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1、廉洁医院建设实施方案为进一步贯彻落实党中央推进全面从严治党的决策部署，认真落实有关要求，高质量推进新时代廉洁文化建设，深度打造“槐香廉韵”廉洁文化品牌，现结合医院实际，制定如下实施方案。一、总体要求1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将加强廉洁文化建设融入医院改革发展全过程，以党员领导干部为重点，面向全体干部职工，以点带面、示范引领，推动全院的党风廉政建设。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，大力培育传承红色基因、弘扬传统文
2、化、体现时代精神，打造彰显XX特色的“槐香廉韵”廉洁文化，不断实现干部清正、医院清廉、政治清明、社会清朗，教育引导党员干部自觉抵制腐败侵蚀，厚植廉洁文化土壤，夯实清正廉洁的思想根基。2.基本原则(1)坚持政治统领。要从政治上看、从政治上抓廉洁文化建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，以积极健康的党内政治文化引领廉洁文化建设，确保廉洁文化建设始终沿着正确方向前进。(2)坚持病人至上。把坚持病人至上、造福社会作为价值取向，尊重群众首创精神，发挥医务人员主体作用，做到廉洁文化为了人民、依靠人民，建设成效由社会评判,建设成果由人民共享。(3)坚持同向发力。遵循系统集成、协同高效的科学方法，要集
3、聚力量、集聚资源、集聚优势，医院各科室同向发力，形成共建共创共享的工作推进格局。(4)坚持探索创新。积极探索和实践深化廉洁文化建设的新途径、新方法，力求取得最佳效果，为医院发展建设营造良好的政治生态和发展环境，为推进XX廉洁文化建设向深层次发展、构建风清气正的政治生态做出贡献。二、具体措施1.坚持固本强基(1)加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用好“第一议题”制度，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党委理论学习中心组学习计划，纳入干部教育重要内容，作为党支部主题党日必修
4、内容，通过参加读书班、专题班，采取专题授课、研讨交流及微宣讲、云课堂等形式，组织党员干部深学细研，感悟思想伟力，夯实清正廉洁思想根基。(2)坚定理想信念。坚定信仰信念信心，让党的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵，转化为廉洁自律的内在动力。坚持不懈把党史作为必修课、常修课，巩固拓展党史学习教育成果，统筹推进“四史”宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化。开展对党忠诚教育，深化对党的性质宗旨认识依托党史教育基地、革命历史类纪念设施和遗址、爱国主义教育基地等载体平台,教育引导党员干部永葆初心、勇担使命。深入开展党的光荣传统和优良作风教育，传承对党忠诚、敢于善于斗争、艰苦奋斗等优秀
5、品质，不断增强意志力、坚忍力、自制力。(3)深化党课宣传。统筹用好“学习强国”“灯塔一党建在线”等网络平台，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务、历史性成就以及反腐败斗争形势。党政主要负责同志带头讲廉政党课，党支部书记定期为党员讲廉政党课。2 .坚持文化引领(1)发展积极健康党内政治文化。教育引导广大党员严格遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，讲修养、讲道德、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。严守政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的医患关系。推动营造风清气正的良好政治生态。(2)
6、传承红色文化基因。立足弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗历程中汲取力量。围绕“七一”、建军节、国庆节、国家公祭日等重要时间节点，开展廉洁文化宣传活动，学习和传承革命先辈的廉洁风范，淬炼党员干部公而忘私、甘于奉献的高尚品格。(3)凝聚社会主义先进文化思想共识。发挥榜样带动作用，坚持培树新典型与学习老典型相结合，大力宣传焦裕禄、孔繁森等先锋模范人物的先进事迹、清廉故事，营造为政清廉、秉公用权的办公生态。3 坚持教育约束并重(1)加强政德教育。深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要讲政德，的重要指示要求，把政德教育贯穿党内政治生活、教育培训中，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值理念
