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1、青海省电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（2019年示范县）基础分100分，加分项10分一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查组织管理与规范（17）组织管理（9）建立工作协调机制，出台扶持政策，工作方案因地制宜、可操作，整体推进体现统筹要求（2）建立示范县负责同志牵头、多部门参与的工作协调机制，充分发挥政府统筹协调的作用，提高政府服务水平。示范县主要负责同志牵头（1）,制定了科学严谨的综合示范工作方案，提出合理的工作目标、时间节点，且工作方案得到基本落实（1）成立综合示范县领导小组或协调机构的文件以及相关会议纪要：综合示范工作方案内容文件有资金与项目管理制度，加强现场指导、监督、
2、检查（3）1.建立本县资金与项目管理制度（0.5）,定期现场查看资金使用和项目进展情况，并形成记录文件（05）资金与项目管理制度文件；现场查看资金使用和项目进展情况的记录材料（包括检查时间、项目、工作成果等）2.资金使用方向是否合规，使用程序是否规范，如票据是否完整等（2）中央财政资金账目、拨付文件、凭证，被扶持企业资金使用账目及凭证（项目承办企业提供）加强资金使用、项目建设和运营情况的日常管理和统计，按要求填报商务部信息系统（4）1.建立对示范工作的指导监督检查机制（1）,对示范县资金使用和项目进展情况进行现场检查与指导，及时发现并协调解决出现的问题（D示范县领导小组或协调机构对示范县工作监
3、督检查的机制性工作文件：对示范县资金使用和项目建设情况进行现场检查与指导的文件、函件、会议纪要、实地检查记录、报告等材料2.是否按要求及时、准确、完整填报“农村电子商务和社区商业信息系统”月报、中期绩效自评报告、问卷调查等相关材料（是1，否-5）是否能够按照省商务厅印发的文件要求，及时、准确、填报商务部业务系统统一平台月报、问卷调查等相关信息材料，按时报送绩效评价自评报告。3.按综合示范要求，项目承办单位向示范县提供交易和活动信息情况及签订的相关协议（是1,否-2）协议和提报信息等证明材料一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查公开透明与规范（5）政府门户网站及时公开：综合示范工作方案
4、、资金与项目管理制度，财政支持项目的决策过程文件，项目名称、资金额度、建设内容、完成时限、承办单位名称等基本信息，同时设立征求意见窗口、纪检或审计举报窗口（公开不完整不及时不得分），及时更新（更新不及时不完整不得分）1.网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度，并同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口（已公开1,未公开-2）在县人民政府门户网站设置电子商务进农村专栏，公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度的情况，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况2.网络公开项目招投标等相关信息，内容包括招标程序、招标公告、中标公示等（已公开1,未公开-2）在县人民政府门户网站电子商务进农村专栏
5、公开项目招投标等相关信息，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况3.及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目的基本信息，内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等，并每月更新项目建设进度，同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口（已公开3,未公开-6）在县人民政府门户网站电子商务进农村专栏公开财政资金扶持项目决策和建设进度等相关信息的情况，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况宣传推广（3）及时总结电商创业案例，利用全媒体，以及标识标语等，广泛宣传；典型做饭被商务部、财政部、扶贫办、省级主
6、管部门采纳发布L示范县电子商务发展模式、典型经验或做法被省级主流媒体报道，或被省级商务、财政、扶贫主管部门在省级会上作经验交流发言，或被商务部、财政部、扶贫办在官方网站上发布（1）相关报道或资料汇编2.对示范县的典型经验和做法进行总结提炼，发布报告或报送相关信息（1）,组织媒体进行宣传推广（0.5）典型经验和做法的总结报告、信息，组织各级各类媒体，尤其是本省主流媒体进行宣传推广的证明材料3.积极组织开展交流讨论、外出考察学习成功经验（0.5）组织开展交流讨论、外出考察学习活动纪要及照片、截图等证明材料一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查政策措施与成效（83）服务脱贫攻坚和乡村振兴（
