《有机固废及生活垃圾处理行业深度分析报告：发展现状、未来趋势、竞争格局.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《有机固废及生活垃圾处理行业深度分析报告：发展现状、未来趋势、竞争格局.docx（28页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、有机固废及生活垃圾处理行业深度分析报告（发展现状、未来趋势、竞争格局）2023年5月扫码关注“快慢思考”公众号 获取更多深度报告ooH微信搜一搜Q快慢思考oo手机淘宝扫一扫淘宝扫一扫关注店铺“光线写作社”尊享原创写作服务调研报告方案文案述职报告申报立项工作总结稿件润色专业团队精益求精目录一、行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策11、行业主管部门、监管体制12、行业主要法律法规和政策1(1)主要法律法规、部门规章1(2)行业相关规划和政策性文件23、2018年以来以来新制定或修订、预期近期出台的法律法规、行业政策7二、行业发展状况及趋势91、行业特点92、行业的发展状况9(1)有机固废处理
2、行业发展状况9(2)生活垃圾处理行业发展状况13(3)环境工程行业发展状况153、行业的发展趋势16(1)有机固废行业发展趋势16(2)生活垃圾处理行业发展趋势20(3)环境工程行业发展趋势20三、行业竞争格局20四、行业内的主要企业21五、行业壁垒221、222、234、项目经验壁垒23六、行业面临的机遇与挑战241、机遇24(1)国家产业政策鼓励24(2)我国经济保持高速增长，环境污染治理投资加大24(3)生态环境园模式建立25(4)人均可支配收入增长带动餐饮市场发展25(5)民众环保意识和食品安全意识不断提高262、挑战26(1)行业政策依赖性较强26(2)行业竞争体系有待完善26一、行
3、业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策1、行业主管部门、监管体制行业主管部门为国家发改委、生态环境部、住建部、农业部兽医局、国家能源局等部门，行业自律组织为中国城市环境卫生协会和中国环境保护产业协会。各单位的主要职能情况如下:部门名称主要职能国家发改委推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作等。生态环境部负责建立健全环境保护基本制度；组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情
4、况；提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作等。住建部承担建筑工程质量安全监管的责任，监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为，承担规范村镇建设、指导全国村镇建设的责任，研究拟定城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理等。农业部兽医局织拟定兽医及兽药、兽医医疗器械行业发展战略、规划和计划，起草兽医、兽药管理和动物检疫有关法律、法规、规章，拟定有关政策，并组织实施。国家能源局拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，负责能源监督管理等。
5、中国城市环境卫生协会制订行业管理、行业自律规范以及服务标准；参与制定国家行业发展规划；开展法律、法规和行业发展及其技术经济政策研究；评估、审查和推广新技术、新产品、新工艺以及科研成果。协会下设生活垃圾处理专业委员会、建筑垃圾管理专业委员会、市容环境卫生管理专业委员会等专.业委员会。中国环境保护产业协会开展全国环保产业调查，环保技术评价与验证，参与制订国家环保产业发展规划、技术经济政策、行业技术标准等；为企业提供技术、设备、市场信息；组织实施环境保护产业领域的产品认证、工程示范、技术评估与推广。2、行业主要法律法规和政策(1)主要法律法规、部门规章政策名称颁布时间颁发部门相关内容中华人民共和国政
6、府采购法2002年发布2014年修正全国人大常委会该法律是为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。中华人民共和国环境保护法1989年发布2014年修订全国人大常委会该法律对环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害法律责任等进行了规定。中华人民共和国循环经济促进法2008年发布2018年修正全国人大常委会县级以上人民政府应当统筹建设城乡生活垃圾分类和回收利用的设施，建立分类回收再利用制度，不断完善、提高家庭垃圾回收利用率。中华人民共和国固体废物污染环境防治法1995年发布2020年修订全国人大常委会该法律对生活垃圾污染
