预案XY-SZWSY-2022版本号202201咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案.docx

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1、预案编号:XY-SZWSY-2022版本号:202201咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案咸阳市秦都区双照卫生院二。二二年七月批准页咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法、国家突发公共事件总体应急预案以及国家、省、市突发环境事故应急预案等有关规定进行制订,着重解决特定突发环境事件的应急处置,是总体应急预案的支持性文件。本预案阐述了预案使用范围与事件分级,明确了应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、

2、应急保障、预案监督与管理等要求,用于指导咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件的响应、救援等应急管理工作。咸阳市秦都区双照卫生院突发环境事件应急预案由咸阳市秦都区双照卫生院职工负责编制,主要起草人:刘联盟、张权等人。本预案经咸阳市秦都区双照卫生院组织审议通过,现正式发布。咸阳市秦都区双照卫生院(盖章)预案签署人(签字/盖章):2022年7月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。.3事件刀级错误未定乂签o1.3.1分级标准错误!未定义书签。1.3.2本医院的环境事件分级错误!未定义书签。1.4 适用氾围错误!未定乂书签o1.5 工作原则错误!未定

3、义书签。1.6 应急预案衔接关系说明错误!未定义书签。1.7 概况错误!未定义书签。2.1 企业基本情况错误!未定义书签。2.1.1 企业简介错误!未定义书签。2.1.2 卫生院污染物处理工艺错误!未定义书签。2.1.3 主要原辅材料错误!未定义书签。2.1.5 工艺流程及主要产污环节错误!未定义书签。2.1.6 排污分析错误!未定义书签。2.2 周围环境敏感点错误!未定义书签。2.2.1 自然环境概况错误!未定义书签。2.2.2 环境风险受体错误!未定义书签。3应急组织体系错误!未定义书签。3.1 应急指挥机构错误!未定义书签。3.1.1 应急指挥部错误!未定义书签。3.1.2 应急办公室错

4、误!未定义书签。3.2 应急执行机构错误!未定义书签。1.1.1 主要风险源识别错误!未定义书签。1.1.2 风险物质识别错误!未定义书签。1.1.3 突发环境事件风险分级错误!未定义书签。4.3 环境风险源分析错误!未定义书签。4.4 最大可信事故及后果分析错误!未定义书签。4.4.1 可能发生的突发环境事件错误!未定义书签。4.4.2 可信事故类型错误!未定义书签。4.4.3 最大可信事故影响分析错误!未定义书签。5新冠肺炎及其他传染性疾病环境风险错误!未定义书签。5.1 处理原则错误!未定义书签。5.2 防控管理制度错误!未定义书签。5.2.1 医护人员管理错误!未定义书签。5.2.2

5、医疗废物暂时贮存间错误!未定义书签。5. 3环境消毒.错误!未定乂书签o5.3 新冠肺炎等传染性疾病医疗废物应急措施错误!未定义书签。5.3.1 分类收集错误!未定义书签。5.3.2 加强新冠医疗废物的运送贮存.错误!未定义书签。5.3.3 集中转运错误!未定义书签。5.3.4 废水治理错误!未定义书签。5.4 环境检出新冠病毒应急措施错误!未定义书签。561核酸检测错误!未定义书签。5.6.2环境监测错误!未定义书签。5.7现场处置措施错误!未定义书签。5.7.1 新冠医疗废物泄漏事故处置措施错误!未定义书签。5.7.2 环境检出新冠病毒事故处置措施错误!未定义书签。5.7.3 新冠肺炎确诊

6、处置措施错误!未定义书签。5.7.4 扩大应急处置措施错误!未定义书签。6预防与预警错误!未定义书签。6.1 环境风险源监控与预防管理错误!未定义书签。6.1.1 环境风险源监控措施错误!未定义书签。6.1.2 管理、储存中的防范措施错误!未定义书签。6.1.3 环境事件预防措施错误!未定义书签。6.2 预警行动错误!未定义书签。6.2.1 预警分级错误!未定义书签。6.2.2 预警响应错误!未定义书签。6.2.3 预警准备错误!未定义书签。6.3 预警发布与预警解除错误!未定义书签。6.3.1 预警信息收集与研判错误!未定义书签。6.3.2 预警发布错误!未定义书签。6.3.3 预警调整和解

