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1、2023年7月份宏观经济政策要点汇编一、国家层面1.7月14日国务院常务会议概述：听取迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报，审议通过关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见。一要强化煤电保供稳价，落实好电价、财税、金融等煤电企业纾困支持政策，加强电煤中长期合同履约监管。二要压实全链条保供责任，煤电油气运保障工作部际协调机制要加大分类指导和政策协同力度，各地区要严格落实属地管理责任，能源企业要积极履行保供主体责任，全力保障民生和经济社会发展用能用电需求。会议强调，各方面在能源保供工作中要切实加强安全生产风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。三要注重统筹新建增量与
2、盘活存量，积极盘活城市低效和闲置资源，依法依规、因地制宜、按需新建相关设施。四要充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，充分调动民间投资积极性，鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。2.7月21日国务院常务会议概述：听取当前防汛抗旱工作情况汇报，审议通过关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见。一要坚持底线思维、极限思维，强化防汛抗旱各项应对准备，在已有工作基础上进行再部署、再检查、再落实，压实各环节责任，注重运用基层干部的实践经验，及时采取有效措施消除重点部位和薄弱环节风险隐患。二要坚持防汛和抗旱两手抓，严防旱涝并发、旱涝急转，精准调配抗旱水源，确保
3、城乡供水安全特别是粮食生产用水安全。三要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。四要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施,科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。五要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。3.7月31日国务院常务会议概述：学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经
4、济工作的重要讲话精神。一要深刻领会习近平总书记关于经济形势的科学判断，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好党中央决策部署贯彻落实，着力固本培元，推动经济持续回升向好。二要加强逆周期调节和政策储备研究，相机出台新的政策举措，更好体现宏观政策的针对性、组合性和协同性。三要着力激发民间投资活力，加快解决拖欠企业账款问题，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。四要活跃资本市场，提振投资者信心。五要加快培育壮大战略性新兴产业，打造新的支柱产业，增强我国在全球产业链供应链中的竞争力影响力。六要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，加快研究构建房地产业新发展模式。七
5、要高度重视做好就业工作，集成优化就业创业政策，大力挖掘就业增长点。八要进一步增强责任意识、担当精神，主动、协同、高效抓好落实，推动高质量发展不断取得新成效。4 .中共中央、国务院印发关于促进民营经济发展壮大的意见。意见从6个方面部署了重点任务：一是持续优化民营经济发展环境。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，全面落实公平竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制。二是加大对民营经济政策支持力度。完善融资支持政策制度、拖欠账款常态化预防和清理机制，强化人才和用工需求保障，建立支持政策“免申即享”机制。三是强化民营经济发展法治保障。依法保护民营企业产权和企业家权益，持续完善
6、知识产权保护体系，完善监管执法体系，健全涉企收费长效监管机制。四是着力推动民营经济实现高质量发展。引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励民营企业加大研发投入、加强品牌建设、参与国家重大战略，依法规范和引导民营资本健康发展。五是促进民营经济人士健康成长。加强民营经济代表人士队伍建设，完善民营经济人士教育培训体系，全面构建亲清政商关系。六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，支持民营企业更好履行社会责任，展现良好形象。5 .国家发展改革委印发关于恢复和扩大消费措施的通知。通知从6个方面部署了重点任务：一是稳定
7、大宗消费。优化汽车购买使用管理，扩大新能源汽车消费，支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。二是扩大服务消费。扩大餐饮服务消费，丰富文旅消费，促进文娱体育会展消费，提升健康服务消费。三是促进农村消费。开展绿色产品下乡，完善农村电子商务和快递物流配送体系，推动特色产品进城，大力发展乡村旅游。四是拓展新型消费。壮大数字消费，推广绿色消费。五是完善消费设施。加快培育多层级消费中心，着力补齐消费基础设施短板，完善消费基础设施建设支持政策。六是优化消费环境。加强金融对消费领域的支持，持续提升消费服务质量水平，完善促进消费长效机制。6 .国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等五部门印发
8、工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）。能效水平从5个方面部署了重点任务：一是拓展重点领域范围。新增加乙二醇、尿素、钛白粉、聚氯乙烯等11个领域，调整煤制甲醇、煤制乙二醇、纯碱、铁合金冶炼等4个领域。二是强化能效水平引领。合理确定重点领域能效标杆水平和基准水平，鼓励和引导行业企业立足长远发展，高标准实施节能降碳改造升级。三是推动分类改造升级。拟建、在建项目应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目鼓励加强绿色低碳工艺技术装备应用，引导企业应改尽改、应提尽提。四是做好工作统筹衔接。针对2023年版新增的11个领域，
9、及时将新增领域纳入本地区重点领域节能降碳工作。不断优化完善本地区节能降碳技术改造实施方案，逐步建立动态更新调整机制。五是完善相关配套政策。充分利用已有政策工具，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。推动金融机构向节能降碳改造升级项目提供高质量金融服务，落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策。7 .国家发展改革委印发关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知。通知主要从4个方面部署了重点任务：一是明确工作目标。明确促进民间投资的工作目标，切实抓好促进民间投资各项工作，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，推动各项工作落到实处。二是聚焦重点领域。明
