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1、省域空间治理数字化平台一一空间大脑框架建设需求一、项目背景省域空间治理数字化平台是提升省域空间治理能力，统筹省域重大生产力布局，优化空间资源要素配置，推进省域空间治理现代化的重要抓手。二、项目建设依据略。三、项目采购内容深化国土空间治理改革，按照“一库一图一箱X场景”的体系构架，迭代建设省域空间治理数字化平台，全量归集空间治理数据、优化完善空间治理工具、集成空间治理场景、提升“空间大脑”能力、完善制度标准规范，系统重塑国土空间治理体系。主要包括：迭代平台门户、建设“空间大脑”功能模块、开展数据空间化治理、完善制度标准规范、开展平台场景集成和工具建设等内容。(一)省域空间治理数字化平台空间大脑框
2、架建设1.迭代平台门户X政钉工作台PC端版本研发并上架；政务外网Web版平板适配；开展市县扩展功能全省贯通，实现一地创新、全省复用模式；提升平台性能，提高用户访问流畅感，优化访问体验度。2.建设“空间大脑”功能模块建设目标：基于空间基础数据资源，运用时空大数据、人工智能、智能分析等先进技术，形成以数据计算分析、知识集成运用、逻辑推理判断为核心的智能化系统,服务于空间各类规划布局优化和治理数据共享,提升空间治理监测评估、预测预警和战略目标管理能力。建设内容：以“一库一图一箱”为核心，建设“空间大脑”能力中心框架，实现空间核心业务相关知识、算法、模型、规则入脑，为全省各级各部门提供算法、模型、知识
3、、政策等共享服务，形成5个以上智能算法模型，为空间治理应用体系提供一体化、智能化支撑。（1）驾驶舱设计及研发空间大脑驾驶舱面向业务领导用户使用需求，实现业务数据总览、关键业务成果查询、宏观指标展示、战略资源要素管控等功能，通过平台直观掌握空间现状、规划、动态信息，掌握各专项治理工作进展、问题和发展态势，查阅各类数据资源，进行浏览比对，辅助领导决策，搭建“空间大脑”驾驶舱页面和基本功能。（2）数据要素管理模块实现库图数据调用、数据洞察、业务功能模块调用情况等管理。用户通过登录平台，根据对应场景的相关业务，直接浏览空间治理数据资源，进行数据的查询、浏览、对比、分析。主要包括：历年的遥感影像的变化情
4、况分析，同一年不同月份的遥感影像的变化情况分析；草地、耕地、种植园用地、林地、湿地、城镇村及工矿用地、水域及水利设施、交通运输用地、设施农用地、建设用地、县级调查区界线、村级调查区界线等国土变更调查数据图斑变化情况分析；幼儿园、小学、中等职业技术学校、中学、高等院校、特殊教育学校等分布情况与学校属性信息查询；最新批准划定的永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线等数据的分布情况与属性信息查询。（3）知识中心管理模块依据知识中心管理要求，逐步完善空间治理业务领域不同场景的知识库内容,建设标准知识库体系，主要包括知识结构与分类，按业务场景分为空间规划知识、调查监测知识、自然资源执法知识等；按文件性
5、质或类型，支持政策法规、规划文本、研究报告、标准规范、案例等知识门类；按地域来源范围细分，支持省级、市级、区县三级分类；通过沉淀海量知识数据，从知识发现到知识管理，从知识赋能到知识创新，实现知识数据“一站式”检索、融通共享、关联推荐，满足空间知识服务。(4)模型中心管理模块归集和研发一系列符合空间业务的模型，利用模型中心提供模型服务能力。通过整合地理信息、自然资源、空间规划等方面通用分析模型，在经济、人口、产业等各方面梳理归纳完善一批专业模型，主要包括：变化图斑分析模型，通过挛生神经网络、注意力转移机制和超像素分割等技术融合形成深度学习变化检测模型，获取对象与对象之间的深度特征差异，形成差分向
