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1、XX镇危化烟花工贸领域安全生产“打非治违”专项行动方案为全面压实安全生产责任，始终保持严管严控高压态势,坚决打击非法违法生产行为，有效防范遏制各类安全事故发生，特制定本行动方案。一、工作目标以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，统筹发展和安全，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。通过深入开展“打非治违”专项行动，解决全镇危化、烟花、工贸领域比较突出的安全生产非法违法问题，强化生产经营单位安全生产法治意识，坚决维护安全生产法治秩序和法律尊严，严防因非法违法行为造成的生产安全事故，切实保障我镇人民
2、群众生命财产安全和经济社会稳定发展。二、组织领导为确保全镇安全生产“打非治违”专项行动顺利开展，经研究决定，成立XX镇安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组，具体组成人员名单如下：组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：政府各部门负责人、警务室负责人、各村（居）书记领导小组办公室设在镇应急力、，由XX兼任办公室主任，负责做好宣传发动和工作部署工作，每月向县应急局上报本辖区打非治违工作开展情况。三、工作重点对全镇范围内的危化、烟花、工贸领域，全面采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。（一）突出重点地区1.近年来发生过安全生产事故的村（居），要
3、认真研判事故成因，有针对性的开展行动。2 .被镇应急办预警过的村（居）和部门要对一般事故暴露出来的问题进行深入分析，确保不再发生同类事故。3 .对安全生产工作任务较重的区域、安全生产基础较为薄弱的区域，镇应急办及有关部门会加大督促、指导和帮扶力度，切实夯实重点区域安全生产工作基础。（二）突出重点任务1.共性问题：(1)无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；(2)被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的；(3)关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；(4)非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；(5)存在重大安全隐患不
4、按时按要求落实整改的；(6)不具备安全生产条件从事生产经营活动的；(7)未通过复产复工验收，擅自组织生产经营的；(8)企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；(9)买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产许可证(经营许可证)、特种作业操作证等相关安全生产证照的。2.专项问题：(1)危险化学品方面：非法生产、经营、储存、使用危险化学品，或未经许可或超许可范围生产经营危险化学品的；无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载的；违规进行倒罐、动火、受限空间作业，罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂的;未
5、进行重大危险源评估、备案的；存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。(2)烟花爆竹方面：非法生产、非法经营、非法储存、非法运输；经营超标、违禁、非法生产的产品，超许可范围经营、许可证过期继续经营、超量储存、擅自变更经营场所等非法经营、非法销售；与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足的烟花爆竹零售店、集中连片经营；存在“下店上宅、前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点；合法企业参与非法生产、运输、储存行为。(3)工贸行业金属冶炼、有限空间作业方面：金属冶炼高温熔融作业和煤气使用安全措施不落实的；金属冶炼建设项目安全设施“三同时”未依法履行相关手续的；电气焊作业人员未经
6、专门的安全作业培训并考核合格，未取得相应的特种作业操作证进行作业；电气焊作业人员未按电气焊作业相关标准，未遵守本单位安全管理规定和操作规程的;实施电气焊作业时，未安排专门人员进行现场安全管理，无法有效保证现场作业安全的；有限空间作业场所未按照规定设置安全警示标识的；有限空间作业未严格实施作业审批制度的；有限空间作业未坚持“先通风、再检测、后作业”的作业程序的；有限空间作业人员未经教育培训作业的，作业现场未安排看护人员的。（三）突出重点企业针对重点行业领域和重点建设项目事故案例特点，对我镇同类企业、单位和项目进行重点盯防，切实加大执法检查和隐患排查力度，重点检查企业“五个到位”等情况，大力查处企
7、业违法违规行为。1.危险化学品经营（加油站1家）：XX中国石化股份有限公司XX县XX加油站2 .烟花爆竹批发经营企业（X家）：XX烟花爆竹专卖店、XX爆竹店、XX烟花爆竹店3 .工贸企业（8家）：XX有限公司、XX家居厂、XX茶业四、工作要求（一）压实责任、周密部署。按照茶安委办文件要求,从2023年5月15日至2023年7月15日，分三个阶段进行。在专项行动期间，镇切实担负起属地管理责任，将安全生产“打非治违”纳入党委政府和部门议事日程和报告工作的重点内容，及时组织研究解决重大、突出问题；各有关部门要召开部门专题会议部署和听取本行业工作开展情况；各村（居）、各有关部门主要负责同志要亲自带队检
8、查安全生产工作，确保专项行动落到实处、取得实效。（二）严厉打击、注重实效。抓住关键环节，明确打击重点，加强行刑衔接，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大及以上事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重违法行为，加大公开曝光力度,及时曝光典型案例和重大隐患。要运用多种处罚措施，严格落实“四个一律，“五个一批”要求，将行动抓出实效。要严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和消除事故隐患，把隐患扼杀在萌芽状态。要严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。同时也会动态更新重大风险隐患排查清单和整改进度，每季度向县
9、安委办报送工作小结。（三）强化监督、营造氛围。利用广播、微信公众号、互联网等媒体，引导广大干部群众积极参与、支持打非治违工作，主动举报非法违法行为；畅通投诉举报渠道，对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产和企业“三违”，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地区和企业，要坚决予以曝光，并依法依规纳入“黑名单”管理。镇应急办将充分利用暗查暗访、随机抽查、个案跟踪督查等方式自行开展督导检查，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝“一阵风”排查、“说教式”检查、“假把式”整改，切实做到以督促干、以督促效。建立工作通报制度，对成效明显的要进行表扬，对被动应付、工作不落实的要依法依规严肃问责，确保工作目标落实到位。（四）统筹兼顾、长效开展。要将打非治违与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力，推动“打非治违”行动扎实深入开展。要坚持标本兼治，紧紧抓住全镇安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
