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1、花都区自然灾害风险普查成果应用项目建设需求花都区应急管理局2021年11月1项目背景错误!未定义书签。2项目现状错误!未定义书签。3建设需求错误味定义书签。4建设目标错误!未定义书签。4.1 业务目标错误味定义书签。4.2 技术目标错误!未定义书签。5建设原则错误味定义书签。6技术方案错误!未定义书签。6.1技术架构错误味定义书签。6.2建设内容错误!未定义书签。6.2.1普查成果数据管理系统错误!未定义书签。6.2.2普查成果可视化展示系统错误!未定义书签。7系统部署与试运行错误!未定义书签。8项目建设清单错误!未定义书签。9进度计划错误!未定义书签。10项目经费预算错误!未定义书签。1项目
2、背景为深入贯彻落实2018年10月10日习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，根据党中央、国务院决策部署，在全国范围内开展自然灾害综合风险普查工作。花都区严格按照国务院、广东省关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案和第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案的有关要求,以及积极落实防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”重要理念,在普查成果应用方面坚持边普查边应用边见效原则，满足常态下对灾害风险隐患底数、重点区域抗灾能力及地区灾害综合风险水平的本地化管理与直观可视、可查、可判需求，以及突发事件下能快速关联并运用普查
3、成果数据，实现与应急指挥调度环节的紧密融合需求。2项目现状目前，花都区正在积极推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，通过普查工作将获取花都区自然灾害风险隐患底数，包含地震灾害致灾调查与评估成果、地质灾害致灾调查与评估成果、气象灾害致灾调查与评估成果、水旱灾害致灾调查与评估成果、森林火灾致灾调查与评估成果、承灾体调查与评估成果、历史灾害灾情调查与评估成果、综合减灾能力调查与评估成果、重点隐患调查与评估成果、主要灾害风险评估与区划成果、自然灾害综合风险评估与区划成果。当前，花都区应急局针对普查成果的存储与管理、综合展示分析和业务场景典型应用方面尚无相关软件系统，本项目将依据花都区普查成果数据并结
4、合本地化防灾减灾救灾业务场景开展普查成果价值提升应用，包括成果数据管理、展示分析功能建设与花都区政数局接口系统建设。3建设需求紧密围绕花都区自然灾害风险普查、灾害风险管理、灾害监测预警、应急指挥几大业务环节的业务关联关系及业务场景应用之间的共性数据访问需求，通过建设普查成果数据管理系统、普查成果可视化展示系统，实现本地化普查成果的实践应用，主要包含以下三方面系统建设：1）建设普查成果数据管理系统2）建设普查成果可视化展示系统3）建设接口管理系统4建设目标4.1 业务目标着眼当前、立足长远筹划普查成果的应用，坚持“以用为纲、管用为王”，从数据管理与运营视角，对普查后核心数据资产进行本地化管控，实
5、现普查成果的“存”、“管”、“看”、“查”、判”，能够在实战中为花都区应急局常态化开展灾害防治工作提供可易、易用、好用的信息化管理与决策分析支撑工具。基于普查成果的存储管理、可视化展示、研判分析建设需求，将提升应急管理从应急处置向风险管控转变的水平，围绕高效处置目标事件，基于风险隐患底数支撑，实现由“挂图作战”到“带图作战”的应用提升。4.2 技术目标1)具备普查成果数据的接入与入库存储能力；2)具备较强的系统稳定性，具备数据备份机制，系统可长期运行；3)具备用户管理功能，实现对访问权限的控制；4)具备空间分析能力，实现围绕典型目标对象的研判分析应用。5建设原则(1)实用性原则本期项目建设时将
6、充分考虑各个业务方面、各个业务环节中数据处理的便利和可行，把满足应急管理工作需求为第一要素考虑。规范用户界面设计，力求界面风格一致，整体用户体验符合当前主流趋势。(2)先进性原则本期项目建设将充分考虑技术的发展方向，应用目前业界先进成熟的软件技术和设计理念，强调系统底层的规范性、健壮性和架构弹性，满足需求持续扩展的要求。(3)标准化原则本期项目在项目管理和建设开发过程管理中引入业界通行的统一过程(RUP)框架，在完整的开发规范标准、文档标准、管理标准、质量标准的指导下，规范开发过程，提高软件的可靠性和可维护性。同时，选用市场上成熟的中间件、数据库、开发工具等支撑软件，进一步降低在开发过程中和后
7、续维护、升级或迁移工作中的技术风险。(4)开放性原则本期项目系统各模块采用共同技术标准结构，使整个统一工作平台行成一个开放的、易扩充的、统一软件的平台。全面支持跨硬件平台、跨操作系统、跨数据库，在系统扩充和升级时能够实现平滑过渡。基于框架的组件化设计，可以随时增加新的功能模块和业务组件，提供二次开发接口，提供元数据详细说明和数据字典，使维保人员和后续开发人员容易理解数据结构，便于维护系统。采用基于XML的数据交换语言，支持与第三方软件的应用系统集成。(5)可扩展性原则系统建设是一个渐进式的过程，后续将会应对需求的变化补充新的功能，系统采用模块式结构，所有功能模块均可通过统一的接口层调用底层系统
