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1、青神县矿产资源总体规划(2021-2025年)青神县人民政府二。二三年三月总则1第一章现状与形势2第一节经济社会概况2第二节矿产资源的勘查与开发利用现状3一、矿产资源的禀赋特点3二、矿产资源勘查开发利用与保护现状3三、矿山地质环境恢复治理现状3第三节上轮矿产资源规划的实施成效3第四节形势与要求5第二章指导思想、原则和规划目标6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节规划目标7一、2025年目标7二、2035年展望9第三章矿产资源勘查开采与保护布局9第一节矿产资源勘查开采调控方向9第二节落实能源资源安全保障10第三节勘查开采与保护布局10一、划定集中开采区和开采规划区块10二、严格矿业权设置区划管
2、理11三、加强勘查开采规划区块管理12第四章加强矿产资源开发利用与保护13第一节严格规划准入管理13第二节合理确定开发强度15一、开发利用总量控制15二、采矿权投放总量控制15第三节优化开发利用结构与提升开发利用水平15第四节提升矿政管理能力16第五章加快绿色矿业发展提高矿产资源发展水平18第一节加快绿色矿业发展18第二节加强矿区生态保护修复18第六章强化规划约束保障规划实施20一、强化规划约束20二、实施目标责任考核20三、加强规划实施评估21四、强化规划实施监督检查制度21五、加快规划管理信息化22附表23附表1四川省青神县能源资源基地表24附表2四川省青神县国家规划矿区表25附表3四川省
3、青神县战略性矿产资源保护区表26附表4青神县矿产资源重点勘查区表27附表5青神县勘查规划区块表28附表6青神县砂石土类集中开采区表29附表7青神县开采规划区块表30附表8青神县矿种矿山最低开采规模规划表31总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。为积极践行绿色发展理念，保障眉山市青神县矿产资源有效供给，统筹矿产资源开发与生态环境保护，推动矿业绿色可持续发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法等部门规章、四川省自然资源厅办公室关于印发四川省市县级矿产资源总体规划编制指南的通知及相关产业政策、青神县国民经济和社会发展“十四五
4、”规划纲要，细化落实上级规划部署要求，结合眉山市及青神县实际，编制青神县矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)。规划是青神县地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是本行政区域内依法出让、登记和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本规划做好衔接。规划适用范围为青神县行政辖区内的矿产资源。以2020年为基期,2025年为目标年,展望到2035年。第一章现状与形势第一节经济社会概况青神县北距成都93公里，位于成都市大经济圈内。南邻乐山、峨眉山旅游经济区，
5、成乐高速临境，境内公路纵横交错，已形成四通八达的交通网络。青神县管辖1个街道、2乡和4个镇，幅员面积386.8平方公里。耕地面积9360公顷，比2015年减少98公顷，减LO4%。森林覆盖率达44.02虬下降0.03个百分点，森林面积14622公顷。空气质量和水质量均达到国家标准。2020年全县地区生产总值达到89.82亿元，是2015年的L44倍。投资消费规模持续扩大，全社会固定资产投资五年累计完成284.6亿元；社会消费品零售总额2020年达到25.5亿元，是2015年的1.48倍。经济运行质量效益明显提升，地方一般公共预算收入由2015年4.07亿元增长到5.66亿元，提升39.1%。居
