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1、工程量清单计价与招标控制价方案一.工程量清单工程量清单是指招标人依据国家统一规定和招标项目实际情况,为规范投标人分项报价,在招标文件中所提供的施工（计价）项目及其工程数量的明细表。而工程量清单计价是指招标人与投标人共同在中标的工程量清单所列项目、综合单价及其合同条款制约下,遵照国家相关法律、法规所进行的一种建设工程造价计算制度。因此，清单计价是一种固定单价的招投标项目计价方法和计价体系，充分体现了自主报价、市场调节、低价中标、风险分担等计价原则。最新清单计价规范GB50500-2013的术语中指出:工程量清单是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费.税金项目
2、等内容的明细清单。工程量清单由清单说明和规定格式的表格组成。建设工程招投标及实施阶段的工程量清单,有招标工程量清单与已标价工程量清单之分。招标工程量清单是招标文件的重要内容,是投标报价分项计价的依据;已标价工程量清单是承建合同的组成部分,是工程价款核定与支付的依据。依据建筑安装工程预算费用组成的划分内容,建设工程工程量清单由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税费项目清单五个部分内容构成。而工程量清单明细应由项目编码、项目名称、项目特征.计量单位和工程数量等五个要件（要素）所表示（界定）;项目特征和工作内容是计价项目核定综合单价的依据,列入综合单价计算出项目费用,则
3、为清单计价的成果。（1）、分部分项工程量清单。计价规范统一规定的计价项目、计量单位和给定的工程数量等,属于不可调整的闭口清单才殳标人不得变更;表式应包含序号、项目编码、项目名称、项目特性、工作内容、计量单位、工程数量、综合单价、工程费用、备注等栏目（其中综合单价、工程费用由投标人报价）（2）.措施项目清单。按工程设计要求和工地状况.招标人按规范规定拟定通用与特殊的施工措施项目清单（可列出数量按综合单价计费、没有数量则以项表示）,由投标人按项目报价,属于可调整清单;除不可竞争费用项目外投标人可增加或减少（优惠）措施项目及其报价（不免责）o（3）、其他项目清单。包括招标人确定的暂列金额、暂估价、计
4、日工、总承包服务费，以及其他一些独立费用等内容。暂列金额属不可预见费，不可调整;暂估价也属招标人预估费用或单价;计日工为零星工作项目,综合单价由投标人自主报价;总承包服务费应明示服务内容,参考地方规定费率自主报价。（4）.规费项目清单。包括列入措施费的安全文明施工措施费在内,所有规费,均为不可竞争费用,执行地方规定不可调整。计价规范内所列规费包括社会保险费(养老、失业、医疗、工伤、生育)、住房公积金、工程排污费及其他地方规定的政策性取费。(5)、税金项目清单。2013版计价规范新增地方教育附加税，故由营业税、城市维护建设费、教育费附加、地方教育附加四项税费组成。采用统一的综合税率一次计取。工程
5、量清单须由具备造价编审资质的专业人员编制,其所在部门须具备资质且承担责任。计价规范明确规定,工程量清单的编制依据是：(1)、建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013及配套专业的九册工程量计算规范GB50854至GB50862;(2)、国家及地方的计价办法、计价定额和相关规定；(3)、施工图设计图纸及设计文件与资料；(4)、与建设项目相关的标准、规范、技术资料；(5)、招标文件；(6)、工程特点、施工现场条件、工程地质勘察资料、常规施工方案与做法；(7)、其他相关文件、资料等。工程量清单的编制,可按以下步骤进行：1)、收集资料、熟悉图纸、勘察施工现场。应尽量完整地收集清单编制依据中所列
