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1、XX镇2023年农村人居环整治提升工作方案改善农村人居环境，坚持以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以高质量整村全域推进为目标，以生态宜居美丽乡村示范建设为抓手，持续改善提升农村人居环境质量，为谱写“强富美高，生态秀美”新棋盘奠定坚实基础，结合我镇实际，制定本方案。一、工作目标聚焦“高质量整村全域提升“，有序推进生态宜居乡村建设，创建XX市级美丽宜居村庄X个，XX市级、XX市级特色田园村庄X个。以农村公共空间“四个专项”整治和“红黑榜”督查评价为抓手，建立长效管护机制，全面消除五个“零”容忍突出问题，根治庭院“八乱”，全域达到“干净、整洁、有序、通透、美观”。高质量提升
2、垃圾分类、公共设施服务、双院创建和村庄长效管护水平，养成文明生活习惯。二、主要内容1 .“四拆除”。拆除农村危旧房屋、废弃圈舍及露天旱厕和废弃建筑“残垣断壁”等，扩整洁；拆除村庄内外“五旁”（即村旁、宅旁、水旁、路旁、集旁）乱搭乱建、违章建筑，增村容；拆除非法违规商业广告、招牌等，促村貌；拆除农田内废弃农业生产设施及违法违规构筑物，净田园。2 .“四清理”。引导群众清理宅旁和村巷路道生产工具、建筑材料、柴草等各类堆积物、废旧杂物、破旧网布围护，促空间通透；动员群众参与清理宅旁和村巷路道杂草杂物、积存垃圾、建筑垃圾，促整洁有序；清理沟渠堰塘溪河各类垃圾、漂浮物和障碍物，推进沟渠池塘的清淤和生态化
3、治理，认真排查污水处理终端和管网，修复破损设施设备等,对排放不达标的及时整改，促水清河净；清理并及时做好病死动物、农药废弃包装物、废旧农膜等农业生产废弃物规范处置，规范村内畜禽散养行为，引导文明养犬，及时清理畜禽粪污，促干净无味。3 .“四整治”。整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱接，整治墙面乱涂乱画，整治村口、小菜园、小花园、小果园、小游园。提升整体整治水平，实现环境美、田园美、村庄美、庭院美、生活美的目标。4 .厕所革命。新建整改户厕1896户。5 .生活污水治理。开展农村生态河道建设管理，黑臭水体治理达100%O6 .农村生活、生产垃圾治理。新建垃圾分类站一座
4、，争创农村生活垃圾治理全域试点镇。加快推进农业生产废弃物资源化利用，完善废弃农膜回收，提升规模养殖场粪污处理，多元化综合利用。7 .绿化工作。深入开展农村公共空间治理，全面推行“以绿治脏、以绿治乱、以绿美境、以绿兴产、以绿增收”的特色做法，在村庄房前屋后、村庄周围、农村道路、河道等广泛栽植“三化”和乡土乔木树种，鼓励庭院绿化美化和发展庭院经济，突出乡村绿化特色，并建立长效管护机制。8 .双院创建。落实“门前三包”责任制，包卫生整洁、包容貌秩序、包绿化美化。积极动员群众参与清洁庭院、美丽庭院创建。9 .美丽宜居、特色田园乡村建设。达标村实现全覆盖，创建市级美丽宜居自然村不少于X个，争创XX市、X
5、X市级特色田园乡村不少于X个。10 .示范镇村建设。争创XX市级生态宜居美丽乡村示范村1个。11 .长效管护机制建立完善。将农村人居环境整治纳入村规民约并有效执行，建立村庄长效综合管护机制。三、工作步骤第一阶段：全面启动阶段（2月1日-6月30日）。打响村庄清洁行动“战役”。“四清、四拆、四治”工作完成率IO0%;厕所革命完成计划任务的30%；“双院创建”完成创建进度的30%,绿美村庄完成形象进度的100%,美丽宜居村庄创建进度完成30%,特色田园乡村创建进度完成30%o生态宜居美丽乡村示范村完成总创建进度的30%。第二阶段：任务推进阶段（7月1日-9月30日）。完成公共空间治理“回头看”。厕
