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1、市域社会治理现代化试点工作三年成效综述回应群众期盼用心用力创新12345政务服务“接诉即办、接诉优办”机制，有效解决群众各类诉求171万件；常态化开展扫黑除恶斗争,涉黑涉恶线索办结率100%;专项整治养老诈骗，侦破刑事案件163件，打掉犯罪团伙8个；高压打击电信网络诈骗，电信网络诈骗发案数下降29.85%,为群众挽回经济损失1.62亿元；大力整治“群众最不满意的10件事”，升级改造老旧小区891个，新建公办幼儿园60所，解决了5.45万户问题楼盘业主“接房难”“办证难”等社会难题。服务保障大局有力有效编发退税减税政策清单，为企业减免税费107.3亿元，惠及企业2206户；梳理涉企免予处罚、减轻
2、处罚、从轻处罚、从重处罚事项407项，优化营商环境；深化渝广政法合作，我市与XX市渝北区等10个区县签订合作协议,22个毗邻XX的乡镇签订了边界联防联治协议，在川渝高竹新区创新打造“法治共同体”，川渝户政、车驾管等86项司法服务事项实现“一站式”“跨省通办”。平安建设水平显著提升十万人口命案发案率降至0.27,远低于全省平均水平；全市外流贩毒人数下降75.6%；刑事警情下降47.67%,现案破案率提升至44.98%,群众治安安全感社会评价满意率达98.7%；安全生产事故起数、死亡人数分别下降64%、50%,未发生重大及以上生产安全事故；连续6年获评全省“社会治安综合治理优秀市”“平安建设优秀市
3、”，武胜县获全国平安建设最高荣誉“长安杯”。重大矛盾风险更加可控运行“一站式”解纷服务机制，市县乡三级全覆盖建成解纷服务平台，化解各类社会矛盾纠纷15.8万件，解决涉法涉诉信访积案147件，万人起诉率降至L49%,“民转刑”命案发案数远低于全省平均发生量，防范成效位列全省第二。XX,中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的家乡。善为善治的基层社会治理新格局，在XX大地上生动呈现。作为全国第一批市域社会治理现代化试点地区，三年来，我市践行“将改革开放进行到底”的精神，不断健全社会治理体系，聚力防范化解风险隐患，积极探索社会治理方式，打造五维一体、五险同防、五治融合的“伟人故里善治XX
4、”品牌，构筑起共建、共治、共享社会治理现代化新格局。“五社联动”统筹推进市域社会治理现代化健康义诊、免费理发、亲子游戏、心理讲座每隔一段时间，位于XX区XX街道XX社区的市社会组织孵化中心便十分热闹。由该中心和市家庭教育协会、市营养协会、市心理学会等社会组织联合开展的形式多样的活动，吸引着不少社会工作者、社区志愿者以及广大居民参与。“在家门口就能检查身体状况，方便又惠民。”在健康义诊中测过血压的居民李阿姨为活动点赞。“目前，中心已入驻各类社会组织16家。”市社会组织孵化中心负责人XX介绍，该中心成立于XX年7月，占地面积约2700平方米，集党建引领、能力培养、专业服务、实践提升、沟通协调、宣传
5、推广、项目对接七大功能为一体，是全市首个社会组织孵化培育平台，也是我市坚持以服务民生为导向，创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制的生动实践。创新以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的基层治理“五社联动”体系，我市建成全省最大的市级社会组织孵化中心，全覆盖建立县乡两级社会组织孵化中心、社工站，培育出社区社会组织360个，建立社区慈善基金26个，社会组织参与社会治理的活力越来越足。三年来，我市认真贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化部署，深入思考落实国家战略的具体途径，牢固树立“一核多元、全民共治”理
