突发事件应急预案编制演练评估规范.docx

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1、ICS01.040.13CCSC75B45广西壮族自治区地方标准DB45TXXXX-XXXX突发事件应急预案编制演练评估规范EvaIuationspecificationforemergencyresponseplanpreparationanddrill（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施广西壮族自治区市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14应急预案编制评估241基本要求24，评估内容241评估程序35应急预案演练评估5，1基本要求54,评估内容5K1评估程序7附录A（资料

2、性）应急预案编制评估表9附录B（资料性）应急预案编制评估报告大纲11附录C（资料性）应急预案演练评估表12附录D（资料性）应急预案实战演练评估报告大纲17附录E（资料性）应急预案桌面演练评估报告大纲18,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由广西壮族自治区应急管理厅牵头提出、归口并宣贯。本文件起草单位：广西壮族自治区应急管理厅、广西工业设计集团有限公司。本文件主要起草人：黄中连、杨永昌、孟家德、罗远光、朱访、黎宇航、黄荣章、黄建华、易志平、龙如渊、黄松、陈艳华、邓以凯、徐新苗、黄培浩。突发事件应急预案编制演练评估规范

3、1范围本文件规定了广西行政区域内突发事件应急预案编制评估和应急预案演练评估的目的、内容、方法和程序。本文件适用于广西行政区域内突发事件应急预案编制评估和应急预案演练评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范AQ/T9011生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南3术语和定义下列术语和定义适

4、用于本文件。a1突发事件emergency突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急预案emergencyresponseplan各级人民政府及其部门、基层组织、机关、企业、事业单位和社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。应急预案编带IJpreparationofemergencyresponseplan针对一种或多种突发事件风险，通过资料收集、风险评估、应急资源调查，依据有关法律法规、规章或标准，编制形成应对突发事件应急处置工作方案的过程。应急预案

5、演练emergencyresponseplanexercise通过模拟突发事件的事发场景，对相关应急预案所涉应急程序、操作或资源等是否满足预定的要求而进行测试或验证的一组活动或行为。5S应急预案编带IJ评估evaIuationofemergencyresponseplanpreparation按照符合实际、注重实效的原则，分析评估应急预案是否按编制程序要求，做到职责明确、程序规范、措施科学、简明扼要，附件相关图表是否齐全，应急预案是否具备针对性、实用性和可操作性，达到编制的目的和要求。应急预案演练评估emergencyresponseplanexerciseevaIuation围绕演练目标和要

6、求，对参演人员表现、演练活动准备及其组织实施过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。7实战演练practicalexercise参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。桌面演练tabletopexercise参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，以达到促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力为目的的演练活

7、动。4应急预案编制评估41基本要求4.1.1评估目的发现应急预案编制工作存在的问题和不足，并针对性的提出预案修订建议，发挥应急预案在突发事件应对处置过程中的指导性作用。4.1.2评估原则实事求是、依法依规、科学评估、持续改进。4.1.3评估依据主要依据以下内容：一一相关法律法规、标准及规范性文件；一一风险评估报告、应急资源调查报告；一一应急组织机构设置情况；其他相关材料。4.1.4评估频次政府及其部门至少每三年进行一次应急预案编制评估,单位和基层组织至少每年进行一次应急预案编制评估。45评估内容4. 2.1应急预案管理要求法律法规、标准、规范性文件及上位预案是否对应急预案作出新规定和要求，主要

8、包括应急预案体系、应急响应及保障措施。5. 2.2应急组织机构与职责主要包括以下内容：单位组织体系是否发生变化；应急处置职责是否调整： 应急机构成员单位应急职责与分工是否重新划分； 应急机构或人员对应急职责是否存在疑义； 应急机构设置与职责能否满足实际需要。4.2.3事件风险主要包括以下内容： 事件风险分析是否全面客观； 风险等级确定是否合理； 是否有新增事件风险； 事件风险防范和控制措施能否满足实际需要； 依据事件风险评估提出的应急资源需求是否科学。4. 2.4应急资源对应急资源调查是否全面、与事件风险评估得出的实际需求是否匹配；现有的应急资源的数量、种类、功能、用途是否发生重大变化。5.

