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1、齐齐哈尔市生态环境局关于印发推进美丽鹤城建设地方实践行动方案的通知（齐环发（2023）11号）各县（市）区生态环境局：现将推进美丽鹤城建设地方实践行动方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。齐齐哈尔市生态环境局2023年5月23日推进美丽鹤城建设地方实践行动方案为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大提出的“推进美丽中国建设”战略部署，组织指导各地有序开展美丽鹤城建设实践，奋力谱写美丽中国建设的龙江新篇章，按照生态环境部关于加强生态环境保护推进美丽中国建设的指导意见（环综合（2022）59号）、黑龙江省生态环境厅推进美丽龙江建设地方实践行动方案（黑环发（2023）7号）要求，结合我市实际，
2、制定本行动方案。一、总体要求（一）基本原则一一注重强基固本，扬长补短。着力解决我市亟需治理的突出生态环境问题，夯实生态环境优势根基，厚植高质量发展底色，推动形成绿色生产方式和生活方式，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升，加快建设美丽鹤城。注重分类指导，有序推进。立足各地自然资源禀赋，顺应生态环境保护规律，合理确定重点任务和实施步骤，鼓励支持积极性高、基础条件较好的县区先行开展美丽鹤城建设实践，积极探索美丽鹤城模式，逐步形成各美其美、美美与共的实践格局，全景式展现鹤城大地独特美丽画卷。注重营造氛围，形成合力。努力营造人人关心、人人支持、人人参与、人人监督的美丽鹤城建设良好氛围，形成美丽鹤城
3、建设合力，打造人人有责、人人尽责、人人享有的美丽鹤城建设共同体。（二）目标任务到2025年，甘南县、碾子山区建成美丽鹤城地方实践县区；各县（市）区要着力打造2个美丽鹤城实践乡镇/街道；全市范围内基本建立推进美丽鹤城建设的工作机制。到2030年，美丽鹤城建设地方实践全面开展，各县（市）区、各领域美丽鹤城建设地方实践蔚然成风；美丽鹤城建设取得标志性成果。到2035年，生态环境根本好转，青山常在、绿水长流、空气常新的多彩画卷在鹤城大地铺展，美丽鹤城建设目标基本实现。二、实施路径（一）坚持分区分类，科学有序开展美丽鹤城建设地方实践1.坚持示范引领，建设“美丽鹤城”先行区。甘南县要依托村镇生态优势和旅游
4、资源的良好工作基础，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，积极申报“两山”理论实践创新基地。碾子山区要依托黑龙江省名胜风景区和省级生态园林城等品牌优势，充分利用自然资源推动旅游产业提质升级，着力开展矿山生态修复，打造美丽山水旅游城。2 .坚持“普遍开花”，因地制宜分类建设。各县（市）区要切实增强绿色发展竞争力，构筑支撑可持续发展的“绿心地带”。要坚持建设和保护并重，同步推进产业结构调整和生态保护；要坚持山水林田湖草保护和修复，巩固提升北方绿色生态屏障地位；要加快推进生产生活方式绿色转型，改善城乡人居环境，实现减污降碳协同效应，健全生态文明制度体系，推进生态产品价值加速转换，切实展现生态鹤城、美
5、丽鹤城新风貌。3 .坚持“各美其美”，多种模式并行建设。按照省生态环境厅关于美丽龙江建设的总体部署，立足我市自然资源禀赋和生态优势，坚持以生态环境根本好转为目标，统筹推进美丽蓝天、美丽河湖建设；坚持以减量化、资源化、无害化为目标，统筹推进“无废城市细胞”建设；坚持以提升农村人居环境质量为目标，统筹推进美丽乡村、美丽田园建设；坚持以绿色发展为目标，积极推进减污降碳协同创新区、生态文明示范区申报和建设。（二）推动攻坚战成果与美丽建设目标衔接，全面提升生态环境品质4 .全面改善空气质量。深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个攻坚行动。加强秸秆禁烧管控，强化各级网格责任单位秸秆禁烧
6、主体责任，强化秸秆禁烧督查巡查，严格落实奖惩制度，不断提高禁烧监管水平。针对秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧浓度偏高问题，加强重点区域、重点时段、重点领域治理，强化分区分时分类的差异化和精细化协同管控。持续开展重点行业VOCS全过程综合整治。加快淘汰地级城市建成区10-35蒸吨/小时燃煤锅炉，推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）超低排放改造。5 .持续提升水环境质量。深入打好嫩江生态保护治理、城市黑臭水体治理两个标志性战役，推进重点流域水环境质量改善。巩固嫩江干流治理成效，改善乌裕尔河水环境质量。深入推进嫩江干流及重要支流入河排污口排查整治，通过“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批，