6、量，通过差分向量与模型之间的拟合关系，确定变化区域；合规分析模型，针对专项规划、战略平台、产业平台、重大建设项目等空间分析对象，配置包含“三条控制线”、空间管控要素、空间资源和其他情况的合规性检测，研判其与现行各级各类规划在规模、布局及管控要求等方面存在的主要矛盾，并以量化形式准确反映其规划符合程度；可达性分析模型，基于路网数据，分析区域内各节点到各类公共服务设施的时间距离或交通距离，在此基础上进一步分析各公共服务设施的覆盖范围，及覆盖范围内的人口分布等情况，通过对道路网络结构进行模拟计算,评估出公共服务设施交通可达性指数。(5)算法中心管理模块建设完成支持空间分析、统计分析、智能判别等算法能
7、力。包含一批基础和专业算法，形成满足用户业务需求的算法能力中心；按照基础算法、业务算法、最近热门分类展示算法内容，主要包括：空间网格关系算法，通过治理业务的多级网格划分方法，将空间剖分成不同尺度的统一网格单元，实现多尺度网格空间关联与聚合分析计算；搜索引擎算法，在知识中心搜索引擎中，对各场景内资料进行归集、分类和统一存储，规整化知识结构，利用知识引擎可以根据输入的关键词或者选择的知识标签,在海量知识中进行准确高效的检索，提高搜索引擎的精度和智能化程度。（6）智能单元协同和集成开展智能单元协同和集成，违法变化图斑智能分析、耕地“非农化”行为精准识别、空间布局矛盾精准判断、项目空间适配率动态评价、
8、空间利用效能评估等五大智能单元的接口平台设计与开发；智能模块相关数据清洗处理，对外接口的访问监控、异常监测等功能开发；智能单元之间具体技术对接和开发集成的技术开发工作。智能单元具体内容如下：一是违法变化图斑智能分析,利用多源多时相卫星遥感影像等数据，通过深度学习、图像分割、耕地变化检测等算法模型,形成违法变化图斑分类矢量分布，前、后时相遥感影像截图取证，解决自然资源违法发现滞后，违法线索上报不及时、处置不及时，违法用地行为未能及时制止等问题，将违法违规行为扼杀在萌芽状态，提升执法监管能力与水平。二是耕地“非农化”行为精准识别，利用摄像头视频流等数据，通过目标检测和跟踪算法，根据现状耕地业务数据
9、绘制重点关注区域，结合相关业务场景需要设置告警规则，当对应区域出现满足告警要求的对象即会触发生成告警，提升耕地“非农化”问题早发现的能力。三是空间布局矛盾精准判断,结合三条控制线、控制性详细规划、用地审批、项目红线和其他部门专项规划等数据，空间叠置分析、项目合规性、规划一致性等模型算法，形成了空间布局矛盾精准判断智控点，将空间治理核心要素全部实现账薄化、清单化管理，破解空间规划各部门自成体系、内容冲突、缺乏协调等问题，打造规划编制实施监管一体化协同流程。四是项目空间适配率动态评价，利用水源保护地、耕地和项目等数据，通过“空间适配”应用分析，计算分析出推荐方案与比选方案的用地总规模、占用永农规模
10、、耕地规模、生态保护红线规模、拆迁量等方面指标数据，为人工判断推荐方案合理性提供支撑。五是空间利用效能评估，利用土地供应、投资强度、亩均税收等数据，通过土地集约利用评价等模型，产生批而未供、低效用地等结果数据，从土地开发强度和利用效益等多方面对空间利用效能进行科学评估，推动土地精准配置、结构优化、高效利用。（7）迭代研发一批功能模块迭代遥感监测功能模块,提供长时间序列遥感影像资源和变化图斑产品的查询、浏览、统计、分析、制图等功能，提供公共变化图斑、月度/季度/年度影像（71期）等成果，并共享至平台调用，可为各类空间治理场景提供及时、精准、全面的遥感监测服务；研发行政区划关联功能模块，基于行政区
