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1、县交通运输局2023年第一季度交通经济运行分析报告2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施交通“十四五”规划的攻坚之年。XX县交通运输工作紧紧围绕市县工作部署，以高水平交通强市为战略目标、以重大项目建设为关键抓手、以扩大有效投资为主攻方向、以改革创新为支撑保障，全力打造温州南部综合交通枢纽中心。现将一季度交通经济运行分析报告反馈如下:一、2023年第一季度交通经济运行基本情况(一)交通网络更加通畅一是奋进全力抓投资。积极向上对接，完善入统材料申报,做到应统尽统。截至2月份完成综合交通固定资产投资6.0亿元,同比增速87.2%,全市排名第四，一季度
2、计划完成综合交通固定资产投资11亿元，全力冲刺“一季稳、开门红”。二是提前规划谋项目。认真对照“十四五”交通规划，结合交通发展实际，着手谋划一批交通大通道，对前期工作相对成熟的预备类项目转化为实施类项目并提前报批推进，做到适度超前，谋定后动。截至目前，甬台温高速公路改扩建工程(XX段)已完成项目立项并开展用地预审等相关专题工作；218、219省道一期工程申报浙江省“十四五”交通规划中期调整，预备类转实施类项目，规划选址及土地预审等专题工作稳步推进中；甬台温高速鳌江互通至218省道连接线工程已于3月份完成施工、监理招标工作，其余项目均按照计划有序推进中。三是凝聚力量攻项目。全力攻坚,瑞平苍高速公
3、路XX段一季度完成固投6亿元，总体形象进度35.5%,路基49.74%、桥梁34.18%、隧道64.28%。加快推进古盘山快速通道、甬台温高速XX互通、鳌江互通工程、环南雁荡山景区道路工程一期、瑞平苍高速至南雁荡山景区南北接线工程等重大项目建设。（一）交通服务持续提升一是交通运量稳步向好。截至2月底，完成公路客运周转量3079.9万人公里，公路货运周转量7210.8万吨公里，公路运输总周转量7518.79万吨公里，同比下降1.81%（全市平均增速同比下降5.03%）,全市排名第5名，争取一季度公路运输总周转量同比增速5%。一季度完成水路客运量8171人次，旅客周转量49.0260万人公里，同比
4、增长5.11%。二是交通出行更加便捷。为更好增加居民交通出行便捷度，提升交通服务水平，已完成港湾式停靠站选址工作；优化6条公交线路，完成率60%；完成新改建道路6.3公里、养护工程21.6公里，完成率均为30%；全县已新增停车位1663个，占年度目标任务的33.26%；累计完成新建、提升改造市政道路5.5公里，占年度目标任务的70%；前宕路（解放北路一联东北路）等3个“断头路”项目均已完成项目总进度40%,棋王大道（二期）旅游道路提升改造工程“断头路”项目已完成初步设计编制，正开展土地征收和房屋征收等工作。三是交通服务更加智慧。用好数字化手段，开展审批事项“六化”建设，实现信息共享、一网通办。
5、探索基层审管衔接服务模式，建设“一站式”交通便民驿站，推进事前审批与事中事后监管无缝衔接，实现就近办、一次办。全力打造的数字保函监管系统，得到市委常委副市长杨胜杰肯定批示并要求在全市推广应用,（三）平安交通扎实推进一是狠抓道路运输安全。深入开展交通建设安全专项整治、危化品专项整治等专项行动，严抓道路运输秩序。截至3月底共出动执法人员2697人次，共办结案件176件，其中一般程序案件140件，非现场执法36件。坚持红线意识和底线思维，着力强化安全监管，一季度无安全生产事故，安全形势基本稳定。二是常态化开展平安建设“大起底大整治大提升”行动。聚焦重点领域防控风险，做好反恐安保、信访维稳、扫黑除恶、
6、反诈骗、禁毒等领域风险排查整治，强化矛盾纠纷源头治理，推动重点信访积案动态清零。三是保持超限治理高压态势。重点抓好源头治理、路面管控、信息化建设，通过源头监管、路警联合执法、非现执法等方式，推进“百吨王”专项整治行动，重拳查处超限90%以上严重超限超载违法行为，确保普通公路超限率控制在2%以下。二、交通经济运行存在的主要问题在取得工作成效的同时，我们也要清醒地看到，我县交通事业欠账多、底子薄的现状还没有得到有效改善，交通对经济社会发展的先导作用还没有充分发挥，与县委、县政府和广大人民群众的要求还有一定的差距，还存在许多困难和不足：一是交通建设任务繁重，土地、人才等要素制约仍然趋紧；二是交通行业
7、管理体制机制有待进一步理顺，如城乡客运体制改革等一些制约交通运输发展的矛盾还没有得到有效缓解；三是东西部交通网络仍不均衡，这些问题和困难，我们必须要进一步重视，采取更扎实、更有效的方式予以解决。三、下一步交通经济运行工作思路全县交通运输工作将紧紧围绕市县大干交通战略部署，加快构建综合交通体系，持续加大交通惠民力度，提升交通运输服务水平，为全力打造温州南部交通枢纽中心，为高质量建设共同服务示范区26县标杆贡献交通力量。（一）聚焦工程推进。加快前期谋划，力争6月完成环南雁荡景区公路二期工程工可批复；完成温州绕城高速西南线增设海西互通工程、鳌江至萧江快速通道2个项目工可审查；完成XX县仰矶线安全隐患
