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1、XXX市20xx年农村人居环境整治提升工作要点根据XX市十四五农村人居环境整治提升行动实施方案（办202214号）和市委、市政府工作部署，为保质保量、按时有序完成年度目标任务,特制定20x年全市农村人居环境整治提升工作要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，认真落实中央和省委一号文件精神，全面实施乡村振兴战略，建设宜居宜业和美乡村。坚持城乡融合发展，大力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。因地制宜深化农村改厕、生活污水治理和生活垃圾治理三大革命，持续实施村庄规划建
2、设提升、村庄清洁行动。深入开展农村人居环境整治提升，努力打造美丽乡村升级版，加快实现乡村建设从一处美向处处美转变，乡村治理从一域优向全域优覆盖，乡风文明从一家好向家家好延伸。深入打造富有XXX特色的宜居环境美、宜业生活美、宜游生态美、宜养乡风美的四宜四美新时代和美乡村，为全面推进我市乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。二、主要目标农村厕所革命稳步推进。高质量完成全市6900户常住农户改厕任务，农村改厕一站三体系长效管护机制进一步健全，厕所维修、粪污清掏和资源化利用进一步完善。农村生活污水治理持续推进。实施农村净水攻坚行动，完成23个行政村生活污水治理、17个建制村环境综合整治和10个乡镇
3、政府驻地生活污水处理设施提质增效，农村生活污水治理水平逐步提升。农村生活垃圾得到有效治理。着力在常态化、规范化、市场化上下功夫，农村生活垃圾无害化处理率达到100%,深入推进农村垃圾分类和资源化利用工作。村庄清洁行动有序推进。深入开展以五清一改为主要内容的村庄清洁行动，村容村貌显著改观，农村人居环境专项整治行动成果进一步巩固，基本实现四净两规范和四勤两参与目标。村庄规划管理不断完善。完成70个有条件有需求村的村庄规划编制审批，持续推进乡村建设规划许可证核发工作，建立健全农村违法用地和建设查处机制。美丽乡村建设扎实推进。完成2022年度美丽乡村23个省级中心村建设任务，完成20年度121个美丽宜
4、居自然村庄建设任务,20xx年度美丽乡村21个省级中心村建设进度达75%以上。三、重点任务(一)扎实推进农村“厕所革命”1 .合理确定改厕计划。按照优先入室、确保进院原则，积极稳妥有序推进，完成年度常住农户无害化卫生厕所改造任务6900户。各县区应以行政村为单位开展整村推进，有条件的要整乡镇、整区域推进，重点围绕省级中心村周边、高铁高速公路沿线、江南铜谷风景道等5条风景旅游廊道周边区域推进。坚持因地制宜，按照不同村庄类型，合理确定改厕数量，科学制定方案，选择适宜改厕模式，以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等全链条的实施方案。2 .切实提高改厕质量。新建厕所要以
5、县域为单位，选择适宜改厕模式，严格执行国家规范标准，坚持数量服从质量，严格按照工程化设计、工程化施工、工程化验收和工程化运行的四个工程化组织实施，将老旱厕填埋和自来水接通纳入县区农村改厕实施方案。全面实行首厕过关制，改厕竣工验收合格、交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏基本知识，张贴维修维护服务明白卡。持续开展农村户厕问题摸排整改回头看工作，科学规划建设农村公共厕所，落实公共厕所管护主体责任，强化日常卫生保洁工作，充分发挥其便民服务的社会效益。3 .完善后续管护机制。认真落实省市农村净水攻坚行动实施方案，加强改厕粪污与生活污水处理的有效衔接，积极推进厕所粪污无害化处理与资源化利用，着力构建农户
6、自行清掏与社会化服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系，鼓励农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用工作。着力构建农村改厕交户使用、入站管护、资源化利用管理闭环。铜官区、义安区、郊区常态化开展厕所粪污管护及资源化利用工作，根阳县力争今年6月底前完成省级长效管护机制示范县创建工作。（二）持续推进农村生活污水治理1 .实施农村净水攻坚行动。认真学习贯彻安徽省委农村工作领导小组关于印发安徽省农村净水攻坚行动方案精神，聚焦全市农村黑臭水体突出环境问题，加强基础设施建设，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施，实行系统治理、精准施策、多无共治，全面开展农村净水攻坚行动。各县区党委、政府要提高认识，统一组
