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1、XX市安全生产基础建设强化推进年行动工作方案为深入贯彻落实党的二十大精神，切实加强安全生产基层基础建设，进一步提升安全生产监管水平，实现科学发展、安全发展，结合我市实际，决定在全市范围内开展安全生产基础建设强化推进年行动。一、指导思想以党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持“安全第一、预防为主”，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，以机构加强、重心下移、监管高效、救援有力、素质提升为目标，在全市扎实开展基础建设强化推进年行动,全面夯实基层基础，推动建立长效机制，促进安全生产形势持续稳定。二、工作任务(一)末端治理1.强化基层安全监管
2、力量建设。按照专门机构、专业队伍、专职人员、专用设备、专运机制要求推进应急管理基层末端治理。配齐配强安全生产和消防安全一线监管人员，确保一季度末基层应急办工作人员到位，年底前编制人员全部到位。各镇（街、区）在财政预算内安排专项资金，确保应急管理必需经费。根据安委办、消委办、减灾办工作任务组成1名主任管总、1名常务副主任坐班、1名专职副主任具体抓、35名安全监管人员负责安全生产、12名人员负责消防综合监管的基层应急办。推动分级分类监管，发挥村居网格化制度优势，严格落实公安派出所和消防救援机构“六联”机制，持续推进基层“智慧消防”建设。根据镇江统一部署要求，组织参加“优秀创新实践十大典型案例”评选
3、活动，推广本地好的经验做法。（市委编办、市应急管理局、市消防救援大队、市公安局、各镇（街、区）分工负责）2 .加强一线监管人员培训。持续开展应急系统全员大培训，组织新入职监管人员“驻厂实训”，组织一线执法人员业务能力比武竞赛，开展监管人员业务能力提升培训，组织参加在XX市委党校开展的基层应急办专职副主任业务能力培训。上半年完成基层应急办工作人员能力培训，组织消防监管人员业务能力培训，提升基层队伍专业水平。（市应急管理局、市消防救援大队分工负责）3 .加强基层风险管控责任。根据风险管控和应急救援“两个责任体系”，进一步明确各层级各部门在源头管控和事后救援的责任和职责。按照“三包干一统筹”风险防控
4、机制网格化梳理各类风险源点，清单化明确管控责任，常态化更新风险变化，形成重要节点随时更新、随时检查、随时调度的工作机制，确保“大的风险要管住，一般风险要管到。（市安委办牵头，各镇（街、区）、各有关部门分工负责）（二）事故预防4 .落实企业风险报告制度。加密钢铁、粉尘涉爆、金属冶炼、重点有限空间作业和危化品使用企业等高风险企业报告频次，实行每季度辨识报告一次风险。交通运输等重点行业领域生产经营单位各类风险，精准识别风险类别和危险程度，明确区域和岗位的风险管控责任人，并通过风险报告系统报告相关信息。持续开展风险报告线上巡查和执法检查，严厉打击风险少报、漏报、不报、重大风险降级报告和管控措施不规范、
5、不落实等违法违规行为。（各有关部门分工负责）5 .强化重点企业标准化创建。推动钢铁企业年底前创建二级标准化、单班作业30人以上粉尘企业、单班作业10人以上的劳动密集型工业企业完成现场管理达标建设（具体标准另行制定）。持续开展建筑施工项目标准化创建，道路运输安全标准化运行“回头看”。（市应急管理局、市住建局、市交通运输局分工负责）6 .强化企业事故预防。加强劳动密集型工业企业火灾防范，督促不在建筑设计防火规范等强制性标准范围内、火灾风险较高的其他劳动密集型工业企业生产车间、仓库等重点场所，安装独立式火灾报警探测器、电气火灾监控等智能化设备，每年至少开展2次应急疏散演练，提升企业火灾预警和初期处置
6、能力。将双重预防机制数据接入应急管理综合应用平台和危险化学品安全生产风险监测预警系统。推动钢铁、铝加工和粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设，实现“机械化换人、自动化减人”。（各有关部门分工负责）7,强化专兼职安全员配备。推动重点企业全面设置安全生产管理机构，配备从企业、到车间、到班组的专兼职安全员，全面推行“班前五分钟”安全教育，推行安全员在岗统一佩戴岗位标识。推动消防安全重点单位明确负责消防安全工作的机构并配备专兼职消防安全员，推动“九小”场所配备专兼职消防安全员和日常指导员。强化政府专职队针对居民小区、“九小”场所等初起火灾的处置训练。（市安委力、市消委办牵头，各镇（街、区）、各有关
7、部门分工负责）（三）基础设施8,提升高危行业本质安全水平。全面排查危险化学品企业安全风险隐患，淘汰退出、更新改造风险隐患突出的老旧装置。完成47家劳动密集型重点工业企业检查指导、100人以上的6家企业全覆盖执法检查。持续推进既有建筑安全隐患排查整治,完成整治隐患37栋既有建筑的年度目标任务。实现重点货物装载源头企业称重监控数据100%接入市级监管平台。（各有关部门分工负责）9 .推进消防设施建设。全市新建市政消火栓不少于90个，推广安装电动自行车集中充电系统不少于100套、独立式火灾报警探测器不少于700只、简易喷淋不少于80套，新接入消防设施联网监测系统单位不少于10家。建成XX镇消防站并投