6、民收入持续增长。我县经济体量不大，总体上欠发达，发展不平衡不充分仍然是主要矛盾。产业结构不优，农业现代化水平不高；多数工业企业处于产业价值链中低端；服务业仍以餐饮住宿、批发等传统产业为主，层次不高；现代物流、文化娱乐、信息服务等门类现代服务业仍处于空白和起步阶段；城市规模、功能、品位亟待提升；对外交通大通道骨架网还未形成，南向和东西向公路等级偏低瓶颈仍未突破。第二节矿产资源的勘查与开发利用现状一、矿产资源的禀赋特点青神县域内地层从新到老出露的地层有：新生代第四系全新统近代河流冲积层，上、中更新统冰水堆积层；中生代白垩系上统灌口组、夹关组以及中生代侏罗系上统蓬莱镇组。各地层大体上沿北东、南西向呈
7、带状分布。青神县矿产资源较为贫乏，到目前为止，已发现和开发的矿种赋存于白垩系的砖瓦用页岩和砖瓦用砂岩2种。二、矿产资源勘查开发利用与保护现状轮规划期间，本县落实上级的区域发展战略，加强矿业经济重点发展区域建设，产业结构进一步优化。合理引导采矿活动在集中开采区规模化集约化聚集，矿产资源开发利用布局和结构不断优化，矿山集约化和规模化程度得到进一步提高，全县矿山数量从2016年的11个减少到2020年底的8个，其中砖瓦用页岩6个、砖瓦用砂岩2个。三、矿山地质环境恢复治理现状截止2020年底，全县已完成矿山恢复治理面积5公顷（不含工矿废弃地），矿山尚未完成恢复治理面积约6公顷。第三节上轮矿产资源规划的
8、实施成效上轮规划在矿产资源勘查开发、矿山地质环境治理恢复与保护等方面起到了有效调控与指导性作用，使全县矿产资源活动合理有序进行，为全县矿产资源经济发展提供了有力保障，加快了经济社会可持续发展的前进步伐。矿山布局逐渐趋于合理。“十三五”期间，青神县实行矿产资源开采规划分区管理，执行差别化准入条件，合理引导采矿活动在集中开采区规模化集约化聚集。矿产资源利用与保护水平显著提升。“十三五”期间，推动矿产资源开发利用与区域协调发展，大力整治“多、散、小”露天矿山，关停了3个因环保要求不达标、生产规模较小、矿产资源储量枯竭的砖瓦用页岩矿山企业，有效矿山总数从2016年的11个减至2020年的8个。矿山生态
9、环境有所改善。“十三五”期间，严格实施新建、改建、扩建矿山地质环境影响评价制度，加强矿产资源开发过程中的环境保护，最大限度地减少或避免因矿山开发而引发的地质环境问题。矿政管理初见成效。青神县进一步完善了矿业权出让和审批制度，提高了矿产资源市场化配置程度，已形成统一、开放、竞争、有序的矿业市场体系。积极推进矿业权“净矿”出让工作。严格按照矿业权年度信息公示制度有关规定，督促矿业权人如实填报矿业权年度信息，信息公示率为10(Wo全面推行“黑名单”联合惩戒制度，矿产资源勘查开发秩序得到进一步改善。第四节形势与要求建筑建材资源保障能力不足。十四五”期间，随着成渝地区双城经济圈、天府新区、成都东部新区的
10、建设，成眉同城化高质量发展，青神县境内“七纵两横三连一环”综合交通网络等重点项目实施，眉山市作为成都都市圈绿色装配式建筑产业基地，另外我县域内大量基础设施建设、交通建设需要大量建筑建材类原料（如砂石、页岩），这些对矿产资源需求保障提出了新要求，部分传统矿产产能结构急需优化调整，预计“十四五”期间，建筑建材类原料供给存在一定的挑战。国土空间规划对矿业布局提出新要求。“十四五”期间，坚持把农业、生态、城镇空间和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化建设不可逾越的红线。严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定“三条控
11、制线”，实现三区全覆盖，三条线不交叉不重叠的县域空间布局，科学合理划定矿产资源勘查和开发区块。绿色矿业发展形势紧迫。青神县暂未建成绿色矿山，大部分矿山生产规模较小、资源利用水平低、矿业发展结构不尽合理。迫切需要合理调控资源开发利用规模强度，大力推进资源高效利用，提升矿业集中度，亟需推动矿业产业转型升级，构建绿色矿业发展长效机制，引导企业自觉投入绿色矿山建设，促进矿业绿色发展。矿产资源保护水平仍待提高。现有露天矿山全部为小型，矿业集中度和规模化程度仍待提高。“十四五”期间，需加快推动矿产资源开发利用结构优化，加强矿产资源保护和开采管理，进一步控制矿产资源开采总量，提高矿山最低准入标准，促进矿产资
