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1、XX乡社区财源建设专项行动工作方案为充分激发全区干事动力和发展活力，推动我区经济社会 向更高水平更高质量迈进，根据市委、市政府促进镇街区财 源建设专项行动工作方案的要求，结合我区实际，制定了XX 乡社区促进财源建设专项行动工作方案,制定工作方案如下。一、指导思想和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人 民为中心的发展理念，深入贯彻市委经济工作会议确定的“全 力拼经济”总基调，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节， 全面增强我区“财源培植、收入提高、服务发展”三大能力， 按照“依法依规、因地制宜，规范操作、守牢底线”的原则， 在全区范围内开展以耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂
2、钩、 盘活闲置低效用地、大田托管推广、集体资产资源清查、提升 财税质量等工作为主要内容的财源建设专项行动，实现摸清资 源家底、拓展发展空间，加快项目建设、激发经济活力，匡正 社会风气、优化营商环境的良好效果，为加快建设富强和谐充 满活力的现代化XX新城提供有力支撑。二、工作重点（一）耕地占补平衡。以优化农业用地结构，加强耕地保护 和节约集约用地为目标,建立占补平衡后备资源库，由各社区、 各村结合自身实际确定整理地块和投资方式，由XX乡自然资源 和规划所负责指导及申报，全面加强项目实施全过程管控；优 化现有占补平衡管理模式，及时足量申报拨付上级奖补资金， 设立项目资金池，为新项目开展提供有力保障
3、；加强新增耕地 后续管理管护，实现耕地数量、质量和生态有机统一，全面提 升粮食安全水平，确保牢牢端稳中国饭碗。（牵头单位：XX乡 自然资源和规划所；责任单位：各社区）（二）城乡建设用地增减挂钩。推动乡村振兴战略持续走深 走实，结合美丽乡村建设有关政策要求，全面摸排户均面积大、 群众搬迁意愿强、村庄空心化严重的村居，按照先安置后拆迁、 保障农民合法权益的原则，编制搬迁规划，积极筹措资金；探 索实行局部分批次拆迁模式，按最少15亩的标准划分网格，推 行小挂钩项目，分块分片逐步推进；提升搬迁安置市场化运作 水平，积极利用现有闲置房、存量房，探索“集中安置”“商 品房安置”“廉租房+补偿款安置”“货币
4、安置”等多种模式, 充分尊重群众意愿，提升新型城镇化建设和城乡统筹协调发展 水平，建设宜居宜业和美乡村，有效提升群众幸福感、获得感 和满意度。（牵头单位：XX乡自然资源和规划所；责任单位： 各社区）（三）盘活闲置低效用地。以提升土地资源利用效率、加大 土地要素供给保障力度、缓解建设用地供需矛盾为目标，对全 区范围内批而未供土地、未批先建土地、圈占土地和存量土地 进行调查摸底和分类认定，在企业自行整改的基础上，合理利 用政府收储、司法拍卖、招商引资等手段进行盘活利用；对不 符合国土利用规划或其他难以整改的，严格落实能源、水电、 信贷等差别化政策，倒逼企业提升土地利用率；探索出台闲置 低效用地盘活
5、激励政策，在依法依规、稳妥推进的基础上，提 升各村敢闯敢干、善作善成的积极性。（牵头单位：XX乡自然 资源和规划所；责任单位：经发中心、各社区、各企业）（四）推广大田托管。发挥土地资源丰富村的优势，以提升 土地托管服务水平为突破口，谋划破解土地利用“碎片化”“低 效化”问题，优化土地同其他生产要素的配置组合；通过健全 完善土地托管服务组织、加强土地托管服务平台建设、优化土 地托管服务水平、推动土地托管提质扩面、延伸土地托管服务 链条等手段，实现转变传统农业经营服务方式，完善经营服务 机制，实现农业提质增效、农民持续增收和稳定粮食生产、保 障国家粮食安全的工作目标。（牵头单位：农技站；责任单位:
6、 各社区）（五）集体资产资源清查。全面清查摸排集体所有各类资产 的存量、结构、分布和运行效益等情况，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产及现金、债权债务等为重 点，建立详细全面的工作台账；对清查出的资产资源闲置、损 失浪费、被侵占流失、利用率不高以及往来欠款等问题，综合 运用法纪、行政、政策、经济等手段以及教育、协商、疏导等 方法，重新理顺产权关系，依法依规妥善解决；加强对现有资 产资源的经营与监管，有效防范集体资产流失，推动现有资产 保值增值，建立资产资源集约节约、高效利用长效机制，巩固 和拓展农村集体产权制度改革成果，充分激发村级经济活力。 （牵头单位：经管站；责任单位：各社
7、区）（六）提升财税质量。以促进经济发展、增加财政收入、增 强区域经济社会发展实力和提高社会公共服务能力为目标，压 实查找财源主体责任和优化财源配合责任。深入推进依法治税, 配合好到镇街区挂职担任副镇长（副主任）的优秀税务干部，加 强税源管理和税费入库，积极协助税务部门做好税源查找工作; 提升综合治税水平，全面加强外来施工企业管理、涉税信息传 递等工作；加大培植财源力度，提升招商质量，积极引进优质 税源企业，抓牢项目建设，大力培植骨干财源；在确保合理财 政体制的基础上，进一步强化收入激励政策，将上级财政部门 超年度预算新增的全部划归镇街区的可用财力扶持优质税源企 业，充分发挥税收在经济社会发展中
8、的基础性、支柱性、保障 性作用。（牵头单位：财政所、经发中心；责任单位：各社区、 各企业）三、方法步骤（一）组织发动（2023年5月）。结合上级政策要求和我区实 际，按照科学、合理、操作性强的原则，分别研究制定具体工 作方案，细化任务目标、工作标准、操作流程、责任分工、完 成时限等内容，根据XX市编发的业务指导手册并做好工作 指导培训。在区村范围召开动员会议进行全面安排部署，统一 思想、凝聚共识，上下联动、全力推进。（二）重点突破（2023年5月一2024年10月）。在吃准吃透 有关政策及全市工作方案的基础上，全面铺开各项工作，扎实 开展专项行动。专班办公室对各分专班工作情况每日一通报、 每周
9、一汇总，按照上级部署分季度、年度进行监测评估，全力 推动工作落实。同时，各分专班要及时总结优秀战果和先进典 型，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。（三）总结提升（2024年11月）。各分专班按照工作方案， 对各社区、村落实情况进行集中评估验收，做好总结分析，提 出有针对性的意见建议，为工作常态化、规范化开展打好基础， 推动建立长效机制。四、工作要求（一）强化组织领导。XX乡社区财源建设专项行动坚持党委、 管委会的集中统一领导，成立专项行动工作专班，由书记、主 任任双组长，下设专班办公室和6个分专班。各社区作为财源 建设工作一线，要坚决扛牢主体责任，明确目标、聚焦发展， 配强力量、扎实推进，确保工
10、作有效落地落实。区直有关部门 单位要充分发挥牵头作用和职能优势，全力争取上级政策资源， 帮助支持各社区、村在有关领域大胆探索实践，争取获得突破 性亮点成效。（二）强化日常调度。专班办公室对6个分专班实行定期调 度和适时通报机制，经常性到社区、村工作现场开展督导调研， 全面掌握面上工作情况。各分专班位要切实加强工作过程管控， 对推进落实中发现的问题不足和薄弱环节，及时预警纠偏，调 度社区、村抓好整改提升，主动与市级分专班做好业务对接。（三）强化执纪监督。区纪委负责对各分专班工作落实情况 进行监督检查，及时查处违规违纪行为，对阻碍、干扰工作程 的党员干部依规依纪依法追责问责，设立专项行动举报电话 （XX）,及时受理和查处群众举报的问题线索，广泛接受社会 和群众监督。派出所、司法所等部门负责做好工作推进过程中 的法律保障，依法严肃打击妨碍执行公务和暴力抗法行为，通 报典型案例，发挥震慑作用。（四）强化考核奖惩。将财源建设专项行动纳入年度考核和 干部积分制管理。对工作成效明显、贡献度大的社区、村，在 年度千分制考核中予以“一票肯定”；对工作表现优秀、敢于 担当的机关干部，在干部个人积分中给予加分，并在选拔任用、 教育培养、关爱激励等方面优先考虑，充分调动各级各单位工 作积极性；对推进落实不力，不作为、乱作为，造成重大负面 影响的单位和个人，按照有关规定严肃处理。