7、织开展辖区内农村黑臭水体排查和污染溯源工作，形成完整的农村黑臭水体清单台账，拟定治理实施计划，制定一水一策整治方案。乡镇及农村生产生活污水治理要与供水、改厕、水系整治等一体谋划、共同推进。根据处理模式和排放要求，科学选择污水资源化利用，就近纳入城镇管网、就地集中或分散处理等模式，系统推进农村垃圾污水、厕所粪污、畜禽养殖、水产养殖、农业种植等污染治理,不断改善农村水生态环境质量。2 .推进农村污水处理设施提质增效。坚持农村生活污水治理县域统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的模式，组织开展农村污水处理设施提升增效回头看专项行动。对已建成的乡镇政府驻地生活污水处理设施，完善修复污水管网，制定并实
8、施管网改造方案，消除管网覆盖空白区，提高污水收集率，改造提升终端设施，制定实施提质改造方案；对处理能力不符合实际需求、不能稳定达标排放的，开展设施工艺适应性、设备完好率排查，年内完成10个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务。农村生活污水治理设施要分类制定提升改造方案，优化治理路径。对城镇周边村庄的生活污水优先纳入临近城镇污水处理设施进行纳管处理；对不能纳管处理的常住人口大于200人或污水产生总量大于20吨/天的村民集中居住区，鼓励采用集中式污水处理设施进行处理；对居住相对分散、生活污水难以统一收集的村庄，采用三格式、沼气池等设施处理污水，通过定期清掏还田或接入污水处理设施等方式，实现污水
9、资源化利用或达标排放。3 .统筹推进农村改厕与生活污水治理。义安区要继续认真组织实施安徽省农村人居环境整治2022年中央预算内投资计划项目，坚持在规划设计阶段统筹做好农村改厕和生活污水治理的有效衔接，切实落实全市农村净水攻坚行动方案，实行整体推进、一体化实施，确保10月份全面完成。根阳县要进一步加大项目争取工作力度，认真组织积极申报安徽省农村人居环境整治20xx年中央预算内投资计划项目。美丽乡村省级中心村要同步建成污水处理设施，分类谋划厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理模式。（三）全面推进农村生活垃圾治理1 .健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系。县区健全完善农村生活垃圾收运
10、处置体系，加强乡镇、村（含自然村）生活垃圾收集、转运体系运行，强化乡镇生活垃圾转运站日常运行管理。地处偏远、交通不便的村庄，要确保农村生活垃圾收集设施投放配置到位，采取有效措施防止生活垃圾收集车、转运车在运输过程中发生跑、冒、滴、漏等现象。建立健全农村垃圾中转站运行长效管理机制，确保农村生活垃圾能及时收得起来、运得出去、处理得掉，做到农村生活垃圾日产日清。2 .推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。加快建立以乡镇回收站点为基础，县域或乡镇分拣中心为支撑的农村生活垃圾和资源回收利用体系，积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络两网整合。积极开展农村生活垃圾分类试点示范，推广两次四分法，加快
11、推动农村生活垃圾就地就近减量化和资源化利用，有条件的县区要主动逐年扩大农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖率。3 .建立健全农村生活垃圾治理常态化管理机制。采取日常督查、月通报、季度量化考核和年度评比的方式，围绕农村生活垃圾治理有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度等五有工作目标，对一县三区农村生活垃圾治理情况进行常态化督查考核。推进市场化运作、专业化治理、信息化管理、群众化参与的农村生活垃圾治理工作进程，完善农村生活垃圾治理常态化管理机制，不断提升全市农村生活垃圾治理水平。巩固非正规垃圾堆放点整治成效，对已完成整治任务并销号的18个非正规生活垃圾
12、堆放点，加强各项管护制度建设，明确维护单位及其职责、绩效评估机制和维护经费来源，落实长效管护责任。（四）深入推进以五清一改”为重点的村庄清洁行动1 .推深做实五清一改工作。认真落实五级书记”抓农村人居环境整治的要求，全域开展村庄清洁行动。重点对城乡结合部、乡镇政府建成区周边、园区规划范围内暂无拆迁计划的自然村庄、高速高铁沿线、中心村边缘地带、农户庭院和房前屋后等区域进行全面清理整治。紧紧围绕共建清洁家园主题，坚持立足清、聚焦保、着力改、促进美的工作方针，严格按照省委农办近期印发的清洁村庄10条标准，因地制宜着力打造富有XXX本土特色的美丽乡村，全面实现四净两规范四勤两参与村庄清洁行动工作目标。
