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1、关于深入推进新时代和谐劳动关系创建活动的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，以及省协调劳动关系三方关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见，结合我区实际，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹促进企业发展与维护职工权益，不断丰富新时代和谐劳动关系创建实践，引导企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，打造企业与职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体，为鼓励职工建功立业、助力企业高质量发展，以及构建中国特色和谐劳动关系奠定坚实基础。二、工
2、作目标全面推进新时代和谐劳动关系创建活动，着力打造“和谐创建龙江行”品牌，实现创建内容更加丰富、创建标准更加规范、创建评价更加科学、创建激励措施更加完善，和谐劳动关系理念得到广泛认同，规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系进一步形成。力争到2027年底全区各类企业、工业园区和自贸区普遍开展创建活动，培育选树一批和谐劳动关系示范企业和工业园区。三、创建内容及标准（一）企业创建方面。建立健全企业党组织，充分发挥企业党组织在创建活动中把关定向、团结凝聚各方力量的作用。全面落实劳动合同、集体合同、职工培训等制度，依法保障职工的基本劳动权益。企业工会组织、民主管理和厂务公开制度健全，建立职工工
3、资集体协商和正常增长机制。建立企业劳动争议调解委员会和劳动争议预防预警机制，促进劳动争议协商和解。重视企业文化建设，加强人文关怀，培育形成企业关心关爱职工、职工爱岗爱企的和谐企业文化。（二）工业园区、街道（乡镇）创建方面。健全党委领导的构建和谐劳动关系工作机制，推动辖区内企业普遍开展和谐劳动关系创建活动。建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，指导辖区内企业守法经营、依法用工,基本达到创建标准。依法建立工会组织、企业代表组织以及劳动争议调解组织，成立厂务公开协调领导机构，健全劳动关系矛盾纠纷排查预防、联动化解、应急调解和信息报告制度，及时化解矛盾和纠纷。合理布局劳动关系基层公共服
4、务站点，经常性开展创建指导服务。积极防范和妥善处置重大安全生产等事故，确保不发生重大劳动关系群体性、突发性事件。四、实施步骤（一）制定方案（2023年4月底前）。各县（市、区）协调劳动关系三方结合本地实际，制定创建推进新时代和谐劳动关系创建活动的实施方案。各县（市、区）协调劳动关系三方结合本地实际，制定细化工作方案。（二）动员宣传（2023年5月至7月）。组织召开“和谐创建龙江行”主题活动启动仪式，进行动员部署。随后一个月内，集中开展形式多样的宣传培训等活动，营造全社会共同参与创建活动的和谐氛围。（三）组织实施（2023年5月至2027年12月）。发挥各级协调劳动关系三方机制作用，持续推动开展
5、新时代和谐劳动关系创建活动。采取先创建后认定的方式，每两年选树一批“和谐劳动关系示范企业”，从中择优推荐参评全省和谐劳动关系创建示范企业。（四）定期评估（2027年12月底前）。每年各县（市、区）三方对本地区创建活动开展情况进行总结评估，提炼经验做法，选树企业典型，书面报告省三方。2025年开展中期评估,采取地方自查和抽查相结合的方式，梳理短板弱项，查缺补漏。2027年开展终期评估，总结推广可复制、可推广的创建活动经验做法。五、重点任务（一）坚持党建引领。积极争取各级党委、政府重视和支持，将创建活动纳入当地经济社会发展总体规划和政府目标责任考核体系。建立健全企业、园区、街道（乡镇）党组织领导的