9、2.5应急预案衔接主要包括以下内容： 是否符合上位预案要求，承接上级等有关预案赋予的职责任务； 是否明确对下级应急预案工作的指导要求； 是否明确同级预案之间的主责与配合关系。4.2.6实施反馈在应急演练、应急处置、监督检查、体系审核及投诉举报中，是否发现应急预案存在组织机构、应急响应程序、先期处置及后期处置等方面的问题。4.2.7其他其他可能对应急预案内容的适用性产生影响的因素。41评估程序4.3.1成立评估组结合本单位部门职能和分工，成立以单位分管负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制评估组，明确工作职责和任务分工，制定工作方案。评估组成员人数为单数，至少为3人。可以邀请相关专业机

10、构的人员或有关专家参加应急预案编制评估，必要时委托第三方专业技术服务机构实施。4. 3.2斐料收集分析评估组应确定需评估的应急预案，收集相关资料，明确以下情况： 法律法规、标准、规范性文件及上位预案中的有关规定变化情况； 应急指挥机构和成员单位（部门）及其职责调整情况； 面临的事件风险变化情况； 重要应急资源变化情况； 应急救援力量变化情况； 预案中的其他重要信息变化情况； 应急演练处置中发现的问题； 其他情况。4. 3.3评估实施5. 3.3.1资料分析针对评估目的和评估内容，查阅法律法规、标准规范、应急预案、风险评估方面的相关文件资料,梳理有关规定、要求及证据材料，初步分析应急预案存在的不

11、足和问题。6. 3.3.2现场审核依据资料分析的情况，通过现场实地查看、操作检验的方式，准确掌握并验证风险评估、应急资源等。7. 3.3.3人员访谈采取抽样访谈或座谈研讨的方式，向有关人员收集信息、了解情况、考核能力、验证问题、沟通交流、听取建议，进一步论证有关问题情况。8. 3.3.4评估表填写依据制定的应急预案编制评估表，评估人员逐项对预案内容进行评估。参见附录A。9. 3.4评估报告编写10. 3.4.1基本要求应急预案编制评估结束后，评估组成员沟通交流各自评估情况，对照有关规定及相关标准，汇总评估中发现的问题，并形成一致、公正客观的评估组意见，在此基础上组织编写评估报告。11. 3.4

12、.2评估报告内容12. 3.4.2.1大纲参见附录B。4. 3.4.2.2主要内容主要有以下内容： 评估人员情况：评估人员基本信息及分工情况，包括姓名、性别、专业、职务职称及签字； 预案评估组织：预案评估工作的组织实施过程和主要工作安排； 预案基本情况：应急预案编制单位、编制及实施时间及批准人； 预案评估内容：评估应急预案管理要求、组织机构与职责、主要事故风险、应急资源、应急预案衔接及应急响应级别划分、响应机制、应急保障方面的变化情况，以及实施反馈中发现的问题； 预案适用性分析：依据评估出的变化情况和问题，对应急预案各个要素内容的适用性进行分析，指出存在的不符合项； 改进意见和建议：针对评估出

13、的不符合项，提出改进的意见和建议； 评估结论：对应急预案做出综合评价及修订结论。5应急预案演练评估K1基本要求5.1.1评估目的通过评估发现应急预案、应急机构、应急人员、应急机制、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进意见或建议，并总结演练中好的做法和主要优点等。5. 1.2评估原则实事求是、科学考评、依法依规、以评促改。5.1.3 评估依据主要依据以下内容：一一有关法律、法规、标准及有关规定和要求；一一演练活动所涉及的相关应急预案和演练文件；一一演练单位的相关技术标准、操作规程或管理制度；一一相关事件应急处置救援典型案例资料；其他相关材料。5.1.4 评估频次应急演练组织单位应当每组织一次

14、演练评估一次。5.1.5 5评估内容5.2.1实战演练5.2.1.1演练策划与设计主要包括以下内容：一是否按照应急预案成立演练组织机构，且人员配备充足; 演练方案内容要素是否齐全，并经过审批； 演练文书是否齐全； 演练目标是否明确，场景、科目是否合理； 参演单位、人员对演练任务、内容是否存在疑义； 演练设计是否达到检验应急预案的要求。5.2.1.2演练实施主要包括以下内容： 演练指挥机构是否依托实际设置，职责是否明确； 参演人员是否覆盖应急预案各成员单位，有关领导是否参与演练指挥； 参演人员对突发事件信息获取与研判是否快速精准； 演练现场指挥是否统一，救援队伍是否协同作战； 参演单位、人员是否

