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1、落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据上级安全生产专项整治三年行动部署，结合分公司工作实际，制定本实施方案。一、工作目标通过开展三年行动，进一步深化企业安全生产主体责任，制定落实全员安全生产责任制，健全完善与企业高质量发展相适应的安全生产制度体系，健全完善与分公司相适应的安全管理运行机制，健全完善与保护职工生命相统一的安全预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。推动企业安全工作由事后问责向事前预防和过程控制转变,安全管理由简单粗放管理向综合治理、精准治理、源头治理转变，生产方式从劳动密集型向机械化、自动化、信息化、智能化转变，全面提
2、升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保职工生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务（一）全面落实安全生产责任体系。1.健全完善安全生产责任制。建立健全从分公司主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确全体员工应承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，明责、知责、履责、尽责，自觉履行安全生产责任制。每年制定下发安全一号文件，对全年安全生产工作进行全面部署，明确目标，落实责任，强化保障,深化管理。建立并严格落实安全考核奖惩机制，对履职不到位导致安全事故的责任人员严格问责。安全监察部牵头，健全完善分公司
3、机关安全生产责任制；各生产单位负责，结合组织管控模式调整，重新修订编制全员安全生产责任制。2 .落实企业安全生产主体责任。坚持党的“安全第一”生产方针，树立安全发展理念,严格履行安全生产法定职责和义务，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要依法依规落实企业安全生产主体责任，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保障安全生产资金投入，强化安全风险和事故隐患管控，确保企业安全生产主体责任落到实处。落实安全生产承诺制度，按规定发布企业社会责任报告。分公司安全管理考核领导小组办公室负责，对生产单位安全生产责任制落实情况进行动态监管、定期考核。3 .落实领导人员安全生产责任
4、。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责二领导人员特别是党政主要负责人，要认真贯彻执行党的安全生产方针政策，带头执行安全生产法律法规和规章标准，依法办企,依制管企，审议企业安全生产中长期发展规划、年度安全管理目标，研究解决重大安全生产问题，加强全员、全过程、全方位安全生产管理。党员领导干部注重发挥“头雁效应二深入一线靠前指挥，盯现场、把关键，转作风、抓落实。4 .落实全员安全生产责任。各级安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任体系。推进岗位规范操作，深入推进师徒结
5、对子工作。（二）健全完善风险隐患双预控机制。1.制定并严格落实管理制度。落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格执行铁运分公司安全风险分级管控实施细则、铁运分公司生产安全事故隐患排查治理实施细则。分公司经理对重大安全风险管控、重大事故隐患排查治理全面负责。各生产单位是安全风险分级管控、隐患排查治理工作的责任主体，行政主要负责人是第一责任者，必须严格执行管理制度，推进工作落实。2 .开展安全风险辨识评估和事故隐患排查治理。各单位按照生产经营特点，落实安全风险管控的查找、研判、预警、防范、处置、责任等“六项机制二做好年度、专项（动态）安全风险的辨识评估，编制评估报告，根据风险大小分四个
6、等级，制定管控措施，落实安全风险清单的建立、补充、完善和发布；建立健全隐患排查治理工作责任体系，开展全员、全方位、全过程事故隐患排查，按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求进行治理。重大安全风险、重大事故隐患及时上报淮河能源股份公司。安全风险管控、隐患排查治理支出纳入年度安全费用计划，优先保证隐患排查治理工程。各单位要按要求在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，对存在重大安全风险的工作场所和岗位设置明显警示标志。3 .落实“三重一大”安全管控体系。集团公司构建以重大风险识别应对、重大隐患排查治理、重点单位安全评估会诊和防范较大及以上事故为内容的“三重一大”
7、安全管控体系，建立“三重一大”清单。制定安全评估会诊管理办法，建立安全专家库，组织技术服务机构，对安全管理不放心重点单位开展评估会诊。安监处负责，对“三重一大”清单动态跟踪，督办落实，闭合管理。4 .推进技术创新和信息化建设。充分发挥以总工程师为首的技术管理体系作用，推进安全风险管控、隐患排查治理技术创新，积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，加强安全生产技术源头管控，加快安全管理信息化建设。（三）不断深化安全基础管理工作。不断深化以安全“三基”为主要内容的安全基础管理工作，形成内生动力机制，加强安全生产基础保障。1 .抓基层。落实生产单位班队长队伍建设主体责任，严把班队长选拔任用的程序
8、关、素质关、能力关、廉洁关，建立并落实班队长考核、淘汰、置换制度。推进班队长素质提升工程建设，强化班队长技能和业务培训I,落实班队长学历教育或技能提升激励措施,拓宽班队长岗位转换和晋升通道。高度重视后备班队长队伍建设，注重大学生班队长培养，改善班队长队伍素质结构。到XX年培育一批德才兼备、善于管理、主动尽责、充满活力的优秀班队长队伍，3045岁年龄段为主体，高中中专技校以上学历和中级工以上技能等级班队长达85%以上。2 .抓基础。认真贯彻落实安全生产标准化行业标准。立体型、全方位开展安全生产标准化创建活动，坚持全面创建原则，以安全作业环境为核心，逐步实现由形式达标向内在达标转变、由静态达标向动