8、整治工程（顺吴三期）工可批复、温瑞快速路XX段延伸线工程方案编制。着力项目建设，细化项目推进计划，加大政策处理攻坚力度，加快项目建设推进力度，提速建设瑞平苍高速公路等13个项目，确保218、219省道等5个项目如期开工建设。强化要素保障，紧抓浙江省交通“十四五”规划及省重点项目中期调整契机，争取更多交通项目纳入省市重点项目清单,获取更多资金、土地资源的倾斜。（二）聚焦民生实事。打造交通畅行工程，持续优化路网结构，力争5月底完成农村公路新改建工程进度40%、农村公路养护进度40%；6月底完成市级堵点整治任务工程进度50%,根据实际情况进一步优化公交线路和公交站点设施。综合整治城乡道路环境，落实工
9、作专班职责，进一步深化萧江、高楼2个高速出入口、1个XX高铁站等重要出入口的前期设计工作，力争6月底完成项目进度50%。推进客货邮融合发展，在前期深度摸排的基础上，确定镇级服务点3个、村级服务点13个、线路6条，下一步将根据各服务点实际情况，对各服务点进行装修，为后期站点运营提供基础。攻坚数字改革。根据前期用户使用反馈内容,在Lo版的基础上，优化功能，迭代升级数字保函系统2.0版,加快交通领域应用开发落地贯通。（三）聚焦行业安全。积极开展“五治四管三防”专项行动，针对交通安全、涉海涉渔领域、建设施工领域等领域开展专项整治。强化危险化学品监管，落实极端天气防御、地质灾害防治动作。深度开展道路交通
10、安全十大攻坚行动，积极开展亡人事故溯源调查攻坚行动、“路长”巡查整治攻坚行动、货车电动车事故易发路口隐患治理攻坚行动、道路运输企业风险管控攻坚行动、非标电动车源头治理攻坚行动、丧事用车规范管理攻坚行动、道路交通违法严打攻坚行动、“零亡人村（社区）”创建攻坚行动,坚决守牢道路交通平安底线。加强“两客一危”运输综合智控指数考核工作，根据最新的评价规则，做好各项指标的管理工作，提升道路运输行业安全运行态势和专项整治工作成效。县委书记在2023年全县纪委全会上的讲话同志们：这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会，以及省纪
11、委和市纪委全会精神，研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作。市委对开好这次会议高度重视，县委常委会专题传达学习了中央和省、市纪委全会精神，审议通过了县纪委工作报告。等会，*同志将代表县纪委常委会作工作报告，全市各级党组织和纪检监察组织要认真抓好贯彻落实。前段时间，中央纪委、省纪委和市纪委全会相继召开。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，明确宣示要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，对解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、坚定不移深入推进全面从严治党3个重大问题作出深刻阐释，提出重要要求，为我们推动新时代新征程党风廉政建设和反腐败工作提供了
12、根本指引。在省纪委和市纪委全会上，省委*、市委*分别从省域和*市域层面，作了全面部署、提出了具体要求。全市各级党组织和纪检监察组织要自觉把思想和行动统一到党中央、省委和市委决策部署上来，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是第二个百年奋斗目标的开局之年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是疫情多发频发、局部爆发，全市各级党组织和纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业、认真履职尽责，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，全市政治生态持续净化，党风政风持续向
13、好。主要体现在5个方面：一是持续强化政治监督。把落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治监督的首要任务，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”目标要求，聚焦“*”、共同富裕、疫情防控等各项重点工作，具体化、常态化开展政治监督，确保各项决策部署落地见效。二是持续释放震慑效应。始终保持高压惩腐态势，综合运用“四种形态”，严肃查处了*、*、*、*等领域一批重大违纪违法案件，累计对*人给予党纪政务处分，监察留置*人，移送司法机关处理*人，形成了有效震慑。三是持续深化正风肃纪。驰而不息纠治“四风”，聚焦*、*、*等关键领域开展专项治理，累计处理人员*人次，查处违反中央八项规定精神案件*