7、除错误!未定义书签。1.1.1 内部报告要求错误!未定义书签。1.1.2 外部报告要求错误!未定义书签。7.3 分级响应错误!未定义书签。7.3.1 分级响应机制错误!未定义书签。7.3.2 一级响应错误!未定义书签。7.3.3 、三级响应错误!未定义书签。7.4 应急响应错误!未定义书签。7.4.1 启动条件错误!未定义书签。7.4.2 应急响应程序错误!未定义书签。7.4.3 指挥与协调错误!未定义书签。7.5 应急处置错误!未定义书签。7.5.1 处置原则错误!未定义书签。7.5.2 污染事故现场应急处置一般方法错误!未定义书签。7.5.3 应急处置措施错误!未定义书签。7.5.4 扩大

8、应急处置措施错误!未定义书签。7.5.5 突发环境事件应急处置卡错误!未定义书签。7.5.6 应急疏散错误!未定义书签。7.5.7 应急监测错误!未定义书签。7.5急终止错误未定乂签o7.5.1 应急终止的条件错误!未定义书签。8.4I干估,马、.错误未定乂签o9应急保障错误!未定义书签。9.1 人力资源保障错误!未定义书签。9.2 资金保障错误!未定乂签o9.3 物资保障错误!未定义书签。9.4 医疗卫生保障错误!未定义书签。9.5 交通运输保障错误!未定义书签。9.6 治安维护错误!未定义书签。9.7 通讯保障错误!未定义书签。9.8 科技保障错误!未定义书签。9.8.1 保障计划错误!未

9、定义书签。9.8.2 人员防护和工作生活保障错误!未定义书签。10监督与管理错误!未定义书签。10.1 应急预案演练错误!未定乂书签。10.1.1 演练分类错误!未定义书签。10.1.2 演练内容错误!未定义书签。10.1.3 演练范围与频次错误!未定义书签。10.2 宣教培训错误!未定义书签。10.2.1 应急组织机构的培训错误!未定义书签。10.2.2 应急救援队伍的培训错误!未定义书签。10.2.3 操作人员的培训错误!未定义书签。10.2.4 公众教育错误!未定义书签。10.3 责任与奖惩错误!未定义书签。11附则错误!未定义书签。11.1 名词术语错误!未定义书签。11.2 .2预案

10、解释错误!未定乂签o11.3 修订情况错误!未定义书签。11.4 实施日期错误!未定义书签。11附件附件1应急救援组织机构附件2相关单位和人员通讯录附件3应急工作流程图附件4地理位置图附件5四邻关系图附件6周围环境敏感点分布图附件7平面布置图附件8雨水、废水走向图附件9紧急疏散线路图附件10应急设施平面布置图附件11应急物资储备清单附件12突发性环境应急处置卡附件13准化格式文本附件14应急监测协议附件15医疗废物处置协议1总则突发环境事件应急预案又名“环境污染应急处理预案”或“环境污染应急预案。是单位为预防和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生产部位事故化学泄漏事故等避免产生环境污染或尽可

11、能减轻危害程度而预先制定的应急预案。1.I编制目的为积极应对咸阳市秦都区双照卫生院可能发生的突发环境事件,规范本卫生院环境应急管理工作、提高应对和防范发生突发环境事件的能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低次生环境灾害和社会影响,并在事故发生后能迅速有效的开展救援工作,加强卫生院与政府突发环境事件应对工作的衔接,保障公众安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。突发环境事件应急预案制定的目的是未雨绸缪,防患未然,提高防范和处置各类重大突发事件的能力。针对危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施,根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,制

12、定在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失而制定事故应急救援方案。1.2编制依据(1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日实施;(2)中华人民共和国水污染防治法,2018年1月1日实施;(3)中华人民共和国大气污染防治法,2018年10月26日实施;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2016年11月7日起实施;(5)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日起实施);(6)中华人民共和国安全生产法、主席令第七十号,2014年12月;(7)危险化学品安全管理条例、国务院令第591号,2013年12月7日;(8)国务院关于加强环境保护重点