12、源集约化和高效利用。第二章指导思想、原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记来川视察重要指示精神，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快发展方式绿色转型，锚定“制造强市、开放兴市、品质立市，奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市”总体目标，从服务生态安全和保障资源安全两个大局出发，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，全面统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，实现资源效益、经济效益、社会效益、生态效益协
13、调发展。第二节基本原则坚持生态优先、加快绿色发展。以“生态优先、绿色发展”为定位，充分考虑当地自然资源生态环境承载力，统筹资源开发的经济效益、环境效益与社会效益，实现资源开发、环境保护和民生改善协调发展。坚持集约开发、促进高效利用。强化资源开发合理布局，优化调整矿产资源开发结构；合理调控矿产资源开发强度，节约集约利用矿产资源；提高我县矿产开发准入条件和开发利用水平；做好矿产资源开发和矿区生态修复相结合。坚持需求导向，统筹布局。围绕重点区域、重大工程等市场需求，统筹资源禀赋、运输半径、生态制约等因素，优化矿产资源勘查开采布局与时序，合理设置采矿权，形成协调有序的资源勘查开采保护新格局，保障我县经
14、济社会发展和城乡建设对矿产资源的需求。坚持依法治矿、规范管理。牢固树立矿产资源法治理念，提升矿产资源管理法治化水平，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，严厉打击非法勘查开采行为，提高矿业权人依法勘查开采意识，规范矿业勘查开采秩序第三节规划目标一、2025年目标围绕我县经济社会发展“十四五”总体目标和战略导向，按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑国土空间规划、矿产资源区域赋存特征、开发利用现状、技术经济条件和生态保护等因素的影响，确定“十四五”期间规划总体目标。到2025年，矿产资源安全保障能力稳步提升，勘查开发利用与保护空间布局进一步优化，资源节约集约和高效利用水平显著提升，绿色矿业
15、发展模式全面普及，呈现矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。专栏一“十四五”矿产资源规划主要目标类别指标名称单位2025年属性矿产资年开采总量砖瓦用页岩万吨/年240预期性源开发矿山数矿山总数个2预期性利用与量砖瓦用页岩矿山数个2约束性保护大中型矿山比例%100预期性绿色矿业发展绿色矿山比例%100预期性矿产资源供应能力稳步提高。全面掌握辖区内砂石土矿产资源分布与资源情况，需进一步加强矿产资源规模化、集约化，提高矿产资源综合利用效率，充分保障我县境内重大工程建设和区域经济协调发展需要。显著提高矿产资源保护与合理利用水平。合理控制开发利用强度和采矿权总数，提高矿山规模化集约化程度，优化矿山开
16、发利用结构。到2025年全县矿山总数控制在2个以内。矿山开发利用结构进一步优化，小型矿山数量明显减少，大中型矿山比例提达到100%o加快构建绿色矿业发展长效机制。将绿色发展贯穿于矿山勘查、开发、闭坑全过程，全面实施绿色勘查，加快建立县级绿色矿山名录。对照绿色矿山建设标准，结合矿山实际，分类有序推进，对新建矿山在出让合同中明确要求按照绿色矿山建设标准进行规划设计和建设运营；对于生产矿山推动企业升级改造和绿色化改造，逐步达标。矿山地质环境得到实质性改善。进一步加强矿山环境保护与治理恢复，推进矿区土地复垦与环境保护工作。生产矿山造成的地质环境破坏和土地毁损，由矿山企业按照矿山地质环境保护与土地复垦方