7、环境的做出了相关规定，包括城市生活垃圾处置场所的建设和关闭要求，县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当组织对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置，可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置等。中华人民共和国水污染防治法1984年发布2017年修正全国人大常委会该法律对水污染防治的标准和规划、水污染防治的监督管理、水污染防治措施、饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处置、相关法律责任等做出了相关规定。中华人民共和国大气污染防治法1987年发布2018年修正全国人大常委会该法律对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点
8、区域大气污染联合防治、重污染天气应对、相关法律责任等做出了规定。(2)行业相关规划和政策性文件政策名称颁布时间颁发部门相关内容国务院关于加快发展循环经济的若干意见(国发(2005)22号)2005年国务院力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业(农业)园区和资源节约型、环境友好型城市。城市生活垃圾管理办法CJJ64-20092007年住建部适用于城市生活垃圾的清理、收集、
9、运输和处置以及相关的市政活动。出台这些措施的目的是加强城市生活垃圾管理，改善城市面貌和环境卫生。粪污处理厂设计规范2009年住建部为使我国城镇的粪污处理工程设计符合国家的法律、法规要求，达到防治污染、保护环境、卫生防疫的目的。关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知2010年国家发改委、住建部、生态环境部、农业部说明了在选定地区进行的城市餐厨垃圾资源回收和无害化处理试点项目。通过制定适当的政策、标准和监管体系，探索适合本国国情的技术路线形成产业链并提高这些地区的无害化处理产能。关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见2010年国务院办公厅明确并完整地宣告应适当收集和运输餐
10、厨废弃物，并探索餐厨废弃物资源回收和无害化处理的技术开发和经营模式。国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知201）年国务院提出了要深刻认识城市生活垃圾处理工作的重要意义，切实控制城市生活垃圾产生，全面提高城市生活垃圾处理能力和水平，强化监督管理，加大政策支持力度，加强组织领导。其中强调要对住宅和公共区域的餐厨垃圾进行分类并进行分类处理实现资源回收。关于进一步加强餐厨废弃物管理的意见2012年广东省人民政府办公厅加强餐厨废弃物管理，从源头上治理“地沟油”回流餐桌问题，健全制度建设，消除食品安全隐患。餐厨垃圾处理技术规范2013年住建部技术规范作为中国首部餐厨垃
11、圾处理标准，推动了模型项目的行程并实现了餐厨垃圾管理行业的标准化发展。建立病死猪无害化处理长效机制试点方案2013年农业部该条例规定建立无害化处理病死猪的长效机制，以预防潜在污染和动物疾病的传播，提高食物安全并促进畜牧业的健康发展。国务院关于加快发展节能环保产业的意见2013年国务院提出要围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升；发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设；推广节能环保产品，扩大市场消费需求；加强技术创新，提高节能环保产业市场竞争力；强化约束激励，营造有利的市场和政策环境。国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见2014年国务院办公厅意见旨在全面促进对病死
12、牲畜和禽类的无害化处理，以及畜牧业的健康发展。地方政府应按规定建立病死动物的无害化收集和处理体系，并组织建设处理设施，加强无害化处理体系的建设。另外，为确保处理设施的正常运营，已扩大了对无害化处理公司的补助范围。关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知2016年财政部通知规定，针对公共服务领域，如垃圾处理和污水处理等，所有地区均应强制性采取PPP模式新建项目，且中央财政将逐步减少并最终取消特别建设资金支持。对于中央财政提供支持的其他公共服务领域，各地应强制执行PPP模式的鉴别和示范，鼓励PPP模式的试点应用，密切关注项目经营情况并改善公共服务的质量。全国生态保护“十三五”规划纲要