13、持续建立健全和完善长效管护机制，推动全市村庄环境从干净整洁有序向四宜四美和美乡村转变。2 .分类指导因村施策。市级农村人居环境整治成员单位要积极充分发挥各自职能优势，切实加大督促指导县区开展村庄清洁行动各阶段战役。定期或不定期采取四不两直的方式深入县区、深入基层、深入一线督促推动，与群众话建设、谋办法。县区党委政府要发挥好一线指挥部作用，通过以上率下，层层传达压力，营造上下贯通、环环相扣、扎实推进的良好氛围。对一般整治村庄，加大村庄公共环境整治力度,规范畜禽养殖、柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴放等，清理村内沟塘，清理乱搭乱建，治理残垣断壁，加强电力线、通信线、广播电视线等三线管控，着
14、力由清脏向治舌转变。对重点整治村庄，在推深做实五清一改工作的基础上，有序统筹推进村庄实施农村净水攻坚行动、改厕和道路硬化、亮化、绿化、美化工作，整体提升村容村貌，着力由清脏向和美转变。3 .充分宣传发动群众。切实巩固农村人居环境专项整治行动成果，采取农民喜闻乐见的宣传引导方法，广泛宣传农村人居环境整治工作的重大意义，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，培养良好生活习惯。探索运用积分制、示范户等办法，发挥文明办、共青团、妇联等群团组织优势，动员农民群众参与村庄清洁行动。通过设立村庄清洁日清洁指挥长门前三包等，完善保洁机制，形成村庄自己居住、环境自己爱护、责任自己落实、监督自己实施的自我管理机制。（
15、五）推进村庄规划建设提升行动1 .加强村庄规划编制管理工作。坚持以村庄规划三年行动计划（2021-20xx年）为基础,认真落实国家、省、市村庄规划管理工作要求，健全和完善县（区）级党委政府主要领导负责的乡村规划工作机制，进一步优化县域村庄规划布局分类工作，在去年开展村庄规划试点的基础上，结合美丽乡村建设的需要，完成70个有条件有需求村的村庄规划编制审批。在开展乡村建设等各类空间开发建设活动时，严格依法实施乡村建设规划许可管理。在美丽乡村省级中心村和美丽宜居自然村庄布点选址规划方面，要引进新理念，力求精深细，突出特色性、前瞻性，切实提升省级中心村规划的档次和特色，推动全市美丽乡村规划建设迈向新时
16、代。2 .实施美丽乡村中心村建设。继续把美丽乡村中心村建设作为全市实施乡村振兴战略的抓手性任务，按照串点成线，连线成面的规划布点工作思路，优选交通主干道沿线，具有典型的人文历史、风景廊道、特色产业和旅游资源等要素的村庄作为美丽乡村建设点。在区域村庄布点规划一盘棋的基础上，紧紧围绕中心村建设规划一张图。以符合实际、顺应民意、彰显特色为原则，以突出生态保护、绿色优先为理念，以注重乡土风貌、本地特色为基调，高起点、高标准、高质量完成20xx年度21个省级中心村建设任务。同时，认真扎实做好2022年度23个省级中心村省级考核验收准备工作，全面总结提炼具有XXX特色的宜居环境美、宜业生活美、宜游生态美、
17、宜养乡风美的四直四美新时代和美乡村成功经验。3 .推进美丽宜居自然村庄建设。持续扩大美丽乡村建设覆盖面，完成年度121个村庄风貌优美、产业特色鲜明、民风淳朴正气的美丽宜居自然村庄建设。坚持县、乡、村、户四级联动，实现美丽乡村先进县、示范村、重点示范村、特色自然村、美丽庭院五美联创。积极争取省市财政专项建设资金，统筹全市涉农资金，充分发挥财政专项资金的杠杆作用。全力打造形成以梧桐花谷为起点,沿S339、S217xS334省道至缸窑湖,全长54公里沿途串联千年银杏王、凤凰山景区、XXX梅园、金牛洞古采矿遗址、众多采摘园等节点的江南铜谷风景道，以及纵情山水风景道、律动滨江风景道、文采飞扬风景道、江北
18、好田风景道等5条全市乡村风景旅游廊道。四、保障措施（一）强化组织保障。建立健全市级牵头抓总、县区抓落实、乡镇（村）具体实施的工作协调推进机制。市委农村工作领导小组办公室统筹推进全市农村人居环境整治提升工作，市农业农村局（美丽办）负责日常工作，具体负责工作协调、组织推动、政策保障和督导考核，牵头负责推进全市农村改厕工作、美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄建设,全面开展以五清一改为主要内容的村庄清洁行动。市城市管理执法局牵头负责推进全市农村生活垃圾治理、农村垃圾分类工作及其长效管护工作。市生态环境局牵头负责全市农村生活污水、农村环境综合整治和乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工作。市自然资源和规划局牵
19、头负责推进全市村庄规划建设提升工作。市住房城乡建设局负责推广农房设计图集供农民选用，传统村落保护。市财政局负责市级补助资金筹措和整合，支持农村人居环境整治提升工作。落实县区级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。各牵头负责单位要根据本工作要点在一季度前制定具体的工作实施方案。（二）加强资金保障。建立市级适当补助、县区投入为主，积极争取上级资金支持的政府投入体系。县区要将农村生活垃圾、厕所、生活污水治理等设施建设运营费用以及提升村容村貌新增建设项目费用纳入财政预算。市级配套奖补资金要按照任务、时间节点和相关要求及时拨付到