17、案，完成矿山环境治理恢复和土地复垦工作。到2025年，基本完成关闭矿山地质环境恢复治理工作，治理面积约6公顷。矿政管理与服务水平不断提升。全面推进矿产资源管理体制机制改革，行政审批效率进一步提高。矿产资源储量管理工作更加精细，资源家底更加清楚。“净矿”出让取得显著成效，出让收益征收、分配机制更趋合理。建立较完善的矿产资源产权制度，基本完成矿业权市场和公共服务的现代化建设，矿产资源管理水平得到大幅度提高。二、2035年展望到2035年，全县资源安全保障能力进一步提高，矿产资源开发利用结构和空间布局进一步优化，资源利用效率进一步提升，矿政管理体制机制更加完善，资源开发与环境保护协调发展，矿业高质量
18、发展、绿色矿业格局全面形成。第三章矿产资源勘查开采与保护布局第一节矿产资源勘查开采调控方向重点开采矿种：重点开采砖瓦用页岩矿。禁止开采矿种：禁止开采可耕地的砖瓦用粘土矿产。第二节落实能源资源安全保障严格落实四川省国家规划矿区管控要求，引导要素聚集，实现增储上产，确保能源资源安全保障和稳定供给。强化国家规划矿区顺利实施。推进国家规划矿区“四川盆地绵阳-成都-南充”在我辖区内的顺利实施，主要勘查矿种为天然气。专栏二落实眉山市能源资源安全保障建设四川省国家规划矿区：四川盆地绵阳-成都-南充编号GK51000000001,分布于眉山市青神县，主要勘查矿种为天然气，面积386.8平方千米。第三节勘查开采
19、与保护布局一、划定集中开采区和开采规划区块根据眉山市及青神县经济发展需求，按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑国土空间规划、矿产资源区域赋存特征、勘查程度、开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素的影响，划定1个页岩矿产集中开采区，在其内划定开采规划区块。1、砖瓦用页岩矿产集中开采区划定结合全县页岩资源的赋存情况调查和国土空间规划情况调查结果，综合划定砖瓦用页岩矿集中开采区1个，区内应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围，可以整体开发的不得分割，严禁大矿小开，开采尽量不留高陡边坡，将资源开发利用和矿山地质环境保护进行有机统一。对区内新设的采矿权符合开采规划准入条件，必须集
20、约节约开采矿产资源，矿山企业切实做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作。专栏三砖瓦用页岩集中开采区规划表1、青神县西龙镇页岩集中区，面积2.9平方公里。2、矿产资源开采规划区块划定针对本级颁证矿产划定页岩矿集中开采区，根据实际情况，在集中开采区内设置开采规划区块。严格执行砖瓦用页岩矿山指标，对开采总量和采矿权投放总量实行有效调控。到2025年，全县砖瓦用页岩采矿权设置数量进一步减少，控制在2个以内。二、严格矿业权设置区划管理1、明确砂石土类矿产集中开采区划定要求为推进眉山市及青神县矿产资源开发的科学管理，促进资源规模集约开发、高效利用，设置砂石土矿产集中开采区需围绕经济发展和保障铁路
21、、公路、机场等重点项目建设布局，综合考虑用水、用电、工业场地以及交通运输等条件，充分与国土空间、林业、交通等相关规划衔接后，在现有矿山相对集中、资源量相对丰富、具有规模化开采设置条件、具有一定生态环境承载能力、有利于整体开发、生态修复以及矿地综合开发利用、具有一定区位优势和相对便利的交通运输条件的地区划定砂石土矿集中开采区。因乡村振兴项目以及高速公路、铁路建设的砂石需求，经充分论证不能设置集中开采区的，可设置独立的开采规划区块。新建矿山的储量规模和开采规模原则上均须达到中型及以上，但在优先保障交通、水利等重点项目的前提条件下，储量规模可为小型。拟设置的砂石土类开采规划区块规划期内投放时，满足年
22、开采总量及矿山数量控制指标。三、加强勘查开采规划区块管理一个勘查开采规划区块原则上只设置一个主体，包含或切割已设矿业权勘查开采范围的勘查规划区块，划定前应征求相关矿业权人的意见，维护其合法权益。设置高风险矿种普查探矿权视为符合设置要求，经充分论证后可直接出让。低风险矿种勘查和高风险矿种详查及以上勘查应依据资源赋存条件和勘查程度划定勘查规划区块。划定露天矿产开采规划区块应尽量做到整山开发、不留边坡或少留边坡、禁止高陡边坡开采；开采规划区块设置应综合考虑矿山开采安全、主要工程设施位置和露天开采境界。整合历史原因形成的多个连片“小、散、乱”建材非金属矿产矿业权的，需充分论证，注销原采矿权后新设采矿权