6、各项资料,熟悉设计资料,深入施工现场,掌握工程特点及施工条件,为清单编制做好充分准备(2)、分解分部、分项工程,逐项列出清单计价项目的基本内容。按四个统一、五级编码要求,列表分别填写项目编码、项目名称、项目特性、计量单位及工作内容等资料才安序整理分部分项工程的编码排序;(3)、分项计算清单计价项目的工程量。以施工图设计为依据,以工程量计算规则为标准，分别计算各计价项目的工程数量,且与计量单位相匹配;工程量的计算应列表、列式、逐项进行,以备核查(4)、检查完善清单计价项目的各项内容与资料。在完成分部分项工程清单基础上,完善措施费清单、其他项目清单、规费清单及税金计算等项目与内容。需要指出:招标文
7、件的工程量清单及其控制价,一般由招标代理机构负责编制,须建立一套编制、校对、审定、批准的业务程序,还必须及时与业主沟通和协调。工程量清单及其招标控制价,应在当地造价行业管理机构备案;当控制价超过原概算(工程费)时,应由原概算批准部门重新审批。二、清单计价方式在招标文件中明确提供工程量清单及相关费用,且公开招标工程控制价,投标人在投标文件中的自主报价和投标承诺,将作为中标后合同签约和工程计价的依据。这种通过清单项目限制而固定单价的计价模式,称为清单计价方式。而包含计价规范在内的一系列工程计价法规及地方政策,所形成的工程计价依据、程序、标准、方法等成套系统,称为工程计价体系。清单计价是事先约定单价
8、、事后计量结算,体现了风险均摊原则。发包者承担设计、规划(项目、数量)风险承包者承担资源、市场(单价、工艺)风险。因此，清单计价方式具有以下特点：(1)、以工程设计及施工现场条件为编制计价项目、计算项目数量的依据2)、以清单计价规范为计价法规,开展计价活动,规范计价行为(3)、以工程量计算规范规定的统一计价项目为准则,编制计价项目工程量清单；(4)、以综合单价为标准,计算分部分项工程费、措施费、其他项目费等费用；(5)、以地方法规为准则,计算各项规费和税金三、招标控制价2008年版和2013年版清单1计价规范均已明确规定:建设工程实行工程量清单招标,应编制招标控制价,随招标文件向投标人公开。同
9、时规定:投标人的投标报价高于招标控制价属废标投标应予以拒绝。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单、结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价的编制依据是：Q)、清单计价规范GB50500-2013及相应专业工程量计算规范；(2)、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；(3)、建设工程设计文件及相关资料；(4)、拟定的招标文件及招标工作量清单；(5)、与建设项目相关的标准、规范、技术资料；(6)、施工现场情况、工程特点及常规施工方案(7)、工程造价管理机构发布的工程造价信息,当工程造价信息没有
10、发布时,参照市场价(8)、其他相关资料招标控制价的编制和公布,应遵循下列主要规定:(1)、编制及复核者,须具备造价资质;编制的成果应在规定部门备案;当招标控制价超概算时,应报原概算审批部门重新审批;招标控制价随招标文件向投标人公布(2)、招标控制价的编制须执行地方规定和计价标准,不应上调或下浮(3)、工程量清单的内容(名称、编码、特征、单位、规则、内容),须符合规范规定和工程实际;综合单价符合地方计价标准;造价组成符合清单计价相关法规(4)、向投标人公布的制价不符合相关规定,遇到书面实名投诉时,应由工程造价管理机构组织核查限期处理(价差土3%以上应改正),重新公布招标控制价。招标控制价的编制审批.发布程序,可按下列步骤进行：(1)、按规定编制招标工程量清单(2)、列表编制清单计价项目的综合单价；(3)、按规范及地方计费规定，计算各项清单费用分部分项清单费用二清单工程量X综合单价；措施清单费用:措施项目数量X综合单价措施项目单项计费（执行地方标准）其他项目清单费用:暂列金额（地方规定估算）计日工（暂列估计、地方工资综合单价）总承包服务费（估计专业分包、地方计价费率%）社会保险费（养老、失业、医疗、工伤、生育）规费清单费用:住房公积金工程排污费税金:+X地方综合税率4）、清单计十价编制说明及示范格式（填表）、装订成册5）、编制、校核、审定、批准（审批程序）,盖章、备案、公布等。