7、实现排污口数量压减、布局优化、设置规范。加快推进城市水源地规范化建设，完成乡镇级水源保护区划定、立标工作。开展地下水环境状况“双源”调查评估，逐步开展地下水污染风险管控。6 .维护土壤环境安全。加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。有效管控建设用地土壤污染风险，强化受污染耕地安全利用和风险管控。实施农药化肥减量增效行动和农膜回收行动。持续推进农用地分类管理，加强农用地污染治理。强化建设用地土壤管控，从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途。7 .切实维护生态环境安全。加强自然保护地和生态保护红线监管，依法加大生态破坏问题监督和查处力度，持续推进“绿盾
8、”自然保护地强化监督专项行动。积极申报生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。8 .着力改善城乡人居环境。持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，到2025年，城市建成区黑臭水体不反弹，县级市建成区不出现黑臭水体。到2025年，全市建成64个“无废城市细胞”。制定实施噪声污染防治行动计划，开展声环境功能区评估与调整，到2025年，声环境功能区夜间达标率达到国家要求。以农业面源污染防治、农村饮用水水源保护、农村生活污水垃圾治理、农村黑臭水体整治为重点，巩固拓展美丽乡村建设成果同乡村振兴有效衔接，建设一批美丽乡村示范村。继续开展行政村环境综合整治工作，到2025年，新增250个行政村完成
9、环境综合整治。（三）加快推动绿色低碳发展，提升美丽鹤城建设效能9 .推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。做好清洁取暖试点有关工作。10 .坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严把高耗能高排放低水平项目准入关，严格落实国家产能置换、污染物排放区域削减、产业政策、准入标准等要求，建立项目审批清单，强化事中事后监管，对不符合规定的项目坚决停批停建。11 .推进清洁生产和能源资源节约高效利用。引导重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。大力推行绿色制造，构建资源循环
10、利用体系。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重点领域节能，提高能源使用效率。强化能耗“双控”考核。实施节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。推进污水资源化利用。三、保障措施（一）加强组织统筹。各县（市）区生态环境局要按照市局的工作部署，积极推动相关工作列入当地政府重要议事议程，在当地党委和政府领导下，统筹谋划美丽鹤城建设地方实践；谋划实施美丽龙江、美丽中国建设相关项目，强化政策、资金、项目统筹联动。制定出台推进美丽鹤城建设实践行动方案或工作方案，明确分阶段目标任务、实施路径和保障措施，确保扎实有序推动。（二）积极探索推进。各县（市）区生态环境局要增强责任感、使命感，统筹考虑
11、当地经济社会和生态环境保护现状，解放思想、大胆探索，高质量开展差异化实践；系统总结本地区各层级、各领域经验做法，提炼可复制、可推广的典型模式。加大美丽实践中典型案例和创新成果的宣传力度，不断扩大美丽鹤城建设的影响力和示范效应。（三）强化政策支持。市局将采取适当方式对美丽鹤城建设真抓实干、工作成效显著的地方、单位、部门予以表扬激励，积极宣传推广各领域、各类型的地方实践典型和模式。定期开展评估，加强评估结果应用。鼓励各地将美丽鹤城地方实践工作经费纳入财政预算。（四）广泛动员参与。深入开展“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动。大力推进生态环境科普工作，提升全民生态环境科学素质。广泛开展绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费。畅通公众参与渠道，推进生态环境志愿服务健康发展，构建全民参与行动体系，把建设美丽鹤城转化为人民群众自觉行动。