13、工作的意见、国发201135号;2011年10月170;(9)国家突发公共事件总体应急预案、国务院第79次常务会议,2006年1月8日;(IO)国家突发环境事件应急预案、国办函2014119号,2014年12月29日;(11)突发环境事件信息报告办法、环境保护令第17号,2011年5月1日;(12)突发环境事件应急管理办法、环境保护部令第34号,2015年6月5日;(13)企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法(试行)、环发20154号,2015年1月9日;(14)企业突发环境事件风险分级方法、HJ941-2018,2018年3月1日;(15)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办(20

14、14)34号);(16)危险化学品重大危险源辨识、GB18218-2014,2014年7月1日;(17)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)、环办应急20188号,2018年1月30日。(18)陕西省突发环境事件应急预案、陕政办函2015128号,2015年8月20日;(19)陕西省环保厅突发环境事件应急预案编制要点(2012年8月1日);(20)陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知陕环办发(2012)126号;(21)陕西省环境保护厅关于印发V陕西省突发环境事件信息报告规定的通知(陕环发(2011)69号);(22)关于印发医疗废物暂存处设置标准

15、及相关管理要求的通知民卫20196号2019年4月4日;(23)医疗机构水污染排放标准(GB18466-2005)。以及其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用。1.3事件分级1.3.1 分级标准参照国家突发环境事件应急预案国家有关规定,按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;4、因环境污染造成区域生态功

16、能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;5、环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、11类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;4、因环境污染造成区域生态功能部分丧失

17、或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;5、因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、11类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果;7、造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:1、因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;4、因环境污染造成国家重点保护的动

18、植物物种受到破坏的;5、因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;6、In类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:1、因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下山毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;4、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;5、IV、V类放射源丢失、被流的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄

19、漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;6、对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。注:上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。1.3.2 本医院的环境事件分级为保证预案的可操作性,根据突发环境事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,结合医院其他实际情况,对本医院突发环境事件具体分级如下:一般突发环境事件(1)科室级突发环境事件1)乙醇、84消毒液等药品、燃料发生轻微泄漏;2)日常医疗废物发生轻微泄漏;3)科室级能够立即处理的初始险情和轻微突发环境事件。(2)医院级突发环境事件1)乙醇、84消毒液等药

20、品、燃料发生较大泄漏;2)日常医疗废物发生较大泄漏;3)污水处理站超标排放事故;5)乙醇、84消毒液等药品、燃料泄漏导致火灾事件,但经医院级处置可以控制火势;6)超出科室级处置能力但经医院级能够处置的突发环境事件。(3)社会级突发环境事件1)乙醇、84消毒液等药品、燃料泄漏导致火灾事件,且经医院级处置无法控制火势,需要外部救援力量;2)新冠医疗废物泄漏事故;3)环境检出新冠病毒事故;4)超出医院级处置能力,需要外部救援力量的其他突发环境事件。1.4适用范围本预案适用于咸阳市秦都区双照卫生院院区范围内发生的人为或不可抗力造成的突发环境事件的预防、预警、应急处置和应急救援。本预案适用的具体突发事件

21、包括:1)乙醇、84消毒液等药品、燃料发生轻微泄漏;2)日常医疗废物发生轻微泄漏;3)乙醇、84消毒液等药品、燃料发生较大泄漏;4)日常医疗废物发生较大泄漏;5)污水处理站超标排放事故;6)乙醇、84消毒液等药品、燃料泄漏导致火灾事件,但经医院级处置可以控制火势;7)乙醇、84消毒液等药品、燃料泄漏导致火灾事件,且经医院级处置无法控制火势,需要外部救援力量;8)新冠医疗废物泄漏事故;9)环境检出新冠病毒事故。当发生突发环境事件超出本卫生院控制范围,需要外界力量参与时,应实施应急联动,在进行先期处置的同时,由应急指挥部向秦都区政府部门上报启动相应应急预案。1.5工作原则本医院在建立突发环境事件应