6、念，充分发挥市域的承上启下枢纽作用和以城带乡引擎作用，一体推进组织领导、政策制度、基层治理、服务保障、责任落实体系建设，为有效推动市域社会治理现代化试点各项工作落地落实提供了坚实保障。构建集约高效的组织领导体系和科学规范的政策制度体系，是推进市域社会治理现代化的保障。为此，我市建立“1+12+N”平安建设和市域社会治理领导体制和“1+6+N”城乡基层治理组织领导体系，两套体系互联互通，分别发挥各自职能优势，取长补短、相互融合，联合开展“善治XX”十大行动等全市性治理活动，共同推进城乡社会治理走深走实；印发“1+5+39”创新工作实施方案，出台社会组织培育发展规划、村（社区）服务事项清单等系列配
7、套制度一系列管根本、利长远的文件，为我市推进社会治理提供了制度支撑。另外，我市以党建为引领统筹各方资源力量，开展“渔夫织网”行动、创新“五社联动”体系、推行“平安合伙人”计划等，并瞄准资源力量下沉基层、深化网格化服务管理、回应基层群众关切等方面，打造人人有责、人人尽责、人人享有基层社会治理体系；各级部门充分发挥职能优势，着力优化营商环境、服务重大项目，以更高水平社会治理为经济高质量发展保驾护航；建立层级明晰的责任落实体系，全力确保各项决策部署落地见效。五险同防坚决把风险隐患解决在市域“同村之情、邻里之谊是大家过好生活的必要因素,只有邻里和睦，自身才能更好发展”前不久，XX社区干部妥善处理了一起
8、辖区土地纠纷调解案。今年3月中旬，得胜社区群众辛某全夫妇与辛某学夫妇因争土地发生争执。社区干部一起到现场核实情况并耐心劝解，辛某全夫妇承诺退出占用的土地。随后，社区干部再次与双方进行沟通，并进行引导，将大事化小、小事化了，维护邻里和谐。“小细胞”构筑“大平安”。得胜社区上榜XX年度市级“平安细胞”名单，被评为“六无”平安村（社区）。“长期以来，我们坚持调防结合、以防为主，多种手段、协同作战的方针，采取用亲情感化人、用政策帮助人、用法律援助人的工作形式，全面开展调解工作，依靠辖区五老调解队伍，走门串户大力排查各类民事纠纷，及时发现并解决邻里关系、民事纠纷等方面的矛盾问题，将矛盾化解在基层。“得胜
9、社区负责人李仁涛说。“平安细胞”积“小安”为“大安”。如今，我市通过不断深化平安XX系统创建，按照“六无”平安村（社区）、平安校园、平安医院等10类“平安细胞”创建标准，建成市级“平安细胞”580个，有效防范化解社会治安风险。三年来，我市坚持统筹发展和安全，扛稳重大风险防范化解主责，聚焦政治安全、社会治安、重大矛盾、公共安全、网络安全“五大风险”，发挥市域前沿指挥部和基层前沿战斗堡垒作用，努力将大风险大隐患化解在市域，把小矛盾小问题解决在基层，守住市域社会治理底线。试点期间，全市没有发生一起试点负面清单事项。以争创全国社会治安防控体系建设标准化城市为契机，我市坚持防、打、治同步，强化圈层查控、
10、单元防控、要素管控，高标准推进感知源和公共视频大联网建设，建成环市、环县、环城“三个智能围闭圈”；常态化开展扫黑除恶专项斗争，实体化运行市县两级扫黑办和线索核查中心,固化重点行业领域专项治理等常态化机制100余项；把打击治理电信网络诈骗、攻坚治理外流贩毒作为“我为群众办实事”的具体行动，紧盯影响群众安全感的乱点乱象，排查整治治安重点地区575个、治安突出问题192个，全市社会治安环境持续净化。值得一提的是，我市还坚持和发展新时代“枫桥经验”,全域推广“一站式”矛盾纠纷多元化解协调机制，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，试点以来共化解各类矛盾纠纷15.8万件、成功率达98.8%。同
