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1、某某县应急管理局2023年优化营商环境工作方案为认真贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境有关工作要求和相关会议精神，结合市应急局优化营商环境攻坚年工作方案切实对标先进、找准差距，持续优化企业营商环境，结合应急管理工作实际，制定此方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级决策部署。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务全县发展大局和县委、县政府中心工作，结合应急管理实际，对标对表兄弟单位先进经验，梳理我局在优化营商环境中存在的差距不足，以应急管理工作新作为、新成效助推全市经济社会发展，用实际行动为县后奥运经济发展创造安全稳定的社会
2、环境。二、工作目标立足应急管理、安全生产主责主业，通过对标先进单位,找差距、补短板，全面提升县应急管理系统工作能力水平，营造更加优质高效的政务环境、更加规范有序的监管环境和更加贴心周到的服务环境，推动我县优化营商环境各项措施落实到位，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。三、存在差距不足（一）政务环境方面。存在涉及应急管理政务服务公开事项群众知晓率和参与度不高的问题。（二）监管环境方面。存在各个层级安全检查多、频次高的情况。四、工作举措针对存在的差距不足，立足应急管理工作实际，主要采取以下工作措施。（一）营造更加优质高效的政务环境1.实现政务网上办理。按照“便捷高效、职责清晰、全程可溯、便于监
3、督”原则，减前置、减环节、减材料、减时限，进行流程再造;推进应急管理、安全生产等政务服务事项网上办理应上尽上、一网通办。2畅通基层反馈渠道。充分运用“12345”市长热线和“好差评”系统，畅通企业诉求和权益保护反映渠道，对不满意事项实行限时办结回复，对企业和群众提出的意见、建议或投诉举报实行首办负责、100%限期反馈。3.提升政务公开水平。做到决策公开、程序公开、结果公开，让市场主体能第一时间了解最新政策、平等参与市场活动及时宣传报道各项创新举措和工作成效，主动收集群众意见建议，提高群众企业对该项工作的知晓率和参与度。利用微信公众号、门户网站、安全生产月等开展多种形式的安全生产、防灾减灾宣传教
4、育、增强全社会的安全意识，提高全民自救避险能力。（二）营造更加规范有序的监管环境1.提升服务意识。将执法与服务紧密结合，实现行政执法法律效果与社会效果相统一。规范执法行为，持续深入推行行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。完善内部执法监督，针对执法短板弱项,强化执法业务专题培训，通过以案释法促进基层执法部门和一线执法人员自觉学法用法，严格规范公正文明执法。全面加强执法队伍管理，牢固树立服务企业理念，突出“严实细”、力戒“宽松软”，持续优化执法效能，形成监管部门和企业之间良性沟通机制。提升企业查找消除隐患的主动性、积极性,切实通过执法促进企业提升安全水平，服务企业安
5、全发展。认真落实市“企业宁静日”有关要求，期间确需到企业开展工作的，严格按照规定落实审批和备案制度。2 .开展差异化执法。根据风险分级管控、隐患排查治理标准化创建、安全生产诚信等级、历年事故情况等因素，分类进行执法，对安全管理好、主体责任落实到位、安全风险较低的企业“无事不扰”，降低检查频次和抽查比例；将安全管理差、主体责任落实不好、安全风险高的企业列为重点关注或监管对象，提高抽查比例和频次。对于瞒报、迟报事故,按照从严从重从快的原则，充分运用“严重违法失信名单”、媒体曝光、行业禁入、移送司法机关等手段追责问责,形成“不敢瞒、不敢迟”的震慑效应，提升企业强化安全管理、提高诚信等级的主动性。3
6、.全面推行精准执法。落实“一企一策”执法检查要求,采取联合执法、协同执法方式，精准实施分级分类执法检查。每次执法检查前，深入了解企业情况，会同专家研究详细检查方案，明确检查内容、方式以及重点环节、重点部位，提升执法针对性、科学性、计划性。针对发现的问题隐患，帮助分析危害后果、产生原因，剖析制约企业安全管理深层次问题，共同研究整改方案和长效机制，使每次执法都能提升企业风险管控能力，切实发挥执法推动企业主体责任落实的核心作用，4 .加强包容审慎执法监管。在严厉打非治违、严查严处重大安全隐患的同时，实行包容审慎执法监管，落实安全生产领域轻微违法行为免予行政处罚清单，对于符合行政处罚法或清单规定的违法
7、行为，依法免予处罚。5 .推进信息化建设能力。利用河北省“互联网+监管”平台和智慧某某，推动跨部门、跨层级的互联互通和业务协同，通过加强工矿商贸领域作业场所视频监控全覆盖建设，提升安全生产风险动态监管能力。汇聚系统内部数据、相关部门接入数据、企业感知数据等各类数据资源，实现“统一指挥、统一协调、统一调度”的管理模式。6 .强化信用体系建设。积极推进安全生产信用体系建设强化安全生产信用监管，开展诚信等级评定工作，借助失信惩戒和守信激励机制，激发企业落实安全生产主体责任的内生动力（三）营造更加贴心周到的服务环境1.建立政企对话机制。定期召开政企对话会，与企业家面对面交流，宣传党的方针政策，了解企业
8、诉求，解决实际问题，统一思想认识，增强发展信心。2 .建立包联机制。建立局领导联系企业制度，深入企业开展调查研究，解决企业难题；主动向企业告知各项政策落实的责任主体、适用对象、适用条件、兑现程序、落实期限等,定期分析总结政策落实情况。3 .加强入企宣传。切实提升政策研究和落实水平，探索服务企业、解决企业难题政策依据，加强和改进涉企宣传，深入推进应急管理法律法规“进企业”活动，宣传涉及企业层面的法律知识、支持服务企业的各项优惠政策和具体措施,扩大政策覆盖面和知晓度。4 .保护企业和企业家合法权益。依法保障企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。查处不正当竞争行为，严厉打击扰乱市场秩序的违
9、法犯罪行为，为企业发展营造良好法治环境。五、保障措施（一）强化思想认识。牢固树立安全发展理念，将安全稳定作为优化营商环境之基，在应急管理中树牢以人民为中心的思想，在执法监管中植入服务理念，为企业安全发展提供切实可行的指导和帮助。持续深化“放管服”改革，加强事中事后监管，推进监管与服务相互结合、相互促进。（二）强化组织领导。我局成立局优化营商环境攻坚年工作领导小组，由党委书记、局长张利君任组长，其他局领导为副组长，局机关各科室、各大队主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局法制科，负责工作推进、督查、评估、考核等日常工作，推动活动顺利开展。（三）强化评价考核。上级将优化营商环境工作纳入综合考核和领导班子综合考评体系，年终对相关部门优化营商环境工作进行综合考核排名。局党委也将此项工作作为各科室年度目标管理绩效评定重要依据。