6、构建和谐劳动关系工作机制，筑牢党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局，把党的领导落实到创建活动的全过程、各方面、各环节。（完成时限：持续推进。牵头单位：人社局、总工会，责任单位：工信局、工商联）（二）完善标准体系。结合新时代和谐劳动关系创建新要求，制定出台“地区劳动关系和谐企业评价规范”和“构建和谐劳动关系良好行为指南”。评估现行“和谐劳动关系工业园区创建评价标准”，适时进行修订和完善。广泛开展调研，研究制定“行业和谐劳动关系创建评价标准”。（完成时限：2023年底前。牵头单位：人社局、工信局，责任单位:总工会、工商联）（三）打造专业化队伍。加强劳动关系协调员的选拔和
7、培育，实现多数大中型企业配备至少1名劳动关系协调员，发挥其在劳动关系协调、用工政策宣传、和谐企业创建等工作中的积极作用。组建专家指导团队，选拔一批理论水平高、实践经验丰富、沟通能力强的专业化人才，帮助指导企业解决创建中的疑难问题。（完成时限：2027年底前。牵头单位:人社局，责任单位：总工会、工信局、工商联）（四）推动企业创建。发挥三方机制作用，面向企业发起动员，推动各类型企业对照“和谐劳动关系企业评价标准”（附后），持续开展新时代和谐劳动关系创建活动。开展重点培育指导，定期向用工管理有待提高的私营企业，提供“诊断式”、全流程、多样化、多层次的服务指导。（完成时限:持续推进。牵头单位：人社局，
8、责任单位：总工会、工信局、工商联）（五）强化园区（街道）创建。加强工业园区、街道（乡镇）党委对创建活动的组织领导，推动辖区内企业普遍开展和谐劳动关系创建活动。布局建设一批具有本地特色的劳动关系基层服务站点，建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强劳动保障法律宣传和用工指导服务。（完成时限：持续推进。牵头单位：人社局，责任单位：总工会、工信局、工商联）（六）探索行业创建。会同本地区行业工会、协会、商会等组织，建立健全行业协调劳动关系三方机制，探索行业创建和谐劳动关系试点。组织开展行业企业培育共同行动、创建能力提升培训，发挥龙头企业、国有企业、规模企业的引领作用，推动行业整体用工
9、规范程度持续改善。（完成时限:持续推进。责任单位：总工会、工信局、工商联、人社局）（七）构建职工利益共同体。健全广泛联系、服务职工的工作体系，监督企业落实劳动保障法律法规，引导职工合理表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。根据企业特点提供“诊断式”、多样化、多层次的服务指导，团结教育企业经营者筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，主动承担社会责任，让企业发展成果更公平惠及全体职工。（完成时限：持续推进。牵头单位：总工会、工信局、工商联，责任单位：人社厅）（八）优化创建激励。每两年开展一次省级创建示范活动，对表现突出的企业和工业园区命名“和谐劳动关系创建示范企业（工业园区）”，颁发铭牌并
10、向社会公布名单。深入调研论证，汇集用工指导服务、减少检查频次、优先推荐评优等措施，制定“和谐劳动关系企业联合激励办法”。（完成时限：2027年底前。牵头单位：人社局，责任单位：总工会、工信局、工商联）（九）实施动态管理。建立创建单位定点联系培育机制，加强日常跟踪服务和监督管理，定期对已命名企业进行核查，确认企业存在违法用工等问题的，经上级批准后，由授牌三方机构取消命名、收回铭牌并向社会公布。建立创建示范评审评估机制，形成以协调劳动关系三方评审为主、社会评估为补充的综合评价体系，提高评审评估的客观权威性、科学合理性和社会公信力。（完成时限：持续推进。牵头单位：人社局，责任单位：总工会、工信局、工
11、商联）（十）开展促创建主题活动。着力打造“和谐创建龙江行”品牌，紧紧围绕健全协调机制、规范用工管理、推进集体协商、强化民主管理、劳动保障维权、矛盾纠纷调处等内容，组织各市地常态化开展促创建主题活动。充分调动各级三方积极性、主动性和创造性，全景式、立体化、多角度展示各地开展创建活动的生动实践，总结推广一批可复制、可借鉴的经验做法。（完成时限：持续推进）计划在2023年“和谐创建龙江行”主题活动月组织实施新就业形态劳动合同集中签约、劳动保障政策宣传、集体协商要约、维权服务提升四个专项行动。（牵头单位：人社局，责任单位：总工会、工信局、工商联）六、有关要求（一）提高思想认识，强化组织领导。各县（市、