11、时，大力开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动公共安全治理模式从事后应对向事前防范转型，常态整治安全生产、道路交通、市政建设等领域安全隐患，依法惩治安全生产违法行为1.6万起，全市连续16年未发生重特大安全生产事故。五治融合不断激发善治XX内生动能“当时没有考虑太多，一心想着一定要把歹徒拿下，不能容忍这样的恶行发生。”近日，当提到广高路段抢劫案时的见义勇为事迹时，被市委政法委评为XX市突出表现见义勇为个人的XX村村民XX、顾发先态度谦逊，他们都认为邻里之间应互相帮助，见义勇为是人之常情。“XX、顾发先在他人遭遇歹徒不法侵害，生命财产受到威胁时，不顾凶险、挺身而出、英勇追击，及时将不法分子擒
12、获，用实际行动彰显了身边的正义与温情。”市委政法委基层社会治理科负责人郑杰说，他们这种见义勇为的精神,非常值得大家学习，也希望这种正能量能在社会不断弘扬。以身作则，一往无前，传递向善的力量。据不完全统计，近年来我市共表扬奖励见义勇为人员400余人，推动崇尚见义勇为、学习见义勇为、关爱见义勇为的良好风尚在社会不断流淌。三年来，我市坚持与时俱进、守正创新，积极探索适合地方实际的社会治理新路子，以“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合激发善治动能，不断健全共建共治共享格局，加快推进市域社会治理现代化，打造“伟人故里善治xx”新品牌一一坚持将政治建设贯穿市域社会治理全过程、各方面,打造渝广廉洁教育环
13、线，深度挖掘用好邓小平廉政思想，扎实开展政法队伍教育整顿，涵养积极向上、干事创业、风清气正的政治生态；注重发挥法治的关键性作用，将法治作为社会治理的基本方式，强化依法决策、立法保障、执法司法、普法服务，基层法律服务体系不断完善，法治观念更加深入人心。深化公民道德实践养成教育，广泛凝聚以德辅治强大动能，全国巡演大型原创话剧平凡英雄30余场，充分挖掘“广土安辑”平安文化、“让水”和谐文化等，修订XX市保护和奖励见义勇为办法并设立见义勇为专项资金；开展“学习柴云振担当奋力拼”等主题活动，三年来涌现出全国全省劳模23人，开展宣讲200余场次，营造出崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围。激发群众自治活力，推
14、动政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，完成村级建制调整改革，注重“自组织”“微组织”平台孵化建设，创新推广“6543”工作法；加快智慧治理步伐，大力实施“天网、雪亮、慧眼”三大工程，建设市政务数据共享交换平台并归集资源数据7.9亿条，特别是纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，509项工程建设类服务事项实现网上可力、，全市“一网通办”综合指标位列全省第一方阵。征程万里风正劲，重任千钧再出发。迈步新征程，我市将加快推进市域社会治理现代化进程，奋力建设更高水平平安XX,为加速实现中国式现代化贡献XX力量。纵深推进市域社会治理体制机制现代化“短短2个小时，紧急排查整个街道办居民家中的
15、天然气管道、热水器安全隐患，以前这是无法想象的事情，如今变成了现实。“近日，回忆起一年前的一次紧急安全排查工作时，XX市XX街道办负责人XX感叹“街道吹哨、部门报到“城市治理机制打开了市域社会治理的新局面。据介绍，XX年2月16日晚9点，XX街道办临时接到省市县紧急通知，要求务必在晚上12点前全面排查所有居民天然气管道、热水器等安全隐患。接到通知后，街道办立即启动“吹哨报到”机制，相关部门接到“哨令”后，迅速组织干部职工、村组干部、网格员、群众党员、志愿者共计3235人深入包保小区，入户排查天然气管道安全隐患。不仅是XX街道办，截至当晚11点，青神全县入户排查41620户（到访不遇4157户）