15、按时到位，采取的处置措施是否符合真实突发事件； 先期处置是否科学、合理、有效； 是否对关键场所、道路实施交通管制； 救援装备是否齐全、有效； 救援队伍现场处置是否规范、合理； 医疗救护与卫生防疫措施是否科学有效； 驰援应急力量的调动、反应是否快速； 信息发布是否统一、及时、准确，舆情应对是否妥善。5. 2.1.3演练保障演练参与人员、经费、场地、物资装备、通信线路应得到保障，现场安保措施应落实到位，配备个体防护装备，开展演练安全培训、风险告知。6. 2.1.4演练效果应急预案、应急救援队伍、应急物资装备等是否得到检验，演练能够发现问题并及时改进，能够提高公众风险防范意识和自救互救能力。7. 2

16、.1.5演练总结应组织专家做现场点评，各参演单位应全面的做总结并及时提交存档。8. 2.2桌面演练9. 2.2.1演练策划与准备主要包括以下内容： 演练目标是否具有针对性，可实现； 演练场景设计是否科学、合理、全面； 参演单位、人员的任务和行动衔接是否得当； 演练工作方案是否明确参演人员的角色和分工； 参演人员数量、素质是否满足演练需求； 演练现场硬件条件是否满足演练需求。5.2.2.2演练实施主要包括以下内容： 演练解说是否清晰正确； 参演人员对事态发展及应急响应的分析是否迅速、准确； 模拟指挥人员是否表现出较强指挥协调能力； 参演人员能否按照模拟真实发生的事件表述应急处置方法和内容 演练展

17、示形式是否满足演练要求； 参演人员是否准确接收、理解演练信息，作出正确的判断和决策； 参演人员制定的救援方案、应急决策是否科学可行； 参演人员能否快速确定事件的严重程度及等级； 参演人员是否熟悉事件信息的接报程序、方法、内容和各自应急职责； 演练小组的决策意见是否统一，对决策意见的表达思路清晰、内容全面； 参演人员的决策、行动是否符合角色身份要求； 演练信息是否互相共享； 参演人员是否全身心投入演练； 参演人员是否能熟练掌握使用现代先进应急救援器材.、装备； 演练是否贴近实战，体现实战要求； 演练目标是否顺利实现。41评估程序5.3.1成立评估组由相关领域的专家、专业技术人员或相关方代表组成，

18、评估组成员人数为单数，至少为3人，负责对演练准备、组织与实施等进行全过程、全方位评估。评估结束后，及时向演练单位提出评估意见、建议，并撰写演练评估报告。5.3.2准备评估材料根据演练需要，准备评估工作所需的相关材料、器材，主要包括演练评估表格、记录表、文具、计时设备、摄像或录音设备、相关评估软件等。5.3.3评估实施5.3.3.1评估人员就位评估人员做好演练评估准备工作。5.3.3.2收集数据、信息和资料演练评估人员通过观察、记录和收集演练信息和相关数据、信息和资料，观察演练实施及进展、参演人员表现等情况，及时记录演练过程中出现的问题。5.3.3.3评估表填写依据制定的应急预案演练评估表，评估

19、人员逐项对演练内容进行评估，及时记录评估结果。参见附录C。5.3.4评估报告编写5.3.4.1基本要求演练评估工作结束后，评估组针对收集的各种信息资料，依据评估标准和相关文件资料对演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写演练评估报告。5.3.4.2评估报告内容5.3.4.2.1大纲参见附录D。5. 3.4.2.2主要内容主要有以下内容： 演练基本情况：演练的组织及承办单位、演练形式，演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故的情景描述、主要应急行动等； 演练评估过程：演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排； 演练情况分析：依据演练评估表格的评估结果，从演练的准备及组织实施情况、参演人员表

