2023重大事故隐患专项排查整治行动工作方案共15篇.docx

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1、重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，遵照全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案文件要求，决定从即日起在辖区开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，围绕全市“遏重大、降较大、减总量”总目标，深入开展重大事故隐患专项排查，做到从根本

2、上消除隐患、从根本上解决问题。坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。二、针对当前突出问题，开展六个方面集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各方责任,推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不能以牺牲安全为代价”,专题学习贯彻安全生产“十五条硬措施”,坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，做到以高水平安全保障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制定本辖

3、区专项行动工作方案，党委主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负责人要亲自组织召开专题会议动员部署；分管负责人要带头推动落实分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间，党政主要负责人和分管负责人要每月开展一次调研检查或专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大隐患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教育“五进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、新闻发布等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意识。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参与率，广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提

4、升举报的积极性和主动性。4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题隐患治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。完善购买服务、聘请专家等工作机制，加强对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基础建设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技术检查员，提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人依法承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负责人在全面落实法定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。1.组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组织学习研究本

5、行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故隐患。2 .检查落实安全生产责任制企业主要负责人要对本企业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点检查是否制定细化领导班子成员和

6、所有层级、各类岗位从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训,是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加强企业安全管理。建设施工行业领域重点企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，

7、严格审核、审批，并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容，将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容，将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急工5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线；至少组织

8、开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。1 .制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个体经营者安全风险明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌握应急处置措施。推广运用信息化手段提升小微企业监管效能。2 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培训，帮助小微企业解决安全难题。3 .强化突出问题集中

9、整治。要综合采取“改、搬、关”措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业安全生产主体责任落实，突出抓好以下两项工作。1 .开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，通过通报、约谈、惩戒、停产整顿，督促企

10、业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2 .切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明查暗访等工作方式提高执法质量，依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信

11、用监管，对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。要组织专家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火灾风险,突出抓好以下三项工作。1.遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重点消防单位未通过消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库房违规用作甲、乙、丙类生产储存，地下车库违规改建为超市、库房等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批的，依法责令停止违规使用Q2 .消防设施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防火

12、分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立台账清单。明确整改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整治，突出抓好以下三项工作。1 .明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排查，重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整治。工贸、

13、建设行业领域要在7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审查，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委托、合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目施救。将外包外租等生产

14、经营活动纳入企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确安全职责，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动方案，并根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或重点检查事项。召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，

15、聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，确保专项行动取得实效。四、材料报送由安全管理科按要求报送区安委力、（联系人：，联系电话：，邮箱：）。1 .方案报送。于2023年5月19日前报送专项行动方案及动员部署情况。2.总结报送。分别于2023年8月15日、2023年11月15日前报送贯彻落实情况。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯

16、彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为了认真贯彻落实X市安全生产委员会办公室关于印发全市危险化学品和烟花爆竹重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通知文件要求，从事故中吸取教训，举一反三，确保我厂安全生产平稳运行。公司安全会决定即日起在全公司范围内开展危险化学品专项安全隐患排查整治活动，工作方案如下：一、活动时间2023年X月X日至2023年X月X日。二、组织领导组长：X总经理副组长：X分管安全副总成员：公司安委会全体成员领导小组办公室设在公司安委会办

17、公室，安全环保部负责人兼任办公室主任。三、活动步骤本次活动分为三个阶段进行。（一）隐患排查阶段（2023年X月X日至X月X日）。各单位要认真组织开展本次危险化学品专项安全隐患排查整治活动，依据公司安委会制定的专项整治方案及检查表,制定本单位的专项隐患排查整治方案，从人、机、料、工艺、附件、制度、执行和管理等多方面检查确认，做到检查不留盲区和死角，不走过场。公司安委会也将组织督察组对隐患排查开展情况进行督查。（二）整改上报阶段（2023年X月X日至X月X日）。各单位对检查出的隐患和问题，建立清单，逐项落实整改责任人、措施、期限，限期限时整改，防止发生事故。并于X月18日前，将本次安全隐患排查整治

18、行动总结电子版及纸质盖章版提交到公司安委会处。（三）汇总整理阶段（2023年X月X日至X月X日）。公司安委会对各单位上报的安全隐患总结，进行认真汇总、梳理。四、排查重点1、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员是否依法经考核合格。2、特种作业人员是否持证上岗。3、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离是否符合国家标准要求。4、涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制，系统实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统投入使用。5、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险

