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1、不动产登记中心减环节,提效能,缩时限.便民利民改革工作方案为进一步优化我市不动产登记领域营商环境，提升群众获得感、幸福感，按照XX省自然资源厅关于印发全省不动产登记便民利企增效行动方案的通知（X自然资办发（2022）X号）工作部署，结合局实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，落实党中央、国务院及省、市党委、政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境一系列决策部署，对标一流标准，学习借鉴国内和省内其他县市先进经验，大胆探索，自我加压，努力实现不动产登记办事环节明显减少、办事效率明显提高、群众和企业的获得感明显增强。二、改革
2、目标按照省、市“放管服”改革和优化营商环境要求，以“一网通办”“最多跑一次”“一次都不跑”为目标，持续深化“互联网+不动产登记”平台建设，建立规范化、标准化、便民化的不动产登记“一窗受理、并行办理“窗口，不断规范登记程序，优化登记流程，全面提升我市不动产工作信息化水平，进一步查找登记财产领域在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节、突出问题，推动不动产登记工作继续简化环节、优化流程、精简要件、加强信息共享，积极探索服务新机制，响应企业关切，树立不动产登记窗口良好形象，实现不动产登记业务办理时限压缩，努力使我局不动产登记营商环境财产登记指标达到全XX市领先水平。三、改革任务（一）优化窗口设置,规范服
3、务标准。1、调整综合受理窗口设置。将现有的一窗受理8个窗口、抵押登记3个窗口、预告登记2个窗口合并为综合受理窗口，综合受理窗口人数为13人,所有综合受理窗口工作人员均可以对首次登记、转移登记、抵押登记、预告登记、变更登记、更正登记、异议登记、注销登记等业务进行受理。进一步下放受理人员对不动产档案查询的权限，每一宗业务由受理人员对不动产档案进行查询，确保不动产权属处正常状态下（无查封、无抵押、无异议）方可受理，非必要不再另行出示不动产档案查询证明，受理人员负责按不动产档案管理的有关要求及时完成对不动产登记资料扫描和信息录入工作。涉及窗口合并的相关人员在工作职责调整前统一实行轮训制度，即原则上每一
4、位窗口工作人员均要在不同的窗口岗位轮训一个星期以上，如：一窗受理窗口人员，必须在抵押登记窗口、档案查询窗口、预告登记窗口分别轮训一个星期，提高受理人员工作技能。本次轮训为期一个月，2023年3月31日结束。2、调整不动产档案管理窗口设置。设置不动产档案管理窗口2个，负责不动产的查封登记、解封登记业务，权利人、利害关系人档案查询工作。3、分类实施业务指导。按业务类型设置三个受理科负责人,其中受理一科负责不动产不含抵押权的首次登记、转移登记、变更登记、更正登记、异议登记、注销登记的业务指导；受理二科负责不动产抵押权的首次登记、转移登记、变更登记、更正登记、注销登记的业务；受理三科负责不动产预告登记
5、的业务指导。4、增设审查岗位，推进办结速度。共设5个初审岗位，5个复审岗位，2个登簿窗口，进一步推进办结速度。5、制定窗口服务标准。依照法律、法规规定，明确办理不动产登记的材料目录、办事流程、办结时间、收费标准等，并在政务大厅、政务服务网、部门门户网站统一对外公布，便于社会和群众监督。6、强化服务环境建设。服务大厅内设置不动产业务咨询窗口,做好咨询服务、资料预审、业务分类、统一叫号等工作，设置1个开票窗口、2个发证窗口，增加自助查询设备的使用频率,统一设置指路标识、窗口标牌,统一岗位铭牌及胸卡。（二）进一步优化工作流程,压缩办理时限。1、实行“一窗通办即时实现不动产各项登记业务一窗办理；逐步实
