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1、在全县党风廉政建设重点工作推进会上的讲话同志们：去年以来，全县各级党员干部特别是领导干部深 入贯彻落实中央和省委关于加强对“一把手”和领导 班子监督的相关文件精神，坚持把自己摆进去、把职 责摆进去，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己 之心，严格遵守党的纪律规定，坚定不移把党风廉政 建设和反腐败斗争推向深入。2022年度我县党风廉 政建设社会评价得分涨幅位列全县第一，全省排名提 升20余位，这是全县所有党员干部共同努力的成 果。虽然我们有进步，但是也要清醒地认识到，我县的 得分和排位还处于全省的中下游，主要还存在以下几 个方面的问题：一是领导干部表率作用发挥得不好。 从“领导干部廉洁自律”指标
2、来看，我县得分仅83. 19 分，低于全省评价、全县评价分；从查处数据看，2022 年全县查处乡科级干部41人、“一把手”11人，说明 在加强“一把手”监督方面还需再加劲加力。二是形 式主义、官僚主义还未得到根本性解决。从“纠四风 树新风”指标来看，我县得分也低于全省、全县评价 分；去年查处的工业园区和工投公司工作作风不实案， 也说明个别党员干部形式主义、官僚主义问题仍然存 在，以会议和电话安排代替现场蹲点落实，工作作风 不严不实不细。三是宣传力度不够。与2021年相比， 2022年全县立案多76人、处分多76人、移送司法多 9人，即使如此高压态势，“正风肃纪反腐”指标得分 也仅为82. 56
3、分，低于全省评价3分、全县评价2. 23 分，反映出我县党风廉政建设和反腐败成效宣传不足， 群众对党委政府工作的知晓度、参与度、认可度不高。四是回应群众关切和诉求还有差距。XX人口多体量大, 基础设施和民生保障等方面短板不少，但县级财政较 为薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴 任务艰巨；此外我县涉军、涉教、涉房、涉诉信访群 体庞大，在重要敏感时段、重要时间节点对相关人员 的稳控难度大。此次党风廉政建设重点工作推进会议，就是以当 前党风廉政建设重点工作为抓手，将群众满意不满意 作为检验工作成效的重要标准，持续深化党群干群关 系，更加深入地了解和提升群众最不满意的地方，找 准和解决群众迫
4、切需要解决的问题，全面提升群众满 意度。刚才张津同志安排了党风廉政建设重点工作，讲的很好很具体，大家要认真贯彻落实，抓实、抓 细、抓出成果。下面，我再讲几点意见：一、深化认识，不断强化担责的自觉推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政 治任务，落实党风廉政建设主体责任是各级党委（党 组）的根本政治责任。我们要从政治和全局的高度， 充分认清落实主体责任的极端重要性，切实增强自觉 性主动性，大题大作、大事大为，任何时候都不含 糊、不动摇、不懈怠。第一，这是牢固树立“四个意识”的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调 “打铁还需自身硬”，把全面从严治党纳入“四个全 面”战略布局，
5、把党风廉政建设和反腐败斗争作为全 面从严治党的重要内容，明确党委负主体责任、纪委 负监督责任，并作出一系列重大部署和制度安排。习 近平总书记指出，“抓好党风廉政建设和反腐败斗 争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉 政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责 任人”。明确党风廉政建设“两个责任”，是以习近 平同志为核心的党中央科学判断当前反腐败斗争形势 作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认 识和战略思考，是加强党风廉政建设和反腐败工作的 重要制度性安排。落实主体责任，是政治责任、政治 担当问题，也是政治态度、政治立场问题。各级党委（党组）要牢固树立“四个意识”，自觉在思想
6、上政 治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致，不折不扣将主体责任落到实处。第二，这是深入推进全面从严治党的有力抓手。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本 方针。党章明确规定，“各级党委要整体推进党 的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和 制度建设”，推进党风廉政建设和反腐败斗争是管党 治党的“法定责任”。当前，反腐败斗争压倒性态势 已经形成，但滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势 依然严峻。必须以猛药去病、重典治乱的决心，刮骨 疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐 败斗争进行到底。党委是党风廉政建设的领导者、执 行者、推动者，主体责任是党委的分内责任、直
