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1、某县城乡生态环境建设经验做法为破解两项改革后镇村地域面积普遍倍增、环境保护半径显著拉长衍生的防治风险“叠加式增长”、镇村管辖“手长袖子短”等突出问题，守护好群众身边的“碧水蓝天青山净土”,XX县在全省范围内率先将加强城乡生态环境保护纳入两项改革“后半篇”文章重点内容，在“不增机构、不增编制、不增经费”思路下，以体制机制改革为切入口，着力完善“责任、监管、考评三大体系，切实打通基层生态环境保护“最后一公里”，为助力乡村振兴发展、加快美丽XX建设奠定坚实底部支撑。一、制定“三张清单”，构建分工明、层次清的责任传导体系针对以往因治理主体不清、职责不明导致的“推诿扯皮、消极应付”现象，以解决“谁来干、
2、干什么”问题为首要任务，按照“党政同责、一岗双责”和统筹开展生态环境保护工作的要求，围绕乡镇生态环境保护重点任务，从“总、分、细”三个层面建立起权责清晰的一体化责任体系。一是统一“党委政府责任清单二出台XX县乡镇党委、政府生态环境保护工作责任清单，规定乡镇党委政府对本行政区域内的生态环境保护工作和生态环境质量负总责，清晰界定在组织领导、规划引领、绿色发展、污染防治、环境监管、问题整改、宣传教育和监督考核等10个方面的具体职责，并将“该管、能管、可管”的辖区内秸秆禁烧、畜禽养殖污染行为的制止、环境保护隐患的检查等9项行政权力明确授权乡镇，进一步强化属地责任，推动乡镇由生态环保工作“配角”变“主角
3、”。二是规范“领导干部责任清单”。由县生态环境保护委员会指导各乡镇研究制定乡镇领导干部生态环境保护工作责任清单，统筹调动乡镇领导班子力量，明确“党政主要领导负总责，分管生态环境保护工作领导统筹抓总、具体负责，其他班子成员对分管范围内的生态环境保护工作直接负责”,通过“党委会研究、班子成员签字认领”方式，确定主体责任和配合责任，推动实现“管农业的也要管环保、管工业的更要管环保”的各司其职、共同发力治理格局。三是定制“乡镇机构责任清单二由各乡镇按实际情况制定乡镇机构（含乡镇党政机构、直属事业机构和派驻（出）机构、村（社区）生态环境保护责任清单，将生态环境保护任务逐项细化到具体机构部门、明确到具体责
4、任人，构建起统筹协调、边界清晰的生态环境保护大格局。试点乡镇灵兴镇党建办牵头在秸秆综合利用公司建立“两新”党组织，组建起百余人的秸秆回收队伍，实现当地群众增收与秸秆禁烧“双赢”；XX镇创新建立环保警务室，并将生态环境执法纳入综合行政执法队工作范畴，有效破解基层“执法难”问题。二、开展“三化建设”，构建常态化、无缝隙的监管治理体针对以往因乡镇业务能力匮乏、防治手段单一导致的“有心无力、见子打子”现象，以解决“怎么干”为核心任务，着力拉长“预防链”、夯实“控制链”、贯通“处置链”，构建起常态化、无缝隙的监管体系，确保及时发现和妥善处置群众身边的突出生态环境问题。一是污染防治“信息化”。启动数据共享
5、行动，将第二次全国污染源普查成果细化反馈到乡镇，明确各乡镇污染源单位基本情况、生产工艺、污染源类别、污染治理要求；推动生态环境监测装备和现代化手段向乡镇普及，在XX镇试点过程中，创新整合雪亮工程、数字城管、慧眼工程、绵阳市秸秆禁烧、污染源普查和污染源监控等系统资源，创建数字环保系统，安装“智能化”监控摄像头200余个，实现对工业企业、畜禽养殖场、重要水域、重要路段、垃圾收运点等重点污染源点位的全覆盖、全时段、全自动在线监控，实现“数据多跑路，干部少跑腿二二是环境监管“网格化工建立“乡镇一村（社区）一村（居）民小组”全覆盖环境网格化监管架构，按层级配备环境监管网格员1845名，指导乡镇按“生态环
6、境保护责任清单、辖区重点污染源监管清单、各类环境问题整改清单”制定辖区生态环境工作指南，实行网格员“情况现场检查、信访现场受理、问题现场整改、结果现场上报”闭环式源头管理，把牢网格“第一道闸二建中镇在试点过程中，探索将网格监管延伸至院落（楼栋），切实守护好群众“家门口”生态环境。2022年8月以来，全县共整改问题130余个、消除环境信访苗头60余个，环境信访量同比下降20%以上，信访答复满意率提高7个百分点。三是环境治理“联动化”。建立县与县之间、乡镇之间、村（社区）之间，上下游、左右岸，全方位、多领域、多层次的生态环境合作机制，以“信息共享、定期会商、协同监管”为主要方式，全面开展区域大气污