13、2016年.纲要号召在2020年之前建成60-100个生态文明建设示范区。纲要还提出，通过敦促地方机构开展现状调查、建立生态保护红线总账体系、摸清受损生态系统的类型和分布情况“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划2016年国家发改委、住建部计划要求加快无害化处理和资源回收设施的建设，并加强餐厨垃圾的收集和运输。计划估计，到2020年末，特定城市的城市固体废物可实现有效分类，回收率可达35%。同时，这些城市还有望在十三五计划末建成综合的餐厨垃圾收集和回收体系。生活垃圾分类制度实施方案2017年国家发改委、住建部加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基
14、础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源建设项目环境影登记表备案管理办法2017年环保部对于应填写并提交环境影响登记表的建设项目，项目业主应根据办法的规定，完成环境影响登记表的相关备案手续。项目业主对建设项目的环境影响登记表的真实性、准确性和完整性负责。国家环境保护标准“十三五”发展规划2017年环保部计划旨在推动标准体系的修订，加大在研项目的推动力度并围绕排污许可及水、气、等要素，制定和修订一批关键标准。动物疫病防控财政支持政策实施指导意见2017年财政部、农业部意见阐明了有关进一步优
15、化动物防疫资源分配、推动开展动物疫病防治工作以及有效降低动物疾病传播风险的若干意见。有关动物疾病防控的财政支持政策包括强制疫苗补贴、强制扑杀补贴和无害化处理补贴。关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知2017年财政部、住建部、农业部、通知要求严格执行财政PPP工作制度规范体系，防止变相举借政府债务，防范财政金融风险，深入推进相关领域内PPP改革。以提升效率为导向，增强相关领域内项目融资能力，畅通社会资本进入渠道，提高项目管理水平。关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见2017年工业和信息化部指导意见提出大力提供行业的创新能力，培育十家百亿规模龙头企业，形成若干个带动效应强、
16、特色鲜明的产业集群，全面提升先进环保技术装备的有效供给。病死及病害动物无害化处理技术规范2017年农业部规范病死及病害动物和相关动物产品无害化处理操作，防止动物疫病传播扩散，保障动物产品质量安全。商务部等9部门关于推动绿色餐饮发展的若干意见2018年商务部指导意见提出建立履行餐饮标准，制定并完善环境标志体系并阐明了对餐厨垃圾收集、地沟油处理和安全排放的要求。国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知2018年国务院办公厅到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固体废物贮
17、存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。粤港澳大湾区发展规划纲要2019年中共中央、国务院到2035年，大湾区的生态环境应得到有效保护。具体措施包括实施与生态系统有关的重大保护和恢复项目，发展生态走廊和生物多样性保护网络，提高生态系统的质量和稳定性；加强处理和处置危险废物的区域合作能力建设，加强对废物跨境转移的控制，提高解毒水平，减少固体废物量，从固体废物中进行资源回收；采用大湾区的创新，绿色和低碳发展模式。住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃
18、圾分类工作的通知2019年住建部目前参与家庭垃圾分类试点计划的46个主要城市应建立一个系统，在2020年前对其生活垃圾进行分类和处理。到2022年，地级以上的每个城市至少应有一个区的所有家庭垃圾被分类，到2025年应该有自己的家庭垃圾分类和处理系统。国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见2019年国务院办公厅加强养猪场（户）防疫监管；加强餐厨废弃物管理；规范生猪产地检疫管理；加强生猪及生猪产品调运管理；加强生猪屠宰监管；加强生猪产品加工经营环节监管；加强区域化和进出境管理；加强动物防疫体系建设；加强动物防疫责任落实；稳定生猪生产发展。政府投资条例2019年国务院政府投资资金应当投向市场不能
19、有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。国家将完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见2019年国家发改委、科技部鼓励绿色技术创新综合示范区创新“科学+技术+工程”的组织实施模式，组织优势创新力量，实施城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、农业农村污染治理、煤炭清洁高效利用、固体废弃物综合利用、工业节能节水、绿色建筑、建筑节能、清洁取暖、海绵城市、富效节能电器、清洁能源替代、海洋生物资源开发利用、海水淡化