11、划单元，将各类空间治理相关指标快速数字空间化落位,能够更好支撑保障各类空间应用场景当中专题统计数值的在线快速上图和高效出图；研发空间网格关联功能模块，基于GeoSOT编码扩展的面向省域特征和治理业务的多级网格划分方法，将空间剖分成不同尺度的统一网格单元，通过多尺度网格空间关联与聚合分析计算，实现对空间信息的组织、处理和关联应用。研发CAD底图功能模块，支持在AutoCAD2008软件环境中在线调用平台各类数据服务，可叠加三区三线、电子地图、遥感影像等数据作为参考依据，提升项目规划的准确性和合理性。（8）“领域大脑”的协同在省大数据局全省“大脑”建设的统筹协调下，实现空间大脑与产业大脑、发改大脑
12、等协同运行。主要包括“空间大脑”对外的接口平台设计与开发。3 ,数据空间化更新主要包括对归集数据的空间化治理，基于平台数据规范，完善和维护“自然空间、人造空间、未来空间”三大空间数据目录体系，优化数据组织结构，开展基于行政区划的统计年鉴信息空间化治理，实现各类自然、规划、经济、社会数据统一落图，最终形成覆盖全省、内容完整、一数一源、准确权威的空间治理数据资源体系。具体包括：（1）针对历年的总人口、年末常住人口、总户数、计划生育率、地区生产总值、人均生产总值、三大产业和工业生产总值、城镇居民人均可支配收入与支出、农村居民人均可支配收入与支出、一般公共预算收入与支出、专利申请量与授权量等人口、经济
13、、社会类统计年鉴数据，通过格式转换、位置匹配、属性整合、清洗入库、应用化处理等空间化工作，整理成规范的数据成果，符号化配图后更新；（2）针对耕地智保场景中摄像头表格数据，采用点坐标空间落位、行政区划空间匹配关联、属性整合等空间化工作，整理成规范矢量数据，符号化配图后更新；（3）针对目录中各类国土空间现状、管理、规划等数据，以空间坐标系和行政区划单元有机衔接和管理国土空间数据，依据行政区划地市单元、区县单元、乡镇街道单元建立多层级空间关联，推进各类自然、规划、经济、社会数据空间化统计。4 .完善制度标准规范聚焦打造纵向联动、横向协同的体系机制，完善工作体系，系统掌握基本方法，完善贯通机制和评价激
14、励机制，建立健全“1+N”制度体系。根据省域空间治理数字化平台2.O管理办法，结合场景贯通应用情况，配套建立省域空间治理数字化平台工具技术规范省域空间治理数字化平台场景接入集成规范等相关规范文件。5 .平台场景集成开展平台数据、功能模块、场景与IRS对接；按照平台场景接入规范，集成空间规划、空间保护、空间利用和空间安全四大综合应用相关的空间类场景，开展耕地智保场景、天巡地查场景、全域土地整治场景、地灾智治场景、地信智服场景、海灾智防场景、X地智用场景、X地智管场景、要素“一本账”场景等重点场景接入集成。（二）省域空间治理数字化平台工具建设1.路径规划集成工具路径规划集成是以天地图、高德地图、百
15、度地图等APl以HTTP形式提供步行、驾车等路径计算接口，返回JSON或XML格式的结果数据，用于实现路径规划的统一输出。（1）路径规划接口集成开发根据省域空间工具规范，集成天地图、高德地图、百度地图等相关路径规划API,支持以HTTP形式提供步行、驾车等路径计算接口，返回JSoN或XML格式的结果数据，满足最佳路径规划需求。（2）历史路径查询接口开发支持对历史路径搜索、规划路径的查询，满足用户对历史数据的查询需求。（3）在线路径规划工具（页面工具）支持用户通过页面实现在线路径规划，同时支持该工具的使用情况的查看。（4）互联网地图APl服务授权百度、高德在线APl接口调用1年商业授权（基础版）