7、33分）在农村产品供应链、物流配送、人员培训和公共服务等各项政策措施中服务脱贫攻坚和乡村振兴，建立公共服务中心+乡村电商服务站点、合作社、供应链企业+贫困户的助贫机制，促进村集体经济破零和乡村振兴（19）o1.贫困县：制定电商扶贫方案，明确工作目标、措施等（1）；示范县建立电商扶贫帮扶机制，将建档立卡贫困户纳入电商扶贫体系，完善利益联结机制（1）；推动贫困地区结合地域产业特色，发展农村电子商务（2）。非贫困县：将农村电商列入乡村振兴发展规划（1）,在村集体经济破零方面有成效（2）,推动县域经济发展有成效（1）。电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料；乡村振兴、村集体经济破零及推动县域经济发展相关
8、证明材料2.贫困县：加大对建档立卡贫困户的培训力度，培训率达15%及以上（3）,培训率10%-15%（2）；培训率5%-10%（1）。非贫困县：按照方案进度完成培训计划（已完成3,未完成-3）.建档立卡贫困户等各类人员接受培训情况，包括总体情况、人员姓名、联系方式、接受培训的内容等信息3.在金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商发展的政策（3）；地方财政配套资金100万元以上（+1）农村电子商务发展规划或指导性文件；在金融、地、人才、收费等方面的支持相关政策文件；地方财政扶持资金政府预算文件及相关资金拨付凭证4.积极探索“电商企业+合作社+农户”、“互联网+农户+旅游”等扶贫生态模式，将
9、农牧民、贫困户吸纳进入扶贫生态链条，帮助农牧民实现农产品上行，推动农牧民创业就业有成效（3）；实现电商企业同农村合作社、养种植大户、贫困户合作对接（2）；开展电商服务，培育扶持贫困地区发展特色产业（+1）查阅相关印证材料5.在农村产品供应链、物流配送、人员培训和公共服务等各项政策措施中向贫困村、贫困户倾斜（1）,帮助贫困户实现增收（+1）电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查6.对辖区内电商扶贫、村集体经济破零、乡村振兴工作进行现场指导，及时发现并协调解决出现的问题（1）对辖区内相关工作进行现场指导的照片、记录、报告等证明材料7.是否按要求与“农村
10、电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接（是1.5,否-3）；是否按要求组织安装“智慧乡村服务应用APPw并达到一定比例（是1.5,否3）。根据农村电子商务和社区商业全国平台数据采集规范（试行）（请在网上自行下载）要求，开发数据接口软件，完成测试，并进行自动对接全国平台，传输Fl报数据；抽查“APP”安装应用情况。详实记录服务对象和服务内容（11）1.贫困县：农村电商服务网点列表中注明该村是否是建档立卡的贫困村（1）,注明站点负货人是否为贫困户（Do非贫困县：开发出多种适合互联网销售的商品和服务（1），形成具有本地特色农产品供应链体系（1）。有相应的记录证明材料2.带动建档立卡贫困户、农村青年
11、、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数和效果（4）有相应的详细记录证明材料3.带动农户直接和间接开展网络销售数量、金额和增收效果等情况（5）开展网络销售、创业就业情况，农户名单，包括姓名、联系方式、住址、网络销售额、及增收等详细情况农村电子商务服务网点建设情况（3）1.电子商务网点行政村覆盖率在30%以上（1）,且各村点开展电商服务（包括代购代销、代存代缴等）金额月均达到500元以上（1）示范县行政村清单（本县行政区划文件用于证明本地行政村数量）；本县具备电子商务网点的行政村的有关材料（包括该网点的联系人、地址、所在行政村、电话）（以“农村电子商务和社区商业信息系统”填报
12、的名录和交易情况为主要评价材料）；农村电子商务网点视频（至少提供已有网点的40%现场检查村级服务网点的交易、快递收发记录和负贲人的业务操作熟练一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查比例）程度，示范县可推荐2个点，随机抽查3-5个点2.乡村电子商务服务网点负责人的业务操作熟练程度（1）网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等操作情况3.县域公共服务中心要加强对村级服务网点布局的整体规划，同一行政村，中央财政支持网点原则上不超过1家（-5）；避免重复建设，已有企业网点在运行的，中央财政应谨慎支持村级服务网点与物流配送点的协调情况，公共服务中心对网点布局的统筹，完善网点功能的总体安排和实