20、现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本效益分析等； 改进的意见和建议：对演练评估中发现的问题提出整改的意见和建议； 评估结论：对演练组织实施情况的综合评价，并给出优（无差错地完成了所有应急演练内容）、良（达到了预期的演练目标，差错较少）、中（存在明显缺陷，但没有影响实现预期的演练目标）、差（出现了重大错误，演练预期目标受到严重影响，造成应急行动延误或资源浪费）等评估结论。附录A（资料性）应急预案编制评估表应急预案编制评估可从应急预案管理要求、组织机构与职责、主要风险辨识、应急资源调查、应急预案衔接、实施反馈、其他等7个方面进行，根据评估内容进行评估打分，满分100分，

21、评估等级：优（90W总得分Wlo0）,良（80W总得分V90）,中（70W总得分V80）,合格（60W总得分V70）,不合格（总得分V60）。具体评估内容参见表A.1。表A.1应急预案编制评估表评估要素评估内容评估方法评估得分1.应急预案管理要求（23分）1.1应急预案编制符合中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法突发事件应急预案管理办法突发公共卫生事件应急条例等法律法规中的有关新规定和要求。（5分）资料分析1.2应急预案编制符合国家标准、行业标准及地方标准中的有关新规定和要求。（5分）资料分析1.3应急预案编制符合上位预案中的有关新规定和要求。（5分）资料分

22、析L4是否组织专家对所编制的应急预案进行评审。（4分）资料分析1.5是否广泛征求有关部门、单位和专家的意见。（4分）资料分析2.组织机构与职责（20分）2.1结合本单位部门职能和分工，组建以单位相关负责人为组长，单位相关人员参加的应急预案编制工作组,明确相关人员工作职责和任务分工。（5分）资料分析2.2查阅政府机构设置、部门职能调整、应急处置关键岗位职责划分方面的文件资料,初步分析本单位应急预案中应急组织机构设置及职责是否合适、是否需要调整。（5分）资料分析2.3抽样访谈，了解掌握政府及其部门、基层组织和单位有关人员对本部门、本单位的应急工作职责的意见建议。（5分）人员访谈2.4依据资料分析和

23、抽样访谈的情况，结合应急预案中应急组织机构及职责，召集有关职能部门代表，就重要职能进行推演论证，评估值班值守、调度指挥、应急协调、信息上报、舆论沟通、善后恢复的职责划分是否清晰，关键岗位职责是否明确，应急组织机构设置及职能分配与业务是否匹配。（5分）推演论证3.主要风险评估（15分）3.1对本部门、本行业领域涉及的主要风险类型及风险等级进行初步分析。（5分）资料分析3.2根据初步分析情况，前往重点基层单位、重点场所、重点部位查看验证。（5分）现场审核3.3座谈研讨，就初步分析和现场查证的情况，与预案编制部门有关人员代表沟通交流，评估本部门风险辨识是否准确、类型是否合理、等级确定是否科学、防范和

24、控制措施能否满足实际需要，并结合风险情况提出应急资源需求。（5分）人员访谈A.1应急预案编制评估表（续表）评估要素评估内容评估方法评估得分4.应急资源调查（15分）4.1查阅预案编制部门应急资源调查报告，对照应急资源清单、管理制度及有关文件资料，初步分析本部门及合作区域的应急资源状况。（5分）资料分析4.2根据资料分析情况，前往本部门及合作单位的物资储备库、重点场所，查看验证应急资源的实际储备、管理、维护情况，推演验证应急资源运输的路程路线及时长。（5分）现场审核、推演论证4.3座谈研讨，就资料分析和现场查证的情况，结合风险评估得出的应急资源需求，与预案管理部门有关人员沟通交流，评估本部门及合

25、作区域内现有的应急资源的数量、种类、功能、用途是否发生重大变化，外部应急资源的协调机制、响应时间能否满足实际需求。（5分）人员访谈5.应急预案衔接（10分）5.1查阅上下级单位、有关政府部门、救援队伍及周边单位的相关应急预案，梳理分析在信息报告、响应分级、指挥权移交及警戒疏散工作方面的衔接要求，对照评估应急预案中存在的问题。（5分）资料分析5.2座谈研讨，就资料分析的情况，与相关业务部门、基层单位、周边单位人员沟通交流，评估应急预案在内外部上下衔接中的问题。（5分）人员访谈6.实施反馈（10分）6.1查阅预案管理部门、单位、基层组织的应急演练评估报告、应急处置总结报告、监督检查、体系审核及投诉

