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1、佛山市村庄规划编制指引（公示稿）佛山市国土资源和城乡规划局佛山市城市规划设计研究院2022年4月第一章总贝U1第二章现状调查要求2第二章编制内容与要求3第四章规划成果要求6第五章编制审批要求7第六章附则8第一章总则第一条【目的依据】为贯彻中央和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的工作部署，全面推进漂亮宜居乡村建设，创新村庄规划建设理念，规范佛山市村庄规划的编制和审批工作，依据中华人民共和国城乡规划法广东省城乡规划条例村庄和集镇规划建设管理条例村镇规划编制办法（试行）等法律法规，结合佛山市实际情况，制定本指引。第二条【村庄规划】本指引规定的村庄规划是指以实现村庄生产、生活和生态协调发展为目标，对村
2、域范围内的整体发展策略、各项用地布局、建设用地管控等作出具体安排的法定规划。本指引合用于佛山市实行村庄规划管理地区范围内的村庄，村庄规划宜以行政村为单元进行编制。第三条【总体原则】村庄规划应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕”的总要求，遵循“注重衔接、因地制宜、突出特色、公众参预”的规划原则，加强与上位规划和专项规划的衔接；明确村庄产业发展方向，多规协调进一步优化调整乡村建设空间、整合特色资源要素、保护利用生态空间呆护传承和活化利用乡村历史文化资源，促进村庄环境生态化、居住文明化、活动民俗化，推动乡村特色和文化传统的繁荣；建立以村民为主体，规划师、政府、企业和社会组织共同参
3、预的协作式规划编制方法；规划成果应坚持简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易明能用、村委好用懂管、政府能教易管。第二章现状调查要求第四条【总体要求】通过走访座谈、实地踏勘、问卷调查和驻村体验等多种方式，全面了解村庄的基本情况、现状特征、主要问题和发展诉求等，建立村庄建设需求台账。第五条【调研内容】村庄发展现状调研应包括但不限于以下内容：(1)社会经济：村庄社会经济基本情况，包括户籍人口、常住人口、流动人口、劳动力人数、村庄管理情况、经济状况等。(2)自然环境：包括地形地貌、工程地质、水文、气象、自然资源(土地资源、农产资源、水资源、矿产资源、生物资源)、生态环况。(3)历史文化：包括历史文化
4、名村、传统村落、文物保护单位、历史建造、传统风貌建造、历史环境要素等，以及宗祠祭祀、民俗文化等非物质文化遗产。(4)土地利用：包括现状村民住宅、交通水利、市政基础设施公共服务设施等用地情况。(5)规划政策：包括上位规划、相关专项规划，以及镇(街)、村庄发展相关的各类政策、管理制度等。(6)建设需求：根据村庄发展现状和建设需求，明确缺失和需要完善的设施，确定村庄建设重点，建立村庄建设需求台账(附表2)第三章编制内容与要求第六条【主要内容】村庄规划的基础性内容包括：发展方向和规模、用地规划布局、开辟建设控制、公共服务设施规划和基础设施规划、村庄风貌特色指引和实施计划建议等基础性内容。在村庄规划基础
5、性内容的基础上，村庄还可针对自身特点和需求，相应增加历史文化保护和活停IJ用、特色产业发展等特色规划内容。有条件的自然村可参考相关内容单独编制特色规划。第七条【发展方向和规模】提出村庄发展目标，明确村庄功能定位与发展策略，并进一步明确村庄人口规模与建设用地规模。第八条【用地规划布局】结合上层次规划、相关规划以及农村土地确权和地籍调查等基础资料，明确村庄规划的范围，落实并划定各类用地控制线(包括基本农田保护控制线、生态控制线、村庄增长边界控制线、产业保护区范围线等)，以及各类村庄建设用地的类型、规模和布局，明确村庄具体建设项目(含宅基地)的地块位置和界线。村庄规划用地分类标准参照城市用地分类与规
6、划建设用地标准(GB50137-2022o第九条【开辟建设控制】针对规划范围内的建设用地提出开辟建设控制要求。(1)公益用地和经营性用地应明确用地性质、兼容性、容积率、建造密度、绿地率、建造限高等地块开辟控制要求。(2)针对村民住宅建成区，应针对新建、改建、整治的村民住宅高度、建造密度等提出控制要求。对旧村改造、整村搬迁、土地整理等产生的新增村民住宅用地，应明确村民住宅用地的建造规模、高度、建造密度等控制要求。第十条【公共服务设施规划】补充完善公共服务设施项目，明确各项公共服务设施的数量和规模。公共服务设施宜相对集中布置，方便村民使用。第十一条【基础设施规划】结合上层次和专项规划的要求，合理安
7、排道路交通、给水排水、电力电信、环境卫生、消防安全等基础设施。第十二条【村庄风貌指引】结合村庄传统风貌特色，确定村庄整体景观风貌特征，明确村庄景观风貌设计引导要求。(1)总体空间规划指引：基于村庄现状风貌的研究和分析，提出河涌水系、绿地系统和空间肌理的规划要求，引导村庄形成与自然生态体系、地域历史文化特色相融合的空间形态。(2)生态绿化和公共空间指引：提出村民公园、村道巷道、河涌水系、空地闲地、庭院等绿化美化指引及重要节点设计方案；充分利用村口、祠堂、戏台等村庄传统空间和村内活动广场、运动场所等开敞空间，提出改造利用方案或者建议，提升公共空间品质。(3)农房建设指引：针对村民住宅建成区，应划定
8、新建、改建、整治、拆除的农房范围，制定旧村整治方案，对农房的风格、色采等进行规划指引，并提出修缮加固、外立面美化等农房整治措施。针对新建村民住宅区，应对村民住宅的建造高度、间距、朝向等空间布局提出规划指引，明确新建住房建设控制要求、建造布局方案、风貌管控指引。第十三条【实施计划建议】结合村庄的规划布局，提出村庄建设实施计划建议，明确每处项目的建设内容、建设时序和保障措施等内容，并制定村庄建设实施项目库(附表3),作为村庄近期建设的指引。第四章规划成果要求第十四条【成果要求】村庄规划成果主要由说明书、图纸及附件三部份组成。电子成果须满足佛山市控制性详细规划电子数据成果标准的入库要求。第十五条【成果内容】规划成果内容：(1)说明书应包括村庄现状概况、发展方向和规模、用地规划布局、开辟建设控制、公共服务设施规划、基础设施规划、村庄风貌特色指引、实施计划建议以及相关附表等内容。在完成村庄规划基础性内容的基础上，可根据增加的特色性内容补充相应说明书章节。(2)图纸应包括村庄现状情况图、土地利用规划图、开辟建设图则、市政公用设施规划图、总平面规划设计指引图、村庄建设项目布点图等，比例尺为1:2000-1:500,所有图纸均应标明图纸要素，如图名、图例、比例尺、指北针等。(3)附件包括村民参预报告、专题研究报告等。