7、染、流域水污染和生态环境保护联防联控工作。2022年以来，XX县先后与8个接壤县（市、区）全面签订污染防治联防联控协议，召开联席会5次、开展联合执法行动13次，XX等乡镇实现与XX上下游乡镇的常态化联动联勤。三、突出“三种导向”，构建立体式、多维度的督查考评体系针对以往因未设置乡镇考核指标导致的“干好干坏一个样”问题，以解决乡镇“干到什么程度”为重点任务，通过设定“精细化”指标、严格“平时化”管理、强化“正负向”激励，构建起重点突出、约束力强的立体式、多维度考评体系。一是鲜明“目标导向”。重点围绕乡镇生态环境保护的“加强组织领导情况、推动重点工作情况、强化考核问效情况”3方面内容，制定XX县生
8、态环境保护党政同责工作目标绩效管理办法，并按年度制定乡镇、园区生态环境保护党政同责工作目标任务及考评细则县级部门生态环境保护党政同责工作目标任务及考评细则，2020年共梳理确定考核子项57项，并逐项细化评分标准，实现以考核的“指挥棒”推动乡镇“挂账晒账、主动销账”，加快各项重点任务落地落实。二是注重“过程导向二将生态环境保护工作纳入县委、县政府重点工作督查范围，建立生态环境保护重点工作的平时督查制度，按照“重点督查+综合督导”模式，从县重督组、纪委监委等部门抽调科级领导干部36名、组建督查组7个，每月由县级领导带队督查督导，针对生态环境突出问题和重大工作常态化开展专项督查和明查暗访，将月度督查
9、结果作为党政同责考核的重要依据，推动乡镇将环境保护抓在日常、落在平常。三是强化“激励导向二建立奖惩机制，按照年度目标考核情况对乡镇得分开展排位，由县生态环境保护委员会确定一定数量考评对象作为先进单位，在县委、县政府综合考评得分中予以加分，对排名后3位乡镇进行约谈，考评结果将作为领导班子和领导干部综合考核评价及干部选拔任用、奖惩、评先评优的重要依据；建立容错机制，明确对于乡镇、园区主动发现、及时处置、整改上报，未造成不良后果的问题不予通报和扣分，有力化解基层“报喜不报忧”现象。2022年，全县累计主动排查整改小微环境问题280余起。XX县委抓基层党建工作述职评议考核工作汇报2022年，我县委把作
10、为压紧压实管党治党、强基固本政治责任的重要抓手。县委组织部专门下发通知和工作提示，对述职重点、述评形式、结果运用、整改方向等作出具体安排,要求讲清楚“我担何责，抓了何事，见了何效”，做到见人见事见思想。述职报告经过县委组织部严格会审把关，对不符合规定要求的坚决打回重造，切实防止只评功摆好、聚焦重点不够、泛泛而谈等问题。一、述前到一线调研，扎实做好准备。坚持常态化开展基层党建工作调研指导，去年组织三轮季度专项调研，每月以榜单形式调度工作推进情况。为考核真情况、发现真问题、听到真呼声，每个季度调研均采取“四不两直”方式，深入一线和基层组织随机查、直接问、深入谈、全面看，细致掌握各方面情况，对发现的
11、问题及时梳理、及时反馈，并作为年度述职评议考核综合评价的重要依据。二、突出“述责”“述我”，评准考实改好。各党委（党组、党工委）书记围绕履行第一责任人职责，把自己摆进去，把职责摆进去，紧扣政治建设、基层党建工作、党风廉政建设、意识形态等重点内容进行述职。述职时坚持问题导向，深刻查找短板不足，查摆典型案例，注重从责任、意识、做法、作风等方面找自身原因，三分讲成绩，七分讲问题。县委常委采取“一述一评”方式进行点评，着重讲问题、指方向，对每位述职对象点评意见都在3条以上。县委书记就全县面上如何推动党建工作进一步提质提效提出明确要求，强调要坚持政治建设统领，统一步调，始终把好正确政治导向；要彰显抓基层
12、鲜明导向，汇聚力量，强化基层党组织政治功能和组织功能；要增强系统集成思维，协同作战，全面构建大党建工作格局；要坚决扛牢全面从严治党主责，聚焦重点,全面落实主体责任、第一责任人责任。现场测评环节，明确规定：“好”等次比例不得超过50%,“一般”“差”应占一定比例，不搞平衡照顾，不打“人情分”。述后注重跟踪问效，要求各党委（党组）、党工委书记对照自查问题和点评问题，召开党委会研究制定整改方案，明确具体整改措施、整改责任人、整改时限，切实抓好整改后半篇文章，防止“一述了之“。三、述评结果综合运用，发挥“指挥棒”作用。建立党建述职评议考核评价体系，把考人与考事、定性与定量、平时调研与年度述评相结合，现
