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1、乡镇党委书记在全镇村纪检委员调度工作会议上的讲话同志们：今天的村纪检委员调度会议是党委政府按照市纪委要求，结合本镇实际研究召开的。刚才，几位村纪检委员进行了履职尽责情况汇报，说成绩实事求是，讲问题正中要害，不遮不掩，谈下一步工作措施有力。党委对大家的工作给予充分肯定。下面，我代表镇党委、政府讲三方面意见：一、提高政治站位，忠诚履职尽责提高政治站位，增强工作主动性。今年各级纪检监察机关聚焦“微腐败”，以清除侵蚀群众切身利益的“蝇蚁”为抓手，推动全面从严治党向基层延伸，切实增强群众的获得感。市纪委就治理发生在群众身边的不正之风和微腐败等问题专门下发文件和具体实施方案，这是人民群众的期盼,是从严治党
2、在基层的具体体现，更是打造良好政治生态的有力举措，更是新形势下对村纪检委员做好工作提出的更高更严更细要求。大家通过今年以来各级党委密集的教育培训、抓虎拍蝇的力度等方面，一定要认清从上到下有腐必反的力度前所未有，正风肃纪的力度前所未有，执纪问责的力度前所未有，改革创新的力度前所未有，严管严治的力度前所未有”等“五个前所未有”的大形势，真正提高政治站位，把纪检工作作为一项神圣的事业和光荣的使命，按照党章赋予的职责，忠诚履行职责，真正做到让党委放心、群众满意、社会认可。适应新形势新任务新要求，聚焦主责主业，忠诚干净担当，认真履职尽责。村纪检委员要按照市纪委关于加强村和社区党组织纪检委员管理的意见（试
3、行）、村纪检委员考核办法要求，牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念，以比普通群众、普通党员更高的标准严格要求自己，严守规矩、严明纪律、严管细节。把忠诚干净担当贯穿于工作和生活的一点一滴、小事小节中，守住做人、处事、用权、交友的底线，自觉接受干部群众的监督。要坚持问题导向，把功夫下在平时，善于发现问题，加强对辖区村内党员执行党章、廉洁自律准则。二、肯定成绩，牢固树立推动党风廉政建设的坚定上和自觉*今年以来，全县纪检监察系统认真落实两个责任，深入推进三转，突出监督执纪问责主业主责，*抓工作落实，主要有以下五个方面的特点。（一）注重工作措施，在落实两个责任上取得新成效。县、乡纪委始终把落实两个责任作
4、为党风廉政建设工作的重中之重，强化措施，*抓落实。一是建制度，夯实工作基础。制定*了党风廉政建设两个责任和党员干部违反作风纪律有关问题处理办法,对违反两个责任和作风纪律的情形、问责方式进行了明确，两个责任和作风纪律责任追究更加具体。各乡镇也先后制定完善了干部管理的各项规章制度，为加强干部管理提供了依据。二是传压力，形成工作合力。县委、县*主要领导高度重视两个责任的落实，县委常委会专题研究党风廉政建设工作，多次听取县纪委、县监察局工作汇报，协调解决工作中存在的困难问题。年初，县委主要领导召开基层党风廉政建设工作座谈会，集体约谈各乡镇、各部门主要领导，提要求，传压力，努力形成落实两个责任工作合力。
5、三是严考核，明确工作任务。修订完善了全县党风廉政建设责任制考核办法,突出组织领导、宣传教育、制度建设、作风建设、*办案、检查考核等6项重点工作任务，细化了评分标准和加减分项，严格开展考核评估抓工作落实。各乡镇与辖区各村党支部签订了党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任制体系。7月份，由县纪委监察局领导带队，对各乡镇、县直各单位上半年党风廉政建设责任落实情况进行了检查考核，寻找不足，推进落实。四是抓约谈，及时提醒告诫。对党员领导干部苗头*、倾向*问题及时开展约谈提醒，督促进行了整改。今年以来，共约谈领导干部12人，其中县委主要领导对发生村干部违纪违法问题多的2名乡镇主要领导进行