14、起*人,党员干部作风积极好转。四是持续推进清廉建设。全面推进新时代“*”建设在*集成试点，制定出台*清廉单元标准体系，创设具有*辨识度的新时代党风廉政建设经验品牌，积极打造基层清廉单元优秀典范，持续纵深推进清廉*建设。五是持续压紧责任链条。研究制定落实全面从严治党“*”，进一步深化拓展“四责协同”机制，坚持用好“*”、*”、*”等制度举措,各级党组织和领导干部管党治党的责任意识普遍增强。对全县过去一年的党风廉政建设和反腐败工作，县委是满意的，给予充分止之R)o成绩来之不易、值得肯定，但全面从严治党依然任重而道远。习近平总书记在中央纪委全会上指出，反腐败斗争形式依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的
15、任务依然艰巨。从*实际看，当前我市全面从严治党工作依然存在一些不容忽视的问题和短板。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任意识不强、党内政治生活不规范、“三重一大”决策机制执行不到位的情况依然存在，个别领导干部落实各级决策部署不彻底不到位情况仍时有发生,*、*、*等关键领域、关键岗位廉政风险防范还需强化，群众身边腐败问题依然查而未绝，一体推进“三不腐”的能力和水平仍需提高，等等。这些问题虽然存在于个别领域、发生在个别人身上，但同时也告诫我们，管党治党必须做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。全市各级党组织和纪检监
16、察组织要发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决有力打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，把党的伟大自我革命进行到底，为高质量建设*、高水平打造*提供坚强保障。下面，我讲四点意见：一、始终强化全面从严治党的政治责任，切实增强践行“两个维护”的政治自觉党的二十大再次宣示，“两个维护”是党的政治建设的“根”和“魂”，新时代全面从严治党，必须把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为党的政治建设的首要任务。这就要求我们,必须坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以强有力的政治监督，确保始终做到“总书记有号令、党中央有部署、省市委有要求，*见行动、走在前”。
17、一是要强化政治自觉。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻认识“两个确立”是引领新时代十年伟大变革的根本所在、是应对一切风险挑战的根本保证，任何时候任何情况下都要坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。二是要强化政治纪律。遵守政治纪律和政治规矩，不仅仅关乎政治正确，更是拒腐防变的堤坝。要不断强化政治意识、纪律意识、规矩意识，坚决清除对党不忠诚不老实的两面派、两
18、面人。要自觉抵制“低级红”“高级黑”，牢记工作之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩，旗帜鲜明反对简单化、片面化、绝对化、功利化。要用好管党治党制度利器，认真落实问责条例，对落实“两个维护”不力、不遵守重大事项请示报告制度、落实民主集中制不到位等违反政治纪律和政治规矩的问题，依纪依规严肃查处，使政治纪律和政治规矩真正成为“带电的高压线二三是要强化政治监督。政治监督的根本任务是“两个维护”，必须牢牢把握其政治属性，善于从政治上看，善于发现政治问题，使监督内容更聚焦、措施更细化。要健全完善中央、省委、市委重大决策部署闭环落实机制，聚焦党的二十大确定的战略举措，聚焦总书记的系列重要指示精神，聚焦
19、省、*和市党代会的目标要求，聚焦打造中国式现代化县域样板的重大部署加强监督检查,把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程各方面，切实推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保总书记重要指示精神和党中央决策部署不折不扣落地落实。二、始终树立标本兼治的系统理念，努力提高一体推进“三不腐”的能力水平习近平总书记强调：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命J我们要把“三不腐”一体推进的理念贯穿反腐败工作始终，三者同时发力、同向发力、综合发力，进一步释放一体推进的叠加效应，不断提高治理腐败效能。县委书记在2023年全县纪委全会上的讲话同志们：一是要在不敢腐上持续加压。近几年来，我