20、与综合利用等技术研发重大项目和示范工程，探索绿色技术创新与政策管理创新协同发力，实现绿色科技进步和技术创新驱动绿色发展。关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知2019年国家发改委、工信部按照生态文明建设的总体要求，以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，以提高资源利用效率为核心，着力技术创新和制度创新，探索大宗固体废弃物区域整体协同解决方案，推动大宗固体废弃物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，带动资源综合利用水平的全面提升，推动经济高质量可持续发展。关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见2020年住建部深入推进垃圾分类工作，到2020年底，直辖市、省会城市、
21、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制。力争再用5年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。国家高新区绿色发展专项行动实施方案2021年科技部鼓励国家高新区按照用地集约化、生产清洁化、能源低碳化、废物资源化原则，开展绿色产品、绿色工艺、绿色建筑等改造。支持企业推行资源能源环境数字化、智能化管控
22、系统，加强生产制造精细化、智能化管理，优化过程控制，减少生产过程中资源消耗和环境影响。关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知2021年国家机关事务管理局、国家发改委、住建部完善餐饮浪费监管机制，定期开展监督检查，以适当方式通报餐饮浪费典型案例。鼓励有条件的公共机构使用餐厨垃圾就地资源化处理设备，推动餐厨垃圾资源化、无害化利用。关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见2021年国务院推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。鼓励企业采用现代信息技术实现废物PI收线上与线下有机结合，
23、培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知2021年国家发改委大力发展可再生能源是推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的重要支撑，是应对气候变化、履行我国国际承诺的重要举措，我国实现2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的目标任务艰巨，需要进一步加快发展风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源。“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施
24、发展规划2021年国家发改委、住建部部署了10个方面重点任务，分别是加快完善垃圾分类设施体系、全面推进生活垃圾焚烧设施建设、有序开展厨余垃圾处理设施建设、规范垃圾填埋处理设施建设、健全可回收物资源化利用设施、加强有害垃圾分类和处理、强化设施二次环境污染防治能力建设、开展关键技术研发攻关和试点示范、鼓励生活垃圾协同处置、完善全过程监测监管能力建设。具体目标为：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。“十四五”时期“无废城市”建设工作方案2021
25、年生态环境部等多部门联合印发推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保隙，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见2022年国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委1、到2025年，生活垃圾分类收运能力达到70万吨/口左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处
26、理能力比重达到65%左右。2、逐步提升生活垃圾分类和处理能力。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。3、2018年以来以来新制定或修订、预期近期出台的法律法规、行业政策2018年颁布的国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知，提出到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。