6、了约谈，县纪委对10名领导干部进行了诫勉谈话。（二）注重纪律审查，在推进责任追究上取得新成效。始终把纪律审查作为主业主责，从强化队伍、完善制度、规范程序等方面入手，全面贯彻落实市纪委各项办法规定和部署要求，严肃惩处违纪违规行为。一是充实办案力量。将多半人员调整到一线从事纪律审查工作，配齐配强工作力量，形成以2个纪检监察室为核心，执法室、党风室、火室、审理室以及6个派出纪检监察组为骨干，乡镇纪委为基础，全员参与纪律审查的工作格局。二是严格责任追究。积极稳妥受理*举报，共受理群众来信来访和电话举报147件（重信44件），其中初核61件，开展谈话1人，暂存81件，了结50件;除重信外，已办结88件，
7、办结率85%o立查各类案件14件，其中党纪案11件、政纪案3件，涉及人员16人（科级干部5人，一般干部职工3人，村干部8人）;给予党纪处分13人（开除党籍6人，留党察看2人，严重*告5人），给予政纪处分6人（开除1人，降级和降低岗位等级3人，*告2人），给予双重处分3人。三是强化业务指导。积极指导乡镇纪委开展办案工作，帮助提升办案水平。各乡镇纪委扎实开展了干部纪律作风建设、惠农政策落实等领域的监督检查,对发现的问题进行了严肃处理，起到了很好的*示教育作用。截至目前，各乡镇纪委共受理*举报65件（次），初核案件线索57件（次）;查办案件3件，给予党纪政纪处分3人。（三）注重监督检查，在促进作风转
8、变上取得新成效。县、乡纪委把推进*八项规定精神贯彻落实作为查纠解决发生在群众身边*和*问题的重要抓手，持之以恒抓落实。一是严格制度转作风。认真执行xx县贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定监督检查办法、陇西县下乡镇村组干部管理办法等规定，建立了常态化明察暗访制度，提高作风建设监督实效。继续督促各乡镇全面落实民情访问制度，会同组织部门对驻村代办、强基为民工程落实情况进行定期督查，及时纠正存在的问题。对乡镇便民服务中心进行定期不定期督查，促进了服务中心的规范、高效运行。二是严守纪律抓问责。紧盯重要时间节点，采取不定期巡查、随机抽查、关键领域着重查、重要节点经常查等形式，扎实开展各类检查，严肃追
9、究违纪违规行为，共查处违反*八项规定精神问题8起，处理12人，全部给予党政纪处分。三是严肃查处纠*。省、市召开加大对发生在群众身边的*和*问题纪律审查力度工作推进会后，县纪委及时召开专题会进行了安排部署，并对上半年月报制度落实情况进行了通报。各乡镇针对干部队伍中存在的*突出问题，一边教育疏导，一边加大查纠力度,有效解决了一批*问题。今年来，全县共查处发生在群众身边的*和*问题14件，处理相关人员16人。（四）注重探索创新，在推动宣传教育上取得新成效。积极探索，努力实践，扎实推动党风廉政宣传教育各项重点任务落实。一方面，注重多措并举抓宣传。通过广播电视、报刊杂志、网络等媒介积极开展内容丰富、形式
10、多样的廉政宣传教育活动，为全县党风廉政建设工作营造了浓厚氛围。制定了陇西县纪检监察网站管理制度,对工作责任进行了明确，网站建设规范，内容丰富，更新及时，充分发挥了廉政宣传教育的窗口作用。制定*了信息工作考核办法,对全县纪检监察系统信息工作实行积分制考核。切实加大信息采集报送力度，先后向省、市纪委及各级媒体报送信息和新闻稿件80余条，采用50条（次），其中*纪检监察报采用1条，每日甘肃、省廉政网、廉政大视野等省级媒体采用33条，市党政网、定西日报、市纪检监察网及市纪检监察信息等市级媒体采用36条，在全市前两季度信息工作排名中均名列第一。另一方面，注重创新方式抓教育。在全县领导干部培训班上，由县纪