22、急系统及其相应程序时,本着符合国家相关规定和要求,结合企业实际,实事就是、贯彻始终、统一指挥、快速反应、协调一致的方针,切实贯彻如下原则:(1)救人第一、环境优先加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避兔或减少突发环境事件的发生。一旦事故发生,要立即开展事故应急救援工作,始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实做好应急救援人员的安全防护,及时对事故区域内的人员进行疏散撤离。应急救援工作要突出环境优先,做好污染物的封堵、拦截、收集、洗消和清理,消除或减轻事故对环境造成的危害,污染区域

23、要彻底治理,保障好公众健康,保护好周边群众生命和财产安全。(2)先期处置、防止危害扩大突发环境事件发生后,各部门在做好向应急指挥部报告信息的同时,要根据科室级应急预案启动应急响应,做好先期的应急处置工作。当突发环境事件超过本卫生院范围或达到需要外部协调指挥时,卫生院在向咸阳市秦都区人民政府进行信息报告并请求秦都区政府部门和外部救援单位支援的同时,要根据医院级应急预案启动应急响应,并要做好先期处置工作。先期处置要迅速开展,立即组织人员营救受伤害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取其他防止危害扩大的必要措施。(3)快速响应、科学应对取医院救援和社会救援

24、相结合的原则,应急响应要快速,救援行动要迅速、准确、有效。突发环境事故必须在救援指挥部的统一领导下,科室、环保、质监、后勤等科室要密切配合,协同作战,迅速有效组织和实施救援,尽可能避免和减少损失。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作,确保施救方案的科学性、权威性和可操作性,坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极提高从业人员的整体素质,增强本医院员工的环境保护意识。(4)应急工作与岗位职责相结合积极做好对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用现

25、有专业环境应急救援力量,整合环境监测网络,引导、鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。1.6应急预案衔接关系说明(1)内部关系本预案是医院应急预案体系的一部分,与医院其它专项应急预案并列,互为补充。其他应急预案启动,可能导致环境污染时,启动突发环境事件应急预案。(2)外部(平级)关系医院与周边企业在应对突发环境事件时属于互助关系,当接到其他单位需要医院协助时,经医院应急总指挥批准,医院应急外援小组参与其他单位应急处置。医院需要外部协助时,也可向周边医院求助,与周边企业突发环境事件应急预案联动。(3)外部(上级)关系医院位于咸阳市秦都区,因此咸阳市、咸阳市秦都区和咸阳市生态

26、环境局秦都分局的突发环境事件应急预案是本医院应急预案的上级文件,对本医院应急预案体系具有直接的领导和指导作用。当医院发生突发环境应急事件,且超过医院处理能力范围或达到需要外部协调指挥时,可求助咸阳市、咸阳市秦都区和咸阳市生态环境局秦都分局的应急组织体系,由相关上级部门启动相应的应急预案,指挥权移交上级单位,医院应急预案作为上级应急预案的一个子部分,按上级预案规定的要求实施,服从指挥,处理环境应急事件。各单位之间建立相互协作、互助的关系,切实做好医院应急指挥部与消防大队、急救中心等各应急指挥部应急预案的对接、应急信息共享、应急平台互联互通、应急物资储备联动、应急处置联动等方面工作,确保本预案的执

27、行性和可操作性。本预案的衔接关系以及与咸阳市秦都区突发环境事件应急预案和其他部门的衔接关系见下图。图1.6/本卫生院应急预案体系2企业概况2.1 企业基本情况2.1.1 企业简介咸阳市秦都区双照卫生院成立于1956年,地址为陕西省咸阳市秦都区双照卫生院,上级主管部门秦都区,属财政补助事业单位,法定代表人刘联盟。在岗职工35人,其中:在编职工16人,临时职工19人,离退休职工7人。医院下设科室8个,分别是内科、外科、中医科、检验科、医学影像科、预防保健科、公共卫生科及护理部。表2.14企业基本信息项目内容单位名称咸阳市秦都区双照卫生院医疗机构执业许可证登记号法定代表人刘联盟项目所在地双照村所属行