8、服务和数据流引擎，采用平台化技术保证系统动态可扩展，可以按需实时地增加或减少应用功能模块，实现新需求的快速响应。6技术方案通过建设花都区第一次全国自然灾害风险普查成果应用项目，实现应用系统价值提升，满足花都区本次风险普查任务自身数据的汇、存、管、看、查、判、用，实现数据全量落地管控，同时结合时空多维度的展示和空间分析应用，基于数据库提供的可扩展数据接口，实现后续业务应用场景的建设与业务提升拓展。6.1 技术架构花都区自然灾害风险普查成果应用项目系统整体技术架构如图1所示，本项目主要针对其中的数据层和应用层进行建设。展示层门户网站应用层数据层自然资源气象 水利 地震 林草 住建 交通普查成果数据
9、管理系统信息资源目录外部涉灾数据安全保障体系一云计算平台 运行管理体系计算服务数据库服务微务框架中间件服务弹性运行环境工程管理体系基础支撑层信络 通网感知网络普查成果可视化展示系统致灾因子承灾体历史灾害减灾能力重点防思普直评估结果基础辅助应用分展示与统计展示与统计展示与统计展示与统计展示与统计展示与统计工具析工具图1花都区自然灾害风险普查成果应用项目系统技术架构基础支撑层：包括电子政务外网、应急通信网络、感知网络，本项目将基于花都区原有的网络基础进行建设，系统部署在花都区电子政务外网。云计算平台层：主要包含计算服务、数据库服务、微服务框架、中间件服务、弹性运行服务等，均基于开源或者国产设备和软
10、件，符合国家电子政务信息化建设标准。数据层：以应急管理大数据的框架规划，建设信息资源目录、专题库、主题库、资源库和原始库，并汇聚整合自然资源、气象、水利、地震、林草等行业数据。应用层：主要基于普查成果数据及微服务功能，实现对成果数据进行时空多维度的展示和数据挖掘分析，辅助成果总结汇报、互访交流展示、专题研判分析，从长远角度为数据应用、共享和常态化风险管理做好前期基础工作。展示层：基于互联网、电脑端、大屏、平板等方式进行业务应用访问。6.2 建设内容6. 2.1普查成果数据管理系统6.1.1.1 概述建设花都区自然灾害风险普查成果应用项目数据管理系统，旨在完整保留一套全行业的普查成果，对普查全过
11、程产生的数据成果进行管理，满足本次风险普查任务的汇、存、管、看、查，实现数据全量落地管控，为后续普查工作常态化开展带来的数据增量与动态更新、其他应用业务定制开发与拓展奠定基础。普查成果应用项目数据管理系统以开放的可扩展的架构进行数据库建设，提供数据库展示与管理界面，支持基于用户管理功能实现对指定权限内数据的常态管理与维护更新，具体包含资源目录管理、原始库管理、资源库管理、主题库管理、专题库管理。可归纳为数据库建设和数据库管理两个层面。（1）数据库建设依据数据通过制定和执行科学分类、标准统一、流程规范的数据组织方案，依据数据使用目的，按照相关业务梳理建设信息要素和数据分级分类规范，构建包括信息资
12、源共享目录、原始库、资源库、主题库和专题库等普查数据库，以满足自然灾害综合风险普查工作专题数据需求，为综合展示、数据服务、数据共享、领导决策等提供数据支持。(2)数据库管理基于数据库内容，提供数据库管理服务，包含数据上传、数据下载、数据浏览、数据删除、数据查询、空间展示、数据备份等功能。同时，提供用户管理功能，围绕在数据库建设中涉及的多用户、不同应用场景需求，实现用户、角色和权限管理。6.1.1.2 功能设计普查成果数据管理系统6. 2.2普查成果可视化展示系统6.1.1.1 概述针对花都区应急管理信息化当前和长远需求，基于普查成果数据库对风险数据的有效管理，进一步面向常态普查数据运营需求，实
13、现对普查数据进行时空多维度、多粒度的展示，同时，通过空间分析辅助工具并结合一张图视角，为花都区应急局常态值班提供信息化管理和决策分析支撑，实现普查数据的价值应用。普查成果可视化展示系统建设内容包含致灾因子展示、承灾体展示、历史灾害展示、减灾能力展示、重点隐患展示、普查评估结果展示、应用分析工具。6.1.1.2 功能设计6.2.3与区政数局接口实现花都区自然灾害风险普查成果应用项目与区政务数据管理局平台对接共享。7系统部署与试运行花都区自然灾害风险普查成果应用项目为纯软件系统，将基于花都区政务云提供的云存储、计算及网络资源基础进行建设，系统部署在花都区电子政务外网。在完成系统功能开发、系统测试、
14、模块测试之后，进行系统发布与运行。运行过程中，重点针对不同用户角色实现相应数据的入库和管理，并实现数据可视化展示应用的同步更新。其中，针对资源库的建设，运行期间由区普查办按照普查实施细则中的成果数据清单向区政数局进行数据申请，在获得区政数局的数据反馈后，由承建方派相关技术人员进行数据入库对接并进行数据入库工作，维持数据获取时的结构，不改变数据格式。8项目建设清单普查成果数据管理系统普查成果可视化展示系统与区政数局数据接口系统9进度计划花都区普查成果价值提升应用系统按照分阶段分步骤开展系统建设工作。2021年11月：依据普查数据获取进度，建设完成普查成果数据管理系统；2021年12月：基于普查成果数据库基础，建设完成普查成果可视化展示系统。2021年12月：完成与区政数局数据接口系统建设。10项目经费预算本项目建设总经费预算190.00万元。