26、举报方面的文件资料，是否发现应急预案存在组织机构、应急响应程序、先期处置及后期处置等方面的问题。（5分）资料分析6.2座谈研讨，就资料分析得出的情况，与预案管理部门、单位、基层组织有关人员沟通交流，是否发现应急预案存在组织机构、应急响应程序、先期处置及后期处置等方面的问题。（5分）人员访谈7.其他事项（7分）7.1查阅其他有可能影响应急预案适用性因素的文件资料，对照评估应急预案中存在的问题。（4分）资料分析7.2依据资料分析的情况，采取人员访谈、现场审核、推演论证的方式进一步评估确认有关问题。（3分）人员访谈、现场审核、推演论证附录B（资料性）应急预案编制评估报告大纲B. 1总则评估对象评估目

27、的评估依据2.2 应急预案编制评估内容应急预案管理要求组织机构与职责事件风险应急资源应急预案衔接实施反馈其他事项2.3 应急预案适用性分析对应急预案各个要素内容的适用性进行分析，指出存在的问题。2.4 改进意见及建议提出相应的改进意见和建议。2.5 评估结论对应急预案作出综合评价及修订结论。附录C（斐料性）应急预案演练评估表C.1实战演练情况评估实战演练情况的评估可从演练策划与设计、演练实施、演练保障、演练效果、演练总结5个方面进行，根据评估内容进行评估打分，满分100分，评估等级：优（90W总得分WlO0）,良（80W总得分90）,中（70总得分V80）,合格（60总得分V70）,不合格（总

28、得分V60）。具体评估内容参见表CJ。表CJ实战演练情况评估表评估项目评估内容评估方法评估得分1.演练策划与设计（18分）1.1按照应急预案成立完备的应急领导机构或指挥机构，演练在该机构领导下组织展开。（2分）资料分析1.2应急领导机构或指挥机构人员配备充足合理，主要包括指挥领导小组、策划部、保障部和评估组等。（2分）资料分析L3编制有演练方案（具备指导思想、工作原则、演练目的、演练场景、演练时间地点、主办和承办单位、组织体系、参演单位及职责、参演力量安排、演练流程、其他准备事项、演练要求等），并报请有关领导审批。（2分）资料分析1.4制定齐全的演练文书，包括演练脚本、安全及各类保障方案、观摩

29、手册、宣传方案、演练区域划分图等，收集相关演练案例和支撑性文件。（2分）资料分析1.5演练目标应明确“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准,取得什么效果”，真实检验应急预案。（2分）资料分析1.6演练场景构设详尽，各场景事件的时间顺序和空间分布合理，事件之间的演化衔接符合客观发展规律。（2分）资料分析1.7考虑突发状况下演练工作的特殊要求，最大限度模拟灾害事故真情实景设置科目。（2分）资料分析L8演前组织相关部门、人员对演练方案、演练脚本进行审核确认。（2分）资料分析1.9组织参演单位、人员进行演练培训，落实演练任务及责任，制定演练联络员机制。（2分）资料分析2.演练实施（39分）2.1

30、演练指挥机构依托现实应急指挥体制、机构设置，各要素职责明确。（2分）现场审核2.2演练现场指挥部构建与运行科学合理，符合应急处置需求。（2分）现场审核、推演论证2.3演练人员应覆盖应急预案各成员单位，各级、各部门主管领导参与演练指挥处置。（2分）现场审核2.4演练现场人员、指挥员、指挥机构对突发事件信息获取与研判快速精准，主要包括信息报送及时，传递清楚，要素齐全，突发状况评估准确等。（2分）现场审核C.1实战演练情况评估表（续表）评估要素评估内容评估方法评估得分2.演练实施（39分）2.5明确救援目标及各救援力量的编成、任务和相互之间的协同方法。（2分）现场审核2.6演练现场完全处于指挥机构统

