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1、县城镇燃气安全隐患排查整治工作情况报告为深入贯彻落实习近平总书记对宁夏银川市兴庆区富 洋烧烤店燃气爆炸事故重要指示及自治区、*市领导有关指 示批示精神，全面落实上级关于加强燃气安全生产工作的部 署要求，强化燃气安全生产，坚决防范燃气安全事故发生， 我县从2023年6月22日起至9月，在全县范围内开展燃气 安全隐患专项排查整治。现将有关工作情况报告如下：一、主要措施及成效（一）领导高度重视。县委、县政府坚决扛起城镇燃气 安全的政治责任，县委常委会议、县政府常务会议专题研究 部署城镇燃气安全工作，县委、县政府主要带头开展燃气安 全隐患排查整治，亲自到现场研究部署、推进排查整治工作。 建立县领导分片
2、包干督导机制，印发*县切实加强燃气安 全隐患专项排查整治工作方案，全面落实城镇燃气安全“党 政同责、一岗双责”责任制，层层压实工作责任，由县四家 班子领导分组到包联镇（街道）督促做好隐患排查整治工作, 确保工作取得实效。6月22日，国务院安委会、自治区安委 会、*市安委会先后召开全国、全区、全市安全防范工作紧 急会议。上级会议结束后，我县立即召开贯彻落实上级会精 神的部署会，对全县燃气安全排查整治工作进行再布置再落 实，并立即组织各燃气企业对全县使用燃气的餐饮等经营性 单位场所开展燃气安全隐患排查整治。6月27日，我县召开 2023年*县燃气安全排查整治工作视频会议，传达上级有关 会议、文件精
3、神，部署推进全县燃气安全排查整治工作。派 出5个督查小组，于7月3日7月7日对各镇（街道）、县 直各相关单位贯彻落实习近平总书对宁夏银川市兴庆区富 洋烧烤店燃气爆炸事故重要指示精神情况进行专项督查。根 据*市城市管理行政执法局关于加快推进城镇燃气安全隐 患专项排查整治工作的提醒函要求，7月23日召开*县燃 气安全专项排查整治复查工作推进紧急会议，对工作进行再 部署再落实，坚决按时按质按量完成上级布置的各项任务。（二）加大隐患排查整治力度。一是组织各燃气企业、 各镇（街道）使用“桂燃安管”手机APP系统入户开展餐饮 等公共场所用气安全排查整治“双排查”，全面排查整治燃 气用气安全状况。截至7月2
4、4日，第一阶段全面排查全县 使用燃气的餐饮等公共场所总数1303家，隐患总数4374个, 已整改隐患数836个，隐患整改率19.11%。贯彻7月14日 自治区住房城乡建设厅召开的全区城镇燃气安全专项整治 工作第三次调度暨第二阶段排查启动部署电视电话会议精 神。开展以县直有关部门、各镇（街道）为排查主体的第二 阶段“双排查”复查整治工作，已复查户数546户，复查率 41.9%o二是组织由县城管执法局牵头，联合应急、公安、 消防、市监等部门成立燃气联合检查执法组，采取“四不两 直的方式，对各镇（街道）使用燃气的餐饮等公共场所对照 安装使用规范的要求进行督查，严格依照安装使用规范的地 求，对燃气灶、
5、管阀、瓶、防漏报警器装置、使用环境、气 源使用等情况逐一对照检查，不放过任何一个环节和隐患; 对措施不到位、责任不落实的镇（街道）进行通报批评。截 至目前，共出动365人/次，检查燃气企业6家，供应站点 26个，餐饮等人员密集场所253家（其中烧烤店65家），排 查发现隐患问题92个，已整改83个，现场立即整改72个， 下发整改通知书（检查表）71份，查扣2家违规使用不合格 重气瓶2个，发放宣传资料4000多份。（S）加大宣传培训力度。对使用燃气的全县所有餐饮 店（烧烤店）负责人、人员密集场所负责人、村委（社区） 干部，按属地管理原则，由镇（街道）召集，联合县消防救 援大队、城管执法局、市场监
6、管局开展消防演练、燃气安全 隐患排查及安全知识培训，全面提升安全管理水平、安全操 作技能和应急处置能力，做到“人人讲安全，个个会应急工 截至目前，已完成对全县17个镇（街道）的燃气安全宣传 培训，参加人员3500多人，组成了一支燃气安全隐患排查 主力军。（四）加强燃气安全领域执法监管。健全住建、城管执 法、公安、市场监管、交通运输、商务、应急管理、消防救 援等部门燃气安全监管协作机制和联合执法机制，加大行政 执法力度，加快推进隐患整改销号工作。2023年以来，执法 调处答复*县12345政务服务便民热线群众举报燃气受理件 5起，群众对调查处理答复均满意；查处非法经营燃气行为 2起，依法查扣燃气
