应急2023X号）的要求，组织村社区从年前停产前到年后复工后，逐家发放安全生产告知书，签订安全生产承诺书，并督促企业填好安全生产基本情况表，即时掌握企业实际情况。同时，对照安全生产检查表，对所有企业开展一轮安全检查，督促跟踪企业做好问题隐患整改闭环。（责任部门：应急管理、各村）4 .高质量完成安全风险报告工作。持续推进工业企业和重点行业领域安全风险报告，确保3月底前全面完成。市镇（街道）两级联动开展风险报告核查审计，提升风险报告质量。全覆盖落实较大以上风险包保责任制，将管控责任落实到
5、人。（责任部门：应急管理、各村）5 .推进小微企业标准化运行。小微企业安全标准化创建已基本达成，要着重解决一创了之，创后不管的问题，确保小微企业安全体系在轨运转，打击一批体系瘫痪的企业。（责任部门：应急管理、各村）（二）紧盯重点领域加强风险防控6 .推进危险化学品使用单位风险分级分类管控。紧扣“流通、使用、存储、废弃处置”四个环节闭环，健全完善危险化学品使用安全长效管理机制，持续提升危险化学品使用单位本质安全水平。（责任单位：应急管理牵头，街道各行业领域主管部门按职责分工负责，各村、社区）7 .推进消防领域隐患动态清零。聚焦高层建筑、大型商业综合体、公众聚集场所、商住混合体等高风险场所，宗教活
6、动场所、文化旅游场所、学校特别是实验室、养老等社会服务机构、文物古建筑、出租房、“密室逃脱”、私人影院、电化学储能电站、大型物流仓储等新业态，持续加大隐患排查整治力度，防范消防领域重大安全风险。强化电动自行车消防安全隐患全链条整治。贯彻落实XX省电动自行车管理条例，全面深化电动自行车消防安全隐患综合治理，强化电动自行车生产、流通、改装、停放、充电及电池强制报废、回收利用等全流程监管，集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。（责任部门331”机制办牵头，街道各行业领域主管部门按职责分工负责，各村、社区）8 .推进小型工程领域安全形势稳定向好。在2022年综合治理的基
7、础上，进一步捋顺机制，加强部门协作发挥合力，持续做好工程备案、日常巡查和执法检查，始终保持对“一带一帽”、无证特种作业等违法行为的高压态势，同步做好“执法+普法”工作。（责任部门：应急管理、建设管理、综合执法、各村、社区）9 .推进燃气领域隐患排查治理。加强对燃气场站隐患排查力度，督促各燃气场站加强消防安全管理及入户安检工作,落实实名制配送，同时依托社区网格员加大对“黑气”线索的排查力度；全面强化对餐饮场所、出租房、高层建筑、地下车库等场所检查力度，强化居民对用气安全的认识，继续推进气改电，瓶改管，持续推广全电厨房；加强燃气宣传力度，提高居民用气安全，教育引导用户正确使用燃气燃烧器具，严格落实
8、燃气使用规定。（责任部门、建设管理、消防管理、各村、社区）10 .推进既有建筑安全隐患排查治理。在排摸整治的基础上，建立社区网格和相关部门共同参与的建立建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，做到“及时发现、及时报告、及时处置”。探索运用信息技术手段对危险房屋进行动态监测，积极推进既有房屋安全管理信息化建设。（责任部门、建设管理、各村、社区）11 .推进危险废物和环保设备安全治理。在脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等六类环境治理设施的审批过程中，进一步督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险辨识，并及时通报环境治理设施审批情况。加强对危废产废单位危
9、险废物处置全流程的监管，确保危废仓库安全性和危废去向合规。（责任部门：环境保护、应急管理）12 .持续加强民政服务机构消防安全标准化管理。持续组织民政服务机构开展消防安全标准化管理达标创建活动，落实XX省民政行业消防安全管理规定，组织宣贯学习。大力推动工作和住养人员超过100人（含）的民政服务机构设立微型消防站，组建志愿消防队，掌握消防基本知识和技能，畅通机构内公共通道并有明确指示。（责任部门：民政事务、消防管理）13 .深化宗教活动场所安全专项整治。在宗教场所全部完成建筑安全鉴定基础上，进一步提出整改方案和处理措施,明确责任单位、责任人和整改时限。加强宗教场所消防宣传氛围，组织开展消防灭火和
10、疏散逃生演练，确保宗教场所安全通道时刻畅通。（责任部门：统战工作、消防管理、应急管理、各村、社区）14 .推进商场市场和大型商业综合体、夜经济集聚区消防安全专项整治。加强从业人员的安全培训，掌握消防安全四个能力。确保场所内通道畅通，严禁堆放杂物。加强对特殊作业的安全管控，开展动火等特殊作业、委外作业专项执法，严查作业风险分析、人员资质、作业审批、安全交底、现场监护等方面问题。（责任部门：企业服务、人才科技、市场管理、应急管理、消防管理）（三）聚焦精准执法，强化执法效能15 .推进分类分级执法。以企业综合安全风险为基本依据，建立重点和一般执法对象库，将危化品、金属冶炼、涉爆粉尘企业等风险较高的重