31、一领导下，听从指挥。（2分）现场审核2.7参演单位、人员全部到达预定位置，能够按照真实突发事件的应急处置程序和应急行动方案采取处置措施。（2分）现场审核2.8事发现场，群众疏散安置，自救互救等先期处置迅速有效。（2分）现场审核2.9参演人员能够对事故先期状况作出正确判断，采取的先期处置措施科学、合理，处置结果有效。（2分）现场审核2.10合理设置交通管制点，对关键场所、道路实施交通管制，设置警示标志，保证应急救援道路畅通。（2分）现场审核、推演论证2.11救援队伍装备配备齐全，包括通信、搜索、营救、医疗、转运、危险侦检、洗消等装备。（2分）现场审核2.12救援队伍具备装备测试、接收、更新、维修

32、、保养等能力。（2分）现场审核2.13救援队伍对人员搜索，人员营救，行动保隙、综合管理、伤员后送、力量协同等方面的处置流程规范、现场处置科学合理。（2分）现场审核2.14医疗队伍对先期医疗救治，医疗资源统筹，救治平台搭建，危重伤员转运，卫生防疫，灾害心理救助等医疗救护与卫生防疫措施科学有效。（2分）现场审核2.15驰援应急力量的调动有力有序，队伍集结迅速，抵达现场对接符合程序规范，救援任务部署明确。（2分）现场审核2.16救援现场设置有安全监控系统，安全员训练有素，具有较强的风险预判能力。（2分）现场审核2.17对存在安全风险的救援行动具有规范的处置程序。（2分）现场审核2.18明确突发事件信

33、息发布部门、发布原则，事件信息能够由现场指挥部及时准确向新闻媒体通报。（2分）资料分析2.19能够主动就突发事件情况在内部进行告知，并及时通知相关方（周边居民等）。（1分）资料分析2.20能够对事故舆情持续监测和研判，并对涉及的公共信息妥善处置。（2分）现场审核3.演练保障（22分）3.1演练组织单位和参与单位安排工作合理，保证相关人员参与演练活动的时间。（2分）现场审核3.2演练组织单位根据应急演练规划编制应急演练经费预算，纳入本单位的年度财政（财务）预算，并按照演练需要及时拨付经费。（2分）人员访谈3.3对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。（2分）资料分析C.1实战

34、演练情况评估表（续表）评估要素评估内容评估方法评估得分3.演练保障（22分）3.4开展演练场地现场勘查，确保演练场地符合演练方式和内容。（1分）资料分析3.5实战演练场地具有良好的交通、生活、卫生和安全条件。（2分）现场审核3.6物资设备包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。（2分）现场审核3.7搭建必要的模拟场景及装置设施。（2分）资料分析3.8通信网络系统正常运转，通信能力能够满足应急响应的需求。（2分）现场审核、推演论证3.9应急队伍能够建立多途径的通信系统，确保通信畅通。（2分）人员访谈、现场审核3.10演练现场、演练情景设置符合安全要求，有必要的安保

35、措施，不发生意外事故。（2分）资料分析3.11为演练人员配备个体防护装备，并对演练人员开展演前安全培训和风险提醒。（2分）人员访谈3.12若演练可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌，应提前向社会发布公告。（1分）资料分析4.演练效果（12分）4.1查找应急预案中存在的问题，完善应急预案。（2分）人员访谈4.2检验应急预案中处置流程、职责划分、任务分工、处置措施的合理程度。（2分）资料分析4.3检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等在应急处置过程中作用的发挥，发现不足。（2分）现场审核、推演论证4.4增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度。（2分）人员访谈4.5加强

36、各应急救援队伍的协同合作，确保突发事件发生后各种协同机制有效发挥作用，提高其应急处置能力。（2分）人员访谈、现场审核4.6通过多种方法、形式普及了应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。（2分）资料分析5.演练总结（9分）5.1是否组织专家对演练进行讲评。（2分）现场审核5.2各参演单位总结报告是否全面到位，演练后是否召开总结大会或下发文件。（2分）资料分析5.3针对演练中暴露出来的问题，是否采取改进措施。（2分）资料分析、现场审核5.4现场清理恢复是否到位，不破坏当地生态环境。（2分）现场审核5.5演练方案、演练总结评估报告及相关影像资料存档备案完备。（1分）资料分析C. 2

