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1、某副市长在全市安全稳定专题培训班开班式上的讲话各位学员：大家上午好！市委市政府精心筹备、认真组织了本次安全稳定专题培训班，这也是换届后举办的第一次安全稳定培训班，目的就是要通过高质量的业务培训，进一步统一思想、掌握政策、熟悉业务、落实责任，切实提高做好安全生产工作的能力和水平。目前，安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动都进入了攻坚克难的关键时期，把大家集中起来进行专题培训，充分说明了市委市政府对安全稳定工作的高度重视，希望大家把握好这次机会，认真学习听讲，高质量完成学习培训任务。下面，我就开展好培训讲三点意见。第一，要明白“为什么举办这次培训班“，提高思想认识安全生产事关人民福祉，事
2、关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记多次反复强调：“生命重于泰山，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。从当前的形势来看。全国第一季度共发生重大安全生产事故XX起、死亡XX人；贵州就占了XX起、死亡XX人；而XX市就有XX起，就是XX事故，死亡XX人。针对这些事故，习近平总书记作了重要指示批示，国务院安委会专门派出专项督导帮扶组对XX安全生产进行督导帮扶，省、州也密集召开了多次安全生产专题会议，针对不同领域均印发了专项工作方案，要求以强烈的政治责任感坚决抓好今年安全生产工作。省委、省政府提出了严厉的纪律规定，面对如此严峻的形势，我们扪心自问，真出了事，谁能规避得
3、了责任。下半年将召开党的XX,这是党和国家政治生活中的一件大事,确保安全稳定，是我们当前压倒一切的重大政治责任，因此,大家要高度重视，深刻认识我们面临的形势和任务，时刻绷紧安全之弦，时刻严阵以待，守好守牢各个行业、各个领域、各个阵地的安全防线红线。深化认识，认真贯彻广安市安全生产形势分析会精神。X月XX日，广安市政府组织召开了全市安全生产形势分析会。下面，我就王建军市长和肖雷副市长的讲话精神，向各位领导作一简单汇报。会上，王市长总结X-X月全市安全生产工作中指出：总结成绩不骄傲,增强做好安全生产工作的自信心，一要抓目标管理两个主体职能得到发挥；二要抓执法检查，事故隐患得到整改；三要抓安全投入，
4、安全生产条件得到改善；四要抓双基建设，事故源头得到整治。在剖析事故原因中强调：分析问题找原因，充分认识安全生产工作的严峻性，一是近期安全事故频繁；二是安全防范措施落实不够到位；三是基层基础工作依然薄弱。在部署下步工作中要求：工作落实抓到位，努力增强安全生产工作的实效性,一是思想认识要到位；二是责任落实要到位；三是安全措施要到位；四是监督检查要到位；五是事故查处要到位。肖雷副市长对X-X月全市安全生产工作总结出三大特点：一是安全工作发展不平衡；二是重大事故频繁发生；三是同类事故重复发生。用七个缺乏分析了事故的原因：认识滑坡，缺乏理性抓安全观念；心存侥幸，缺乏持续抓安全保障；工作畸形，缺乏统筹抓安
5、全本领；监管不力，缺乏强力抓安全手段；投入不足，缺乏持续抓安全保障；体制不顺，缺乏整体抓安全合力；处罚乏力，缺乏依法抓安全的重拳。从哲学的角度，对认清安全生产提出三点要求：一是必须把握安全生产的本质特点；二是必须把握我市安全隐患的特点；三是必须把握我市安全事故的规律。并对下步工作提出六条措施:一是深化认识，正确处理五大关系；二是突出重点，迅速扭转事故多发势头；三是强化投入，不断提高安全保障能力；四是强化责任，加大安全监管力度；五是完善机制，形成监管工作合力；六是严肃执法，重拳打击违法行为。最后强调了全市煤炭资源整合和电煤调运工作。二、正视问题，客观分析安全生产形势截止目前，我市共发生各类安全生
6、产伤亡事故XX件,死亡XX人,事故件数同比下降X.X%,死亡人数同比增长X.X%。其中：道路交通事故X件，死亡X人，与去年同比，事故件数持平，死亡人数同比下XX%;煤矿事故X件，死亡X人，与去年同比，事故件数下降XX.X%,死亡人数上升XX.X%,超控制指标进度XX.X%;铁路路外事故X件，死亡X人,与去年同比，事故件数、死亡人数均上升XXX%O全市发生一起重大安全生产伤亡事故（溪口煤矿xx事故），死亡X人，打破了去年重大安全事故零记录。由此可以看出，我市煤矿安全生产和铁路路外事故形势十分严峻。主要呈现以下特点：一是重大事故反弹。在过去两年，全市上下同心协力，共同雪耻“XXX特大事故沉痛教训，
7、成功摘除省安全生产重点监控县帽子，取得了显著成效；但个别部门和企业未能长期保持清醒冷静头脑，牢牢绷紧安全生产这根弦，致使我市在邻水双岔河煤矿事故仅三周后，发生了令人深醒的X.X溪口煤矿重大事故，打破了XXXX年以来无重大安全事故的记录。二是煤矿事故攀升。截止目前，全市共发生煤矿安全事故X件，死亡X人，同比增加X人，死亡人数上升xx.x%,占市政府下达市属煤矿行业控制指标的XX%,超控制指标进度XX.X%,市属煤矿安全事故有所抬头，死亡指标控制乏力。三是铁路事故多发。短短几个月，全市境内发生铁路路外事故X起，死亡X人，与去年同比,事故件数、死亡人数均增长XXX%,占市政府下达全年铁路路外事故控制