20、位。创新政府支持方式，积极以市场化运作方式多方筹集资金,努力拓宽农村人居环境整治投融资渠道。（三）健全督查考核机制。严格执行农村人居环境整治提升考核验收标准和办法，以县区为单位进行自查验收、市级复核验收。将农村人居环境整治提升工作纳入市政府年度目标管理绩效考核，作为县区干部政绩考核的重要内容。市农业农村局（美丽办）牵头，相关责任部门参加，组织督导评估。建立健全市农村人居环境整治提升各项工作第三方考核验收机制，加强考核督查工作的科学性、公正性。全面推进全市农村人居环境整治成效，争创全省农村人居环境整治激励。（四）强化宣传引导作用。认真学习宣传和贯彻党的二十大精神和中央、省市农村工作会议精神，充分
21、发挥农村基层党组织领导核心和党员干部示范带动作用，广泛调动村民参与农村人居环境整治的积极性和自觉性。建立健全一约四会，继续深入开展美丽庭院评选、生态美积分超市、环境卫生光荣榜等各类活动，切实保护村民的知情权、参与权、监督权。要以当前农村新冠防疫工作为契机，积极发挥各类宣传媒体作用，采取群众喜闻乐见的多种方式，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式。大力宣传农村人居环境整治提升工作中好典型、好经验、好做法，努力打造XXX特色的四宜四美新时代和美乡村。附件：XXX市20xx年农村人居环境整治提升任务分解表附件XXX市20XX年农村人居环境整治任务分解表序号主要工作任务职责部PJ配合单位实施主体完成时间
22、头进Z位牵推单1农厕革一、村所叱完成6900户常驻农户卫生厕所改造任务市农业农村局（美丽办）市卫生健康委、市爱卫办、市财政局县区政府20xx年12月31日前农农局美)力(2实施好农村改厕长效管护及资源化利用市农业农村局（美丽办）市卫生健康委、市生态环境局、市财政县区政府持续推进3加强美丽乡村中心村、旅游村等公共厕所合理配建市农业农村局（美丽办）市住房和城乡建设局、市生态环境局、市文化和旅游局县区政府持续推进4二、农村生活污水治理美丽乡村省级中心村全部消除黑臭水体，恢复水体清澈流畅市农业农村局（美丽办）利城理执市农水E管政夙业局市局市行法农村县区政府20xx年12月31日前517个建制村农村环境
23、综合整治任务市生态环境局市农业农村局、市住房和城乡建设局、市水利局、市自然资源和规划县区政府20xx年12月31日前生环，可市态境6完成23个建制村农村生活污水治理任务7完成10个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务8三、农村生活垃圾治理农村生活垃圾无害化处理率基本达到96%市城市管理行政执法局市生态环境局、市农业农村局县区政府20xx年12月31日前城管行执局市市理政法9Pp善圾处建P完垃化施合目活害设结项生无理设市行法城理执市管政局市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市农业农村局县区政府续进持推10常态化管理非正规垃圾堆放市行法城理执市管政市和建县区政鬻点局市自然资源和规划局、市农
24、业农村局府11序村虹类化作有农垃分源工市城市管理行政执法局市自然资源和规划局、市财政局、市供销社县区政府持续推进12四、村庄清洁行动广泛发动群众，开展“五清一改”行动（即清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯）。市农业农村局（美丽办）展革缸学小政自源划生境住城设城理执市运市和丞生委市村永或佚发改脑科样财m资规不环E和建侪管政晟通夙化雕卫康AS;乡曲会.市和委市技市夙然和感态夙房乡以市行法交输文端市健员供市肥团市县区政府持续推进农农局美)力市业村丽13村划行、规设五庄建动完成70个应编村的村庄规划编制审
25、批。市自然资源和规划局市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局、市城市管理行政执法局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局县.区政府鬻自资和划市然源规局14持续推进乡村建设规划许可证核发工作。16六、美丽乡村建设完成2022年度23个美丽乡村省级中心村建设任务，启动建设20xx年度省级中心村21个，美丽宜居自然村庄121个建设任务市农业农村局（美丽办）然和永房乡永政自源加住城.财市资规市和建市局县区政府持续推进（美丽办）17L-S、TU善建设和管护机制基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境长效管护机制市农业农村局（美丽办）市行法生境水市和委市可城理执E环小展展革A靛市管政局态局利发改员财县区政府持续推进农农局美2办市业村丽18建立农村垃圾污水“统一规市行法城理执市管政市农业农村局县区政划、统一建设、统一运行、统一管理”运行管理模式局、市生态环境局府19加大政府投入、资金筹措和整合市财政局展革小方监理发改地融管市和委市金督局县区政府持续推进
