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1、2023年度全省耕地保护责任目标考核情况的报告吉政函（2023）35号各市（州）人民政府，长X管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：按照XX省市（州）级政府耕地保护责任目标考核办法（吉政办发Gx）33号），省政府组织相关部门，对各市（州）、XX口市政府XX年度耕地保护责任目标履行情况进行了考核。现将考核情况通报如下：一、考核结果经考核，全省XX年度耕地保护责任目标考核结果如下：（一）85分（含）以上：X市、XX市、X市、X州政府。（二）80至85分：X市、X市、XX市、X市、X市政府，XX口市政府（单列）。二、主要成效XX年，全省各地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
2、深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和视察XX重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持最严格的耕地保护制度，压紧压实主体责任，着力完善工作机制，圆满完成耕地保护目标，坚决扛稳维护国家粮食安全重大责任。（一）耕地和永久基本农田足额划定。各地主动扛起政治责任，圆满完成“三区三线”划定任务，全省划定耕地红线保护面积10944万亩，较上轮增加1844万亩，划定永久基本农田8202万亩，较上轮增加822万亩。XX市、X市划定永久基本农田占划定耕地面积比例分别达到82.69%、77.53%,划定比例较高。（二）田长制全面推行。各地严格落实中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印
3、发关于全面推行田长制的意见的通知（吉办发（x）34号），田长体系分级建立到位，全流程、全链条、全覆盖的农田保护机制和监管网络搭建形成，各地共设置总田长152名、田长9787名。X市探索推广“田长+纪检组长市“田长+检察长”、“田长+法院院长”、“田长+公安局长”协作机制，通过多部门、多领域同向发力、同频共振，进一步织牢编密耕地保护防护网。（三）耕地质量稳步提升。各地注重抓好耕地保护与质量提升，扎实开展年度耕地质量变更调查评价。实施黑土地保护利用和保护性耕作，开展农作物桔秆综合利用。XX年，各地落实国家高标准农田建设任务550万亩，累计建成高标准农田4330万亩，占全省永久基本农田的52.8%。
4、全省保护性耕作“梨树模式”推广面积3283万亩，位居全国第一位。（四）耕地用途管制更加严格。各地严格落实耕地“占补平衡”和年度“进出平衡”，坚持“先补后占”，全省年度建设占用7.4万亩耕地全部落实占补平衡。各地科学编制年度进出平衡方案，认真落实年度耕地进出平衡。严格执行XX省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理办法（吉政办发（XX17号），规范建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理。XX年，各地共剥离耕作层土壤1623公顷、464立方米，做到“应剥尽剥”，切实保护好珍贵的耕地资源。X州坚持问题导向，出台土壤剥离利用项目验收规范文件，明确土壤剥离实施承诺书、验收申请、竣工报告、土壤检测报告、验收通过通
5、知书等”项验收材料的格式内容，在全省予以推广。（五）黑土地保护不断强化。各地深入贯彻XX省黑土地保护条例，以最严标准保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。全省黑土区7077万亩耕地划入永久基本农田，对黑土耕地实行特殊保护。从严控制项目占用黑土耕地，XX年度，26个典型黑土区县（市、区）建设用地占用黑土耕地，全面完成“占黑土补黑土”要求。XX市联合XX铁路运输法院举办黑土地协作保护示范现场活动，创新黑土地保护宣传方式，取得较好反响。梨树县委托科研机构围绕贫瘠土壤改良，研发“深层沃土构建一秸秆上覆肥田”等耕地质量提升技术，快速提升中低产田黑土地力，为乡村振兴与粮食安全协同发展提供科技支撑。（六）土地
6、执法力度持续加大。各地大力开展执法监督，严厉打击违法用地，全省违法占用耕地面积比例下降到4.05%。开展“大棚房”问题回头看，认真化解问题存量，坚决遏制问题反弹。坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚持边排查边整改，新增问题全部及时查处，集中排查整治工作全面完成。抓好农村乱占耕地建房问题专项整治，试点地区桦甸市排查出的问题全部完成整治。（七）资源节约集约利用水平有效提升。各地认真执行节约集约用地制度，落实“增存挂钩”，全省消化批而未供土地3.8万亩、处置闲置土地2.4万亩，有效保障了城镇新增用地指标需求。东丰县、集安市、X市浑江区、临江市被自然资源部认定为全国首批自然资源节约集约示范县
7、（市）。（八）耕地后备资源开发利用有序推进。各地科学开展盐碱地等耕地后备资源综合利用，充分发掘耕地后备资源潜能，XX年实施补充耕地项目99个，实现新增耕地37万亩。在大安市建立盐碱地整治示范基地，组织11家技术单位开展治理技术“比武”。X市、X市组建了盐碱地整治平台，吸引社会资本全面参与。三、主要问题考核发现，各地在落实耕地保护目标责任制工作中还存在一些问题亟待解决。一是落实耕地保护主体责任还需进一步强化，个别地区严格耕地保护的思想自觉和行动自觉还不到位，底线思维没有树牢。二是一些地区耕地保护意识还有待增强，职能部门和人民群众齐抓共管、共同监督的氛围还需持续营造，耕地保护的合力尚需进一步强化。
8、三是耕地保护监督执法与科技结合还不完善，综合运用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段还不充分，以科技加强耕地保护利用动态监测监管，及时纠正违法违规行为的能力还需进一步加强Q四、有关要求（一）切实抓好问题整改。各地要对照考核发现问题和薄弱环节,明确整改任务，严肃整改要求，抓好整改落实。能立行立改的，要立即整改到位；需长期逐步解决的，要明确阶段目标，稳步持续推进。（二）全面落实耕地保护党政同责。各地要深刻认识耕地保护和粮食安全的极端重要性，进一步增强责任感、使命感，严格落实耕地保护责任。按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，落实耕地保护和粮食安全责任制，逐级签订责任书，实行严格考核、重大问题一
9、票否决、终身追责。（三）严格耕地用途管制。各地要严格管控建设占用耕地，落实耕地利用优先序。严格执行“两平衡一冻结”制度，非农建设占用耕地要落实占补平衡，耕地转为其他农用地和农业设施建设用地要落实进出平衡，违法建设占用耕地在处置到位前冻结同等数量补充耕地指标，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。（四）提升耕地质量。各地要加快推进高标准农田建设，真正实现旱涝保收、高产稳产。深入推进退化耕地治理，科学开展盐碱地等耕地后备资源综合利用。扎实开展好第三次全国土壤普查，查清属地土壤类型及分布规律，掌握准确土壤质量、性状和利用潜力。（五）强化耕地保护监督执法。各地要进一步丰富巡查方式方法,综合运用卫星遥感、无人机、视频监控、实地巡查等手段，加强对耕地保护利用情况的动态监测监管，及时整改纠正违法违规突出问题，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。落实“总田长+总检察长”等制度要求，加强行政执法与刑事司法衔接。强化行政监督与纪检监察监督贯通协调机制，及时移交问题线索，依法依纪严肃追责问责。