19、化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。6、全压力式液化烧储罐是否按国家标准设置注水措施。7、液化烧、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。8、剧毒气体及硫化氢气体管道是否穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域。9、地区架空电力线路是否穿越生产区且不符合国家标准要求。10、在役化工装置是否经正规设计且是否进行安全设计诊断。11、是否使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。12、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所是否按国家标准安装使用防爆电气设备。13、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否

20、满足国家标准关于防火防爆的要求。14、化工生产装置是否按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。15、安全阀、爆破片等安全附件是否正常投用。16、是否建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。17、是否制定操作规程和工艺控制指标。18、是否照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。19、新开发的危险化学品生产工艺是否经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺是否经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置是否制定试生产方案投料开车；精细化工企业是否按规范性文件要求开展反应

21、安全风险评估。20、是否按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。五、工作要求1、高度重视，落实责任。各单位主要领导要亲自安排、带队进行“地毯式”隐患排查。公司安委会督察组将对各单位安全检查情况进行复查。2、自查自纠，落实到位。本次隐患检查要按照“谁检查、谁负责原则，明确检查人员隐患排查责任，做到排查不走过场，不留死角，对排查出的每个隐患都要明确整改人员、措施、期限，限期限时整改。对确实难以整改的必须采取有力防范措施，落实专人监护，并报厂安委会备案。3、严格责任追究。对隐患排查治理重视不够、组织不力的单位和个人进行通报，对隐患排查治理不到位的要进行倒查

22、追究，对因此而发生事故的要从严从重追究责任人。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故，根据文件要求，公司成立安全自查小组，对公司范围内开展油库安全大检查，主要以油库施工情况、运行情况、消防安全情况、企业安全生产责任制落实情况、安全管理情况为重点，全面开展安全隐患排查活动，现将方案如

23、下：一、安全生产自查工作部署1、在接到开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作的通知后，公司及时召开安全专门会议，并根据通知精神进行详细部署。在公司范围内进行了全面的安全检查和自查自改工作，并要求各部室、各班组认真做好迎接上级安监部门油库安全检查的准备。2、成立了以公司一把手为组长，公司副总经理为副组长，各部室经理及相关管理人员为成员的油库安全生产自查小组，深入油库各个班组、岗位，认真扎实开展安全自查工作。二、石油库安全专项自查内容1、施工文件资料，尤其是动火票、有限空间作业票及施工人员安全教育进行重点检查2、库区设备设施运行记录台账，检验情况3、应急物资的供应使用，劳动防护用品的使用情况4、

24、安全费用台账记录5、主要负责人、安全管理人员取证情况6、员工安全档案（三级教育）7、安全生产责任制、岗位操作规程的掌握情况8、重大危险源、应急预案的备案情况9、消防设施及可燃气体报警器的检测情况，消防、电气、防雷检测情况等三、下一步安全生产工作重点1、加强特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”现象。要强化作业现场的安全管理，加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生产。2、持续开展隐患排查治理工作，加强各个环节安全管理与监督，持续深入地开展隐患排查治理工作。严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实:

25、当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故，要切实加强危险化学品安全生产监督工作，特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生产。3、加强消防工作，提供安全保障。加强消防安全宣传工作，不断开展消防安全培训工作，按照年初制定的应急演练计划表定期开展应急演练；及时更新消防设备，保障油库消防系统的平稳安全运行。区国资委重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据区委、区政府工作部署和区安委办、区消防委通知要求，为深刻吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，推动区属国企落实重大安全风险防控措施，

26、从即日起在区属企业内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），具体方案如下。一、指导思想坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，落实落细安全生产十五条硬措施、“上海安全生产78条”创新举措和本区“81条”具体措施，全面落实企业主体责任，突出危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、文化旅游、特种设备、危险废物等重点行业领域，聚焦人员活动中可能导致群死群伤的单位场所和非法违规行为、设施设备及安全管理缺陷等重大事故隐患，着力从“二个根本上”推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、总体要求通过专项行动，全面摸清

27、并动态掌握区属国企内重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高;重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，杜绝安全生产亡人事故的发生，保障安全生产形势持续稳定。三、组织领导区国资委建立专项行动工作领导小组，全面统筹推进国资系统专项行动。（一）成立专项行动领导小组组长：副组长：各区属企业安全分管领导为领导小组成员。（二）专项行动领导小组办公室设在区国有资产管理中心办公室主任：组员：专项行动日常组织、协调调度工作由区国有资产管理中心承担。（三）设立专项行动工作专班与工作小组工作专班主要负责推动落实