8、指标的xx.x%,事故发生频率较高，呈现多发趋势。四是事故行业集中。今年以来，全市各类安全生产事故主要集中在煤矿行业、道路交通、铁路路外三大行业，煤矿行业死亡人数占全市当前死亡总量的XX%（列居第一），铁路路外事故占全市当前死亡总量的XX.X%（位居第二），道路交通占全市当前死亡总量的XX.X%（排名第三），为此，煤矿、道路交通等事故高发行业的隐患整治和事故防范仍是我市当前乃至今后一段时间重要工作任务。三、查找原因，认清安全生产工作问题（一）认识不到位。一是认识乏力。个别乡镇（街道）、部门、企业的领导和负责人不但对安全工作认识不够，而且还对市委、市政府的会议、文件和领导讲话产生厌倦感，在思想上
9、没有时刻绷紧安全这根弦，没有适时分析解决安全生产中出现的新情况、新问题。二是思想消极。一些领导及驻矿人员，长期从事安全生产工作，认为抓安全费力不讨好,滋生了疲倦、畏难情绪，工作热情减弱。三是创新不够。一些监管人员没有认真思考分析我市安全隐患的特点，深入煤矿检查也是走马观花，因而在抓安全工作中，缺乏全局理性抓安全的思想。（二）监管不到位。一是重点行业监管不到位。今年以来，在道路交通和煤矿两大重点行业各发生几起安全生产事故，说明我们在重点行业的安全监管上还存在薄弱环节和区域。二是基层监管不到位。乡镇安监机构编制情况复杂（除行政编制外，还有全额拔款、差额拔款、自收自支的事业编制），人员流动性大，工作
10、经费严重不足，致使安全监管难以完全到位。三是部门监管不够。一些乡镇（街道）、市级部门对排查中发现的问题，由于人情关系，没有及时、高效的督促业主进行整改，导致安全隐患风险增加。（三）企业主体责任落实不到位。深入分析今年以来发生的安全事故，凸显如下问题：少数企业“三违”现象较突出，安全管理制度执行流于形式，未真正把责任落实到班组和人头，一些矿区生产现场管理松散，现场监管人员有缺位和脱岗行为。四、强化举措，狠抓安全生产工作（一）加强宣传教育培训。以第六个“全国安全生产月”为契机，紧紧抓住提高从业人员安全意识和全民安全素质这一重点，制定分层次、全方位宣传教育计划，以形式多样、内容丰富的安全宣传手段，向
11、基层、企业、职工和全社会大力宣传安全生产基本知识；同时，结合平安创建活动，组织交警和消防到辖区学校开展“综合治理，保障平安”为主题的交通、消防安全教育，大力开展交叉检查和联合执法，排除事故隐患，防范事故发生。（二）落实安全主体责任。坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责，谁办证谁负责”原则，进一步完善落实好政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任以及关键人员、关键岗位责任，在全市初步形成纵向到底、横向到边的安全生产目标管理网络体系，构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持，从业人员遵章守纪”的安全格局。（三）夯实基层基础工作。进一步健全安全生产监管体系，完善乡级
12、安全监管机构，做好社区（村组）安监员聘任工作，全面开展矿山、危化品生产企业标准化建设活动，督促企业加大安全生产投入，重点治理煤矿企业标准化建设回潮现象，做好明月、永兴等重点渡口码头标准化建设工作，落实“救生衣行动”，全力推广非煤矿山企业中深孔爆破技术，在X月底前完成非煤矿山第一台阶式规范开采，切实提高企业安全生产条件和保障能力。（四）狠抓行业安全监管。坚持“关口前移、重心下移”原则，深刻汲取“x.x重大事故教训，严查事故发生根源，研究部署应对之策；严格执行安全隐患排查整治制度，不定期组织开展明查暗访活动，督促隐患整改单位限期进行治理;同时，扎实开展事故高危行业安全检查和专项整治，抓好煤炭标准化
13、瓦斯监测监控系统建设，组织专家有针对性地进行安全会诊，及早整治顶板、水患、瓦斯等事故隐患，严厉打击违法违规行为，做到安全事故防患于未然。（五）强化安全防汛措施。组织开展避雷设施设备检测和安装，认真落实汛期安全生产责任制，采取有力举措，组织好防汛队伍，准备好物资保障；同时，进一步加大矿山、水利、交通、建设、煤矿等重点行业和水库、大坝、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要部位、环节的安全生产检查和监管监控力度，及时整治安全隐患，防范事故发生，确保汛期安全生产。（六）完善监管长效机制。针对当前严峻的安全生产形势，不断健全安全监管长效机制，探索符合我市中小企业及私营企业安全监管的措施手段，督促各行业主管部门切实转变惯用的拉网式、地毯式大排查工作理念；同时，坚定不移地逗硬执行严处重罚监管方式，进一步督促企业自觉排查和整治安全隐患，实现企业经营管理者和职工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”根本转变，真正达到本质安全。