13、场评议得分按40%比例计算，综合日常调研、集中核查、巡视巡察情况形成综合评议结果，实现差异化评价。坚持全方位运用考核结果，单位和干部的评先评优、提拔使用、职级晋升、职称评聘等都要看党建实绩，对综合评价未达到“好”等次的，党委（党组、党工委）书记、相关责任人员年度考核不能评定为“优秀”等次；对排名靠后的，由县委书记进行约谈提醒，连续两年排名最后一名的，坚决予以调整，切实强化以考促干、创先争优的鲜明导向。XX县委政法委2022年度人才工作述职报告根据安排，现将政法委2022年度抓人才工作情况述职如下：一、学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想情况今年以来，县委政法委深入贯彻落实习近平
14、总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，认真落实“人才是第一资源”理念，不断持续加大人才培育力度。一是领导重视，不断完善学习在先机制。始终把政治建设作为首要任务，坚持把习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想纳入委务会“第一议题”，强化学习引领。领导班子带头学习贯彻党的XX大关于人才工作的重要论述、中央人才工作会议精神和省、市、县委人才工作会议部署要求。二是作风扎实，不断强化人才教育。委机关高度重视人才教育培养，每年选派一名正副科级、一名股级干部参加县委党委脱产培训，不断提升政治素养和理论水平。同时，县委政法委每年组织政法机关全体干部及政法系统中层以上干警开展全县政法干部政治轮训，邀请县委
15、书记、县纪委书记等讲课。三是举措有力，创新人才培养模式。坚持“一把手”亲自抓“第一资源”责任，对胸怀抱负、敢于突破的优秀青年人才，多让他们挑大梁、当主角，在县域治理现代化、扫黑除恶、重大节假日安保维稳等工作中经受磨砺、锻炼成长。形成了让事业激励人才、让人才成就事业的良好生态。二、重点任务完成情况一是认真贯彻落实上级人才工作会议精神。坚持把深入学习习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想作为首要政治任务，纳入机关理论学习中心组和支部主题党日活动。为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作，多次组织传达学习县委人才工作领导小组文件、会议精神，经过学习、宣传来营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
16、尊重创造”的环境，为大力实施人才强警战略，落实党管人才原则打下良好的基础。二是积极开展”我为人才办实事”活动。深入基层一线，通过实地走访、个别座谈等方式，真正了解人才所思所想、所急所难，认真收集人才反映强烈的痛点、堵点、难点问题，做好人才共性问题和个性需求的系统掌握，注重对人才难点问题和焦点矛盾的根源查找，形成亟待解决的人才需求清单。2022年委机关班子成员领办5项“我为人才办实事”重点项目，截止目前已经全部完成。三是注重人才队伍建设，不断注入“新鲜血液面对当前信访维稳、平安建设、县域治理、扫黑除恶等繁重工作任务，委机关干部力量捉襟见肘，为加强干部队伍建设，政法委积极向县委、县编委报告增加二级
17、单位综治中心编制7名，参加县人社局第二批事业单位招聘计算机、法律专业人才2名，通过不断注入“新鲜血液”，逐步缓解人员不足情况。三、存在的问题一是引进人才不易。目前政法委机关编制满员，除5个班子成员和1名新招录公务员，其余干部均为50岁以上干部，中坚力量严重不足，但由于编制限制，无法引进专业性人才；二是培养人才困难。政法委机关干部力量不足，县综治中心目前在编干部4人充实到政法委机关工作，年轻人才长期在一线，边做边学，疲于应付，没有参加过系统的脱产学习，在工作的系统性上较为缺乏。三是内部重用不够。政法委机关既是一个领导机构，同时也是一个专业机关，要在长期工作的过程中熟悉政法方方面面业务，委机关内部业务骨干提拔力量需进一步加强。四、下一步工作打算一要在政治上关心。适当增加想干事、能干事、干成事的人才在各类评先评优表彰中的比例，对符合条件的人才可按程序推荐晋升。二要在精神上鼓励。机关领导定期与年轻干部谈心谈话,多到一线指导，给予表彰鼓励。三要在宣传上引导。依托XX政法等各类媒体，及时宣传先进典型和先进经验，大力营造“重视人才、爱惜人才”的浓厚氛围，展现识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识。