16、，覆盖率达90.01虬发放燃气使用宣传单、张贴明白卡45777套，发现不规范安装热水器、天然气管道老化、管道阀门私接乱拉等安全隐患2469处，并于两周内全部整改完毕。近年来，青神县探索建立“街道吹哨、部门报到“城市治理机制，将中心城区划分为30个片76个区，由县级部门主要负责人担任片长和区长，率领包保单位履行包保职责,参与所在片区开展文明创建、化解矛盾纠纷、整治安全隐患、规范秩序行为等。基层群众一“吹哨”，部门来报到，集中“把脉会诊”，解决基层治理难题，这正是XX在市域社会治理现代化试点工作中，创新体制机制、激发社会治理活力的生动缩影。据介绍，市域社会治理现代化试点工作以来，XX充分发挥党委领
17、导核心作用，以平安建设为统揽，强化政治引领，创新体制机制，聚焦提升党委领导力、组织力和推动力，把党的领导优势有效转化为市域社会治理效能，获评全省平安建设优秀市，到省进京信访总量连续5年排名全省末位。火车跑得快，全靠车头带。党委强大的牵引力是市域社会治理现代化的前提和保障。近年来，XX市围绕如何建强市域社会治理前线指挥“大脑”，认真落实党委书记第一责任人责任，自觉把党的领导贯穿市域社会治理全过程、各方面。在具体操作层面，首先是率先在全省成立以党委书记任组长的市县乡三级党委平安建设暨市域社会治理现代化试点工作领导小组，做到“三个纳入”，把试点工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入
18、年度目标绩效考核；实现重要会议精神主要领导亲自传达贯彻、重要工作亲自谋划部署、重要问题亲自研究解决，形成市县乡三级联动指挥体系。其次，构建统筹协调机制，三级党委（常委）会坚持每季度听取试点工作情况汇报，统筹谋划重大工作。领导小组定期研究部署试点重点工作，及时解决困难问题。平安市域办围绕市级塑造品牌、县级培育特色、镇街打造亮点，推动各项工作落地落实。最后是完善整体联动机制，领导小组分设党建引领社会治理、法治保障等9个专项组,党政分管领导任组长，落实牵头部门职责，健全成员单位联络员、专项组例会、试点工作联席会等制度，形成分线作战、资源共享、整体推进的试点工作格局。市域社会治理有了前线指挥的“最强大
19、脑”之后，如何做实前沿“战斗堡垒”、完善“高效运转”的基层治理体系？XX以提升党委组织力为抓手，三措并举让市域社会治理现代化有基础、有载体、有合力。在夯实基础方面，XX落实“区域统筹、融合发展”理念，全覆盖成立街道“大工委”、城市社区“大党委”，分类成立城市小区（片区）党支部1391个、楼栋单元功能型党小组2326个、党员责任区4284个，覆盖全市小区（院落），进一步强化街道一社区一小区一楼栋四级治理体系。实施党建大联盟工程，开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”行动，明确党员双向协同管理责任，动员3.9万余名在职党员回归小区参与基层社会治理，壮大基层治理力量。在形成市域社会治理合力方面，X
20、X依托综治中心，创新建立“政法委员+综治中心+警务助理+网格员+N”治理新模式，实现基层社会治理资源融通、信息互通、治理畅通。同时，全面释放社会资源能量，实施社工人才“三年倍增计划”，搭建分层分类培训体系，鼓励一线工作人员考取国家社会工作者职业资格，现有专业社工3253人；创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，设立“五社联动”项目资金，建立市县一体社会组织“1+7”整体孵化架构，引进优质“枢纽型”资源，孵化培育100个功能型、100个服务型社会组织，协助解决社区治理问题6700余件。市域社会治理现代化试点工作点多面广、纷繁复杂,如何打造前进动能引擎、实现“要我干”到“我要干”的转变？党委推动力是关键！XX市对标全国、全省试点工作指引，形成三张工作责任清单，探索建立约谈通知书、整改通知书、工作提示函“两书一函”工作制度，推动平安建设领导责任制落地落细。同时，抓严抓实督查导向杆，用好用活考评指挥棒，出台市域社会治理现代化试点工作推进管理、品牌特色亮点工程进度管理、试点工作质效评估3个办法，点对点促进问题有效整改，充分调动参与单位、一线干部工作积极性。