11、委分管领导为每期参训学员作了党风廉政建设专题辅导讲座，参加人数达到600人（次），收到了很好的教育效果。全面落实任前廉政考试制度，今年来共对78名科级领导干部开展了任前廉政知识考试，进一步增强了新任干部的法纪意识。在全县各级领导干部中集中开展反腐倡廉*示教育三个一系列活动（集中召开一次反腐倡廉*示教育大会,集中收听一场由县纪委和县检察院相关科室负责人所做的反腐倡廉专题辅导报告，集中组织观看一批反腐倡廉*示教育专题片），目前已有17个乡镇、38个县直部门及所属单位累计开展三个一活动180多次，引导各级领导干部提高了思想认识，推动形成了良好的社会风尚。（五）注重队伍建设，在提升监督执纪水平上取得新
12、成效。围绕强化思想认识、提升履职能力、保持优良作风等重点，着力加强纪检监察干部队伍建设，确保监督责任落实到位。一是抓学习，强化思想认识。坚持每周一的集中学习制度,系统学习各类政策和业务知识。专题学习了张令平书记署名文章庸政懒政也是一种*,全体干部结合自身工作职责，谈认识，写体会，撰写心得50余篇。编印学思践悟系列文章读本100余册，发送纪检监察干部学习领会，进一步提高了纪检监察干部思想认识和责任意识。二是抓业务，提升履职能力。积极组织县、乡纪检监察干部参加业务培训，2名县纪委干部参加了*纪委组织的培训，17名乡镇纪委书记（副书记）参加了市纪委组织的培训。及时组织全体干部收看省纪委每周五开展的干
13、部讲坛，认真学习省纪委领导干部的专题辅导讲座。通过1+6模式（委局各室与6个派出组共同开展监督检查的模式），在工作实践中学习，使全体机关干部自身理论水平和业务能力得到有效提升。三是抓管理，保持优良作风。要求全体纪检监察干部以甘肃省纪检监察干部行为规范为准则，强化自我监督约束。修订完善了车辆管理、休假考勤、办案程序等内部管理制度，明确纪检监察干部严守工作纪律、廉政纪律、生活纪律。同时，组织全体干部深入农户走访调研，扎实开展联系村的精准扶贫和双联工作。各乡镇纪委也进行了行之有效的探索和创新。巩昌、通安、渭阳、和平等乡镇成立了重点工作督查组，采取重点工作跟踪督查、行政问责等措施，围绕作风纪律，不定期
14、深入村社，督查驻村代办、民情访问及精准扶贫等工作，大力整治庸懒散慢等行为，干部工作作风得到进一步转变。文峰、菜子、马河、双泉、柯寨等乡镇对违反工作纪律、损害群众利益的行为进行了严肃查处，使纪律真正成为带电的高压线,共查处违反作风纪律问题数17起59人（次）,采取通报批评、取消评优选先资格等方式对相关人员进行了问责。文峰镇制定了三卡两谈*示制度，从源头上预防和惩治违纪违规行为的发生，起到了较好效果。三、正视问题，不断增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感今年以来，县、乡纪委在履行监督执纪问责职能方面做了大量工作，也取得了一些成效，但还是存在一些困难和问题，主要是：（一）思想认识有待提高。个别乡镇党
15、委、纪委对落实两个责任，推进纪检监察机关落实三转要求认识不明确，在上级检查时只准备些软件资料应付过关，认为不出大的问题就行了。在日常工作中，推进三转工作还存在明转暗不转的现象，抓调研、抓部署、出点子、想实招、促落实不够到位。即使本乡镇出现这样那样的违纪问题，也不能举一反三，自查自纠、引以为戒、及时整改，而是想着法子先把问题摆平。严格地讲，这些认识都是错误的，大家一定要彻底改变这种认识。（二）履行责任不够到位。对乡镇纪委专司其职的要求落实不到位，个别乡镇纪检干部还没有完全摆脱参与中心工作的现状;个别乡镇纪委书记在监督执纪问责上依然是怕字当头，不敢担当，缺乏严格执纪的勇气和决心;在查办案件方面,除