20、县重点查办了*、*、*等领域的严重违纪违法案件，反腐败工作取得了积极成效。但是，从当前查办的案件看，形势依然严峻复杂，不收敛、不收手现象仍然存在。为此，我们要紧盯关键人员、关键岗位、关键环节，坚持受贿行贿一起查，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和发展环境。二是要在不能腐上深化拓展。从基层巡察、监督检查和专项治理中反映的情况来看，一些地方和单位制度笼子不够紧，特别是在资产资金管理、工程招投标、土地出让等领域，
21、规避制度、简化制度甚至无视制度的问题屡禁不止。下步，要结合已经查办的案件，深入查找案件暴露出来的机制缺陷和制度漏洞，加强举一反三、建章立制，织紧织密制度笼子，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，不断铲除“潜规则”滋生蔓延的土壤。对有令不行、有禁不止的，要严肃查处，绝不允许因权势大而破规、因问题小而姑息、因违者众而放任。三是要在不想腐上巩固提升。从近年来查处的违纪违法案件看，腐败问题的发生起决定性作用的还是干部自身的思想、党性、人格。要加强纪法教育和警示教育，定期通报典型违纪违法问题，印发党员干部典型案例警示录，经常性开展年轻干部警示教育等,持续强化不想腐的良好氛
22、围，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要大力加强新时代廉洁文化建设，注重提炼本地红色革命文化蕴含的廉洁思想，充分发挥*、*、*等一批廉洁文化教育作用，不断夯实不想腐的思想文化根基，引导党员干部从思想上固本培元，增强拒腐防变免疫力。三、始终坚持以严的基调正风肃纪，不断推动作风建设化风成俗形成常态作风问题关系人心向背和党的生死存亡，加强作风建设是全面从严治党的治本之策。这就要求我们必须坚持严的基调强化正风肃纪，常抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待。一是要持续纠治“四风”问题。“四风”问题和腐败问题同根同源、互为表里，往往呈现“由风及腐、风腐一体问
23、题。*是个熟人社会、民营经济发达，个别党员干部如果沉迷于吃吃喝喝、花天酒地，很容易从接受“小恩小惠”滑向腐败深渊。同样，弄虚作假、欺上瞒下等花样翻新的形式主义、官僚主义，往往也与腐败问题交织在一起。为此，要持续加固落实中央八项规定精神的堤坝，紧盯反复顽固问题动真格，紧盯改头换面问题出实招,紧盯隐蔽隐性问题下深水，对群众反映强烈的违规吃喝、奢靡享乐等露头就打、反复敲打，对形式主义、官僚主义全面检视、靶向纠治，推动党员干部涵养浩然正气，自觉抵制歪风邪气。二是要持续整治基层“微腐败与远在天边的“老虎”相比，群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切、反映尤为强烈。要持续推动全面从严治党向基层延伸，聚焦群众
24、“急难愁盼”问题，持续纠治征地拆迁、教育医疗、养老社保等领域事关群众切身利益的腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等“微腐败”问题。要不断提升基层纪检监察组织监督能力，对微腐败问题紧盯不放、精准施治，大力整治基层“腐”“恶”合流问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。三是要持续树立担当实干“新风”。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发党员干部在新时代新征程展现新担当新作为。要鲜明树立鼓励担当作为的用人导向，坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，注重从精神状态、作风状况考察政治素质和能力本领，善于在经济发展主战场、特殊斗争第一线发现、
25、培养、使用敢担当善作为的干部。要积极营造有利担当作为的良好环境,坚持“三个区分开来“，进一步完善容错纠错机制，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，大力激发党员干部干事创业的主观能动性。四、始终健全责任闭环的“监督体系”，凝聚形成清廉*建设的强大合力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，是实现自我净化、自我革新的重要途径。要把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员，持续推动清廉*建设走深走实。一是要推动“四责协同”同频共振。从严管党治党是各级党组织、每个领导干部都必须坚决扛起的重大政治责任。要紧紧抓住责任落实这个关键，继续用好“*”、*”、“*”等制
