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1、推进项目支出标准体系建设的对策建议（一）充分认识项目支出标准体系在预算管理中的地位和作用科学的管理必须建立在标准基础上，作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，现代财政制度同样离不开标准的支撑。项目支出标准是项目预算申报、审核、安排和执行所依据的一种确定的标准额度，能有效解决基于基数法编制预算导致的项目支出刚性增长以及资金浪费等问题，保证预算安排的客观、高效、公正，推动部门预算管理的精细化和科学化。各级财政部门和部门单位要强化标准意识，按照预算法及实施条例要求，加快推进项目支出标准体系建设，发挥标准在预算编制和执行等环节的引导和控制作用。（二）加强标准制定的统筹规划和整体设计一是明确部
2、门职责。建立财政部门统一组织、财政部门和部门单位分工负责的标准制定管理体制，各级财政部门要加强对本级项目支出标准建设的统一组织和协调，制定本级项目支出标准管理制度办法，加快推进财政项目支出标准制定工作，指导部门单位项目支出标准体系建设等。部门单位要在财政部门指导下，加快推进本部门单位标准制定。二是建立标准体系建设整体规划。结合政府收支分类科目，根据部门核心职能活动、预算管理需要等，在对本级项目支出进行全面梳理、科学分类的基础上，统筹项目支出标准与基本支出标准和资产配置标准的衔接配合，研究构建支出标准体系建设整体框架，优化项目支出标准体系整体结构，明确标准体系建设的基本路径，提出目标明确、操作性
3、强的标准体系建设工作方案。三是制定标准建设计划。按照急用先行、先易后难、逐步完善的原则，财政部门会同业务主管部门分年度制定项目支出标准体系建设计划，以市场没有标准、可量化、经常性的项目为重点，优先从适合标准管理、工作急需、易于实施的项目入手，深入分析各类项目特点，分门别类提出标准范围、制定的思路和方式，加快推进标准建设进度。（三）提高标准制定效率和科学化水平按照“统一组织、分工负责”的原则，财政部门和部门单位密切配合，加强信息沟通和政策衔接，引进高等院校、科研院所、中介机构、专家等专业技术力量，开展项目支出标准制定和相关课题研究，实现预算管理与专业技术力量的整合，促进项目支出标准制定实践与理论
4、研究的深度融合。探索利用信息技术、大数据等手段，规范相关标准的复审周期和修订、废止，促进标准制定工作的数字化和标准化。建立中央与地方的标准制定交流平台，及时发布全国各级财政部门编制的项目支出标准，充分借鉴已有成果，减少各地重复劳动。学习借鉴西方国家在项目支出标准制定中的做法，特别是将成本效益分析的理念融入项目支出标准制定中，对成本效益分析的成本费用和产出效益进行明确界定，构建可量化指标体系，提高标准的科学化水平。（四）完善项目支出标准应用机制标准因应用而体现其价值并验证其科学性。按照预算法和全面实施预算绩效管理的要求，将项目支出标准运用到项目预算的编制、审核、执行、调整和决算等各个环节，嵌入部门预算管理全过程，促进标准体系建设与预算编制管理的有机融合。强化标准对预算的约束作用，已有标准的项目要严格执行标准，严禁超标准编制和安排预算。建立项目支出标准体系建设的激励约束机制，将部门单位标准建设和应用情况纳入部门预算管理绩效综合考核评价内容，建立奖优罚劣的激励制度，调动部门单位标准制定的积极性，营造标准体系建设的良好氛围。