16、巩昌、文峰、通安、渭阳、菜子外，多数乡镇没有实现零突破。派出纪检监察组职能发挥也不够理想，在查纠*问题和违反八项规定精神问题上不善于抓重点，工作上没有取得实质*突破。（三）重点工作落实不力。月报制度是落实纪检监察重点工作的有力抓手，月报表是体现工作完成情况和成效的主要载体。该制度自运行以来，巩昌、文峰、首阳、菜子、通安、云田、柯寨、渭阳、双泉等乡镇基本能够坚持月报制度，及时上报重点工作开展情况;福星、碧岩、马河、宏伟、永吉、德兴等乡镇坚持不够好，连续多次没有上报月报。从整体上讲，各乡镇纪委、各派出组对月报制度重视不够，抓得不实，尤其是信息简报和工作总结错误多、质量差，没有突出主业主责。（四）民
17、情访问需要加强。民情访问、民事代办，这是转变我县干部作风的创新工作。在督查中我们发现，有些驻村干部不入户、不访、不问，听说上面要检查，就集中突击填写民情访问记录,存在应付支差现象，包括分管领导、主要领导都有此现象。这些恰巧说明了干部作风不扎实，纪律松弛，更是*问题的突出表现。为此，各乡镇纪委、各派出纪检监察组要以此为抓手，大力整治发生在群众身边的*问题,强化纪律约束，切实转变干部作风。（五）违纪问题时有发生。近年来，国家的各项惠农政策扶持力度不断加大，资金量也随之加大，但是在具体的落实中，部分基层干部尤其是村干部由于文化程度不高，违纪成本小，守不住底线，经不住诱惑，出现了收受贿赂、克扣资金、优
18、亲厚友等违纪行为，特别是在危房改造、低保户确定等方面违纪问题依然频繁发生。这些问题，除了违纪人员个人法纪意识淡薄之外，还与我们对基层干部的日常教育抓得不够、监督管理不够到位、制度执行不力等原因有很大关系。对以上困难和问题，全县纪检监察系统和全体纪检监察干部一定要深入思考，认真加以改进。四、突出重点，确保党风廉政建设各项任务得到有效落实现在已经进入第三季度，今年有效的工作时间仅剩下四个月，能不能全面完成好县纪委十五届五次全会确定的各项目标任务，是对大家责任担当和履职能力的考验。全县纪检监察系统一定要按照*和省、市、县纪委全会的部署要求，坚持把纪律挺在前面，把全面从严治党要求贯穿于监督执纪全过程，
19、深入分析和解决工作中存在的问题，坚定不移把全县党风廉政建设工作引向深入。（一）强化措施，积极推动主体责任落实。一是要推动主体责任体系全覆盖。按照省委十二届十三次全委扩大会议精神、市委三届十二次全委扩大会议和县委十五届二十次全委（扩大）会议要求，要注重把3783主体责任体系向基层延伸，进一步推动各乡镇、各部门、各单位落实主体责任，让主体责任在全县落地生根，形成实实在在的工作支撑。从省上提出抓好主体责任落实，到现在已有两年时间了，但目前落实还不够到位。因此，我们要切实抓在手上，通过采取约谈、函询、诫勉谈话等行之有效的办法，不断强化对村、站、所、中小学校、医院以及县属国有企业负责人的压力传导，形成横
20、向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局，确保两个责任落实全覆盖、压力传导无盲区。二要强化督导检查。要认真执行*定西市委落实主体责任监督检查办法（试行）规定，拓宽*举报监督渠道，加大明察暗访力度，强化对主体责任落实情况的监督检查，促进责任体系进一步健全，工作任务有效落实。在工作侧重点上，各派出组要重点抓好对管辖单位的督促检查工作，促进各部门落实好两个责任，同时要加强与联系乡镇纪委的沟通，积极指导乡镇落实两个责任。各乡镇纪委要全力协助党委落实主体责任，加强对各村、基层站、所以及全体干部的监督检查，落实好监督责任。三是要倒逼责任落实。各乡镇纪委要把落实好乡镇纪委目标管理责任制确定的30项