26、度机制，推动层层压实责任、层层传导压力。要在全覆盖、真协同、强问责上下更大功夫，把全链条责任拧紧压实，各级党委（党组）一班人要强化政治担当，带头严于律己、严负其责、严管所辖，党委（党组）书记作为第一责任人要切实履行抓班子、带队伍、正风气的领导责任，班子成员要对照“一岗双责”既抓业务、也管队伍，切实做到真管真严、敢管敢严、常管长严。二是要推动各类监督融合贯通。要健全党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，以党内监督带动其他监督，真正让上级监督严起来、同级监督硬起来、下级监督实起来、群众监督畅起来，切实形成合力、发挥威力。要发
27、挥巡察利剑作用，高质高效推进巡察全覆盖，精准发现问题，强化成果运用，不断提高巡察监督实效。要强化派驻监督，切实发挥全天候、近距离、常态化监督优势，持续擦亮监督“探头”。要强化监督数字赋能，进一步优化完善各类监督数字化应用场景，不断丰富和提升公权力监督的数字化水平。三是要推动“清廉*”走深走实。清廉*建设是一项系统工程，涵盖各领域各方面。*明确提出了“打造清廉建设高地”的目标，我们要按照上级的部署要求，以*建设为引领，根据清廉单元建设标准，推动清廉单元向各行业、各领域横向拓展、纵向深化，形成一系列引领性、系统性、具有辨识度的标志性成果,充分展现清廉标杆、清廉先行、清廉窗口的生动图景。各地各部门要
28、坚持把清廉单元建设与本部门、本行业工作有机结合、同步推进，要以点上突破牵引面上提升，以点状积累推进整体升级,形成清廉*建设全域推进、全面共进态势。纪检监察机关因党而生、为党而战，作为党的纪律部队，要始终做到打铁必须自身硬，努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。要带头加强政治建设，以党性立身做事，勇于自我革命，忠诚于党、勇挑重担、履职尽责，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护二要带头发扬斗争精神，增强斗争本领、加强斗争历练，在大是大非问题上不怕交锋、敢于亮剑，在攻坚战持久战中始终冲锋在前、战斗在前。要带头提升自身本领，牢固树立政治意识、法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限规则程
29、序开展工作，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要带头严格自我约束，健全完善内控机制，坚决防治“灯下黑”，坚决防止利用手中权力和职务影响力谋取私利，让纪检监察干部队伍做党规党纪的贯彻者、执行者和维护者。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导和支持，关心爱护纪检监察干部，为纪检监察组织开展工作创造有利条件、当好坚强后盾。同志们，全面从严治党永不止步，清廉*建设任重道远。在新的起点上，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，锐意进取、真抓实干，一刻不停推进全面从严治党，为加快打造*,谱写*贡献坚强力量!县委书记在2023年县委农村工作会议上的讲话同志们
30、：刚才，书面传达了习近平总书记对“三农”工作重要指示和中央、省、市委农村工作会议精神，审议了有关资金项目计划和乡村振兴重点工作实施意见，7个乡镇、部门负责同志作了大会发言，签订了粮食安全生产目标责任书，后面县长还要作具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、充分肯定成绩，切实增强做好“三农”工作的信心决心过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为推动“三农”工作的重要抓手和有力支撑，集中资源力量，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，扎实推进各项重点任务落地落实。脱贫成果有效巩固，严格落实“四个不摘”要求，
31、对XXXX户三类户”精准落实“一户一策”帮扶措施，强化产业扶持和后续帮扶，有效消除了返贫致贫风险。粮食保障能力不断提升，全面实施“两藏”战略，认真落实“三个不减”要求，建成高标准农田L5万亩，完成摞荒地整治X万亩，全县粮食播种面积和产量分别达到XX万亩、XX万吨。产业发展再上台阶，深入实施特色优势产业三年倍增行动，全面推进牛果菜产业品种培优、品质提升、品牌打造，新建、改扩建标准化养牛场X个，改造提升养牛小区X个，养牛规模持续扩大；全面推行“果园托管”模式，积极推广新技术、新品种，我县荣获“全国苹果产业50强县”称号；坚持设施栽培和露地种植相结合，新建改建设施蔬菜园区XX处，全县瓜菜面积达到X万