6、现不动产登记、税费征缴“一窗受理、并联办理”。不动产综合受理窗口受理、收件、录入一登记系统同步推送信息至税务等部门一税务部门核税f申请人在“综合受理”窗口缴税或线上缴税一登记系统接收税务部门推送的电子完税证明f审核f登簿缮证。2、实行统一收件。以不动产登记税务区块链建设为契机,实行不动产登记税务统一收件，不再由群众分别提交，由不动产综合受理窗口工作人员一次性收取全部申请材料，统一受理后，分发给税务等部门后台并行办理，不再分别受理、串联办理。3、实行环节优化。将纸制资料扫描工作前移至受理环节进行，申请人提交的纸制资料即收即扫，同步上传，杜绝因扫描挂接数据延后，导致的数据不同步，不完善的隐患。通过
7、环节优化，全面实现首次登记3个工作日内办结，一般不动产登记2个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结。（三）落实好优化营商环境工作重点，提高服务效能1、全力推动“互联网+不动产登记”。以互联网“XX市不动产登记一窗办事平台”为依托，全面落实互联网在线支付等技术在登记领域的高效应用，全面推动不动产登记外网运行，自助查询登记档案和个人网上申请登记，进一步推广不动产登记电子证照应用，不断完善平台功能，实现法人、个人办理不动产登记申请业务，同步推进微信公众号上线和推广，加快推进各类登记业务“全程网办”，零距离服务广大企业群众，不断拓宽“不见面审批”和“一次都不跑”服务的广度和深度。2、加快推进信息实时
8、互通共享。积极与住建、税务、公安、民政等部门对接和协商，实现身份证、户籍、婚姻、测绘、缴税、房屋网签备案等信息全面实时共享。探索补充完善历史数据信息渠道，实现相关部门间数据完全共享，让数据多跑腿，群众少跑路甚至不跑路。3、全面推进抵押登记延伸银行网点全覆盖。目前，不动产登记中心只与XX两家银行签订“互联网+不动产抵押登记”合作协议。下一步要将抵押登记延伸银行网点全覆盖，2023年5月1日起，XX市不动产登记中心所有抵押登记原则上实行“全程网力、”模式办理。申请人在银行线上提交业务申请，无需到不动产登记窗口现场核验面签、报送纸质材料等，登记业务在规定时限内审核登簿后，即时生成不动产电子证照，银行
9、可登录“XX市不动产登记一窗办事平台”下载及使用，不动产抵押登记纸制档案资料由银行自行保管。四、保障措施（一）加强组织领导。减环节、提效能、缩时限、便民利民是优化营商环境财产登记指标的重要内容，是涉民涉企服务的高频事项。不动产登记中心全体干部职工要深刻认识这项工作的重要意义，切实加强组织领导。局成立不动产登记中心减环节、提效能、缩时限、便民利民改革工作领导小组，自然资源局局长XX同志任组长，局纪检组长XX同志任副组长，XX、XX同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在不动产登记中心，XX同志任办公室主任，XX、XX同志为办公室成员，负责及时研究落实改革过程中遇到的各类问题，确保各项工作任务有
10、力有序推进。（二）加强统筹协调。不动产登记便民利民涉及多个部门、多个事项、多个环节，需要各有关部门的横向联动和市、县的纵向协同。不动产登记中心要加强统筹协调，切实加强与公安、民政、法院、财政、住建、市场监管、大数据、税务、银保监等部门工作协同，形成合力，建立日常协调机制，及时解决问题，稳步推进工作。（三）加强队伍建设。不动产登记中心要优化不动产登记窗口设置和人员配置，提高业务创新能力，开展多层次、多形式业务培训，通过业务技能竞赛、争创党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等，不断提升不动产登记人员的服务能力和服务水平。加强不动产登记窗口建设，积极参加行政服务中心示范窗口建设。（四）加强宣传工作。充分利用网络媒体等各种宣传媒介，大力宣传不动产登记便民利民举措、成效，既让群众及时了解不动产相关政策，切身体验改革红利，也通过宣传等手段广泛接受社会和舆论监督，为优化不动产登记营商环境工作营造良好的舆论氛围。