28、各区属企业专项行动，各单位指定联络员或负责人为专项行动工作专班成员。区国资委负责工作专班日常工作。各区属企业根据生产经营实际、下属企业和出租物业情况，组成本单位专项行动工作小组，区属企业为组长单位，下属企业和租赁企业为成员单位。主要负责本单位领域专项整治方案制定、工作推进、督查检查、传达要求、汇总上报情况等任务。方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要根据上级部门要求，结合事故教训，首先在方案中明确本次整治的重点事项，后续结合实际进一步补充完善相关整治内容，对已经出台的14个重

29、大事故隐患判定标准，进行广泛解读宣田贝。四、专项行动主要范围区国资委直管区属企业、承租区属企业资产的租赁企业（自然人）、区属企业发包和承包建设工程项目。五、专项行动主要内容（一）突出各级区属国企和租赁企业主要负责人带动企业全员安全生产责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量各级区属企业和租赁企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，必须发挥好主要负责人的主导作用，一级推一级将排查整改要求落实到位，切实提高排查整改质量。各级企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。各级企业主要负责人要学习研

30、究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并由各区属企业汇总后向区国资委及时报告；要借鉴“三自能力建设”（员工自学、岗位自查、应急自救）经验做法，对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的专项排查整治；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .落实全员安全生

31、产责任和发挥团队作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产责任。在此基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织强化危险作业安全管理措施。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火等引发的重特大事故教训，紧盯高处坠落、有限空间作业、坍塌等事故多发易发环节，组织开展1次全员安全警示教育活动,

32、建立健全管控措施和管理制度，严格检查督促制度措施落实，从根本上防范遏制事故发生Q严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和

33、场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，根据区关于加强生产经营单位承包商等外来人员安全管理的指导意见要求，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；突出强化发包方的首要责任和承包租赁方的主体责任,将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。重点对租赁企业未向有关职能部门报建和未向出租方报备擅自施工、擅自改扩建等行为视作重大安全隐患进行督办问责。5 .组织开展安全教育和事故应急救援演练活动。组

34、织开展好区安全生产月“人人讲安全，个个会应急”专题活动，突出“主题宣贯、教育培训、隐患整治、群众监督、应急演练”，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；推动在企业内电子屏、宣传栏开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，区国资委将加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，加强安全生产事故”一案一警示、即时受教育”警示教育工作，做好员工安全培训，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。6 .发挥区

35、属国企安全生产”头雁效应:根据关于开展“责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动的通知要求，各级区属企业主要负责人要把系列活动常态化，主要领导要带头谈、组织谈，其他班子成员落实“三个必须”要求主动谈、深入谈，业务管理部门、关键岗位一线员工等积极谈、专题谈。对5年来本企业发生的安全生产事故情况开展后评估，带头深入学习宣讲安全生产十五条硬措施和重大事故隐患判定标准，推进建设工程项目施工分包，房屋租赁行为等安全生产管理创新，采取企业班子成员下沉“包干制”等方式，一级推一级，层层压实责任，形成工作制度、品牌案例、长效机制。加强示范引领，带头开展重大事故隐患自查自改和安全生产标准化、风险管控和隐患

36、排查双重预防机制、企业安全生产文化建设等，新投控集团、城投集团、房建集团、新城区发展公司和红双喜集团、商业集团、市场公司、玩具公司要形成一批典型示范案例，带动建设行业企业和房屋出租安全管理水平整体提升。（二）压紧压实各级区属企业党政领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平区属企业要牢固树立安全红线意识，落实好区属企业领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。1 .牢固树立安全红线意识。各区属企业要始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾

37、越的红线工要切实统筹好发展和安全，推动在招商引资、项目准入等初始环节把好安全关，在重大项目建设、优化营商环境、产业能级提升等过程环节守牢安全底线，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。2 .全面做好整治动员部署。各区属企业要迅速研究制定本系统专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。企业主要负责人定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动重大隐患排查整治；主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查。3 .严格督查督办和考核巡查

38、Q区国资委将建立健全重大事故隐患数据收集，定期开展分析研判，完善重大事故隐患整治督办制度，全部上账、即查即改，严格分类管理、闭环销账。各区属企业要深入基层一线加强督导检查，每半年通报整治进展情况，做到动态化、清单化。设立重大事故隐患排查、曝光、整改等量化指标，此次排查整治开展情况将作为2023年度安全生产、消防安全和灾害防治综合考核的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、安全监管“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”。六、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。各区属企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5