12、区）要充分认识推进新时代和谐劳动关系创建活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。健全党委领导的政府、工会、企业三方共同参与的协商协调机制，把创建活动作为新时代构建和谐劳动关系的重要任务、摆在突出位置，采取有力举措，务必取得实效。要细化制定具有地域特点的推进创建活动的实施方案，将创建活动纳入当地经济社会发展总体规划，申请专项经费投入，为促进本地区经济高质量发展和社会和谐稳定发挥重要作用。（二）加强协调配合，形成工作合力。各县（市、区）三方立足职能，分工协作，多方合力，共同推动新时代和谐劳动关系创建工作深入开展。各级人社部门要发挥牵头部门职能，做好组织谋划、沟通协调、政策指导、监督检查等工作。各级
13、工会组织要加强工会组织建设，加大宣传发动力度，健全联系广泛、服务职工的工作体系，推动协调劳动关系社会组织和基层服务站点建设。各级工信局（企业联合会）和工商联要加强基层企业代表组织建设和企业文化建设，充分发挥团结、服务、引导、教育作用，教育引导广大企业经营者主动承担社会责任，积极参与创建活动。（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各县（市、区）要高度重视创建活动的宣传引导，充分利用主流媒体和新媒体，大力宣传新时代创建和谐劳动关系的重大意义。通过设立宣传月、开设宣传专栏、组织技能竞赛、举办巡回演讲、开展征文摄影作品征集等方式，全方位、多角度、持续性展示创建活动的生动实践，用心用情用力打造创建活动特色品
14、牌，大力宣传和谐劳动关系先进典型事迹，不断扩大创建活动的传播力、引导力和影响力。（四）注重总结评估，提升创建水平。各县（市、区）要对年度创建活动开展情况进行总结，对照创建目标自行开展评估，于每年12月1日前形成书面报告报地区协调劳动关系三方办公室。要注重总结工作经验，提炼创新性做法，形成高质量创建经验交流材料并随时上报。省协调劳动关系三方将择优刊发可复制可推广的经验做法，供各市地学习借鉴，推动全省和谐劳动关系创建工作实现高质量发展。附件：和谐劳动关系企业评价细则附件和谐劳动关系企业评价细则评价项目及要求总分值评价内容单项分值企业党组织健全、作用明显10分企业党组织健全，党员先锋模范作用明显。企
15、业党组织在创建工作中把关定向，组织职工、宣传职工、凝聚职工、服务职工的职能作用发挥充分。各5分依法建7建立工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会、工会劳动法律监督委员会；工会具备社会团体法人资格。至各1分立工会组织分依法保障工会工作的人员、时间、场所；按时足额拨缴工会经费。职工入会率达95%以上。各0.5分1分民主管理健全规范4分建立职工（代表）大会制度；职工（代表）大会每年至少召开1次，其决定决议得到落实；建立厂务公开制度，有固定公开栏及其它公开形式；公开内容全面、真实、及时；公司制企业依法建立职工董事、职工监事制度。至1建的1各。分未立扣分集体协7企业建立常态化集体协商机制；每年
16、至少开展1次集体协商；企业确定劳动报酬、劳动合同管理、奖惩与裁员事项均事先与职工进行集体协商；协商结果和理由依法向职工公布；企业发生重大劳动关系调整事项时能够开展集体协商；企业发生矛盾纠纷等重大事项时能够开展集体协商。至各0.5分商有序开展分依法签订集体合同（工资、劳动安全卫生、女职工特殊保护专项集体合同）；依法全面履行集体合同。各1分集体合同按照规定时限报送人社部门审查；生效的集体合同及时向职工公示；每年至少一次将履行集体合同情况向职工（代表）大会报告；工资专项集体合同、集体合同中的工资条款或者附件的履行情况每半年至少公布一次。至各0.5分评价项目及要求总分值评价内容单项分值争议预防调处有效
17、5分建立劳动争议调解组织和制度，调解组织人员组成结构合理合法；建立劳动争议预防预警机制，依法落实报告裁员、欠薪和重大劳动争议事项等预警制度。各1分职工诉求表达渠道畅通；劳动争议调解及时有效，劳动争议调解率达80%以上；无企业原因引发的职工越级上访。各1分注重职工技能、法制、安全方面提升8分职工培训制度健全，制定培训计划；组织开展岗前培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等形式多样的培训活动；支持职工参加学历教育或继续教育；职工教育经费60%以上用于企业一线职工。至各1分宣传普及劳动法律知识，定期组织开展劳动法律知识培训；定期组织开展劳动法律实施情况的监督自查活动。各1分开展职工安全教育；企业主要负
