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1、2023年全镇预防青少年学生溺水专项行动方案为有效预防和减少我镇青少年学生溺水的发生，切实保障青少年学生生命安全，维护校园和谐及社会稳定，经研究，决定从即日起至2023年10月31日，在全镇范围内集中开展2023年预防青少年学生溺水专项行动。现结合实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实XX省人民政府办公厅关于印发的通知（X府厅发（2018）X号）、中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室的通知（XX办发电（2023）X号）文件精神，始终坚持把青少年学生的生命安全放在首位，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格压实工作责任，全面落实各项防范措施，2023年全镇青少年儿
2、童溺亡人数较上年下降15%以上。二、主要措施（一）迅速开展涉水安全专项治理1.排查整治涉水安全隐患。各村（居）委会要及时组织人员对辖区内涉水安全隐患进行全面排查整治，建立工作台账。对排查出的所有涉水安全隐患，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，切实压实责任，逐级落实管理措施。各村（居）委会对施工遗留的洞坑、人为形成的深水区域、废弃的矿井及沿河废弃路口等，采取封闭、回填等措施，及时消除隐患；要加强对辖区内因房屋建筑和市政基础施工而形成的水池（坑）的管理，督促有关企业及时回填危险水池水坑;要加强对公路施工生产过程形成的坑、洼、塘等的安全排查整治，要求施工单位及时整改到位；要积极配
3、合有关部门加强对辖区内采砂、取土、取石场所的安全管理，督促有关地方及时回填并设立警示标志；要督促相关企业落实煤矿、非煤矿山、尾矿库等涉水危险区域的警示标志和防护设施，确保隐患整治到位。2 .提升安全警示实效。各村（居）委会对本村内重点水域，尤其是情况不明的江河、湖堰、沟渠、水塘、水库等要及时设立和定期检查安全警示牌，对破损、模糊的警示标志及时进行修补或更换，在危险水域、重点涉水区域要设置永久性警示标识，添加防护栏，扩大警示辐射圈，警示牌上要有醒目的水域巡查人员姓名、电话等信息及报警电话，保障警示到位。（二）切实强化学生防溺水宣传教育3 .强化社会面宣传。即日起至十月底，各村（居）委会通过村村通
4、、大喇叭、公共电子显示屏和微信、短信等媒介，连续播放游泳安全和防溺水教育专题片、公益广告、滚动字幕等，广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识；发放防溺水告家长书珍惜生命预防溺水倡议书，在教育广大青少年学生珍爱生命、增强自我保护意识的同时，提醒家长切实加强对子女的监护和教育。各村（居）委会要在本村内的主要街道、路口等人群密集场所张贴、悬挂一批预防溺水安全宣传标语和横幅,大力营造良好的社会宣传氛围。4 .加强防溺水安全教育。学校要进一步丰富并拓展预防学生溺水宣传教育的内容与形式，通过开展生命健康安全教育、“两个五分钟安全提醒教育”和“每日一播”宣传、“防溺水”安全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名
5、以及宣誓、学生路队制相互监督提醒等活动，让安全意识真正入脑入心。同时，对重点学生要采取包干的方式重点帮教。大力开展“千师访万家”等家访活动，帮助指导家长掌握教育子女的科学方法，提醒家长认真履行法定教育和监护责任。（三）全面落实防溺水工作措施5 .加强对家长的安全提醒。学校强化家地（校）对接，特别是在双休日、节假日和暑假期间，及时指导、提醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全教育和监管责任，各学校4月上中旬要集中召开一次防溺水和身心健康家长会，向家长播放防溺水警示教育片，强化家长对孩子的监护意识、教育职责，形成家校社共同育人的良好局面。镇共青团、妇联要通过开展多种形式的活动，切实增强青少年儿