6、所革命完成计划的80%；“双院创建”完成创建进度的80%,绿美村庄完成形象进度的100%,美丽宜居村庄创建进度完成80%,特色田园乡村创建进度完成80%。生态宜居美丽乡村示范村创建完成总进度的70%o第三阶段：总体提升阶段（10月1日-12月31日）。全面提升农村公共空间治理。路道、河道、村庄内等公共空间绿化率达100%,村庄绿化覆盖率达40%,厕所革命完成计划任务的100%；“双院创建”完成创建进度的Ioo%,绿美村庄完成进度的100%,美丽宜居村庄创建进度完成100%,特色田园乡村创建进度完成100虬生态宜居美丽乡村示范镇村完成100%。完善健全村庄环境保洁长效机制，认真落实好村庄保洁制度
7、。四、奖惩办法考核对象：X个行政村，X个自然村。（一）考核方式。1 .红黑榜：以市“红黑榜”考核为参考进行公示。2 .阶段性考核：月考核（长效管理考核，占总考核分值50%）与季度考核（差别化考核，占总考核分值50%）相结合，得出阶段性考核结果。（二）奖惩制度。1 .约谈问责。对工作不力，推进缓慢的村主要负责人和分管负责人进行约谈。一次XX市级黑榜的村建议党组织书记降职处理，两次XX市级黑榜的村免去支部书记职务。2 .考核奖补。每半年根据“红黑榜”、月考核、季度考核相结合，得出结果进行奖补：一等奖村5个每村10万元，二等奖村8个每村6万元，三等奖村8个每村4万，四等奖村5个每村1万。对市人居办评
8、出的红榜村奖励10万元，黑榜村不予奖励并且扣除1万元。创成一个示范村奖5万元。清洁庭院示范户和美丽庭院示范户按照100元/户进行物质奖励。对承接市级及以上观摩活动的村适当给予奖励。五、保障举措（一）加强组织领导。成立领导小组，主要领导任组长,分管领导任副组长，促进工作落实。（二）强化长效机制。建立健全村级公共环境卫生保洁制度，落实农户“门前三包”行动，在市场化运作的基础上,推动形成民建、民管、民享的长效机制。（三）稳步推进，多元投入，强化扶持。根据市财政以奖代补、政府配套、村级自筹相结合的多元化投入机制，按照“先满足基本功能，后逐步完善”的原则，逐步完善硬件设施配套。（四）严格督查考核。整合综
9、合巡查人员开展督查，实行日督查、周通报、月观摩、季考核。通过督查，及时全面掌握情况，反映工作进度，发现总结典型，指出存在不足。对落实工作不实，影响工作进展、给整体工作带来负面影响的人和事进行问责。（五）加强宣传监督。加强正面宣传和舆论引导，将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报刊等传统媒体以及微博、微信、短视频等新媒体平台，加大改善农村人居环境以及工作成效、典型范例的宣传。2023年XX镇人居环境整治长效管理考评细则（月考核）考核内容分值考核内容评分细则得分备注环境卫生管护30分保洁员应及时保洁，避免造成垃圾滞留的或垃圾桶垃圾外溢每发现一处扣1分路面无积土、积水、破损每发现
10、一处扣1分村民家庭排污水禁止直接入路面每发现一处扣1分无乱搭乱建每发现一处扣1分无旱厕每发现一处扣3分门前无乱堆乱放、杂物、柴木等每发现一处扣1分村内墙体无广告、乱张贴、喷涂、悬挂等野广告每发现一处扣05分排水沟内无淤泥或杂物、垃圾每发现一处扣0.5分村庄内无散养鸡、鸭、鹅等畜禽每发现一处扣1分庄内庄外无残垣断壁或围网每发现一处扣2分河道管护25分河长制标志牌健全无损坏每发现一处损坏的扣3分无乱建乱堆、乱种乱垦现象每发现一处扣1分无阻水障碍物或乱填乱挖现象每发现一处扣2分桥面整洁、桥洞无堆积物每发现一处扣1分河面无漂浮物每发现一处扣0.5分生产污水禁止直排入河遒每发现一处扣3分河坡无暴露垃圾每
11、发现一处扣0.5分长效机制管理25分长效管理经费合理使用每发现一次挪作他用的扣5分。群众反映的问题及时解决每发现一处未解决的扣2分。落实门前三包责任制每发现一处未落实的扣1分。绿化养护长效管理机制正常发挥作用成活率过低的扣5分。督查通报存在问题应及时解决每发现一处未解决的扣2分。公厕20分标识标牌持完好，内容清晰，管理人员及监督信息齐全。损坏或缺少一项扣2分露天直排化粪池外溢或直排的一处扣5分垃圾桶应适时清理；地面应清洁、无积水；大、小便器整洁，无水锈、尿垢、粪迹，管道畅通无堵塞、无滴漏；墙面、天花板、门窗、隔断板整洁、无乱写乱画，无污迹、无积灰、无蛛网；公厕内照明灯具、洗手器皿、冲水设备、拖