28、业类别Q841医院主要联系人及联系方式刘联盟规模开放床位19张从业人数35人2.L2卫生院污染物处理工艺1、卫生院医疗废物处理:医疗废物处置:医疗废物在各科室分类收集后,由专人使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具运送到医疗废物暂存间分类单独暂存。定期交由咸阳医疗废物处置中心处理。2、卫生院废水处理工艺见下图:医院污水达标排放图2-2医疗废水处理工艺2.1.3主要原辅材料卫生院主要药材库存情况如下。表2.L2主要西药库存情况一览表序号名称规格剂型生产厂家剩余库存1盐酸氟桂利嗪胶囊5mg*60片胶囊山东信谊23瓶。片2盐酸氟桂利嗪胶囊5mg*30片*盒胶囊亚宝药业0盒。片3氯雷他定片IOmg*12s盒

29、片剂扬子江药业7盒。片4氯雷他定片10mg*6片/盒片剂西安杨森制药有限公司12盒0片5盐酸氨澳索口服溶液100mkOJg口服液江苏汉晨药业13瓶。瓶6硫酸庆大霉素注射液8万*1支注射剂河南辅仁怀庆堂14支。支7氯化钾注射液10ml:lg*5支/盒注射剂天津金耀集团湖北天药药业11支。支8氯化钾注射液lg*IOml/支注射剂山东圣鲁制药IO支OmI9维生素B12注射液2mlO5mg/支注射剂山东方明药业集团股份有限公司38支。支10甲硝嗖氯化钠注射液250ml注射剂石家庄四药33瓶。瓶11银丹心脑通软胶囊0.4g*36s胶囊贵州百灵企业集团制药股份有限公司18盒。粒12阿莫西林克拉维酸钾片0.

30、457g*12s盒片剂珠海联邦制药股份有限公司中山分公司37盒。片13复方氨酚烷胺胶囊12粒*盒胶囊国药20盒0粒序号名称规格剂型生产厂家剩余库存14壮骨麝香止痛膏7cm*10cm*10贴贴膏剂河南羚锐16袋。袋15三金片0.29g*54片/盒片剂桂林三金药业股份有限公司0盒。片16三金片3.5g*72s/盒片剂桂林三金药业股份有限公司0盒。片17葡萄糖酸钙注射液IOmI:1g/支注射剂多多药业有限公司23支0支18甲硝哩片0.2g*21/盒片剂国药控股5盒0片190.9%氯化钠注射液250ml注射剂安徽丰原药业股份有限公司77瓶。瓶20小儿氨酚黄那敏颗粒0.125g*10袋颗粒剂湖北济安堂药

31、业有限公司19盒。袋21脑心舒口服液Ioml*10支口服液湖北东信药业有限公司0盒0支22脑心舒口服液IOml*10支/盒口服液湖北同德堂药业40盒。支23利巴韦林注射液1ml:0.1g支注射剂郑州卓峰制药有限公司0支0支24磷解磷定注射液0.5g*5支/盒注射剂开封制药5支。支25厄贝沙坦氢氯嘎嗪片150mg:12.5mg*7片/盒片剂赛诺菲杭州制药27盒。片26呻达帕胶片2.5mg*30片/盒片剂天津天士力(辽宁)98盒。片27哼I达帕胶片2.5mg*20片/盒片剂天津力生制药0盒0片28呻达帕胺片2.5g*30片/盒片剂湖甫春光0盒0片29抗病毒口服液10mI*6支/盒口服液体剂湖北午时

32、药业股份有限公司0支0支30单硝酸异山梨酯片20mg*48片/盒片剂仁和堂药业0盒0片31单硝酸异山梨酯片20mg*48片/盒片剂山东方明6盒。片32三七伤药片0.3g*24片/盒片剂无湖张恒17盒。片33三七伤药片36片/盒片剂陕西盘龙药业集团股份有限公司0盒。片34奥硝嗖氯化钠注射液100ml:0.5g注射剂西安万隆制药股份有限公司18瓶。瓶35酒石酸美托洛尔片25mg*20片片剂石家庄以岭药业股份有限公司0片0片36酒石酸美托洛尔片25mg*20s/盒片剂阿斯利康制药有限公司46盒10片37硝酸甘油注射液5mg*注射剂北京益民5支。支38盐酸利多卡因注射液5ml*1支注射剂上海禾丰16支

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