7、钢瓶15个，燃气案件罚没款金额12.77 万元。开展流通领域燃气用品专项整治行动，检查经营燃气 灶、减压器、燃气热水器等单位70家，发现问题3个，责 令整改3家，立案3起，当场查扣减压阀9个，发放燃气热 水器消费提示400多份，进一步整治了燃气市场秩序，规范 燃气器具经营行为，保护消费者合格权益。二、存在问题（一）燃气安全隐患排查整治手机APP “桂燃安管”排 查录入系统故障不断出现。存在排查录入时系统崩溃”， 录入上传速度慢，录入上传信息消失，系统复查率、整改率 数据忽高忽低或有时消失或有时与实际复查整改数据不符 的系统故障，无法准确通报排查复查整改进展情况。（二）燃气安全保护装置比较欠缺。
8、目前，市面上基本 没有销售带熄火保护装置灶具、不可调节减压阀、防漏报警 器等燃气设备设施产品，销售的只有少量普通居民用气户适 用的带熄火保护装置灶具，网购产品又无质量保障。（S）燃气安全宣传、普及法律知识有待加强。部分新 营业餐饮等生产经营场所对需安装防爆型报警器或安装规 范要求了解不多不深入，安全意识还需进一步提升。（四）部分餐饮店、镇村燃气用户安全意识比较淡薄。 部分商家、用户运输超期、报废钢瓶到*市*县*、*、* 等地跨界充装来源不明的燃气现象仍不同程度存在，得不到 正规燃气企业从业人员的入户安检，超期、报废钢瓶未能及 时更新，钢瓶无法进行溯源，燃气安全形势依然严竣。三、意见建议（一）建
9、议完善相关监管措施。由于外来气源多为用户 自拉自用，不存在着经营燃气的行为。相关法律、法规也没 有具体的管理规定，管理上无法可依。同时也出现了用户钢 瓶底数不清，用户不明，无法入户检查的局面。建议上级部 门完善相关监管措施，强化管理和执法，确保燃气安全使用。（二）建议理顺非居民用户市场准入关，防止新用户的 安全隐患再发生。建议市场监管部门在发放经营许可证时将 燃气设施符合标准作为许可条件，强化隐患源头整治，将燃 气安全隐患消除于萌芽阶段。（S）建议加强气源溯源，落实入户安检。建议市场监 管部门加强钢瓶溯源系统建设，实现每一个钢瓶都进行登记 注册，通过输入系统做到每一个钢瓶有身份，强化充气、配
10、送、用户、供气企业入户安检等环节溯源管理。县城镇燃气安全排查整治工作进展情况一、基本情况*县有经营性的液化石油气储备充装站1家，液化石油 气换瓶点4家。目前采用的供气方式为：由充装站统一购入 液化石油气储存并为换瓶点充装。4家换瓶点负责空瓶回收 至充装站进行充装，再由各换瓶点根据用户的需求送液化气 入户安装，并负责对用户使用的器具进行检查，做好实名制 销售登记、燃气使用日常安全宣传教育等工作。二、排查整治工作开展情况根据要求及时研究制定了*县住房和城乡建设局城镇 燃气安全排查整治工作实施方案，成立了 *县住房和城乡 建设局燃气安全排查整治工作领导小组，紧盯燃气安全运行 重点和关键环节，全面排查
11、瓶装石油液化气使用、人员密集 场所用气安全，积极推进城镇燃气安全排查整治各项工作。（一）人员持证情况。由于*县目前无管道燃气企业， 本次安全排查工作主要以瓶装液化气充装站、换瓶点为主。 经现场检查，我县1家液化石油气储配充装站和4家换瓶点 的经营许可证均在有效期内，无许可证过期、失效等情况。 充装站5名工作人员4人做到持证上岗，各换瓶点每户均有 2名以上人员持证上岗。（二）燃气使用知识宣传及报警器安装情况。根据新安 全生产法第三十六条第四款“餐饮等行业的生产经营单位使 用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用” 的规定，我局于去年下半年就要求换瓶点送气至餐饮场所等 非居民用户时就做
12、宣传、解释、发动工作，但大部分非居民 用户有抵触情绪，进展一直不大。根据1月14日全省城镇 燃气安全隐患排查调度视频会议要求，我局及时组织市场监 督管理局、住建局及充装站、县城区两家换瓶点人员共同对 县城的部分餐饮场所安装燃气报警器情况进行检查、宣传和 解释发动工作，广泛开展燃气使用知识宣传。今年以来，根 据州住建局关于加快推进餐饮等行业安装可燃气体报警装 置的紧急通知要求，县住建局一是主动对接市场监督管理 部门，组成餐饮行业可燃气体报警装置安装联合工作组，摸 清县域范围内使用燃气的餐饮企业情况；二是制作了 “餐饮 用户安装可燃气体报警装置告知书”和“瓶装液化石油气安 全使用常识”宣传单，采取