7、接责 任。党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建 设的成效。各级党委（党组）要牢固树立“抓党风廉 政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党 风廉政建设是渎职”的理念，自觉把主体责任记在心 上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，以党风廉 政建设和反腐败斗争的实际成效，推动全面从严治党 向纵深发展。第三，这是高质量发展县域经济、高水平推进强 县富民的重要保障。今年县委提出，要力争全年地区 生产总值迈上500亿元台阶，蝉联“全省、全市县域 经济发展先进县”、争创“国家农业现代化示范 区”、斩获“全省乡村振兴先进县”、荣获“全省农 村综合性改革试点县”，确保继续走在全市县域经济 第一方阵，领
8、跑全省农产品主产区县。这为我们明晰 了当前和今后一个时期统揽全局的中心工作，与纵深 推进“1355”发展战略高度一致、相辅相成，事关 XX长远发展和人民现实利益。高质量发展县域经 济、高水平推进强县富民，尤其需要营造山清水秀的 政治生态，充分发挥各级党组织和广大党员的作用， 不断巩固人心思进、事业思干、发展思变的良好局 面。各级党委（党组）要从全县大局出发，着力构建 不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，抓党建、促发 展，为高质量发展县域经济、高水平推进强县富民提 供坚强保障。二、把准内涵，紧紧扭住履责的重点什么是党风廉政建设主体责任？习近平总书记明 确指出，“党委的主体责任，主要是加强领导，选好
9、 用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问 题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行 的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪 执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管 好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表 率”。我们要知要义、明方向、尽责任，切实找准工 作的着力点。第一，选好用好干部是落实主体责任的首要任 务，必须树立正确导向。用好干部，可以促进一方风 清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。各 级党委（党组）要坚持党管干部原则，坚决贯彻党的 干部路线，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例 等规定，树立正确选人用人导向，对选人用人中的突 出问题坚决整治、不
10、正之风坚决抵制、违纪违法坚决 查处，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。 要严把标准。认真落实习近平总书记提出的“20 字”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持注 重实绩、群众认可，坚持以事择人、人岗相适，把好 政治关、作风关、能力关、廉洁关，真正把忠诚干净 担当的干部选出来用起来，把干部的心思和精力引导 到干事创业上。对那些把心思用在找关系、搭“天 线”上的干部，要用缓用或不用，坚决防止“劣币驱 逐良币”。要严格程序。盯紧动议、任前考察、讨论 决定环节，强化党委（党组）班子集体把关，落实“四凡四必”，推广“廉洁体检”，杜绝程序空转， 防止“带病提拔”。有的干部不事张扬，但在平凡的 岗
11、位埋头苦干、尽职尽责，这样的干部就该委以重 任；有的干部个性鲜明、善打硬仗，但不会逢迎趋 合，这样的干部应该唯才是举、放到合适岗位上；有 的干部工作有干劲有拼劲，但论资排辈很难脱颖而 出，这样的干部要打破惯例、做到人岗相适。要把平 时功夫下足，注重从群众的口碑、关键时刻的表现、 对待名利的态度、干事创业的业绩中，全面深入地了 解识别干部，做实日常考察、做实综合研判。尤其要 在重点工作第一线去考察、识别干部，发现和使用更 多的狮子型、老黄牛型干部。县纪委监委、县委组织 部、县委巡察办要对选人用人情况开展常态化督查， 发现问题及时纠正、严肃问责。要严明纪律。坚决禁 止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等
12、行为，坚决禁止 向组织伸手要职务、要名誉、要待遇。要把公道正派 作为干部工作核心理念，坚持五湖四海、任人唯贤。 领导干部不准个人或少数人说了算，不准任人唯亲、 搞小团伙小圈子，不准封官许愿、跑风漏气、收买人 心，不准打招呼、递条子，不准干预曾经工作生活过 的地方和不属于自己分管领域的干部选拔任用；组织 人事部门不准在干部选用中先入为主划圈子、塞“私 货”。第二，坚决纠正损害群众利益的行为是落实主体 责任的必然要求，必须保持高压态势。各种不正之风 和腐败问题，损害的是人民群众的利益，破坏的是党 和人民的血肉联系。各级党委（党组）要坚持立党为 公、执政为民，对各种不正之风和腐败问题，始终保 持零容