9、态达标转变、由结果达标向过程达标转变。XX年力争达到行业二级水平，XX年力争达到行业一级水平。3 .抓基本功。把培训作为职工最大的福利，建立健全安全教育培训制度，以提升人员素质为目标，加大培训精准力度，从技术、技能、技巧三个维度统筹安排好管理、技术、操作三大序列培训。确保培训经费投入,加强培训教室与教材等软硬件建设,加快培训信息化建设。用好培训基地、班前会和作业场所等培训平台，突出实学实训，开展好取证培训、业务培训、技能培训。持续做好新工艺、新技术、新材料、新装备培训。加强新职工和转岗职工的岗前培训。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。加大培训学习激励力度。4 .持续推
10、进反三违和三违培训帮教工作。三违是事故的根源。必须始终保持反三违高压态势，重点查处违章指挥和违章作业行为。建立健全“领导人员和职能部门管技人员带头、安监部门主导、基层区队自主”的“三位一体”反三违机制，深化三违培训帮教工作。结合生产经营实际，完善较严重三违、一般三违行为界定标准；制定反三违考核、奖惩、培训、帮教、统计、分析、反省、通报制度；推行视频反三违；落实反三违正向激励措施。组织开展党员自身不三违、身边无三违、无事故活动。（四）持续推进生产方式转变。1.保障安全投入。严格按标准提取安全生产费用，依制依规使用管理,完善和改进安全生产条件，提升防灾减灾救灾能力。安全费用重点用于安全生产改造和重
11、大隐患治理支出，“四新”推广应用支出等领域，杜绝安全生产费用使用的投机行为和粗放行为，做到精准投入。结合企业实际,积极推动产业装备升级，完善安全生产系统”建设；保障应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出；加大职工劳动保护支出，提高职工个人劳动防护用品发放标准，加强从业人员劳动保护。5 .转变生产方式。坚持“四化融合、七措并举二持续转变生产方式,不断推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，逐步实现“机械化换人,自动化减人”，做到“少人则安、无人则安”。积极推广应用先进适用技术装备。（五）提升安全生产制度管理能力。1.全面加强企业安全工作法制化水平。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要
12、论述，贯彻落实党的安全生产方针，全面落实企业安全生产主体责任，严格执行落实安全生产法、生产安全事故应急条例、职业病防治法、等法律法规，依法办企，依制管企，确保企业生产经营活动依法依规依制进行。以“安全生产月”活动、“学法规、抓落实、强管理”活动等为契机，广泛开展学法、用法学习教育，增强干部职工安全生产法制观念。6 .健全完善企业安全生产制度体系。按照国家法律法规和上级部署要求，结合企业安全生产工作实际，不断加强安全管理制度建设,健全完善安全生产制度体系，形成全要素、全方位、全过程的安全管理运行机制。结合企业实际，重点健全完善安全生产责任、安全目标管理、安全投入保障、安全技术管理、安全风险防控、
13、事故隐患排查治理、安全问责处罚、安全举报奖励、安全教育培训等制度。认真落实制度建设管理办法，坚持依法合规、问题导向、事权匹配、集成协同、效率效益、可操作性原则，规范安全生产制度建设，促进企业管理制度体系化、规范化。7 .落实企业安全承诺制度。经理结合单位实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。8 .强化安全生产制度执行落实。一要，坚持问题导向，紧密围绕安全生产管理实际制订制度，注重解决实际问题，提高制度管理的针对性。二要，严格落实，明确制度执行落实责任主体，落实职能部门监督责任，确保安
14、全生产制度执行到位，发挥制度管理作用。三要强化制度执行监督考核，将制度建设和执行落实纳入安全管理考核办法，严格监督检查，严格考核处罚。四要建立和执行制度建设后评价机制，对制度建设的必要性、针对性、可操作性、协同性、执行效果等进行后评价，并作为制度修订、废止的重要参考。三、时间安排从XX年4月至XX年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（XX年4月至5月）。按照上级和分公司统一工作部署，分公司相关部门、生产单位要将落实安全生产主体责任三年行动专题实施方案，与整体方案一体学习贯彻，广泛宣传发动，统一思想认识，营造舆论氛围。（二）组织实施（XX年6月至12月）。分公司相关部门、生产单位负责，围绕本
15、实施方案确定的重点任务，认真进行梳理研判，找出问题不足,明确改进方向，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点任务、研究建立工作机制，不断推动安全生产主体责任落实。（三）重点推动（XX年）。分公司相关部门、生产单位要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯责任体系、风险管控和隐患排查治理、安全基础管理、生产方式转变、安全制度建设等重点目标任务,按照时间进度有序推进,确保工作取得明显成效。（四）巩固提升（XX年）。结合工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关制度和措施，逐项推动落实。发掘各生产单位经验做法,梳理总结一批典型成果,在分公司推广实践。总结形成本专题年度工作
16、报告和三年行动报告并报淮河能源股份公司安全专项整治三年行动领导小组办公室。四、保障措施（一）加强组织领导。分公司相关部门、生产单位要将本实施方案与相关分公司专项整治三年行动总体方案和有关专项方案有机结合，统筹推进安全生产主体责任落实。要层层压实责任，明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励生产单位积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。（三）严格监管检查。分公司业务部门负责，把生产单位建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常检查力度，按规定定期考核，考核结果将作为生产单位领导班子年度安全生产综合考核主要依据。（四）注重典型引路。分公司相关部门、生产单位要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动落实安全生产主体责任,促进改进安全生产管理，改善安全生产条件,持续提升企业本质安全水平。