13、施情况，对网点负责人的培训等农村产品供应链（24）根据本地资源禀赋，因地制宜，梳理出具有相对优势的农副产品、乡村旅游、餐饮、民俗等特色产品，规范产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程，向本地合作社、农户等推广，提高农村产品的品质控制和标准化水平。培育区域公共品牌和企业品牌，统一公共品牌的宣1.对辖区内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行了全面摸底，形成基本情况档案或报告等（2）,并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施（2）,推动生态、绿色、休闲等旅游、餐饮产品，推动农产品、乡村旅游及服务产品
14、电商化，促进农业发展方式转变，推动农牧区一二三产业融合发展（+1）对辖区内农村产品的上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业情况等进行摸底基本情况档案或报告；以及农产品网络销售促进政策文件2.建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务（2）查阅相关印证材料抽查电商平台供应商和电商服务企业一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查传、营销策划（12）3.开展农产品加工、流通标准制制定，实施物流标准化设备配置应用，并向本地合作社、农户等推广（2）o已开展生产认
15、证、品牌培育、质量追溯、冷链物流、产销地仓储配送等综合服务体系建设，提高农村产品的品质控制和标准化水平（2）。已建成符合农产品网络销售上行要求的冷链体系或已建成农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统（+1）相关文件及证明材料检查农产品流通冷链股务企业、农产品追溯服务企业4.培育区域公共品牌和企业品牌（1）,统一公共品牌的宣传、营销策划（1）查阅相关印证材料5.引导电子商务企业与农业经营主体加强合作，提供平台入驻服务，通过开设农产品销售专区、降低入驻费用，拓展产品网上营销渠道。在农产品网络销售过程中，应用农产品生产、流通标准（+1）,与电商扶贫频道企业进行对接（D入驻平台推广、销售情况；农产品
16、生产过程中的质量标准应用的证明材料（产品照片和政府相关文件等）；本地制定农产品流通标准相关政府文件保障网销商品的质量安全，防止不合格商品上线销售。建立抽查奖惩机制，提高本地经营主体和贫困户的质量意识、标准意识、诚信意识。支持本地合作社、创业青年等取得食品生产许可证等资格认证。1.建立符合本县实际的农村电子商务市场秩序监管机制（1）和商务信用评价制度（1）农村电子商务市场秩序监管机制相关文件：商务信用评价制度相关文件；以上两个制度的应用及效果说明材料2.当地积极参与电子商务创业的经营主体的增长情况，网商数量同比增长10%以上的示范县（2）,增长5%T0%的示范县（1）；支持本地合作社、创业青年等
17、取得食品生产许可证等资格认证（1）网商数量和增长情况，带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数（当地统计、主管部门或第三方权威数据机构发布数据）；协助取得相关资管认证的文件等一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查减免贫困户网销产品检测费用。(5)电子商务交易额增长情况(2)示范县电子商务交易额同比增长20%以上(2)；增长15%-20%(1)；增长10%T5%(0.5)示范县年度或季度网络交易额、变化情况材料(当地统计、主管部门或第三方权威数据机构发布数据)农村网络零售额增长情况(5)L网络零售额同比增长15%以上(2)：增长10%T5
18、%(l);增长5%T0%(0.5)年度或季度农村、农产品、在线旅游等网络零售额、变化情况材料(当地统计、主管部门或第三方权威数据机构发布数据)2.农产品网络零售额同比增长10%以上(3)；增长5%-10%(2)3.在线旅游网络零售额同比增长20%以上(+1)农村物流体系(8)发展农村共同配送。农村产品网络上行价格与省会城市基本持平。保障农村物流体系可持续运行基本建立农村电商市场化物流解决方案1.具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，物流快递企业的乡镇覆盖率达到40%以上，且为所有村级电商服务点提供服务，与村级电商服务点实现资源共享(2)所有县级电商仓储点清单，包含名称、地址、联
19、系人、联系方式等信息，以及现场照片、场地租赁合同、物流服务设施建设或购买记录等证明材料：物流快递企业列表及相关证照复印件、企业负责人联抽查乡村级物流配送网点(物流配送记一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查2.从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送（2）,从县级物流仓储中心到村级网点3-7天完成配送（1）系方式、实际办公地址、办公场地照片；2019年的物流配送相关记录文件（送达乡镇及行政村的配送记录）。市级邮政主管部门提供的快递乡镇覆盖情况的材料录）3.制定物流解决方案，整合现有物流资源，实现县、乡镇、村三级统一配送体系（2）；降低物流成本，上行物流快递价格低于或与同等区域主流电