37、桌面演练情况评估桌面演练情况的评估可从演练策划与准备、演练实施2个方面进行，根据评估内容进行评估打分,满分100分，评估等级：优（90总得分100）,良（80总得分V90）,中（70总得分V80）,合格（60W总得分70）,不合格（总得分V60）。具体评估内容参见表C.2。表C,2桌面演练情况评估表评估项目评估内容评估方法评估得分1.演练策划与准备（32分）1.1目标明确且具有针对性,符合本单位实际。（3分）资料分析L2演练目标简单、合理、具体、可量化和可实现。（3分）资料分析1.3设计的演练情景符合参演人员需要,且有利于促进实现演练目标和提高参与人员应急能力。（4分）资料分析1.4演练情景内

38、容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化过程等要素,要素较为全面。（3分）资料分析1.5演练情景中的各事件之间的演化衔接关系设置科学、合理，各事件有确定的发生与持续时间。（4分）资料分析1.6确定了各参演单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动之间的衔接关系。（3分）资料分析、人员访谈1.7确定所需注入的信息及其注入形式。（3分）资料分析1.8制定了演练工作方案,明确了参演人员的角色和分工。（3分）资料分析1.9演练活动保障人员数量和工作能力满足桌面演练需要。（3分）资料分析1.10演练现场布置、各种器材、设备等硬件条件满足桌面演练需要。（3分）现场审核、推演论证2.演练实施（68分）2.

39、1演练背景、进程以及参演人员角色分工等解说清晰正确。（3分）现场审核、人员访谈2.2根据事态发展,分级响应迅速、准确。（4分）现场审核2.3模拟指挥人员能够表现出较强指挥协调能力,演练过程中各项协调工作全局有效掌控。（4分）现场审核、推演论证2.4按照模拟真实发生的事件表述应急处置方法和内容。（3分）现场审核、推演论证2.5通过多媒体文件、沙盘、信息条等多种形式向参演人员展示应急演练场景,满足演练要求。（3分）现场审核、推演论证2.6参演人员能够准确接收并正确理解演练注入的信息。（3分）人员访谈、现场审核2.7参演人员根据演练提供的信息和情况能够作出正确的判断和决策。（4分）人员访谈、现场审核

40、2.8参演人员能够主动搜集和分析演练中需要的各种信息。（4分）人员访谈、现场审核C.2桌面演练情况评估表（续表）评估项目评估内容评估方法评估得分2.演练实施（68）2.9参演人员制定的救援方案科学可行,符合给出实际事件情况处置要求。（4分）推演论证2.10参演人员应急过程中的决策程序科学，内容有预见性、科学可行。（4分）推演论证2.11参演人员能够依据给出的演练情景快速确定事件的严重程度及等级。（4分）现场审核、人员访谈2.12参演人员能够根据事件级别,确定启动的应急响应级别，并能够熟悉应急动员的方法和程序。（4分）现场审核、人员访谈2.13参演人员能够熟悉事件信息的接报程序、方法和内容。（3

41、分）现场审核、人员访谈2.14参演人员熟悉各自应急职责，并能够较好配合其他小组或人员开展工作。（3分）现场审核、人员访谈2.15参与演练各小组负责人能够根据各位成员意见提出本小组的统一决策意见。（3分）现场审核、人员访谈2.16参演人员对决策意见的表达思路清晰、内容全面。（3分）现场审核、人员访谈2.17参演人员作出的各项决策、行动符合角色身份要求。（3分）现场审核、人员访谈2.18参演人员能够做好相关应急信息的共享与协同。（3分）资料分析、人员访谈2.19参演人员能够全身心地参与到整个演练活动中。（3分）现场审核2.20演练的各项预定目标都得以顺利实现。（3分）推演论证附录D（资料性）应急预

42、案实战演练评估报告大纲D. 1总则评估对象评估目的评估依据D.2应急预案实战演练评估内容演练策划与设计演练实施演练保障演练效果演练总结D.3应急预案演练分析对应急预案演练各个要素内容进行分析，指出存在的问题。D.4改进意见及建议对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议。D.5评估结论对应急预案演练作出综合评价及修订结论。附录E（资料性）应急预案桌面演练评估报告大纲E. 1总则评估对象评估目的评估依据E.2应急预案桌面演练评估内容演练策划与准备演练实施E.3应急预案演练分析对应急预案演练各个要素内容进行分析，指出存在的问题。E.4改进意见及建议对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议。E.5评估结论对应急预案演练作出综合评价及修订结论。