8、入执勤。年内补充6%抗溶性水成膜泡沫不少于18吨。（市消防救援大队牵头，各有关部门分工负责）10 .推进道路交通设施建设。推进新改建农村公路XX公里，安防工程XX公里，治理普通国省道穿城镇路段X公里（XX与XX共线段）。认真贯彻落实XX市出台的XX市四好农村路（路长制）考核评价标准农村公路长效管理意见。（市交通运输局牵头，各有关部门分工负责）IL推进城镇燃气设施建设。年底前使用燃气的餐饮行业等生产经营单位和学校、医院、养老机构、宗教活动场所、机关单位食堂等公共场所，全部安装符合要求的燃气泄漏安全保护装置。全年累计改造市政中压老旧管道X公里，改造低压老旧管道X公里。（市住建局牵头，各有关部门分工
9、负责）（四）宣传培训12 .加强企业安全教育培训。发放农民工安全生产知识手册，提高农民工安全意识。升级改造电工、焊接与热切割、登高作业等通用工种实操设备，优化考试考核。开展企业安全生产培训监督检查，建立“逢查必考”制度，加大在执法检查中开展安全生产知识抽查的力度。（市应急管理局牵头，各镇（街、区）、各有关部门分工负责）13 .加强中小学安全教育。开展安全教育进学校、进课堂、进教材活动，指导督促学校每年春季、秋季开学集中开展以安全教育为主题的“开学第一课”，充分利用市生命安全体验馆、市人防教育体验馆等场所，每学期至少组织一次火灾逃生、地震逃生、踩踏、溺水急救等突发安全事件应急演练，不断提升中小学
10、生安全意识和技能。（市教育局牵头，各有关部门分工负责）14 .加强社会公众安全教育。完善安全教育体验馆，常态化组织中小学、社会公众积极参观体验。采取“线上+线下”模式，开展“安全生产月”、“消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“安全隐患随手拍“、“青年安全生产示范岗”创建、“交通安全日”等主题活动，开展“领导干部说安全“、安全宣传“五进”、基层社会化宣教等系列活动，制作安全事故警示教育片，推动各级各部门、广大生产经营单位集中学习观看。积极发挥安全生产责任保险在全社会教育培训作用。在车站、商场、高层住宅小区电梯等公共场所开展消防、燃气等宣传提示，提升公众安全意识和自救技能。（市安委办牵头，各镇（街、区
11、）、各有关部门分工负责）（五）应急管理15 .健全基层应急救援体系。从组织机构、场所装备、职能职责、制度规范、机制建立“五个到位”入手，推进基层应急管理体系建设，统筹落实基层镇（街、区）应急管理人员配备、必要经费保障和应急指挥装备设施配置，确保基层应急管理工作有机构有人员负责。加强与人武、交通、海事、武警等部门（单位）协同，建立应急联动协同、常态业务协调、灾情动态通报和应急资源协同保障等机制，确保平时互通有无，灾时应急联动。（市应急管理局牵头，各镇（街、区）、各有关部门分工负责）16 .加强应急救援能力建设。健全完善水上搜救应急组织、协调、指挥保障，完善预案制度。开展联训联演联救，提升水上应急
12、处置能力，年底前达到水上应急人员20人规模。（市应急管理局、市交通运输局、扬中海事处分工负责）17 .提升防灾减灾救灾能力。易灾镇（街、区）配备5G布控球和视频会议系统等装备。年内建设集“监测预警前沿阵地、指挥调度权威中枢、推介展示重要窗口”三项功能于一体的市镇两级应急指挥中心。（市应急管理局、各镇（街、区）分工负责）三、实施步骤（一）部署发动阶段（4月15日前）。立足打基础、利长远，从实际出发，制订安全生产基础建设强化推进年活动方案。对基层安全监管机构和队伍建设、基础设施建设、监管机制、应急体系、信息化建设等进行一次全面摸底调查梳理。（二）全面推进阶段（11月底前）。对照有关要求设置或完善安
13、全监管机构，配备或充实工作人员，建立健全监管工作机制。同时，以夯实基层基础为核心，进一步强化基础设施硬件建设、应急管理体系和信息化建设。（三）总结提升阶段（12月底前）。对工作开展情况进行回顾总结，及时宣传推广好的经验做法，建立健全长效机制，巩固扩大安全生产基础建设强化推进年活动工作成果。四、工作要求一是加强组织领导。各镇（街、区）、各部门要认真抓好安全生产基础建设强化推进工作的组织实施，结合实际细化工作方案，坚持工作目标化、任务清单化、节点责任化,确保目标任务保质保量完成。市安委会办公室要加强统筹协调和指导检查，总结推广好的经验做法，推动重点难点问题解决。二是加强行业指导。市安委会相关成员单位要加强调查研究，找准短板弱项，拿出硬招实招，从组织、政策、体制、资金、技术上给予倾斜，要加强顶层设计，积极探索新思路、新方法，进一步夯实本行业领域安全生产基础。三是强化考核督导。市安委会办公室将把安全生产基础建设强化推进工作纳入对各镇（街、区）、市安委会各成员单位安全生产水平考核和督导工作内容，加强工作调度、通报和检查督导，确保取得工作实效。请各镇（街、区）、市各有关部门和单位于每月23日前将工作落实情况报送至市安委办。联系人：XX,电话：XXo