23、。建材非金属矿产开采规划区块开采矿种不变，仅涉及亚矿种变更的，用途发生变化，其基准价（基准率）高于原规划开采矿种的，经市级自然资源主管部门组织论证同意的视为符合规划。建材类低风险矿种可先设置开采规划区块，但出让采矿权前需达到详查勘查程度。第四章加强矿产资源开发利用与保护第一节严格规划准入管理满足绿色矿山建设要求条件。新建必须按照绿色矿山标准进行规划、设计和建设，达到绿色矿山建设规范要求。根据绿色矿山建设规范要求编制矿山开发利用实施方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案以及绿色矿山建设方案，采矿权审批时作为审查重点。满足生态保护及安全距离准入条件。严格落实国土空间“三区三线”和自然保护地管控要求。
24、自然保护地内按照中华人民共和国自然保护区条例风景名胜区条例四川省世界遗产保护条例四川省风景名胜区管理条例国家公园管理暂行办法国家湿地公园管理办法森林公园管理办法四川省大熊猫国家公园管理办法中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发（2019）42号）、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字（2019）48号）、自然资源部国家林业和草原局关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的通知（自然资（2020）861号）等相关法规、政策要求进行管控。在长江干流（岷江）两岸3千米范围内，除国家和省级重点高速
25、公路、铁路建设项目以及已设探矿权转采矿权外，原则上不新设露天开采规划区块。为确保生态景观不受影响，铁路、高速公路两侧可视范围内原则上不得新设露天开采规划区块。露天矿产开采规划区块应保持300米以上安全距离，并充分论证影响开采安全的自然条件，尽量做到不留边坡或少留边坡、禁止高陡边坡开采。法律法规对勘查开采活动有其它禁止、限制性要求的，应严格遵守相关规定。满足采矿权总量投放指标。在本辖区内，新建矿山必须满足设置的矿山数总量调控，自然资源主管部门有计划的投放开采规划区块，严格把关，原则上不得新建超过规定总量指标的矿山。明确采矿权最低开采规模。严控砖瓦用页岩矿山数量，在不增加矿山总数前提下，允许适当新
26、建砖瓦用页岩矿山，生产规模不低于20万吨/年，服务年限不低于10年。满足安全生产评估有关规定。新设开采区块时，需与重要交通公路、铁路、河流等保持足够的安全距离，经过充分论证后方可新设；开采区块在颁发采矿权许可证前，要提供经专家审查通过的开发利用方案，主管部门督促企业按方案实施开采，为开采活动提供安全生产保障。满足地质灾害防治条例有关规定。在地质灾害易发区进行矿山建设前，应开展矿山建设灾害危险性评估，并按照评估结论落实各项防治措施。按照谁引发、谁治理的原则，矿山开发过程中引发的地质灾害由矿业权人负责治理，不得使用中央、省级地质灾害专项资金进行治理。满足矿产资源开发利用“三率”指标条件。新建矿山，
27、应采用先进适用的采选技术和设备进行矿山开发，砖瓦用页岩矿山开采回采率在95%以上。第二节合理确定开发强度一、开发利用总量控制规划期内对砖瓦用页岩矿产资源进行总量调控。砖瓦用页岩：现有采矿权8个，到2025年，矿山总数控制在2个以内，年开采总量不低于40万吨。二、采矿权投放总量控制到2025年底，我县矿山数量控制在2个以内。第三节优化开发利用结构与提升开发利用水平优化矿山开发利用结构。规划期内，以市场化手段，鼓励和引导优质企业做大做强，到2025年，大中型矿山比例提高到100%以上。提高矿产资源开发利用与节约水平。鼓励建砖瓦用建材矿山企业内部或不同企业之间的原料、产品、排放物合理循环，通过废弃物
28、的减量化、无害化和资源化，促进资源环境协调发展。到2025年，露天矿山开采回采率达到95%以上。健全矿产资源节约与综合利用激励机制。强化对本区矿山综合利用的监测、监管与考核，形成基本覆盖全辖区的矿产综合利用考核监督管理体系，落实自然资源主管部门监督管理职责。加大政策支持力度，充分利用国家鼓励提高矿产资源利用水平的财税和经济政策，为资源利用效率高、技术先进、实施综合勘查开采的矿山企业提供优先供地、优先审批和其它优惠政策。第四节提升矿政管理能力积极推进“净矿”出让工作。积极开展矿产资源直接“净矿”出让采矿权。积极主动做好用地、用林、用草、搬迁安置、资产评估补偿等事项的衔接，确保区块出让后矿业权竞得