32、亩。乡村建设扎实推进，编制完成X个乡村建设示范村村庄规划，统筹整合各类资金X元，谋划实施增收产业、人居环境、基础设施等方面项目XX个，改造农户卫生厕所X万座，创建省市级乡村振兴示范村XX个、清洁村庄XX个，农村基础条件和人居环境明显改善。基层基础不断夯实，加强换届后村“两委”班子建设，深入推进平安乡村和农村精神文明示范工程，扎实开展“文明家庭”等先进典型评选活动，打造乡村治理示范乡镇X个、示范村X个。农村改革持续深化，深入推进农村集体产权制度改革、宅基地改革和“三变”改革，挂牌成立XXX个村级股份经济合作社，盘活利用闲置宅基地XXX宗XXX亩，村集体经济收入5万元以上的行政村达到XXX个，农村
33、发展活力明显增强,对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。这些成绩的取得，得益于“四大班子”的精诚团结、率先垂范，得益于各级党组织的苦干实干、紧密协作，得益于各级干部的辛勤付出、无私奉献，更得益于广大人民群众的理解支持、积极参与。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与实现乡村全面振兴目标，还存在着诸多差距不足和短板弱项：一是城乡之间、乡镇之间、村与村之间发展不平衡，一些乡村教育、医疗、交通等资源还不能完全满足群众需求和期盼。二是牛果菜产业链整体上量小质弱、水平不高，有产品没产业、有特色没规模，特别是前端开发、后端延伸项目匮乏，链短、链断的问题非常突出；一些乡镇仍然存在土地摞荒、资源浪费、挖树
34、毁园现象，严重影响农业产业质量和效益；中医中药产业链基本上还处于空白，缺乏带动作用强的链主企业。三是一些边缘户、监测户脱贫基础还不牢固，内生动力不足，致贫返贫风险依然存在，巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴任务艰巨。四是一些村党组织软弱涣散,引领群众致富能力不足，农村综合改革释放的效能不强，部分乡村集体经济薄弱，村集体经济收入2万元以下的村还有50个，占全县23.6%,乡村治理水平不高，特别是在整治高价彩礼、大操大办、酗酒赌博等陈规陋习上结合实际采取的办法措施不多；等等。这些问题直接关系到乡村全面振兴的进程，关系到广大群众的切身利益和幸福指数，各级各部门务必清醒认识差距短板,坚持问题导向，树牢
35、危机意识，把困难和问题估计得更加充分,把措施预案制定得更加细致，把各方面工作做得更加扎实，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力以赴推动“三农”工作高质高效发展。二、紧盯思路目标，全力抓好“三农”工作各项任务落实“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。在中央农村工作会议上，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，明确指出：“稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的压舱石”“民族要复兴，乡村必振兴”，为我们做好当前和今后一个时期“三农”工作提供了根本遵循。近期，省、市委先后召开农村工作会议，客观分析了当前“三农”工作面临的形势，对做
36、好今年“三农”工作作出全面部署，明确了今年“三农”工作总体要求、目标任务、工作措施，为我们指明了方法路径。全县各级各部门要从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度抓好学习贯彻，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，以实际行动落实好习近平总书记重要指示要求和党中央、省市委决策部署，全力推动全县“三农”工作高质量发展。重点抓好以下五个方面：一要持续用力巩固拓展脱贫成果。巩固脱贫攻坚成果、确保不发生规模性返贫是“三农”工作的首要任务、底线性任务，也是乡村振兴的前提条件。各级各部门认识上要清醒，行动上要坚决，严格落实“四个不摘”要求，坚决防止发生规模性返贫，真正把脱贫成果巩固住、拓展好
37、。要准确把握政策要求变化。过渡期内要保持现有帮扶政策资金支持、帮扶力量总体稳定，对脱贫群众的产业帮扶还要继续补上技术、设施、营销等短板，对易地搬迁群众要强化后续扶持，加强基础设施配套和公共服务管理,扶上马送一程，等等，这些都是政策的延续性。同时，我们也要看到，许多政策由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变，更加具有普惠性和竞争性，在政策力度上，各有关部门要在总体稳定的前提下，积极与上级部门对接，抓紧完善出台各项政策完善优化的具体实施办法，全力推动工作落实，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要持续强化动态监测帮扶。紧盯“两不愁三保障”、收入支出等指标要求，进一步健全责任落实、按月调度、快速发现、应
