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1、XX街道关于加强公共场所人员聚集安全管理的工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知的决策部署，深刻吸取近期国内外人员聚集安全事故教训，提高公共安全风险防范意识，完善应急体系建设，经XX街道党工委、办事处研究，结合实际，制定本街道的包含责任体系、组织体系、风险管控和现场预警检测等工作措施的方案，进一步加强人员聚集公共场所聚集活动安全管理。一、组织领导由街道党工委统一领导，街道分管安全领导具体负责统筹协调，派出所、安监办、消委办、城管中队、建管站、文体站、教育办等相关单位建立联合工作机制，全方位动员部署，落实职责分工，
2、切实做好公共场所人员聚集安全管理工作。二、职责分工（一）严格落实属地管理责任。将公共场所人员聚集安全管理纳入党工委、办事处领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，定期研判重大安全风险，及时研究解决重大问题。发挥好街道的网格管理前哨和探头作用，摸清辖区内风险底数，滚动排查重大安全隐患，针对性研究防范化解群众自发性聚集活动安全风险的有效措施，并督促抓好落实。（责任单位：XX街道党工委、办事处）（二）做好公共场所人员聚集活动安全工作的指导监督和管理工作。负责掌握人员聚集活动情况、指导开展风险评估进行综合研判，制定针对性的安全保卫方案和应急处置预案，建立应急统一指挥、应急联动处置机制。在活动举
3、办期间，根据实际情况对人员聚集活动场地周边，采取交通管制、封控、限流等措施调控人员聚集数量；对举办场所和活动现场消防安全、治安秩序维护等工作实施监督管理；依法查处违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。（责任单位：湖西派出所）（三）对文化演出活动的组织者资格及节目内容进行审查，及时掌握在寺观教堂等地举办的大型宗教活动，开展风险评估，督导做好安全保卫工作。（责任单位：文体站）（四）督导各类旅游景点、广场加强场地容量和节假日人员流量评估，控制高峰时段游人数量，加强涉水、涉危等重点部位的安全防范，落实各项安全保卫措施。（责任单位：建管站）（五）对商贸促销、店庆等促销活动，以及现场组织展示、抽奖、发
4、放赠品等活动，及时收集掌握情况，开展风险评估，督导落实安保措施。（责任单位：经发办、消委力、）（六）对需要许可或备案的大型体育活动开展风险评估加强学生安全教育，增强自防意识，宣传引导学生理性参加各类聚集活动：对学校组织或举办的活动的安全工作进行监督。（责任单位：教育办）（七）严格落实企业（单位）主体责任。按照“谁的场地谁负贵”“谁举办谁负责”的原期，督促人员聚集场所经营者和大型活动组织者遵守安全生产法、消防法和大型群众性活动安全管理条例等法律法规，企业及活动承办单位主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，健全安全管理制度，明确各岗位安全管理职责科学制定应急预案，合理配置应急救援装备，完善监控
5、设施并进行安全巡查。（责任单位：安监办）（八）对公共场所人员聚集活动现场在建及周边在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场进行安全生产检查，防范垮塌、高空坠物等安全事故。负责对临时占道以及公共场地临时堆放物料、搭建临时设施进行检查，依法查处占道经营等违反市容环境秩序的行为。（责任单位：城管中队）（九）充分利用广播、微信、宣传横幅单页等宣传方式，加大对人员聚集安全风险的社会宣传教育力度，不断提升公众安全意识，鼓励和组织群众参与公共场所人员聚集活动疏散的实景模拟演练，提高社会公众的应急处置能力。（责任单位：宣传科、各分场）（十）其它各单位、各分场按照各自职责落实公共场所人员聚集安全管理责任。三、切实
6、加强源头风险管控（一）强化群众自发性聚集活动的安会管理。建立健全群众自发性聚集活动安全管理制度，以村网格为基层管理单元，加强信息沟通和资源共享，将人群经常聚集的广场等公共场所纳入监测网络并进行日常监测，设置安全提示等设施。在群众自发性聚集活动重点时段,加强对重大风险的分析研判，落实场所安全管理责任单位和责任人，第一时间发现和处置人员聚集安全风险，避免管理盲区。（二）牢牢守住大型群众性活动审批红线。从严审核活动安全工作方案等申办材料，提前对活动场所进行实地踏勘检查，不符合安全管理要求的不予批准。对批准举办的，压紧压实主办方的安全管理主体责任，督促做好安全风险评估,完善安全方案和应急预案，配齐配足
7、安全设施和安保人员，逐项落实相关安全管理措施，加强督导检查，发现安全隐患及时责令整改，确保活动顺利举办。（三）严格人员聚集公共场所安全许可。公众聚集场所应依法向消防救援机构申请消防安全检查，消防安全责任、消防技术条件、消防安全管理等要符合有关消防法律法规和技术标准的规定，场所投入使用或营业前,应依法依规办理消防设计审查验收手续取得房屋验收证明。超过设计使用年限的房屋，应按规定进行安全鉴定。（四）扎实开展安全风险评估。对辖区大型超市、礼堂、学校、广场等场所，进行一次风险评估，更新风险底数，精准采取安全防范措施。重要节假日和重大活动举办前，根据行业、领域实际情况，组织对可能发生的人员聚集活动风险进
8、行评估并开展安全检查,及时整改安全隐患。四、提高现场监测预警水平严密现场监控。街道有关单位要密切关注活动现场安全动态，现场水、电、气、监控、通信、广播设备等重点要害部位、系统，要部署专人值守，加强对建筑物变形等情况的巡查和监测预判。通过手机信号集聚情况、车流量等，预判人流聚集趋势；当活动现场聚集人员达到安全容量临界点时,启动应急预案，采取区域管制、分区隔离、择机封控、人员疏导、交通管制等方式，严格控制人员聚集规模。五、完善应急预案，做好应急处置。（一）进一步完善应急预案。针对节假日、重大活动公共场所人员聚集特点，进一步完善突发事件应急预案，加强不同部门、不同层次预案之闻的衔接,做到“有组织活动
9、有预案，无组织活动也要有预案”。每半年至少组织1次现场处置方案演练，重大活动应急预案在活动举办前至少进行1次检验性演练，根据演练中发现的问题，对应急预案进行定期评估和修订。（二）畅通现场信息报告渠道。公共场所管理（经营）单位要建立应急值守、监测预警和处置联动制度，设置应急值守电话、紧急呼叫按钮等，优化工作人员的呼应方法和手段,畅通人员聚集现场的紧急信息接收、上报渠道,形成“上下衔接和左右联动”机制建立自发性人员聚集现场群众通过110、市民热线等方式报送、反馈以及处置机制，做到实时响应、及时处置。（三）提高早期应急指挥水平。着力提高人员聚集现场安全态势监测、研判、决策水平，完善现场应急指挥机制，从制度上赋予指挥员在紧急情况下快速上报、启动预案、实施预案和协谓指挥的权力，调集现场公安、消防和医疗等力量立即采取措施,开展先期救援，最大可能疏散、救援被困人员，控制事态发展，防止因响应不及时和初期控制不力造成后果扩大。各单位、各分场要高度重视公共场所人员聚集安全管理工作，进一步提高政治站位，清醒认识公共场所安全基础薄弱、责任落实不到位等现状，坚决贯彻党的二十大报告提出的“提高公共安全治理水平”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”要求，杜绝麻痹思想和侥幸心理，始终坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，落实落细安全生产责任措施，确保公共场所安全。