13、忍的态度不变，利剑高悬、重拳出击，以反腐 倡廉的实际成效取信于民。要坚定不移反腐败。坚持 有案必查、有腐必惩、有贪必肃，打好“组合拳”“连环拳”，不搞微错不究、不搞初犯不查、不搞法 不责众，坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量，绝 不让腐败分子有立足之地。要紧盯“微权力”、严查 “微腐败”，从严查处发生在惠农补贴、征地拆迁、 住房保障、教育医疗、安全生产、生态环境、工程建 设、涉法涉诉等事关群众切身利益领域的腐败问题， 坚决铲除“蝇贪之害”。要驰而不息纠“四风”。聚 焦中央八项规定精神和省、市有关要求，在坚持、巩 固、深化上做文章，一个节点一个节点地抓，一个问 题一个问题地解决，切实抓出习惯、抓
14、出长效，坚决 防止问题反弹回潮。对“四风”问题由明转暗、花样 翻新，要严密防范、露头就打。对干部为官不为、当 “官油子”，要持续发力、综合治理。要大力倡树 “清新简约、务本责实”的作风导向，持续深化家风 建设，以新风正气压制歪风邪气，不断汇聚向上向善 的正能量。要令行禁止明纪律。坚持纪在法前、纪严 于法，坚持遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外， 对违规违纪行为绝不放任、绝不手软，坚决防止“破 窗效应”。要坚持惩前庭后、治病救人，切实用好监 督执纪“四种形态”，及时发现和纠正苗头性倾向性 问题，惩处极少数、教育大多数，下大力气治“病 树”、拔“烂树”、护“森林”，使广大党员真正把 党纪党规刻在心
15、上，知边界、明底线，知敬畏、存戒 惧，做遵规守纪的模范。第三，强化权力运行制约监督是落实主体责任的 重中之重，必须抓好源头治理。源头治理是加强党风 廉政建设和反腐败工作的治本之策。要坚持关口前 移，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件，止恶于未 萌，避免小毛病演变成大问题。要扎紧制度笼子。腐 败的实质是以权谋私，反腐的核心是管住权力，把权 力关进制度的笼子。要深化关键领域和环节的改革， 健全不敢腐的惩戒制度、不能腐的防范机制、不易腐 的保障机制，让“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可 钻。尤其要坚持问题导向，有针对性地完善重大决 策、行政审批、财务管理、干部人事、工程项目等领 域的规章制度，持续深化住
16、建、人防、卫健、工信、 人社、发改等重点行业领域系统治理，真正形成靠制 度管权、管事、管人的长效机制。要强化制度执行 力，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，使制度成 为带电的“高压线”。要加大监督力度。加强监督是 有效防错纠错、减少问题发生的重要手段，也是对党 员干部的关心和爱护。要认真贯彻落实党内监督条 例，着力解决不愿监督、不敢监督、抵制监督的问 题，把盯紧关键少数与约束绝大多数、强化自上而下 与改进自下而上、抓好关键环节与注重常态长效结合 起来，以党内监督带动其他监督，真正让上级监督严 起来、同级监督硬起来、下级监督实起来、群众监督 畅起来，形成合力、发挥威力。要发挥巡察利剑作 用，强化
17、成果运用，该移交的及时移交、该研判的深 入研判，不断提高巡察监督实效。要用够用好批评和 自我批评这个武器，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常 态。要筑牢思想防线。思想上松一寸，行动上就会散 一尺，就会政治上变质、道德上堕落、生活上腐化。 要持续深化对习近平总书记系列重要讲话精神和党中 央治国理政新理念新思想新战略的学习贯彻，加强理 想信念教育和党性党风党纪教育，加强廉政文化建 设，以“以案促改”为抓手，坚持正面引导与反面警 示相结合、集中教育与日常教育相结合，不断创新方 式方法，注重用身边事身边人开展警示教育，增强廉 政教育的针对性实效性，筑牢党员干部拒腐防变的思 想防线。第四，支持纪检监察机关履职尽
18、责是落实主体责 任的应有之义，必须加强领导支持。各级党委要领导 和支持纪检监察机关依纪依法落实好监督责任，为纪 检监察机关履行职责撑腰鼓劲，维护纪检监察机关执 纪监督问责的相对独立性和权威性，同时在人、财、 物等方面提供有力支持。要大力支持和整体推进纪检 监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建 设和反腐败斗争这个中心任务，把不该管的工作交还 给主管部门，突出监督执纪问责主业，种好自己的“一亩三分地”。要积极推动纪检监察体制创新，推 动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、 制度化。要领导和支持纪检监察机关坚决查处腐败案 件，加强对查办案件的指导和协调，及时听取汇报和 研究解决案件