38、急响应、精准帮扶等动态监测和帮扶机制，紧盯“三类户”和非建档立卡户、非贫困村脱贫户等重点群体，常态化开展摸排监测，强化数据分析比对，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时调整完善“一户一策”帮扶计划，全面消除致贫返贫风险。要持续深化东西部协作和“一行动一活动”，组织开展技能培训和劳务输转，多方激发群众内生动力。同时，要加强驻村第一书记和帮扶干部日常管理培训，常态化开展帮扶工作督查，不断提升“三农”工作本领和帮扶工作实效。要用力加强扶贫资产后续管理。各级各部门要严格落实扶贫项目资产后续管理办法，建立健全归属清晰、责权明确、监管有效的扶贫项目资产运行管理、全程跟踪监测和风险预警机制，对长
39、期闲置、效益较差甚至亏损的资产及早预警、及时介入，防范资产流失损失和闲置浪费，确保扶贫项目资产持续发挥效益。要对照全市审计调查工作方案要求，进一步全面查缺补漏，对软件资料有缺失的及时完善，政策落实有欠缺的全力弥补，确保全县资料真实详实、口径一致、完整齐全，符合审计要求。二要坚决守牢保障粮食安全底线。始终把粮食安全作为“三农”工作的底线任务，坚持党政同责、党政齐抓，全面落实粮食安全耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”要求，紧扣“良田、良种、良机、良法”四个关键，确保今年粮食播种面积稳定在45万亩，粮食总产稳定在11万吨以上。要坚持藏粮于地保面积。严格落实粮食安全政治责任，尽快细化分解粮食生产
40、目标任务，大力推进优质粮食工程和粮田行动，扩大小麦等主要粮食作物种植面积，加快推进2万亩高标准农田建设，确保种粮面积只增不减。要落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以敢啃硬骨头的精神继续推进摞荒耕地复耕复种，挖掘粮食面积潜力。要注重藏粮于技保单产。加快高性能复式农业机械和自动化、智能化农机装备的引进、示范和应用，全面提升农业生产全程机械化水平，推进农机农艺融合发展。及早谋划做好防灾减损物资、设备和技术准备，积极应对早春霜冻、夏秋冰雹等灾害性天气，加快构建覆盖农业生产全过程的防灾减灾体系。要持续抓好冬小麦、玉米、高粱等农作物新品种试验展示示范工作，加快新优品种的推广应
41、用步伐，最大限度发挥良种的增产增收作用。要强化政策扶持增效益。大力实施高标准农田建设、耕地质量提升、农机深松整地等项目，全面落实农机具购置补贴、种粮补贴、耕地地力保护补贴等扶持政策，深入开展农业保险“增品、扩面、提标、降费”工作，加大农业保险覆盖面，切实调动农民种粮积极性，为全年粮食生产保驾护航。三要加快构建现代农业产业体系。构建农业产业体系是加快高质量发展的重要引擎，而产业链链长制是完善产业体系的关键一招。各级各部门要坚持以重点产业链打造为中心，紧盯“嫄果川菜整县牛”全覆盖目标，统筹推进三年倍增行动计划，制定好责任、任务、政策“三张清单”，做好“产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造”四篇文
42、章，按照“六个一”推进机制，加强政策要素协同，全力以赴补链延链，凝心聚力建链强链，走好“园区化布局、全方位配套、链条式发展、体系化构建”的产业化发展路子，推动一二三产业融合发展。牛产业要以创建省级现代农业（肉牛）产业园为契机，按照“企业带动、农户扩繁、保种增量、延链提质”的工作思路，坚持走“小规模、大群体、抓两头、带中间”的路子，着眼打造XX红牛全产业链核心区，大力实施数字农业应用推广基地等项目，新建千头以上养牛场3个,改造提升6个，打造南北二嫄两条红牛养殖示范带，确保全年牛饲养量达到6万头。加快推进肉牛冻配改良，抓实饲草种植、收贮、利用三个关键环节，多方招引项目资金，扶持建办饲草加工、有机肥
43、生产线3条，不断延伸产业链条。要积极与伊利集团洽谈对接，力争万头奶公牛和奶牛基地项目尽快落地。果产业要紧盯建设全国绿色苹果生产基地，按照“乔化护园抓提质、矮化增量扩规模、整县强果延链条”的思路，大力推进“护园强果”行动，坚持新建与管理双向发力，压紧靠实乡村两级属地责任、企业群众主体责任、林果部门指导责任，加大现代矮砧密植设施果园栽培，大力实施老果园改造提升。全面落实果园标准化管理措施，坚持丰产园抓提质、新幼园抓管理、老果园抓改造，品质上高中低搭配，品种上早中晚熟组合，积极推广新技术新品种，引导果农增施有机肥，提高优果率，全县果产量达到25万吨。要积极扶持原红果品公司等链主企业，加快果品专业合作