27、有利于推动行业长期稳定发展。2019年颁发的住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知和国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见，提出自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作；到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。催生了餐饮垃圾、厨余垃圾、动物固废等有机固废的处置需求，大型国有企业进入有机固废处理行业，行业竞争格局激烈程度增加。2019年6月，住建部等部门颁布关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知，通知中提出：“鼓励生活垃圾处理产业园区建设，优
28、化技术工艺，统筹各类生活垃圾处理。”在2020年11月，住建部等部门印发关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见的通知中再次提出：“鼓励生活垃圾处理产业园区建设，优化技术工艺，统筹各类生活垃圾处理。”从上述政策角度来看，国家鼓励城市垃圾处理协同化、规模化、园区化。建设处理生活垃圾的产业园区，需投资企业拥有雄厚的资金实力、过硬的垃圾处理技术、丰富的建设经验和运营管理经验，总体来说对投资企业的要求较高。目前，处理城市垃圾的企业中，小、微企业较多，资金实力薄弱、技术落后的小、微企业将会被逐步淘汰。2020年1月，财政部、国家发展改革委和国家能源局联合发布了关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见
29、（财建（2020）4号）以及可再生能源电价附加补助资金管理办法（财建（2020）5号），对可再生能源的发展给予了肯定，同时对中国可再生能源发电产业的发展规划进行调整，促进转型升级。同年9月，三部委补充印发了关于关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见有关事项的补充通知，明确了生物质发电项目（包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目）的电价上网补贴资金，稳定了固废行业预期。2020年4月，中华人民共和国固体废物污染环境防治法颁布，第十八条规定：“建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。”根据现有的法律法规，建设项目的
30、环保验收由建设单位自行组织验收。新法的颁布，意味着建设项目有望更快地进入商业运营期，更快的为投资企业带来收益。2020年4月，国家发展改革委颁布关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿），规定2020年1月20日后并网发电的生活垃圾焚烧发电（含沼气发电）项目为新增项目，国家按照以收定支的原则，通过可再生能源发展基金继续予以支持，稳定了生活垃圾处理行业预期。2020年9月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发完善生物质发电项目建设运行的实施方案（发改能源（2020）1421号），明确了“以收定补、新老划段、有序建设、平稳发展”的总体思路，指导2020年1月20日以后并
31、网发电的项目申报进入国补目录的工作。方案延续了可再生能源发电补贴政策的方向及内容，针对生物质发电项目做了有针对性的调整，有利于农林生物质发电、垃圾焚烧发电、沼气发电行业的持续稳定发展，以及市场化的深入发展。2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。；2021年3月5日第十三届全国人民代表大会第四次会议上的政府工作报告提到：“加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。继续
32、加大生态环境治理力度。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。”2020年11月，住建部等部门印发关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见的通知，要求到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制。力争再用5年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。2021年5月，国家发改委
33、、住建部联合下发“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划（发改环资（2021）642号），部署了10个方面重点任务，分别是加快完善垃圾分类设施体系、全面推进生活垃圾焚烧设施建设、有序开展厨余垃圾处理设施建设、规范垃圾填埋处理设施建设、健全可回收物资源化利用设施、加强有害垃圾分类和处理、强化设施二次环境污染防治能力建设、开展关键技术研发攻关和试点示范、鼓励生活垃圾协同处置、完善全过程监测监管能力建设。争取到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%