10、确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关细分行业的政策规定，搭建统一的向民间资本推介项目平台，切实做好民间投资服务对接。三是健全保障机制。建立全国重点民间投资项目库，加强重点民间投资项目的融资保障和要素保障。与银行共享项目前期手续办理情况和资金支持信息，促进信贷资源向民间投资合理配置。四是营造良好环境。优化民间投资项目管理流程，加快项目前期工作。搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制，设立促进民间投资引导专项。8 .国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局联合印发关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见。意见主要从4个方面部署了重点任务：一
11、是聚焦薄弱环节，补齐农村电网发展短板。巩固提升脱贫地区、革命老区电力保障水平，加强农村电网薄弱地区电网建设改造。二是精准升级农村电网，提升农村电网现代化水平。因地制宜完善农村电网网架结构，提升农村电网装备水平，增强农村电网防御自然灾害能力。三是加强网源规划建设衔接，支撑农村可再生能源开发。提升分布式可再生能源消纳能力，做好分布式可再生能源发电并网服务。四是推进配套供电设施建设，助力农村电气化水平提升。服务新能源汽车下乡，提升农村电气化水平。9 .国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等七部门印发关于促进电子产品消费的若干措施。措施主要从4个方面部署了重点任务：一是加快推动电子产品升级换代。加快
12、电子产品技术创新，打造电子产品消费新场景，着力消除电子产品使用障碍。二是大力支持电子产品下乡。持续推动家电下乡，完善电子产品销售配送体系，开展绿色智能电子产品展销活动。三是打通电子产品回收渠道。规范电子产品回收制度，推动集中回收、远程回收，合理保障电子产品回收临时场地需求。四是优化电子产品消费环境。切实加强隐私保护，完善质量标准体系，营造绿色消费氛围。10 .国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等十三部门联合印发关于促进汽车消费的若干措施。措施提出10条政策举措：一是优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，因地制宜增加年度购车指标投放。二是支持老旧汽车更新消费。鼓励各地加快国
13、三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废。三是加快培育二手车市场。各地落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施。四是加强新能源汽车配套设施建设。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡等政策措施。五是着力提升农村电网承载能力。合理提高乡村电网改造升级的投入力度，确保供电可靠性指标稳步提升。六是降低新能源汽车购置使用成本。落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施。七是推动公共领域增加新能源汽车采购数量。支持适宜地区公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车。八是加强汽车消费金融服务。九是鼓励汽车企业开发经济实用车型。优化丰富高性价比车型供给，为消费者提供多元化选择
14、。十是持续缓解停车难停车乱问题。11 .工业和信息化部、国家发展改革委、商务部印发轻工业稳增长工作方案（20232024年）。方案主要从6个方面部署了重点任务：一是着力稳住家居用品、塑料制品、造纸、皮革、电池、食品等六大领域重点行业。二是培育壮大新增长点。积极培育老年用品、婴童用品、文体休闲用品、生物制造、预制化食品等五大领域产业，拓展多元消费场景。三是充分激发内需潜力。大力实施“三品”战略，搭建高质量展览展示平台，联动线上线下拓展消费场景。四是积极稳住出口优势。稳定传统出口市场，积极开拓新兴市场,加强外贸公共服务。五是推动产业生态协调发展。强化龙头企业带动作用，培育一批专精特新企业，梯度培育
15、轻工产业集群。六是提升产业链现代化水平。开展强链稳链行动，强化数字赋能转型，推动绿色安全发展。二、省级层面1 .中共安徽省委、安徽省人民政府印发安徽省“十四五”扩大内需战略实施方案。方案主要从8个方面部署了重点任务：一是全面促进消费扩容提质升级。持续提升实物消费，加快发展服务消费，培育壮大新型消费，大力发展绿色低碳消费。二是持续精准扩大有效投资。努力扩大制造业投资，加快打造交通强省，加强能源基础设施建设，加快建设“安徽水网”工程，加大生态环保设施建设力度，加快补齐社会民生设施短板，加快布局建设新型基础设施。三是推动三次产业高质量协同发展。实施一产“两强一增”行动计划，实施制造业提质扩量增效行动
16、计划，实施服务业锻长补短行动计划，加快建设质量强省。四是加快构建现代市场和流通体系。加快建设现代市场体系，加快建设高效顺畅流通体系。五是加快释放区域城乡需求潜能。全面促进城市功能品质活力提升，全面推进乡村振兴，优化区域经济布局。六是增强内需发展的动力活力。完善促进消费的体制机制，推进投融资体制改革，创建一流营商环境，发挥对外开放对内需的促进作用。七是完善居民收入分配体系。持续优化初次分配结构，逐步健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配积极作用。八是不断提升安全保障能力。切实保障粮食安全,增强能源资源安全保障，推进应急管理体系和能力现代化。2 .安徽省人民政府办公厅印发实施稳就业提质扩量服务“家
17、门口”就业三年行动方案。方案主要从5个方面部署了重点任务：一是实施人才供给提质扩量行动。建立调查统计制度，加强专业技术人才队伍建设，推进技能人才队伍建设。二是实施二产就业提质扩量行动。加快二产发展稳定就业规模，实施企业梯度引育行动提高就业质量。三是实施三产就业提质扩量行动。发展服务业增加就业，支持数字经济领域就业创业，促进灵活就业和新就业形态发展。四是实施重点群体就业创业提质扩量行动。大力推动高校毕业生等青年就业，促进退役军人、农民工等群体省内就业创业，保障困难群体等充分就业，深入开展创业安徽行动带动就业。五是实施就业服务提质扩量行动。强化省内区域劳务协作，推进“三级三方服务千企”行动，开展“接您回家”活动，深化人力资源服务业招商引资招大引强。3 .安徽省人民政府办公厅印发关于推动外贸稳规模优结构的若干措施。措施主要从3个方面部署了重点任务：一是聚焦外贸规模稳定和创新发展，提出扩大汽车出口优势、加快发展绿色贸易、释放国有贸易型企业活力、加快发展外贸新业态新模式4条措施。二是聚焦开拓多元化国际市场，提出支持参加境内外国际展会、支持优势产业走出去、便利跨境商务人员往来、助企用好自由贸易协定4条措施。三是聚焦优化外贸发展营商环境，提出加大财税、出口信保和金融资本支持，优化跨境结算服务，提升贸易便利化水平,加强通道平台建设等6条措施。