39、月底前）。各区属企业结合实际制定专项行动方案，明确排查整治范围和整治重点，进一步细化责任分工，并召开专题会议动员部署。（二）排查整治（2023年6月底前）。排查整治按企业自查自改、帮扶指导、精准督改三个步骤同步实施。各级企业认真开展自查自改,建立安全生产重大事故隐患台账，原则上6月10日前完成第一轮上报。帮扶指导阶段区国资委根据重大隐患情况，联合相关职能部门或第三方对重点地区、重点单位开展帮扶指导，对每月汇总的自查自改情况分析研判，评估排查整治状态，指导企业按高中低风险分级分类制定落实管控措施。精准督改期间，对影响公共安全、整改难度大的重大火灾隐患单位，将组织区消防、建管、应急等部门适时召开现

40、场会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整改责任。（三）强化督查（2023年11月底前）。各区属企业聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查，通过严查各类非法违法和违规违章行为，进一步提高企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患的自觉性和主动性。区国资委组织力量加强现场督导检查，对专项行动组织不力、排查整改不细致不彻底的，将及时通报并纳入年度考核，严格追责问效。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。七、工作要求（一）加强

41、组织领导，精心组织部署。各区属企业要高度重视本次专项排查整治行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本企业实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（二）严格依法管理，紧盯整改成效。各区属企业要在全面自查自纠的基础上，依据管理职责，组织开展监督检查工作，并指导帮助企业解决实际困难和问题。已经或正在开展的厂房仓库、自建房、特种设备、有限空间作业和医疗养老等安全生产专项整治和治理行动,要在全面排查各类隐患的基础上，进一步紧盯重大事故隐患不松劲不懈怠，彻查大隐患、严防大事故，确保整改闭环。（三）强化监督检查，注重信息报送。区国资委将建立完善督导通报、督

42、办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各区属企业排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。请各区属企业于2023年5月26日前将分管领导和联络员名单（附件1）、专项行动方案及动员部署情况通过政务平台报送区国资委（联系人：，电话：）；每月27日前报送安全生产、消防安全重大风险隐患自查、排查表（附件2）、重大事故隐患排查整治清单（附件3）；分别于2023年8月9日前、2023年12月19日前，报送贯彻落实的阶段情况和总结材料。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院

43、安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。根据相关文件精神，严格落实党中央、国务院明确提出的“安全生产15条重要举措施”，坚决打好防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，县安全生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查大整治，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，以更加稳定实施安全生产环境党的二十大开局之年。现制定工作方案如下。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、县工作要求，坚持人民至上

44、、生命至上，统筹发展和安全两件大事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生产15条重要举措，从根本上消除事故隐患解决问题，确保全县安全生产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。二、检查整治范围全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大整治。集中突出近期事故多发的重点地区；突出易导致群死群伤的重点单位；突出”小散远”等规模以下经营单位；突出矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸等重点行业领

45、域；突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领域；突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站旅游景点等人员密集场所；突出人员集中的劳动密集型企业；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题；突出防范化解重大安全风险。三、检查整治重点（一）重要举措1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委会分析形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保障。二是组织制定政府领导干部安全生产”职责清单”和“年度任务清单”，推动安委会办公室实体化运行。三是按照”管行业

46、必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实县有关部门安全生产职责分工，依法依规提出安全责任清单。对职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任；对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域，要抓实全链条监管责任；对直接关系安全的已取消下放事项，实事求是开展评估;要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目，加快办理审批手续。四是对不认真履行职责，造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任,而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导责任。对严重违法违规行为，没有采取有效制止措施甚至放任不管的，依规依纪依法追究乡镇（工业园区）

47、、县有关部门主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。五是企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责，对层层推卸责任、设置追责“防火墙的，发生事故直接追究集团公司主要负责人、分管负责人责任。严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂名矿长”逃避责任的，依法严肃追责问责。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。六是严格落实事故直报制度，隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。2、牢牢守住项目审批安

48、全红线。建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，不得”边审批、边设计、边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。要组织集中检查,严格执行各行业的规范标准，严格安全监管，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改，坚决淘汰落后产能。对违规审批、强行上马的不达标项目,造成事故的要终身追责。3、重拳出击精准开展“打非治违二一是严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为，要严肃追究发包方、承包方法律责任。坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的要严格追究资质方的责任。二是对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船和危化品非法运营等各类典型非法违法行为，依法精准采取执法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复燃。狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不止,以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，绝不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育作用。对违法行为背后的“保护伞”“猫鼠一家”的腐败问题,要移交纪检监察机关严肃处理。三是拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过1234