12、把池完好，无障碍厕位间扶手应牢固完好。不达标的一处扣3分2023年XX镇人居环境整治季度考评细则（差别化考核）考核项目考核内容扣分记分村庄清洁行动（25分）现场检查存在问题扣分厕所革命（10分）按未完成阶段任务百分比扣分硬化道路（10分）按未完成阶段任务百分比扣分考绿化造林及养护（10分）按未完成阶段任务百分比扣分核美丽庭院及门前三包（5分）按未完成阶段任务百分比扣分项绿美村庄（10分）按未完成阶段任务百分比扣分美丽宜居村庄创建（10分）按未完成阶段任务百分比扣分特色田园乡村创建（10分）按未完成阶段任务百分比扣分生态宜居美丽乡村示范村（10分）按未完成阶段任务百分比扣分加创建美丽宜居村庄（3
13、分/次）分创建特色田园村庄（5分/次）项创建绿美村庄（3分/次）一个市级红榜（2分/次）市媒体报道（05分/次）XX媒体报道（1分/次）省媒体报道（2分/次）国家级媒体报道（5分/次）提供XX市级观摩（3分/次）提供XX市级以上观摩（5分/次）NXX镇生态宜居美丽示范村建设评价指标序号指标内容标准分值得分1村庄生态美（35分）农村厕所革命除无人户等特殊情况外，无害化卫生户厕普及率达100%,全面消除旱厕，问题户厕全部整改完成62根据实际需求配建公共厕所，至少建有一座三类水冲式公厕，大于200户自然庄，根据群众需求，规划布局到位，并落实日常保洁管理；村内没有直排公厕23户厕粪污接管处理率和资源化
14、利用率较上一年提高5个百分点，户厕管护及粪污处理机制健全44农村生活污水治理停水治理率高于所在镇（镇）年度目标值5个百分点或农村生活污水治理率达100%,无乱排乱倒65农村生活污水处理设施全部正常运行46农村水环境全面消除农村黑臭水体,河湖堰塘落实长效管护27全面落实河湖长制，村内所有农村河道均建成生态河道；水域面积稳定不减少情况58农村垃圾治理没有常年积存垃圾，生活垃圾收运设施完善，无乱丢乱扔，垃圾日产日清：开展垃圾分类收集、源头减量和资源化利用，设施配备齐全，村内全覆盖49村庄内外没生产废弃废物，如化肥农药包装、旧农膜等；旧农膜回收率达90%；农药包装废弃物回收覆盖率达100%,无害化处理
15、率达100%210村庄形态美（15分）村庄清洁行动结合风俗习惯、重要节日组织开展特色化村庄清洁活动6次以上，村庄清洁成效明显211村庄公共环境通自然村道路、村内道路硬化率及农户道路临通率达100%312村内外没有残垣断壁、废弃圈舍、违法违规建设、畜禽乱走乱跑、粪污直排河湖堰塘；村内道路和公共场所公共照明设施覆盖率达100%:按照相关标准规范设置无障碍设施并能够正常使用313各庄电力、通信、广播电视等线路架设整齐、安全有序214村绿化美化绿美村庄、美丽宜居村庄建设数量位于所在镇域前列；利用当地原生植被，对四旁地开展植树增绿，至少有一个是利用闱置地建设小微公园、湿地公园和公共绿地：村民栽植果树、花
16、木为村庄增绿，建设美丽菜园、美丽果园、美丽村景、美丽田园，没有裸露土地315农村住房条件改善农村困难群体危房应改尽改，有力推动农村危房整治，扎实改善老旧农房216村庄人文美（15分）乡村风貌保护XX市级及其以上特色田园乡村数量位于XX市前三位217有效保护传统村落（或称号）和传统建筑组群1序号指标内容标准分值得分18村庄常治美（15分）乡村文化传承发展组织开展丰富多彩的文体宣传活动219挖掘利用农业文化遗产220乡风文明建好用好新时代文明实践所，常杰化开展宣传文化、党员教育、群众教育、科学普及、普法教育等文明实践活动情兄，群众对本庄移风易俗、人居环境整治工作的认可度达到95%221建成省卫生村