20、商平台的价格持平（2）县、乡镇、村三级物流解决方案，物流整合的说明材料，物流配送记录以及整合前后的物流价格与主流电商平台价格的比较情况证明材料4.同一条物流线路，中央财政支持物流企业不超过1家（-5）；避免重复建设，已有社会物流企业在运行的，中央财政应谨慎支持。中央财政资金支持物流企业的账面明细（包含企业名称）人员培训和人才培养（8）对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训。对有电商创业需求的农村青年、返乡农民工等提供增值培训，并建立培训后服务机制，详实记录培训对象和服务内容（8）初步建立了多层次的农村电商培训和人才培养机制L根据实际情况制定相应的培训计划（1）,定期开展农村电商公共
21、宣传，针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训（1）,同时在网上开展电商基础普及性免费培训（1）培训计划文件、培训通知（要有收费标准、培训范围等信息）、培训课件、现场照片、培训网址、培训学员名单、签到表、培训内容，培训人员的从业和创业情况的统计等证明材料；是否执行中央和国家机关培训费管理办法及地方培训有关规定随机电话抽查培训对象2.建立农村青年创业培训机制，针对有电商创业需求的农村青年提供增值培训（1）,针对已培训人员跟踪服务，提供辅导、孵化等定向服务，并定期统计从业及创业人员运营情况（1）一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查3.基础普及性培训和增值培训累计IOoOO人
22、次以上（3）,培训5000-10000人次（2）,培训3000-5000人次（1）。（此标准按照示范县人口数量80万人计算，各示范县具体培训人次按人口比例计算）农村电商公共服务体系（10）公共服务中心应统筹区域内农村电商发展，包括运营体系、物流协同、培训、供应链、助农扶贫等，指导协调乡村服务站点切实发挥作用。不得盲目建设电商园区和产品展示中心（IO）1.县级公共服务中心发挥应该有的功能，包括运营体系、物流协同、培训、供应链、助农扶贫等（D,具有农村电商服务企业或电商企业至少1家，且对村级网点提供网络代购、仓储配送、在线支付等基础服务（1）；为农村产品网络销售提供增值服务，提供以农业生产技术指导
23、为核心的农资电商服务（1）；为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融服务（1）示范县电商公共服务中心的功能，本县有关电商服务企业的服务产品等现场检查县级公共服务中心2.建设仓储物流配送中心或整合利用现有资源作为仓储物流配送中心（1）。应用信息化技术和先进设备，提升仓储物流配送中心运营水平，实现包裹集中管理，配送统一调度，路线统筹规划（0.5）查阅相关印证材料现场检查仓储物流配送中心3.行政村宽带（含移动宽带，下同）网络覆盖率50%及以上（0.5）工信等部门提供的行政村宽带（含移动宽带）网络覆盖率证明文件抽查行政村普及情况4.邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业进行信息化改造，具备进销存
24、管理、农产品收购、网络销售、数据统计等功能（1）:服务型网络零售额同比增长20%以上（1）；为县域实体经济提供电子商务综合性服务，加速实体经济的转型升级（+1）抽查转型升级的邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业；当地服务业网络零售额的增长情况及统计依据一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查5.站点标示“国家电子商务进农村综合示范项目”等字样（标示L未标示-1）6.中央财政支持建设的农村电商运营（培训1）中心、农村电商产业园、物流配送体系等是否具有开放性，是否向社会提供市场化服务，是否仅向特定企业提供服务，向社会提供服务的收费是否合理（是1，否-2）中央财政支持建设的农村电商运营（培训1
25、）中心、农村电商产业园、物流配送等企业的收费标准及制定依据等证明材料一票否决项有下列情况之一的为,直接评为较差：L违反工作文件规定，未经省级主管部门批准更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容电子商务进农村项目申报时的原版实施方案（如有变更，提供变更后的实施方案及变更说明），省级主管部门同意变更的批复文件2.在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题3.项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响项目是否有发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响的相关说明材料4.项目建设进度严重滞后，总体进度不足40%项目建设进度说明材料，包括项目任务清单和已完成内容清单等5.弄虚作假现场抽查农村电商服务网点和培训情况中60%存在严重问题，视为弄虚作假。如操作不熟练、无法提供代购和物流配送电子记录、培训情况不能与被培训人对应等