16、，满足商业地图在线APl接口调用需求。（5）省域平台2.0集成对接对接省域空间治理数字化平台2.0,支持单点登录功能，对接工具箱，实现在平台工具箱上架。2 .数据裁剪接口开发数据裁剪接口组件，支持输入空间数据参数，利用5级行政区划界线或其他可配置的空间图层，进行自动化裁剪计算，生成裁剪后的空间图形数据，并将行政区划字段与分类（或配置的其他字段）进行分段赋值，满足要素图层按行政区划界线或其他空间图层进行分割并赋值的业务需求。3 .日常变更外业举证工具为更好支撑业务应用，提高日常变更外业举证工作效率，在现有数智自然资源APP上开发日常变更外业举证工具，面向日常变更调查任务查看、签收、退回、查询、操
17、作、采集举证、成果提交等全流程，主要包括：（1）日常变更调查任务管理通过日常变更外业举证工具提供日常变更调查任务的掌上查看、办理和回退功能。包括：支持日常变更调查任务查询；支持日常变更调查待办任务、在办任务、已办任务查看；支持日常变更调查任务单个任务、多个任务签收；支持日常变更调查已签收任务退回；支持日常变更调查任务详情查看。（2）日常变更调查范围管理通过日常变更外业举证工具（移动端工具）提供对日常变更调查范围的管理。包括日常变更调查调查范围导航、查看与定位。（3）日常变更调查图斑管理通过日常变更外业举证工具（移动端工具）提供对日常变更调查图斑的管理。包括：支持日常变更调查图斑导航、查看与定位
18、；支持日常变更调查图斑拆分、合并；日常变更调查图斑面积计算。（4）日常变更调查信息采集通过日常变更外业举证工具（移动端工具）提供对日常变更调查外业信息采集，包括：日常变更调查基础信息采集；日常变更调查成果表单提交；日常变更调查成果提交后撤回。为保证举证照片采集的准确性、科学性、安全性与可追溯，需建设举证照片采集查看模块，对举证照片进行拍摄、校验、缓存、位置展示等。需支持日常变更调查举证照片拍摄并记录包含坐标、俯仰角、方位角、横滚角、拍摄角度、拍摄人、拍摄时间、拍摄地点等信息，对拍摄后的照片进行拍摄要求符合性校验,举证照片本地缓存、异步自动上传和拍摄照片位置角度地图展示。四、服务时间及地点要求1
19、.本项目应在20XX年12月15日前完成项目的建设并组织验收。2 .服务地点：采购人指定地点。五、系统性能要求系统需满足在多人（500人以上）在线的情况下运行流畅、稳定；7X24小时连续运行，年平均故障5天；系统平均响应时间5秒；查询5秒；对系统异常进行记录和处理；对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示等性能要求。六、需提交的主要成果提供项目所有文档成果、数据成果和软件成果。包括但不限于：1.需求分析报告、技术方案、实施计划、第三方软件测评报告、等保测评报告、商用密码应用安全性评估测试报告、试运行报告、工作总结报告、培训材料、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署手册、运维手册等文档成果，需
20、提供纸质和电子版；3 .国产化数据库一套；4 .国产化GIS软件一套；5 .国产化中间件（用以部署应用和发布功能服务）1套及以上；6 .应用源代码和安装部署包，需提供光盘。七、项目保密要求本项目所有数据不得带离采购人指定的工作现场，中标人对项目相关数据资料、业务资料、技术信息等负有保密责任，未经采购人许可，不对其进行复制、仿造等，不得提供给任何第三方，包括中标方的分支机构、子公司、委托顾问方或接受咨询方。项目结束后，将所有数据、文件和资料等移交给采购人。中标人应对有关人员进行有效管理，包括制定规章制度等。八、其他要求1 .本项目应在建设方案得到采购人认可且通过由采购人组织的专家评审后才可开工建