29、人能正常建设开发。同时，优化矿业权相关审批流程，缩短审批周期，提高审批效率。加快矿业权清理工作。重点对有效矿业权是否与生态红线、基本农田、自然保护区、城镇开发边界及法律规定的其他禁止设矿等重叠范围进行调查，做到应避尽避、应退尽退。严禁越界开采、无证开采，严格规范矿产资源勘查开采活动。夯实矿产资源国情调查工作基础。督促矿山企业开展储量动态监测、矿山储量年报编制、储量统计等矿产资源国情调查工作，对已关闭矿山、闭坑矿山原有资料进行清理，为矿产资源国情调查工作夯实基础。规范矿产资源储量评审备案，做好地质资料的归档管理。全面清理矿产资源储量数据库，建立成果数据库，夯实储量管理基础。进一步规范和优化矿产资
30、源储量评审备案工作程序，提高评审备案效率。清理并做好矿山的数据资料归集管理等。加强矿产资源开采活动日常监管。加强督促生产矿山严格按照开发利用方案开采，严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案，实施“边开采，边治理，边复垦”。重点对露天矿山是否按照台阶规范开采，是否存在矿山开采安全隐患，是否越界开采，是否对生态环境造成严重破坏，废渣石堆放是否规范安全，是否对开采闭坑区域进行治理和复垦等进行监督和检查，减少矿山开发对生态环境的破坏。加强年度矿山储量动态监管。统筹负责本辖区内所有矿山储量动态监督管理和矿山储量年报数据审查工作，指导和监督矿山企业开展年度储量动态数据填报，确保储量年报实事求是、真实可靠，
31、对资源储量发生重大变化或对矿山储量数据存疑的，应组织专家开展现场核查，形成现场核查报告。发现弄虚作假的，按有关法律法规严肃处理。加强矿业权人勘查开采信息公示系统填报监管。督促矿业权人按照矿业权信息公示相关要求，及时、真实填报并公示上年度矿产资源勘查开采信息。定期对公示信息进行抽查，并对抽查结果予以公示。逐步推进地矿信用体系建设。健全地勘行业诚信建设的政策体系，制定矿产资源领域统一的失信行为清单和标准，继续推行跨部门跨地域实施的“黑名单”联合惩戒制度，规范行业市场秩序，保障行业诚信体系的建立与完善。第五章加快绿色矿业发展提高矿产资源发展水平第一节加快绿色矿业发展严格绿色勘查要求。勘查项目工作必须
32、满足绿色勘查指南要求，强制执行四川省绿色地质勘查管理办法和绿色地质勘查工作细则，约束矿产勘查行为。鼓励勘查单位和探矿权人申报绿色勘查示范项目，土地使用和税费优惠等向绿色勘查示范项目倾斜。加快绿色矿业发展推广工作。构建符合生态文明要求的、适应市场经济规则的绿色矿业开发运行机制和管理制度。新建矿山全部以绿色矿山标准建设，对于生产矿山推动企业升级改造和绿色化改造，逐步达标。建立绿色矿山激励约束机制。积极协调相关部门，充分运用经济、行政等手段，针对绿色矿山鼓励措施，在税收、用地、用林、出让先后等方面提供审批便捷和惠矿政策。加强政策约束和引导，鼓励矿山企业加大科技投入，加强矿山技术改造。按照负面清单要求
33、，淘汰矿山企业落后技术和产能，形成有利于促进资源合理利用、节能减排、绿色生态的激励约束机制。第二节加强矿区生态保护修复完善矿山生态修复管理政策法规制度。健全与矿山地质环境管理相适应的政策法规制度，完善矿山生态环境监管体系，使全市矿山生态环境管理迈向法制化、规范化，使矿业开发和环境保护工作相协调。制定矿山环境治理恢复基金管理办法，从基金设立、计提、使用、监管等方面进行规范。进一步完善矿山环境治理监督机制和统计报表制度。健全矿山生态修复监测监督机制。初步建立以国家区域监测、矿山自主监测和政府监管相结合的国家、省、市、县四级监测管理体系，2025年全面推行四级监测管理体系。重点开展矿产资源重点开采区