17、得2分，未建成不得分222农民参与村庄环境卫生要求纳入村规民约的建制村覆盖率达100%,制定公共场所文明公约：组织开展志愿服务、积分兑换等特色活动，带动农民参与环境整治223发动广大妇女争创美丽庭院成效明显，所有农户均落实“门前三包”,“双院”创建达标率90%以上224管护清单明确村庄环境管护事项与责任清单325管护队伍和经费建立专职化、规范化的管护队伍；落实XX市五位一体长效管护机制相关措施；落实稳定的管护经费来源1026管护模式形成有特点、可借鉴的村庄管护模式227组织推动有组织领导党组织领导的村民自治机制健全完善，涉及环境整治的村级重大事项决策2力（10分）“四议两公开”28规划引领按需
18、编制多规合一的实用性村庄规划、特田建设规划或示范村建设规划329人员保障有专兼职人员从事具体工作330宣传引导组织开展各类环境整治宣传教育活动农民科众参与度芸90%,满意度芸90%231农民群众满意度高（10分）农民群众满意度农民群众参与度工90%,满意度工90%10合计100I加分项新乡贤参与助力环境整治工作12级历史文化名村得1分，被公布为中国历史文化名村得2分23建有辕域农村有机废弃物综合处置利用设施14合理布局应急避难场所1516获得省级以上官方荣誉并在省级以上主流媒体进行宣传推介I7减分项上级部门督导、第三方评估、媒体监督中被曝光，未按要求及时整改到位的，酌情减1-10分IO8群众来
19、信来访问题查实，未按要求及时整改到位的,酌情减1-5分59在“红黑榜”督查评价中，被列入“黑榜”村名单的，每个庄减5分,扣完为止100美丽宜居建设内容及标准序号建设内容建设标准总体目标完善基础设施建设，带动优势产业发展，改善农村人居环境，促进规划发展村庄全面建成小康社会，打造村容整洁、道路通达、环境卫生、水清岸绿、适宜居住的美丽宜居村庄1公共空间治理提升工程有村庄标识，建筑物外立面整洁出新；选用乡土树种进行村庄绿化，至少建成1处500皿的文体广场或小游园；村庄绿化覆盖率达到40%；主要道路和公共场所安装路灯，亮灯率达到80%；农户庭院内外环境得到整治；被侵占集体土地及资产全面清理收回，按期完成
20、清产核资、农村集体资产股份合作社改革，村集体资产交易全部在产权交易平台进行，村集体资产资源数据及时录入市“阳光村务平台2垃圾治理提升工程垃圾收集点布局合理，每10户配备1个密封垃圾收集容器，每万人配备1辆环保密封垃圾运输车，保洁人员配比达到常住人口的3,生活垃圾集中收运率、密闭运输率达到100%,积极开展农村生活垃圾分类工作3清洁用厕提升工程农村无害化户厕普及率达到95%以上，行政村建设不少于1座水冲式公厕4污水治理提升工程实施河道、沟塘整治，保持水体清洁、无漂浮物；采取集中或分散等方式进行污水处理，污水治理覆盖率基本达到1%5安全饮水提升工程城乡供水一体化农村供水入户率达到100%,水质综合
21、合格率达到国家标准6面源污染治理工程农药、化肥施用量持续削减；秸秆实现零焚烧；规模养殖场治理实现全覆董，畜禽粪污得到资源化利用；积极开发利用可再生资源，推广使用液化气、沼气、太阳能等清洁能源，生活燃气使用率达到70%以上7乡村道路提升工程行政村双车道四级公路实现全覆盖；村内道路实现户户通，主要道路路面宽度4-6米，次要道路路面宽度2.5-3.5米，宅间路2-2.5米，主次道路全部实现硬质化处理，硬化率达到90%8综合服村综合服务中心建筑面积达到600户以上，具备“八室两超市一栏一广场”功能配置，实现“一务提升工程站式“服务9规划设计提升工程村庄纳入县（市）区乡村建设规划；推行实用性村庄规划设计
22、；村委会和村民在规划编制中发挥主体作用；村庄规划设计的主要内容纳入村规民约。10建设管护提升工程农村危旧房得到合理整治，传统建筑得到有效保护；有线电视、通信网络全覆盖，新建型村庄弱电全部入地，有线电视入户率、网络用户比重分别达到80%、45%以上；基本建成有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护长效机制。XX镇“双院”创建标准清洁庭院美丽庭院评比标准分值得分内容评比标准（五星）积极主动参加每月公共区域及庭院大清扫（根据参与次数得分），1分/次。10分院落美美化在净化、绿化的基础上做到：在村宅环境建设治理过程中，以身作则、率先垂范。庭院景观设计科学，庭院空间布局协调，充分利用院落、屋顶、围墙