34、左右。2022年1月，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见提出：2025年城镇环境基础设施建设主要目标包括：（1）生活垃圾处理。生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到65%左右。（2）固体废物处置。固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。二、行业发展状况及趋势1、行业特点根据国家发展改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2019年本）,有机固废
35、处理属于环境保护与资源节约综合利用领域，是国家鼓励发展的产业。该行业在“3060”双碳目标、国家环境保护、垃圾分类相关政策持续深化的背景下全面兴起，从市场需求、技术发展、行业发展态势等角度来看都处于快速发展期。生活垃圾处理行业，在国内已有二十年的发展史，处理技术已成熟稳定，经济发达城市已建立了生活垃圾处理设施，但不少地区仍然存在建设生活垃圾处理设施的广阔市场需求；此外，随着人们生活水平的提高，人日均生活垃圾产生量提高，生活垃圾处理行业仍有较大发展空间。环境工程服务行业，在国内发展已有几十年的历史，包括废水、废气、固废处理，土壤修复、河道治理等，但随着人们对环境要求的提高，环境工程行业覆盖的范围
36、也随之越来越广，环境工程行业业务种类也更加丰富，业务规模也更大。2、行业的发展状况（1）有机固废处理行业发展状况本文以餐饮垃圾、厨余垃圾、动物固废、粪污等垃圾处理为例分析有机固废处理行业发展状况。1）市场需求情况餐饮垃圾处理市场需求近年来，随着各种环境法规的颁布和废弃物处理技术的不断创新，餐饮垃圾处理市场持续发展。自2005年以来，北京、上海、深圳、苏州、重庆和长沙在内的40座城市颁布了对餐饮垃圾的管理法规；自2011年以来，中国已在100座城市启动了餐饮垃圾治理试点项目，这些项目包括餐饮垃圾的收集、运输、处理和利用。通过开展城市试点工作，我国目前已基本形成了餐饮垃圾无害化处理和资源化利用的氛
37、围，总体技术路线日趋成熟，餐厨垃圾工程技术的标准和规范也逐步完善。根据国家统计局发布中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报相关数据，截至2022年年末，全国人口141,175万人，其中城镇人口数约92,071万，占比65.20%,农村人口数约49,104万，占比34.80%。餐厨垃圾处理技术规范（CJJI84-2012）中餐饮垃圾产生量可按人均日产生量进行估算，估值按下式计算：Mc=Rmk式中MC表示某城市或区域餐饮垃圾日产生量，千克/天；R表示城市或区域常住人口；m表示人均餐饮垃圾产生量基数，千克/（人天）；人均餐饮垃圾日产生量基数m宜取0.1千克/（人天）；k表示餐饮垃圾产生量
38、修正系数。经济发达城市、旅游业发达城市或高校多的城区可取1.05L15;经济发达旅游城市、经济发达沿海城市可取1.15L30;普通城市可取1.00。根据以上方法，k均按最低值LoO进行估算，全国每年产生餐饮垃圾量约553万吨，其中城镇人口每年产生餐饮垃圾量约为3,361万吨。厨余垃圾处理市场需求在中华人民共和国固体废物污染环境防治法和生活垃圾分类制度实施方案等法规政策持续推进的背景下，我国垃圾分类工作从试点到全面推广，厨余垃圾分出量大幅增长，后端处理配置成为刚需。2019年，上海市率先在全市全面强制开展垃圾分类活动且成效显著，2020年，北京市、深圳市、广州市、青岛市、中山市等城市陆续强制开展
39、垃圾分类活动，目前.，国内仅部分大城市建设有专门的厨余垃圾处理设施，如上海、广州、北京、宁波等，但也不能完全满足城市处理的需要。整体来看，我国厨余垃圾处理市场增长空间广阔。动物固废处理市场需求目前，我国动物固废处理行业处于发展阶段。2009年，深圳市率先建成规模化的、现代化的动物固废处理厂。自第十八届全国人民代表大会以来，食品安全和动物固废处理已在全社会引起广泛关注。尤其是央视报道了黄浦江死猪事件、高安病死猪肉事件等标志性事件后，动物固废行业越来越受到关注。国家也先后出台多项政策促进动物固废处理行业健康发展。2013年9月，农业部制定了建立病死猪无害化处理长效机制试点方案作为有效预防重大动物疾