34、大中型矿山地质环境动态监测工作。建立全县完善的矿山地质环境动态监测信息系统和数据库，实现对全县矿山地质环境的有效监控和监督管理。实行矿山地质环境监测、预报、预警报告制度，加强对矿山地质环境的有效监控和监测数据的快速采集、分析处理与定期发布，推动全县矿山生态环境保护与治理工作迈向科学化、规范化管理的轨道。严格执行在建与生产矿山生态修复管理措施。按照四川省在建与生产矿山生态修复管理办法要求，结合眉山市及青神县实际情况，细化和落实在建与生产矿山生态修复措施。实施分级管理制度。现有矿山按照“谁破坏，谁治理”的原则，及时建立矿山地质环境恢复治理基金，根据矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案及时对矿区进
35、行生态修复。对历史遗留矿山，构建政府主导，政策扶持，社会参与、开发式治理、市场化运作的治理新模式，着力解决严重影响人居环境、工农业生产、城市发展的矿山地质环境突出问题。加快关闭矿山生态修复治理。加大闭坑矿山和政策性关闭矿山地质环境问题的治理力度。主要开展矿区地形地貌、景观破坏等工程治理，进行植树种草、土地复垦等恢复矿山生态环境，达到矿区生态环境优美，资源利用集约，周边民众受益的效果。第六章强化规划约束保障规划实施一、强化规划约束规划是由县规划和自然资源局组织并征求县各单位及部门意见同意后完成的，同时要健全完善矿产资源规划编制与实施管理制度，强化规划在矿产资源勘查开发与保护管理中的刚性约束。逐级
36、落实规划目标和任务，原则上各级矿产资源规划经政府发布后一年内不允许调整，后期确需调整的，每年只允许调整一次，且需充分说明理由并报原审批机关批准。矿产资源勘查、开采等项目立项以及矿业权设置必须符合规划，对不符合矿产资源规划要求的不得批准立项，不得审批、发证，不得批准用地。各级人民政府要健全集体决策机制，以矿产资源规划为依据，透明、科学、民主地决定矿产资源勘查开发和矿区生态修复中的重大问题，维护矿产资源规划的权威性和严肃性。二、实施目标责任考核按照管理职责，将矿产资源开发利用总量调控、勘查开采布局与结构调整、节约与综合利用、绿色矿山建设、矿山生态修复等重大规划指标及目标任务进行分解落实，明确责任分
37、工和考核指标，纳入自然资源管理目标体系进行考核。把矿区生态修复等工作纳入领导干部离任审计。三、加强规划实施评估实施年度检查与阶段性评估机制。年度检查主要对规划年度目标任务执行情况和政策落实情况进行检查，提出规划执行情况报告。阶段性评估时间确定为2023年底和2025年，主要内容包括规划实施进展与成效、各项任务执行情况、指标完成情况、各项政策措施落实情况、取得的经验教训等，分析规划实施中存在的问题及原因、面临的新形势，提出规划意见建议和改进措施。将检查和评估情况及时向同级人民政府和上级主管部门报告。四、强化规划实施监督检查制度严格执行规划实施监督检查制度，将规划执行情况纳入自然资源执法监察的重要
38、内容，强化对规划确定的重要任务和指标、生态修复项目、重大政策措施执行落实情况进行监督，定期公布规划执行情况。发现矿产资源勘查开采活动不符合矿产资源规划的，应当及时予以制止。对违反法律法规和矿产资源规划的行为，加大打击和查处力度。构建地方人大、政府、自然资源管理部门和公众共同参与的规划实施监督体系。建立信息反馈制度，及时向同级人民政府和上级自然资源主管部门报告规划执行情况及监督检查结果。五、加快规划管理信息化建设标准统一的矿产资源规划数据库及数据库更新机制，建设矿产资源规划管理信息系统，切实发挥规划数据库在矿政管理中的作用。加强规划数据库与其他矿政管理数据库的互联互通，做好规划信息与其他相关信息
39、的整合，及时纳入国土资源“一张图”，为矿产资源管理提供规划信息支撑。青神县矿产资源总体规划(2021-2025年)附表青神县人民政府二。二三年三月附表1四川省青神县能源资源基地表序号编号名称在政又一所行区主要矿种面积（平方千米）拐点坐标已设探矿权数量拟设探矿权数量已设采矿权数量已设采矿权设计开采规模（万吨/年）备注此表内容为空。注：1.编号采用建库标准要求进行编号；2.基地名称要与全国和省级规划中的基地名称一致；3.主要矿种是指该基地内开发的主要战略性矿产；4.拐点坐标是指该基地各拐点在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标:5.备注栏填写规划编制级别、规划意见及具体管理措施等。附表2