11、点行业领域纳入重点执法对象库。对重点执法对象实行全覆盖执法，对一般执法对象实行双随机执法，原则上一家企业对应一个层级的执法主体。（责任部门：应急管理）16 .全面深入开展“一带一帽”等专项执法行动。贯彻落实XX市全面压降生产安全事故总体工作方案，树立“零事故”理念和目标追求，全面深入开展“一带一帽”、“四有四必须”、安全培训“走过场”、动火等特殊委外作业、标准化运行情况等专项执法行动。（责任部门：应急管理牵头，街道各行业领域主管部门按职责分工负责，各村、社区）17 .开展事故“回头看”。依托工伤平台和信访举报线索,对工伤发生单位进行100%覆盖核查，查清事故发生经过、原因等，做到事故原因未查清
12、不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对整改落实不到位的单位要依据法律条款从严予以处罚。（责任部门：应急管理、劳动保障）（四）深化理论武装持续扩大宣传18 .开展安全生产月、防灾减灾日等主题宣教活动。提前部署广泛发动，紧扣主题，制定方案，明确分工，责任到人。3-4月，开展“大走访送安全”活动，3-11月开展“科普123”助企行动，5月组织“全国防灾减灾日”宣传，5-9月开展防汛宣传，6月组织“安全生产月”系列活动，11月开展“119”消防宣传月活动，12月开展普法宣传月活动，全年不定期开展“警钟长鸣安全常伴”安全警示教育活动和“百团进百万企业千万员工”主
13、题宣讲。（责任部门：应急管理、水务管理、消防管理、宣传文体）19 .开展安全宣传“五进”活动。通过开展接地气、冒热气、有人气，有力度、有特色、有成效的活动，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增加公益宣传，组织创作一批安全公益宣传展板、挂图、手册、新媒体科普产品，制作发放一批安全知识宣传手册,普及重点领域安全生产常识、技能、政策等内容，调动公众参与安全生产的积极性，形成立体化、全领域、广覆盖、无死角的安全氛围，提升全社会安全水平和全民安全能力。（责任部门：应急管理、消防管理）（五）防灾减灾救灾提升应急能力20 .全面提升防灾减灾救灾能力。及时将上级预警提示转发宣传到
14、位。落实应急前置救援机制，预判灾害后果，前置部署应急救援力量，确保早发现早处置。落实灾情统计评估机制，按规定统计报送灾害信息。落实应急物资储备调用机制，加强应急物资储备管理，加强应急救援物资储备，规范物资调配管理。落实基层防灾减灾救灾机制，强化力量配置，加强灾害信息员队伍建设，提升基层防灾减灾能力。（责任部门：应急管理）21 .全面提升应急处置能力。做好应急救援队伍准备，从队伍配备、指挥调度、日常管理、实战备勤等方面，提升队伍的救援能力。根据街道“1+13”应急演练方案，确保安全生产类的应急预案每2年进行一次演练，自然灾害类的应急预案每3年进行一次演练，并将应急演练情况进行总结、评估，并建立影
15、像资料台账。（责任部门：安委办牵头，相关部门依职责）四、保障措施（一）进一步强化组织领导。根据“十五条硬措施”要求，要严格落实地方党委、政府、部门安全生产责任，要自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域各环节。各有关部门要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，开展行业整治。（二）进一步强化闭环整改。各村社区、各部门要树立“隐患就是事故”的理念，增强“拆弹”意识，坚持标本兼治、重在治本，督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类
16、问题隐患，动态更新、闭环管理，确保及时消除。要认真吸取事故教训，加强警示教育，举一反三抓整改、补短板、堵漏洞，确保实效。（三）进一步强化监督执法。重拳出击“打非治违”，深化安全生产领域“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高监管效能。要实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大突击检查、“双随机”抽查力度，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促企业及时整改到位。坚决整治执法检查宽松软问题，安全生产执法不得选择性执法，不能宽松软走过程，强化精准执法。（四）进一步细化督查督导考核。要将专项整治任务纳入各级领导干部年度安全生产工作任务清单，作为年度述职重要内容。将工作完成情况纳入各村社区、部门年度考核内容、纳入高质量发展综合评价体系，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报安全生产事故的行为。要用好警示、约谈、督办、述职报告、履职报告等手段，督促高质量完成各项任务。