13、多种形式广泛宣传发动，向广大 燃气用户普及燃气安全使用常识，了解安装燃气报警器的重 要性和紧迫性；三是召开了专题会议安排部署，要求各燃气 换瓶点在送气入户时对非居民用户、居民用户的燃气使用情 况一并进行安全检查，列出问题清单，对报警器安装位置过 高等问题当面向用户进行安全宣传并督促整改。截至7月29 日，*县餐饮等行业用户已安装报警器285户，安装率100%, 居民户安装报警器129户，安装率10.5%。（三）人员密集场所燃气安全检查情况。根据*县城镇 燃气安全排查整治工作实施方案，县工业和信息化商务科学 技术局和县市场监督管理局负责组织餐饮经营场所和农贸 市场，县教育体育局负责组织学校，县卫
14、生健康局负责组织 医院，县住房城乡建设局负责组织商住混合体等人员密集场 所进行全面排查。经排查，我县最大的商场好又多超市未使 用燃气，其余商场也未发现使用燃气的行为；商住混合体已 并入餐饮场所进行排查，对5户报警器安装位置过高问题已 当面向餐饮户进行宣传要求整改；县教育局组织对学校食堂 进行排查整治，通过摸排，暂未发现学校、幼儿园食堂使用 燃气，各学校食堂使用的是电磁灶。（四）综合督查及执法检查的整改情况。2022年1月， *州委安全生产委员会第一季度安全生产综合督查检查组 至我县实地对充装站进行了检查。提出以下问题：液化气充 装区防火花地面橡胶垫部分损坏；气站置换记录、安全附件 检修记录不齐
15、；罐区冷却系统压力不足；应急预案不完善四 项问题。经督促，截至2月中旬，提出问题已全部完成整改。 根据*州住房和城乡建设局关于印发开展住房城乡建设领 域安全生产大检查工作方案的通知要求，7月29日，县住 建局供排水站组织对1个充装站、4个换瓶点进行了安全生 产检查，经检查发现换瓶点存在实名制销售记录不规范、灭 火器箱上放置杂物，充装站存在隐患台帐更新不及时、应急 预案未及时备案的问题，我局已现场督促进行整改。今年以 来，我局共签订*县住房和城乡建设局燃气安全生产目标 管理责任书5份，组织对城镇燃气进行安全执法检查4次， 对城镇燃气进行全面的安全生产隐患排查，对燃气企业承担 运行、维护、抢修和更
16、新改造的责任人进行安全教育培训。截止目前，共排查出一般隐患问题10个，现已整改完 成7个，仅充装站隐患台账更新不及时、应急预案未备案、 辅助用房基础下沉存在安全隐患问题，因涉及各种审批手续 未完成整改。经对接自然资源规划部门，要求整个厂区应重 新编制修建性详细规划，并将规划上报规委会审查同意，且 按现行政策厂站与人员住宿不能在同一区域，须重新选址建 盖人员住宿楼。因地块无法落实，此项隐患一直未能销号。 为确保人员和财产安全，县住建局经研究已书面通知充装站, 要求充装站邀请符合资质的技术单位对该房屋进行安全鉴 定，根据安全鉴定报告的结论建议，开展修缮加固或拆除重 建的施工设计，并按市政规划等相关
17、管理要求办理规划许可 等手续。目前充装站已委托房屋安全鉴定机构对该房屋进行 安全鉴定，鉴定结果为D级危房，建议暂停使用，待加固完 善后方可使用。（五）严厉打击、取缔非法经营、充装、运输行为。在 接到*市*区综合行政执法局关于移送违规配送液化石油 气瓶问题的函（*综执2022） 13号）后，我单位于2022 年3月10日成立了由城管执法队和供排水及燃气建设管理 站组成的联合执法组，对违规配送液化石油气问题到平地镇 实地进行了调查取证。经调查核实，*兴隆液化气四通换瓶 点在日常经营液化石油气业务中，未认真核实购气人员信息, 造成*县液化石油气在*市*区平地镇用户家中使用。经向 州住房和城乡建设局汇
18、报咨询，并经我局领导研究决定：鉴 于*兴隆液化气换瓶点未认真核实购气人员信息，决定对* 兴隆液化气换瓶点给予书面警告，责令该换瓶点严格落实实 名登记售气制度，今后不得再向*县辖区外的用气户售卖瓶 装液化石油气。三、下步工作打算（一）强化督查检查力度。按照省、州、县城镇燃气安 全工作要求进一步压实企业主体责任，推进企业安全生 产工作措施落实，坚持问题导向、坚持源头治理，实现燃气 企业安全生产形势稳定向好。（二）严格市场准入制度。严格执行国家对燃气经营实 行许可证制度，严厉打击燃气市场的非法经营行为，保障消 费者和企业的合法权益。（S）严格实名登记售气制度。以*市违规配送液化石 油气问题发生的事件为警示，切实要求全县所有换瓶点严格 执行实名登记售气制度，如实记录每笔销售信息，定期报送 销售数据。用非本地身份信息购气的用户（如工地等流动性 用气户），要注重询问核查其具体的用气地点，并由购气人 员在实名制售气记录表上签明用气地点。（四）继续加强对新修订安全生产法相关条款的宣 传，联合市场监督管理和城管执法队伍，积极开展综合执法 行动，对餐饮企业等非居民燃气用户拒不安装可燃气体报警 器的，按照安全生产法相关规定给予处罚，切实把安全 责任落实到位，确保燃气安全无事故。