21、设。2 .项目建设过程中使用的系统软件、数据库选型需要充分遵循国产化信创生态要求，系统开发基于安全可靠的操作系统技术路线，并部署在安全可靠工作环境上。3 .本项目需采购满足项目建设要求的一套主流国产化GIS软件、一套主流国产化数据库以及按需采购一套及以上国产化中间件，用于管理空间数据、部署应用和发布数据及功能服务。软件由中标方代购，软件采购费用计入报价中。九、成果版权及使用本次成果所有权、使用权、所产生的数据、所采购的软件均属于采购方。中标单位不得以任何借口拷贝，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。各投标单位必须在投标文件中对此予以承诺。十
22、、维护要求免费技术服务期：维护期为验收之日起一年。十一、服务要求1.技术要求NEB端必须符合信创浏览器支持相关要求，系统建设、数据处理和技术方案等应符合国家、地方有关信息化标准的规定，服务器要求采用政务云提供的服务器。4 .在项目建设期间驻场实施人员应对系统应用存在的问题进行修改完善。5 .应急响应：要求提供完整的应急处理流程和预防措施。需根据应用及运行环境的不同故除类型、不同紧急程度说明突发事件的应急策略。项目实施维护期间要求对项目提供7*24小时技术支持服务，在系统（设备）出现故障30分钟内给予电话支持，如不能解决，在故障发生的0.5小时内，派技术人员到现场，4小时内解决问题。6 .需建立
23、完整系统、数据库用户日志，内容包括但不限于用户名、时间、事件、操作。7 .系统安全责任：由中标方负责应用层、代码安全责任，出现系统漏洞、安全事故等安全通报，追究中标方安全责任，并由中标方按约定缴纳违约金。8 .网络安全责任：中标方负责应用层、代码安全责任，协助采购人开展等保测评、密码测评工作，并对主机、中间件、应用等进行安全加固，定时进行基线、操作系统、组件、主机资产、网站资产、云配置安全监控等漏洞修复和补丁安装，保隙工具安全。9 .软件版权责任。中标方负责所建设系统、软件、平台要求使用正版软件。10 驻场、开发人员管理。中标方驻场、开发人员须遵守采购方相关工作规定、要求。十二、人员要求中标人
24、项目团队应配备足够保质保量按期完成本项目的人员，派遣一名具有专业知识的资深管理人员负责与采购人对接，负责本项目的项目管理，统筹相关工作，监督项目执行与情况汇报，控制工作质量，执行变更和应急情况管理，以保证项目的正常高效运作。项目组人员须与投标文件保持一致，项目负责人需将专职承担本项目相应工作，核心人员需专职投入本项目，在项目实施过程中，未经采购人允许，项目负责人在项目验收之前不得调离该项目，主要技术骨干如需调整必须书面报采购人同意后方可进行。项目负责人要求具有测绘或地理信息高级职称。项目组成员要求配备测绘或地理信息中级及以上职称人员。在项目建设期间，须安排1名及以上技术人员驻场开发实施；在项目运维期间，须安排1名及以上技术人员驻场开展项目运维工作。驻场人员应为投标单位在职员工，在项目合同签订后开始驻场直至维护期结束。十三、验收要求中标人完成项目全部建设内容和相关要求，验收材料经采购人指定的监理和采购人认可后由采购人组织专家进行验收。验收标准:完成项目全部建设内容和相关要求,确保功能服务满足招标要求;还需满足网络安全三级等保要求并出具等保测评报告，通过第三方软件测评并出具报告，开展商用密码应用安全性评估测试并出具报告后可申请验收；采购人按XX省财政厅关于印发XX省政府采购合同暂行办法的通知(X财采监(2017)11号)相关规定组织验收。