23、、窗户、阳台种植搭配合理的树木花草。栽植景观树、养殖盆，或进行垂直绿化美化，形成层次丰富、错落有致的美化格局，庭院内外与周边环境景致协调一致呈现设计品味、美韵特色。花卉、乔灌木、果树、莱园相得益彰，庭院铭牌、院墙画面体现社会主义核心价值观，富有文化内涵和艺术气息。对不卫生不文明行为进行劝导监督，0.5分/次。5分门前环境卫生清洁、门前绿化管护及门前良好秩序，各占5分。15分庭院地面平整清洁，车辆、农机具等摆放合理；柴草不乱放、粪土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱泼、畜禽不乱，无恶臭异味，环境整洁美观。各占2.5分。5分室内家具和物品摆放整齐，床铺整洁；衣物入橱，墙壁、顶棚、地板、门窗无蛛网、无灰尘
24、、无乱贴乱画乱挂现象、无卫生死角。各占2.5分5分主妇美仪表美妇女修饰面容、整理发型、选配服饰优雅得体，体现良好的气质风貌，从而散发出由内而外的亲和力和感染力。言行美体态、姿态、动作规范有礼，常用肯定、赞赏及商量的口吻与人沟通，养成按社会要求调整行为的厨房整洁有序，无油腻，无污垢；厕所干净卫生，无异味和“四害”孳生。各占2.5分5分周边水沟通畅无杂草、垃圾。5分良好习惯，现代文明观念入脑、入心、入行。素养美不断增强自身参与社会发展和社会事务的意识，“发展观”根植头脑，争当“学习型女性”“技术型女性”“创新型女性”。热心公益活动，参与公益组织。主动为村民排忧解难，为公共事务建言献策、出资出力，得
25、到村民群众一致公认和好评。无影响环境卫生的散养家禽牲畜。5分配备分类垃圾桶。5分家庭美家庭文明立足家庭成员所长建设创业、公益等特色家庭，民主决策家庭事务，积极参与社会公共事务，建设“妇女微家”阵地，在当地有示范引领作用。家教文明具有现代家庭教育观念，丰富和创新家庭教育形式，父母带头学习、言传身教、良性沟通，孩子品学兼优、表现突出。家风文明赋予家风新的时代内涵，使之与乡村振兴、绿色发展、美丽庭院相得益彰，以小家好家风带动社会好风气，家庭幸福感、获得感强。铺设排水管道，解决生活污水。5分垃圾干湿分离及填埋。10分有毒有害垃圾统一清运回收。5分积极开展庭院美化，合理规划庭院种植，如种菜、栽花、种树等
26、与发展庭院经济相结合。10分村庄美综合服务中心建筑面积达到600户以上，具备“七室两超市一广场”功能配置，实现“一站式”服务；有条件的村庄单独设置村民红白理事议事场所。村庄道路户户通，硬化率达到90%；主要道路路面宽度4-6米，次要道路路面宽度2.535米，宅间路225米，主次道路全部实现硬质化处理；村庄主要出入口设置村庄标识。整治农户庭院内外生态环境，打造家净、院绿、果香、水清、人洁的生活环境，村庄绿化理盖率不低于40%,家庭成员讲礼仪，僮礼貌，乐于助人，与邻和睦，环境卫生意 识强，有良好的卫生生活习惯，支持环境整治工作；庭院设计10分 外形规整合理，与公共环境基本协调合拍。各5分。至少建成
27、1处不少于50OnV的文体广场或小游园。主要道路和公共场所安装路灯，亮灯率达到80%以上。实施区域供水一体化工程，村庄自来水入户率达到100%。实施河道、沟塘整治，保持水体清洁、无漂浮物；规模较大的村庄采取集中或分散等方式进行生活污水处理，污水治理覆盖率达到90%以上。垃圾收集点布局合理，每10-15户配备1个密封垃圾箱,每1万人配备1辆密封式垃圾收运车；按人口总数的3配备保洁员；生活垃圾日产日清，集中收运率、密闭运输率达到100%。村委会驻地和每个自然村庄建设1个以上水冲式公厕，建筑面积达到3011V以上；农户无害化改厕率达到100%。积极开发利用可再生资源,生活燃气使用率达到70%以上。有线电视、通信网络全覆盖，新建型村庄弱电全部入地，有线电视入户率、网络用户比重分别达到80%、45%以上。