18、责人、安全管理人员、特种作业人员经过安全培训合格，取得相应资格上岗。各1分劳动规章制度健全合法4分依法建立劳动关系、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、职工培训、劳动纪律等制度。2分制定劳动规章制度和决定涉及职工切身利益的重大事项在平等协商的前提下，经职工（代表）大会或者全体职工讨论，提出方案和意见。劳动规章制度、重大事项采取公示公告等方式告知全体职工。2分评价项目及要求总分值评价内容单项分值用工管理依法7分依法建立职工名册；主动进行劳动用工备案，备案率不低于95机各1分全员签订劳动合同，企业和职工各执一份劳动合同，同时档案留存一份劳动合同文本。1分依规劳动合同的履行、变更、解除、终止，遵
19、循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则；依法支付经济补偿。各1分劳务派遣在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，并不超过法定比例；对被派遣劳动者实行同工同酬。各1分收入分配公平合理8分建立以工资集体协商为主要形式的工资分配决定机制和工资水平调整机制；本企业工资标准高于当地最低工资标准。各1分依法确定、调整劳动定额或者计件报酬标准；劳动定额标准能够确保同岗位90%以上劳动者在法定工作时间内完成。各1分参照工资指导线，职工工资增长与企业劳动生产率提高相协调，与经济效益挂钩；一线职工、技能人才年收入增长水平高于企业职工平均工资增长水平。各1分按时、足额以货币形式支付职工工资；依法发放各
20、项津贴补贴。各1分保障职工社保和福利待遇6分履行社会保险登记、申报义务；依法足额申报参保人数和应缴纳的社会保险数额；按时足额缴纳各项社会保险费；按月向职工告知缴纳社会保险费明细情况。至各1分依法足额提取和使用职工福利费用。开展职工生活保障工作，改善职工住宿、食堂、文体娱乐等条件。1分具备条件的企业建立以企业年金、补充医疗为主要形式的补充保险制度。0.5分执行职工住房公积金规定，及时为职工缴纳住房公积金。0.5分合理工作时间和休息休假6分依法执行国家规定的工作时间；执行特殊工时制的，应履行报批手续。各1分加班加点应事先与工会和职工协商，延长工作时间符合法律法规规定；依法足额发放加班加点工资报酬。
21、各1分依法执行休息和休假制度；保障职工带薪年休假权利。各1分评价总评价内容单项目分项及要值分求值保障职工生产安全和卫生8分建立健全安全生产规章制度、职业卫生管理制度和事故应急预案；安全卫生经费投入逐年持续增长。各1分提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动保护用品；组织有毒有害岗位职工定期进行健康体检；尘毒浓度指标不超过国家卫生标准；落实女职工和未成年工特殊保护措施，每年至少组织1次女职工妇女病检查.至各1分生产经营场所和设备、设施符合国家有关标准和规定，消防设施符合要求，安全警示标志明显；按规定开展安全生产标准化建设。各1分注重企业文化建设积极承担社会责任10分体现合作共赢、敬业诚信、和谐发
22、展核心价值理念，企业文化在生产管理中有明确载体和具体体现；企业加强诚信建设，劳动者和企业诚信履约。各1分创建“模范职工之家”；有职工文体活动场所并正常开放，定期集中组织开展职工文体活动。各1分开展困难职工帮扶工作并建立困难职工帮扶档案。1分注重职工的精神需求和心理健康，建立心理危机干预预警机制。1分符合国家、行业和地方环境保护、节能减排规定。各1分参加慈善捐助和社会公益事业；无损害企业形象的事件发生。各1分职工满意度调查10分90%及以上职工对企业劳动关系状况满意。10分80289%的职工对企业劳动关系状况满意。8分70179%的职工对企业劳动关系状况满意。5分70%以下职工对企业劳动关系状况满意。0分备注：企业自评分在80分及以上的，可向相应的协调劳动关系三方委员会申报劳动关系和谐企业。