19、查办中的重大问题，始终保持高压反腐 态势。要支持纪检监察机关加强队伍建设，严管厚 爱，打造反腐倡廉铁军。第五，当好廉洁从政的表率是落实主体责任的重 要方面，必须坚持以身作则。领导干部作为“关键少 数”，自己站得端、行得正，说话就有底气、腰杆子 就硬，别人就能心悦诚服、上行下效，整个队伍就会 作风优良、敢打硬仗。“无私者无畏”，领导干部如 果没有私心，就能不偏不袒、胸怀坦荡、行事磊落； 如果有了私心，就不敢批评别人，不敢较真碰硬、触 及矛盾。要切实筑牢思想和行动上的“钢盔铁甲”， 风吹不迷、浪打不倒，永葆清正廉洁的政治本色。要 把秉公用权作为底线，时刻保持对权力的敬畏，为党 分忧、为国干事、为民
20、谋利，决不能把党和人民赋予 的权力作为谋取私利的资本和工具。要时时处处严以 律己、以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要 求别人不做的自己首先不做，敢于在班子和队伍面前 喊出向我看齐、对我监督，养成在“监视器”下、“探照灯”下、“显微镜”下工作、学习和生活的习 惯。要教育管理好家属、子女和身边工作人员，禁止 利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，切实维 护领导干部的良好形象。三、聚焦落实，切实形成尽责的合力推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全责任 体系、厘清责任链条、强化责任追究，以踏石留印、 抓铁有痕的劲头抓落实。一要压实责任、协同联动。各级党委（党组）要 把党风廉政建设纳入重要议事日
21、程，与经济社会发展 同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究解决重 大问题、有效防控廉政风险、协调推动重点任务，抓 具体、具体抓，种好自己的“责任田”。各级党委（党组）主要负责同志要自觉履行“第一责任人”职 责，既挂帅又出征，做到重要工作亲自部署、重大问 题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督 办，切实管好班子、带好队伍，不当“老好人”。各 班子成员要坚持“一岗双责”，抓好职责范围内的党 风廉政建设和反腐败工作，做到业务工作管到哪里， 党风廉政建设就深入到哪里。纪律检查机关要认真履 行监督责任、协助党委加强党风廉政建设和反腐败工 作，组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建 设要求融入
22、各自工作，人大、政府、政协、法检两院 和各部门党组要认真履行党风廉政建设主体责任，形 成横向到边、纵向到底、逐级延伸、环环相扣的责任 链条。二要健全机制、抓好落实。行之有效的制度机制，是推动党风廉政建设主体责任落地生根的重要保 证。要健全责任分解机制。从解决党风廉政建设方面 存在的突出问题入手，在明确共性责任的基础上，立 足实际，对不同地方党委（党组）提出个性化责任指 标。要科学分解任务和责任，明确主要领导与班子成 员、牵头单位与配合单位的职责范围和责任界限，确 保人人肩上有担子。要健全工作联动机制，各级党委 在带头履行主体责任时，要督促下级党委切实担负起 主体责任，通过行之有效的制度措施，把
23、主体责任延 伸到基层单位。要健全同级监督机制，充分发挥党委 部门纪检机构的派驻监督作用，纪委书记监督同级党 委，纪检组长监督同级党组，积极推进巡察工作全覆 盖。要健全考核评价机制，加强对主体责任落实情况 的动态管理，落实述责述廉、述职评议等制度，综合 考察研判党风廉政建设状况，将其作为对领导班子总 体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的 重要依据，不断增强检查考核的针对性和实效性。三要失责必问、问责必严。动员千遍，不如问责 一次。对违纪违法案件，要实行“一案双查”，既追 究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任。弄清 楚是领导干部主动发现并坚决查处或积极支持配合有 关部门查处，还是有失
24、职渎职情节甚至故意掩盖、袒 护违纪问题。对责任不落实、工作不力导致不正之风 长期滋长蔓延；对屡屡出现重大腐败问题不制止、不 解决的；对有案不查、瞒案不报，甚至对问题进行掩 盖、袒护，干扰、阻挠查处工作的，要硬起手腕，区 分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，该问 责到哪一级就问责到哪一级，该问责到哪些人就问责 到哪些人，该问责到什么程度就问责到什么程度，“真兑现” “硬挂钩”，一查到底、绝不姑息。如果 一个地方和单位问题多多，主要领导即使自己再廉 洁，仍脱不了干系、脱不了主责，必须被问责追责。 对责任追究典型案例，要及时曝光，推动形成失责必 问、问责必严的高压态势。同志们，“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在 公私之间尔。”让我们以钉钉子精神正风肃纪反腐， 一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强 党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能 力，更好地护航XX高质量发展。