6、童和家长防溺水安全意识,尽最大努力预防和减少溺水事件的发生，切实筑牢预防学生溺水工作防线。6 .开展帮扶活动。各村（居）委会要针对汛期、暑期、节假日和高温季节溺水事件易发多发等实际，学生脱离学校教育,农村留守儿童、无监管的孤儿、外来务工人员子女缺乏家长监管等情况，切实落实帮扶措施。镇团委要发挥好团组织和少先队作用，在节假日期间多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。镇妇联要组织巾帼志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，通过建立“留守儿童之家”“农村儿童之家”“儿童快乐家园”等，开展丰富多彩的活动，防止少年儿童尤其是留守儿童因缺乏监护而发生溺水事件。7 .强化防溺水值班巡查。各村
7、（居）委会要及时组建一支本土化的防溺水网格员队伍，加强重点水域值班巡查。防溺水网格员队伍与镇村组综治网格员、水库管理员、护林员、应急网格员等队伍相结合，统筹管理，统一使用，明确工作职责，落实值守。所有河流、山塘水库等根据其地理位置，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，从4月到10月，在每天上学、放学期间和节假日，特别是暑假期间，安排网格员定期值班巡查，及时制止学生下水游泳。值班巡查工作纳入网格员绩效管理，严格与绩效管理评优评先挂钩，切实推动值班巡查落实到位。要充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）队伍和志愿者队伍作用，加强巡查。（四）大力强化预防学生溺水应
8、急处置8 .建立激励训诫制度。一是建立防溺水有奖报告制度。积极发动群众，在发现少年儿童私自下水时，立即制止并拨打IlO报警处置，由公安民警对私自下水的少年儿童及其家长进行警示教育，将压力向学生、家长传导，压实监护人安全监管责任。在危险水域及人员密集场所设立群众有奖报告电话，对经公安机关认定有效避免少年儿童溺水事件的第一报告人由镇政府第一时间兑现一定数量的奖励。二是建立“见义勇为”认定奖励制度。对救护落水少年儿童者，由属地政法部门认定为“见义勇为”行为并加以奖励。9加强应急救援设施设备建设。各村（居）委会要及时制定、完善预防青少年学生溺水事件应急处置预案，组建应急救援队伍，配齐各类救援器材，加强
9、技能培训，定期开展应急演练。规范设置标识明显（注明防溺水救生专用）的救生器材（救生杆、救生绳、救生圈），确保一旦发生险情或溺水情况，能够全力开展救援，最大限度地减少溺水死亡事件的发生。三、阶段划分（一）动员部署阶段（即日至4月15日）。镇、各村（居）委会各相关单位按照本方案要求，制定专项工作计划，进一步明确责任分工，细化工作举措，并及时召开专题会议，进行动员和部署。（二）集中行动阶段（4月16日至10月15日）。各村（居）委会要依据专项工作计划，有序推进各项措施落实，并定期组织专项工作检查，及时掌握工作进度，协调解决重大问题，确保专项行动取得实效。（三）总结提高阶段（10月16日至10月31日
10、）。各村（居）委会要对专项行动工作情况及时进行总结，并采取有效措施，固化工作成果，构建预防青少年学生溺水工作长效机制。工作总结（须加盖单位公章）请于2023年10月28日前报镇办公室邮箱（XX）四、有关要求（一）全面压实责任。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，逐级落实领导责任。全面压实责任，所有河流、山塘水库等按照地理位置划分，由所属村（居）委会及片长负责，村（居）委会书记（负责人）为第一责任人，落实人员职责，定期派员深入实地督查。镇政府将预防学生溺水工作纳入各村（居）委会平安建设（综治）考评体系，并和各村（居）委会（综治）评优评先挂钩，形成有效捆绑。（二）切实加强协作。各村（居）委会要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要加强联系、密切配合。镇政府督促各村（居）委会、村小组细化职责，切实形成相关部门既分工协作、又齐抓共管的防溺水工作格局和强大合力。（三）落实督查机制。镇政府要建立定期检查制度，通过分片挂点和明察暗访等方式，定期开展工作检查，及时掌握情况，严明问效问责。要建立定期通报制度，对学生溺水频发多发村庄，及时予以通报批评，提出整改意见，加强督办落实。4月到10月，镇政府将派出督查组对各村（居）委会防溺水专项行动工作情况实行专项督查、每月通报，切实推动学生防溺水工作各项措施的有效落实。