21、工作任务作为重要抓手，加大落实力度，力争实现年内查处基层干部违反*八项规定精神问题和违纪违法案件零突破。对因履行主体责任和监督责任不到位、责任缺失的，要严格按照*定西市委落实主体责任追究办法（试行）规定，严肃追究有关党组织的主体责任和纪委的监督责任。要通过严肃问责追究，倒逼主体责任和监督责任落实。（二）从严执纪，认真开展纪律审查工作。*大以后，*纪委把办案改叫纪律审查，把案件室改称纪检监察室，把案件线索规范为反映领导干部问题线索等等。这些不仅是称谓的改变，更是内涵的深化。反腐是把双刃剑，打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象。对每个违纪违法干部的惩处，对他本人带来的损害远没有对党
22、组织的损害大。县、乡纪委和派出纪检监察组，要深刻理解*纪委对纪律审查的有关政策要求，坚持把纪律挺在前面，让纪律严起来、立起来，用纪律管住大多数，坚持前移关口、抓早抓小，个别中找一般，一般中找重点，工作中要有点有面，由点及面，由面看点，正确处理树木与森林的关系，在拔烂树的同时,治病树、正歪树，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数。对党员干部存在的苗头*、倾向*问题，要采取约谈、函询的办法及时提醒告诫，这才是对干部的真正爱护。要认真受理反映党员干部违反党的纪律问题的来信来访，严格按照五类标准定期清理问题线索、确定审查重点，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，推动纪律审查工作从重点查违法向重点
23、盯违纪转变。要继续把纪律审查作为治本之策，合理统筹县、乡两级办案力量，落实好乡镇纪委协作办案和县纪委机关全员办案、下查一级办案、协同司法机关办案等工作机制，对一些问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事作为纪律审查的重点。（三）持之以恒，严肃查处*问题。一是继续加大查处曝光力度。各乡镇纪委和派出纪检监察组要紧盯*问题新形式新动向，紧盯重要时间节点，不断创新发现问题的手段方式，继续加大查处和公开曝光力度。重点查处*大后、*八项规定*后、群众路线教育活动开展以来仍然顶风违纪的行为。今后凡查出违反*八项规定精神的问题，县纪委都要给予纪律处分,且对所有案例要采用下发文件和通过陇西纪检监察网全部进行通报曝
24、光，持续释放执纪必严的强烈信号。二是要集中开展专项治理。从现在开始至年底，要继续在全县集中开展发生在群众身边的*和*问题专项治理，集中解决和查处一批群众反映强烈的*问题和典型案件。现在的问题不是在这方面没有问题，而是我们的纪检干部对这项工作不积极、不主动，剥不开面皮，使不上手段，摆不脱人情干扰，是思想上的问题。三是要建立约谈问责机制。今年上半年，省纪委对全省11个八项规定零查处的县区纪委书记进行了约谈。市纪委也建立了零查处约谈问责机制。从现在开始到*节之前，各乡镇纪委、各派出纪检监察组在查处违反*八项规定精神和大问题方面都要有新的突破。县纪委要对工作没有进展、查处数为零的乡镇纪委书记和派出纪检
25、监察组组长进行约谈问责，并通报乡镇党委主要领导。（四）健全制度，努力提升执纪监督水平。按照*和省、市纪委，特别是市纪委关于对乡镇（街道）纪委（纪工委）工作实行目标管理的意见,、纪检监察机关*举报分类处理暂行办法、关于查力、案件以上级纪委领导为主的暂行办法等规定要求，县纪委要抓紧研究制定乡镇纪委工作实行目标管理办法、*举报分类处理暂行办法，修订完善主体责任监督检查办法、落实主体责任追究办法以及上受理、问题线索处置等方面工作程序、制度机制，为全面落实各项工作任务提供依据，促进各项工作规范化、制度化。各乡镇纪委要在进一步落实好月报工作制度和*示教育三个一系列活动的基础上，围绕工作实际，健全完善制度，