40、四川省青神县国家规划矿区表序号编号名称所在行政区面积（平方千米）拐点坐标（2000坐标系）主要矿种资源量单位资源量拟设探矿权数量己设探矿权数量己设采矿权数量己设采矿权设计开采规划设矿数量拟采权量拟设采矿权设计开采规划备注1GK51000000001四川盆地绵阳-成都-南充眉山市青神县386.8略天然气/落实上级规划注：L编号采用建库标准要求进行编号；2、主要包括全国规划统筹确定的国家规划矿区；3、矿区名称要与全国和省级规划中的名称一致；4、拐点坐标是指该矿区各拐点在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标;5、备注栏填写规划编制级别、规划意见及具体管理措施等。附表3四川省青神县战略性矿产
41、资源保护区表序号编号名称所在行政区面积（平方千米）拐点坐标主要矿种资源量单位资源量备注此表内容为空注：1.编号采用建库标准要求进行编号；2 .主要包括全国规划统筹确定的战略性矿产资源保护区和省级规划提出的省级矿产资源保护区;3 .名称要与全国和省级规划中的名称一致；4 .主要矿种指该区内保护的主要矿产；5 .拐点坐标是指该矿区各拐点在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；6 .备注栏填写规划编制级别、规划意见及具体管理措施等。附表4青神县矿产资源重点勘查区表序号编号名称所在行政区面积（平方千米）拐点坐标主要矿种已设探矿权数量拟设探矿权数量备注此表为空。注：1.编号采用建库标准要求进行
42、编号；2.拐点坐标是在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；3.主要矿种是指该区内拟作重点勘查的矿产；4.落实上级规划中的重点勘查区，名称要保持一致，范围应根据地方实际进行细化;5.备注栏填写规划编制级别、规划意见及具体管理措施等。附表5青神县勘查规划区块表序号编号区块名称勘查主矿种面积（平方千米）拐点坐标现有勘查程度拟设探矿权勘查阶段投放时序备注此表内容为空注：1.编号采用建库标准要求进行编号，落实上一级规划中的勘查规划区块名称要保持一致；2 .区块名称是指在划定勘查规划区块过程中，对拟新设探矿权临时赋予的名称，命名格式为四川省十县级行政区划名称十区块主要特征地名+勘查主矿种十勘查
43、阶段；3 .勘查主矿种是指该规划区块拟勘查的主要矿产；4 .拐点坐标是指该勘查规划区块各拐点在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标；5 .现有勘查程度是指该勘查规划区块在划定时已达到的地质工作程度，包括调查评价、普查、详查、勘探等；6 .拟设探矿权勘查阶段包括普查、详查、勘探3个阶段；7 .备注栏填写规划编制级别、规划意见及具体管理措施等。.附表6青神县砂石土类集中开采区表号编号名称所在行政区面积（平方千米）拐点坐标开采矿种资源量单位资源量设矿数曼已采权量已设采矿权涉及开采规划（万吨）设矿数量拟采权量拟设采矿权涉及开采规划（万吨/年）备注1SCJOOl青神县西龙镇砖瓦用页岩集中开采区青神县2.
44、9略砖瓦用页山石万吨55000240附表7青神县开采规划区块表序号编号区块名称开采主矿种涉及开采总量控制矿种面积（平方千米）拐点坐标（2000坐标系）资源量单位资源量投放时序备注此表内容为空。注：1.编号采用建库标准要求进行编号，落实上一级规划中的勘查规划区块，名称要保持一致；2.区块名称是指在划定开采规划区块过程中，对拟新设采矿权临时赋予的名称，命名格式为县级行政区划名称+区块的主要特征地名+矿种;3.开采主矿种是指该开采规划区块拟开采的主要矿产；4.区块范围是指该规划区块范围各拐点在2000国家大地坐标系下的直角坐标；5.备注栏填写规划编制级别、规划意见及具体管理措施等。附表8青神县矿种矿山最低开采规模规划表序号矿种名称储量规模矿山最低开采规模备注单位最低储量规模储量规模分类单位大型中型小型1砖瓦用页岩矿石万吨500中型矿石万吨/年3020/新设开采规划区块最低开采规模应不低于20万吨/年,最低服务年限10年以o注：1.备注栏为具体管理措施等。
