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1、全县消防安全重大风险隐患专项排直整治2023行动实施方案为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取近期国内重特大火灾事故教训，按照市委、市政府的统一安排，县政府决定，即日起至12月底在全县范围内开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上理念，坚持底线思维，克服麻痹思想。以安全生产十五条硬措施为抓手，落实单位主体责任、部门监管责任和属地管理责任，全面摸清并动态掌握消防安全重大风险隐患底数，有效
2、整改并消除一批重大风险隐患，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、解决问题，全力推动落实“三个转变努力维护全县消防安全形势持续稳定，以高水平消防安全服务全县经济社会高质量发展。二、组织领导为确保专项行动有序推进，成立由县委常委、常务副县长XX同志任组长，县政府办公室分管副主任XX同志、县应急管理局局长XX同志、县消防救援大队大队长XX同志任副组长，县消防安全委员会各成员单位主要负责同志为成员的专项行动领导小组。领导小组负责安排部署、组织协调和全面指导专项行动工作。领导小组办公室设在县消防救援大队,办公室主任由XX同志担任
3、。办公室具体负责组织协调任务推进、督导检查、信息报送、情况通报等工作。三、整治重点聚焦致灾关键要素，紧盯易发生群死群伤或有影响火灾事故的高风险场所，突出整治四类重点场所21项个性问题和五类防控重点21项共性问题。各镇（街道）、高新区管委会按照属地管理要求开展辖区内消防安全整治。（一）四类重点场所21项个性问题1 .特殊敏感场所。县卫健局、民政局、教育局、文旅局负责抓好医院、养老院、儿童福利院、寄宿制学校（幼儿园、托育机构）、博物馆和文物建筑等场所消防安全隐患治理。重点整治以下问题：保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力；制氧站、
4、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、电动轮椅等未在指定安全区域充电；未将失能和行动不便患者、老人、婴幼儿安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散。2 .多业态混合生产经营场所。县工信局、市场局、住建局负责抓好分租转租形成的“厂中厂”“园中园”“店中店”劳动密集型企业、商住混合楼、经营性自建房等多业态、多产权、多业主的混合性场所消防安全隐患治理。重点整治以下问题：未明确统一管理单位或牵头单位，各单位之间消防安全责任不明晰，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；擅自改变场所的火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存
5、，增大火灾危险性；各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位；违规储存、使用易燃易爆危险品；不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的安全疏散；场所内违规设置员工宿舍；未建立单元之间应急响应联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。3 .其他人员密集场所。县市场局、文旅局负责抓好大型综合体、公共娱乐、影剧院、室内冰雪活动等场所消防安全隐患治理。重点整治以下问题：室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物；违规设
6、置冷库；违规动火电焊切割作业。4 .具有地域特点的重点场所。县应急局、乡村振兴局、文旅局、公安局负责抓好煤化工企业、社区工厂和扶贫车间、网红打卡地、“9+N”类小场所等消防安全隐患治理。重点整治以下问题：煤化工企业未建立“两支队伍”、未落实消防安全巡查检查等制度；社区工厂和扶贫车间“多合一”、员工防火意识差、逃生自救能力弱等；网红打卡地疏散通道不畅、用火用电不规范、人流高峰时段安全管理水平和应急处置能力不足等；“9+N”类小场所电气线路私拉乱接、违规使用液化石油气和醇基燃料等。（二）五类防控重点21项共性问题各镇（街道）、高新区管委会、各行业部门在开展此次消防安全重大风险隐患专项排查整治行动时
7、，结合近年来火灾风险点，着重抓好以下五类防控重点21项共性问题。1 .动火动焊施工作业。未严格落实动火施工审批制度;电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施。2 .电源管理。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排，电气线路长期超负荷运行；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电。3 .安全疏散条件。消防车通道被占用、堵塞；
8、疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效。4 .消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用；未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严。5 .初期处置能力。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；未落实全员消防培训、疏散演练，微型消防站队员能力不够、培训演练不足、应急响
9、应程序不畅。四、工作阶段（一）动员部署（2023年5月20日前）。各镇（街道）、高新区、各行业部门制定印发专项行动方案，结合实际细化专项行动排查范围、整治重点，明确责任分工、措施要求,召开专题会议安排部署、组织发动。（二）自查自改（2023年8月底前）。各镇（街道）、高新区、各行业部门督促指导单位认真开展自查自改，建立消防安全重大风险隐患台账，督促单位整改。县住建、公安、卫健、民政、应急、市场、消防救援等部门对重点地区、重点行业、重点单位开展指导帮扶，建立重大火灾隐患数据库,持续跟进整改措施落实情况。（三）督促整改（2023年11月底前）。各镇（街道）、高新区、各行业部门发动基层组织、集中内部
10、力量，深入开展排查整治。对影响公共安全、整改难度大的，主动报告县政府协调解决，联合相关部门齐抓共管。（四）总结提高（2023年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴,健全完善消防安全治理长效机制。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇（街道）、高新区、各行业部门要充分认识专项行动的重要意义，要立足“两个大局”，坚持“两个至上”，严格落实“属地管理”和“行业监管”责任，迅速制定实施方案，层层动员部署，全覆盖自查自纠，做到有认识、有行动，有措施、有成效,全力以赴做好专项行动各项工作。（二）坚持系统思维，统筹推进落实。要把专项行动与高层建筑、劳动密集
11、型企业、“平安三秦”等专项整治、各类重大节会消防安保活动结合起来，着力破解基础性问题和深层次矛盾，以重点突破带动整体提升。要持续开展媒体宣传曝光活动，突出违规电焊切割施工作业、违规外包施工、违规使用易燃材料、锁闭安全出口、堵塞消防通道等问题，并通过新媒体大张旗鼓开展警示教育和舆论监督，迅速在社会面形成强大震慑力。（三）善于总结分析，健全长效机制。要坚持边整治、边总结，在推进消防安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，重点在电气焊作业、保温材料等全链条管控等方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体消防安全治理水平。（四）严格考评问效，强化责任追究。县政府将把此次专项行动纳入消防工作考核和督导检查内容，对重大风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的，严格责任追究；对问题突出的区域集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查；对因工作失职、渎职导致发生重特大或有影响火灾事故的，严肃追责问责。要建立消防安全重大风险隐患排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，依纪依规严肃追责问责。