26、积极探索创新，在监督执纪问责上取得新的突破。（五）勇于担当，充分发挥派出组工作职能。派出纪检监察组自组建运行以来，取得了一定的成绩，但目前还存在履行职责不够到位的问题。这也不全部是大家的问题，主要还是体制变化后相关机制和制度建设不完善的问题。为此，在今后的工作中，我考虑，还是要建立县纪委常委联系派出组制度，加强对派出组的工作领导和指导，严格规范派出组工作纪律，规范派出组工作方式方法，坚决杜绝因工作方法不当出现负面影响、损害纪检监察机关形象的行为。要进一步修订完善派出组各项工作制度，各组要制定年度、季度和每月工作计划，按计划开展工作，做到有的放矢。要落实好工作报告制度，加强与委局机关的衔接沟通，
27、对落实不到位,甚至出现问题的，首先对派出组组长进行约谈。在具体工作中，要积极探索一些有针对*、可*作*的工作措施。如市纪委第三派出综合纪检监察组实行的12345工作法就总结得很好。1就是贯彻好一个文件，严格按照市委办关于在市直单位派出综合纪检监察组的意见精神和要求开展好各项工作。2就是履行好两个职责，既履行好本单位纪检组长职责，又履行好综合纪检监察组分工职责。3就是开展好三项日常工作，一是对联系单位党风廉政建设开展常规*巡查、抽查、监督检查;二是由综合组负责同志定期召*议，研究讨论有关工作;三是加强各成员之间的工作联系和信息沟通。4就是做到四个明确，一是各被联系监督单位党委党组会议、党组织*生
28、活会、研究三重一大等事项的会议，各单位应当主动邀请且综合纪检监察组必须派员参加;二是各联系监督单位遇到的有关党风廉政建设工作中的重大事项、工作中的其他重要事宜应当及时向综合纪检监察组通报;三是综合纪检监察组一般情况下应当每月开展两次或两次以上集中*活动，遇到特殊情况随时部署;四是明确每季度向市纪委监察局或联系常委汇报交流一次工作。5就是做好五项具体事宜，一是按照三转要求各单位派驻纪检组长务必尽快脱离与纪检监察无关的工作;二是讨论制定第三派出综合纪检监察组工作计划;三是收集整理各联系监督单位的党风廉政建设及管理规章制度;四是公布第三综合纪检监察组接受群众社会投诉举报的监督电话;五是建立第三派出纪
29、检监察组各成员的网上qq群。这些办法我们各派出纪检监察组都可以参考借鉴，结合实际活学活用。同时，各乡镇纪委现在也有3至4名专职纪检监察干部，但目前还没有做到专职专用，导致一些乡镇纪检监察重点工作落实不够到位。为此，各乡镇纪委和纪检监察干部要突出主责主业，专司纪检监察工作，充分突出监督执纪问责职能，提高基层党风廉政建设工作水平。（六）严格管理，打造过硬纪检监察队伍。管纪律的人，对纪律要心存敬畏和戒惧，更要严格遵守纪律和规矩。各乡镇纪委、各派出纪检监察组要认真落实打铁还需自身硬、信任不能代替监督的要求，严格落实甘肃省纪检监察干部行为规范和定西市纪检监察机关执纪执法办案考核评价办法,进一步完善自我监督机制，健全内控措施，切实落实好各项纪律要求，新进纪检部门的同志，切实加强对重要岗位和关键环节的监督。要严肃查处纪检监察干部的违纪违规行为，坚决防止灯下黑，用铁的纪律打造党和*信赖，忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。会后，大家要将今天的会议精神及时向乡镇党委做好汇报，认真传达贯彻落实好会议精神。坚持把纪律和规矩挺在前面，立起来，严起来，继续加大纪律审查力度，深入查找分析工作中存在的问题和薄弱环节，不断加大工作落实力度,确保全面完成县纪委十五届五次全会确定的各项工作任务。谢谢大家！