40、病和确保食品安全的长期机制。同时，中国政府也将动物固废处理纳入农业基础设施。2014年10月，国务院办公厅颁布国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见，全面促进对病死牲畜和禽类的无害化处理，推动畜牧业的健康发展。2019年6月，国务院办公厅颁布国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见，进一步规范养猪行业的监管。动物固废处理行业属于现代畜牧业和现代食品加工业的配套产业，其市场规模与上游畜牧业（包括猪、羊、牛、家禽和其他牲畜）密切相关。近年来，我国饲养的牲畜数量稳定，为动物固废处理市场的发展奠定基础。根据国家统计局数据显示，2022年我国家禽出栏量分别为161.40亿只；2022年我国猪
41、年底头数、羊年底只数和牛期末数量分别为45,256万头、32,627万只和10,216万头。未来，随着畜牧业的农场作业化和快速食品的进一步推广，动物副产品数量呈直线上升，简单的填埋、发酵已经无法满足固体废弃物的处理需求。同时，在国家政策大力推进病死畜禽无害化处理的背景下，我国动物固废处理行业将呈现出较好的发展态势。粪污等有机固废处理市场需求2018年，国务院发布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见并指出，要稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理。居民产生的粪污收集处理从城市往农村发展。此外，随着经济的发展，家禽养殖集中化、规模化，家禽养殖过程中将产生大量粪污。粪
42、污处理市场需求较大。2）技术发展情况餐厨垃圾处理技术发展情况根据餐厨垃圾处理技术规范（CJJI842012）餐饮垃圾和厨余垃圾统称为餐厨垃圾,二者垃圾性质不完全相同，但较为相近，处理技术为预处理不同，后续工艺相同。国内餐厨垃圾处理技术种类较多，传统技术主要有焚烧和填埋，核心问题是对环境有较大的二次污染；其次是餐厨垃圾含水率高，焚烧成本高，填埋产生较多渗滤液，环境成本也较高。主流技术主要有厌氧发酵、好氧堆肥、昆虫法等。好氧堆肥，是利用好氧菌对餐厨垃圾进行氧化和分解，最终产出有机复合肥料与土壤改良剂，缺点是占地面积大，臭气难以控制，对环境二次污染严重。昆虫法中主要的一种是利用黑水虻取食餐厨垃圾转化
43、为动物蛋白，缺点是占地面积大、环境卫生条件差。厌氧发酵是最普遍的一种工艺，因为不但能无害化处理餐厨垃圾，还能产生资源化产品沼气，有成熟可靠的技术；此外只要是城市有机固废均可通过厌氧发酵产生沼气，意味着多种有机固废浆料可以同时联合厌氧发酵。目前，国内厌氧发酵技术又以全混式湿式厌氧发酵技术最为成熟稳定，有许多大型的项目案例。以上餐厨垃圾处理技术优势和缺陷对比如下：技术类别技术优势技术缺陷传统技术垃圾焚烧减量化程度高、减容性好、资源化程度高。含水率问题导致处理成本偏高、环境污染。垃圾填埋减量化高、技术复杂度低、运营费用低0占地面积大、产能有限、未实现资源化。主流技术厌氧发酵（国内主流）资源化程度高、
44、处理效率高、减量化程度高、技术可靠。投资金额高、工艺较复杂。好氧堆肥资源化程度高、安全可靠、成本低廉。占地面积大、易产生污染、产品质量较差。昆虫法（黑水虻法）资源化程度高、减量化程度高、技术可靠。占地面积大、环境卫生条件差。动物固废处理技术发展态势国内外对动物固废的处理工艺主要有掩埋、焚烧、堆肥、蒸煮、高温灭菌脱水等，相关工艺技术对比情况如下表所示：项目掩埋焚烧堆肥蒸煮高温灭菌脱水灭菌效果及安全性不彻底、不安全彻底、安全性比较好不彻底、不安全彻底、安全性比较好彻底、安全性非常好二次污染物会污染地下水尾气污染很大会污染地下水存在大量宜接接触的废液有非接触的冷凝污蒸汽自动化处理程度难以实现比较高难
45、以实现比较高非常高环境卫生条件通常露天作业，直接接触，卫生条件很差比较好臭味难以控制，卫生条件很差直接加热，产生大量的蒸汽臭气，卫生条件很差比较好资源化程度低低高比较高高处理成本比较低高比较高比较高较低占地面积非常大比较小非常大比较大比较小投资比较低比较高比较低比较高比较高由上表可知，目前动物固废最佳处理工艺为高温灭菌脱水，这也是目前动物固废处理的主流技术。粪污等有机固废处理技术情况国内外城市粪污处理的方法很多，较为常见的有生物法，包括厌氧发酵、好氧发酵；化学法，包括混凝沉淀；高压高温法，包括湿式氧化处理；高温堆肥法；粪污污泥自然处理法等。目前，粪污处理主流工艺为厌氧发酵和混凝沉淀。有机固废协
46、同处理技术情况有机固废协同处理技术，是近两年兴起的。目前行业内主流的工艺为：各类有机固废分别预处理+联合厌氧发酵处理，产生的固体废物填埋或焚烧处理。其中联合厌氧发酵又分为干式厌氧和湿式厌氧，干式厌氧大型稳定运营案例较少，湿式厌氧有较多的大型稳定运营案例。3）单种有机固废处理产业化状况有机固废处理产业化主要有以下几种模式：一是传统的单种有机固废处理模式，二是新兴的有机固废协同处理环境园模式。有机固废处理在国内发展时间较短，其产业化情况相比于欧美发达国家较弱。我国每年餐厨垃圾产生量巨大，但2019年之前重视程度不足，由于前端餐厨垃圾未能从生活垃圾有效分离，后端产能也未严格按照规划完成，年处理率不足。随着2019年开始我国垃圾分类工作从试点到全面推广，餐厨垃圾分出量大幅增长，后端产能配置成为刚需，厨余垃圾处理市场需求才开始释放，导致目前国内厨余垃圾处理项目偏少。相比之下，动物固