44、社万吨气调保鲜库建设和恒鑫、绿康源果品公司改造提升，加强与静宁德美地缘、陇原红对接，多方招引实施一批果品深加工、冷链物流等项目，推动果产业全链开发。菜产业要按照“设施为主、露地扩量、川嫄并举、有机单品”的思路，紧盯高端市场需求，大力发展绿色、有机、无公害瓜菜，积极推广集约化规模化种植，招商引资组建股份公司，推行公司经营、大户入驻、大棚托管等发展模式，推广应用秸秆生物反应堆技术，建成设施蔬菜产业示范园5处，日光温室200座，钢架大棚1000座，扶持川区瓜菜种植和赛区幼园果菜间作全覆盖，切实解决好龙头企业不强和种植品类分散、产品品质不高的问题。要大力发展净菜加工、仓储保鲜、物流配送等新业态，年内在
45、红河、泾明新建果蔬保鲜库2处，全面建成红河脱水蔬菜生产线，有效提升蔬菜产业质量效益。要积极与XX等集团和销售网点合作对接，推动蔬菜营销抱团出省、开拓市场，确保农产品卖得出、卖出好价钱。中医中药产业要紧紧围绕全市建设陕甘宁三省区区域中医中药创新示范区目标，大力推行“企业+基地+合作社+农户”模式，持续扩大优质中药材种植规模，加快千亩以上中药材标准化种植基地建设。要切实加大孵化培育、招商引资力度，多方引进中药材饮片生产加工、中药复方制剂颗粒生产等链主企业，加快实施县中医院提标扩能、中药材交易市场等项目，全力推进中医中药产业延链补链强链。四要全面提升乡村建设水平。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务
46、，也是补齐农村现代化短板的重要抓手，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。要打好规划编制攻坚战。按照“县级指导、乡镇牵头、村为主体、群众参与”的原则，以全县国土空间规划为统揽，结合县情实际，通盘考虑村庄发展定位、村域国土空间管控、产业布局、生态保护和历史文化传承等因素，针对不同类型村庄，加快推进重点村“多规合一”实用性村庄规划编制，合理划定村域内生产、生活和生态空间，确保发展有遵循、建设有抓手、振兴有蓝图。各乡镇各有关部门要把村庄规划工作纳入乡村振兴全局统筹部署、推进和考核，严格落实党委政府主体责任、部门协同责任和监督实施责任，确保规划行得通、能落地、可持续。要打好基础短板提标战。坚
47、持“一体推进、均衡发力”，按照“片区先行、示范带动、梯次推进”的思路，以重点村为节点支撑，整合各类资金，合理布设项目，全面推进农村水、电、路、气、房、网等基础设施建设晋档升级,加快补齐农村公共基础设施短板，着力打造1015个乡村振兴示范村，形成23个乡村振兴示范区。要健全完善村级公益性设施共管共享长效机制，严格落实“路长制”，推进农村公路建、管、养、运统筹一体，加大供水管网维修改造力度，不断提升公共设施共管共享水平。要打好人居环境持久战。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续深化农村“三个革命”“六项行动”，加快实施6个乡镇农村污水处理设施建设项目，积极探索污水治理市场化运作，年内完成卫生
48、厕所改造8000座。要严格落实“河（湖）长制”“林长制”，注重农村生态保护，做足绿化、净化文章，持续推进乡村绿化亮化美化，示范建设一批省级清洁村庄，让乡村的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。需要强调的是，在乡村建设上要充分尊重农民意愿，调动群众参与的积极性，量力而行、尽力而为，防止大拆大建，坚决杜绝“垒大户”“造盆景”，绝不能搞形式主义和“形象工程工五要切实提升乡村治理效能。乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要注重“政治”引领，建强基层组织。当前，全县基层党建基础比较薄弱，党员干部服务群众、推动发展的能力和水平还不够高，各乡镇党委和有关部门要高度重
49、视，大力推广“四链”和“党建+”模式，全面落实“四抓两整治”措施，加强对村“两委”班子特别是“一肩挑”人员的监督管理，全面开展农村基层干部教育培训，切实提升基础党组织凝聚力、向心力、战斗力。要重视优化党员发展工作，多吸收优秀青年、致富能手加入党组织，发挥好驻村第一书记和帮扶工作队、农村“三个带头人”队伍等作用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，使农业农村发展有主心骨、顶梁柱。要注重“德治”教化，倡树文明新风。深化农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践中心、县融媒体中心等平台，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，以群众喜闻乐见的方式，开展对象化分众化宣传教育，引导群众听党话、感党恩、跟党走。结合文明城市创建，扎实开展文明村镇、文明家庭等创建工作，深入推进农村移风易俗重点领域突出问题专项整治，坚决遏制高价彩礼、