7、。把政德教育作为干部教育培训的重要内容，优选教育主题和内容，推动政德教育走深走实，引导党员干部明大德、守公德、严私德。(2)加强党规党纪教育。把学习掌握党章党规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，促进党内法规学习常态化制度化。深入学习宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。将党规党纪教育纳入党委全面从严治党主体责任内容。(3)加强警示教育。创新方式方法，建立长效机制，分层分类开展廉洁从政警示教育，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣、震慑常在。提高党员干部廉洁从医从政意识，带动全员形成以清为美、以廉
8、为荣的良好风尚。(4)加强监督约束。把廉洁要求融入制度规范，贯穿到日常监督之中。健全谈心谈话制度，用好任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，推动“红脸出汗”常态化。加强对“关键少数”监督，强化医院各科室中层干部述责述廉，将执行廉洁纪律情况作为重要内容。扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”，聚焦新入职党员、年轻干部开展定制化廉洁教育活动，引导年轻干部牢记清廉是福、贪欲是祸。积极落实容错纠错、澄清保护、关怀帮扶机制，坚持为担当者担当、为负责者负责，切实营造干事创业、敢于担当的良好氛围。4 .坚持家风助廉(1)注重家风建设。将习近平总书记关于注重家庭家教家风重要论述作为党员和领导干部学习教育的
9、重要内容，推动廉洁教育融入家庭日常生活，引导党员干部注重家风建设。(3)建立家风监督机制。严格执行个人有关事项报告制度，加大“八小时之外”监督力度，共筑廉洁“防火墙”。落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，防范涉外行为风险。5 .坚持崇廉拒腐(1)拓展廉洁教育阵地。加强廉洁文化阵地建设，优化资源配置，提升建设质量，充分利用现有办公场所，打造道德讲堂、廉洁文化墙等，加强对党员干部的廉洁教育。(2)统筹各类媒体资源。利用网站、公众号、服务号等新媒体平台，创新“廉洁文化+互联网”模式，把廉洁文化、廉政教育工作信息作为宣传重点，及时转发上级媒体平台具有山东特色艺术形式的廉洁文化产品，深
10、入宣传倡导廉洁理念。三、工作要求1.强化责任落实把廉洁文化建设作为一项重要政治任务，担负起廉洁文化建设的政治责任，纳入到党风廉政建设和反腐败工作总体布局，纳入党的宣传思想和精神文明建设整体规划，精心组织，跟进落实，一抓到底，力戒形式主义。建立健全廉洁文化建设统筹协调机制。把廉洁从政教育作为干部教育培训重要内容，主动作为、抓出成效，努力形成党委统一领导、纪委组织协调、各科室共同参与的工作机制。6 .强化监督检查将廉洁文化建设纳入医院综合目标考核考评，作为科室评先评优的金标准，综合运用日常监督、抽查检查等方式强化监督检查，及时发现问题，督促整改落实。7 .强化工作实效坚持效果导向，紧紧围绕中心、服
11、务大局，把医院廉洁文化建设与区委区政府中心工作有机结合起来，切实把廉洁文化建设转化为全体党员干部和公职人员推动落实发展思路、积极参与XX建设的强大动力。清廉医院建设实施方案进一步推进清廉医院建设，规范执业行为，维护风清气正的良好医疗环境，经研究制定了XX县清廉医院建设实施方案，具体内容如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县委关于加快清廉建设、全面推进清廉XX建设的决策部署，进一步加强行业作风建设,着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益、医德医风缺失等突出问题，规范执业行为、崇尚廉洁行医,健全完善行风工作长效机制，切实维护人民群众的
12、健康权益，营造风清气正的医疗行业新风尚，不断提升群众和社会满意度。二、目标任务加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各级各类医疗卫生机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对违反廉洁从业准则行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建行风建设的长效机制，提升群众看病就医的获得感。总结运用优秀经验，选树先进典型，打造一批制度规范好、医德医风好、文化氛围好的“三好”清廉医院、清廉科室和“医德医风优秀个人”，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的清廉建设模式。三
13、、组织架构县卫健局成立清廉医院建设工作领导小组，组织开展全县清廉医院建设工作，具体成员如下：组长：XXX副组长：XXX领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局医政股，办公室主任由XXX兼任，成员由局属相关股室主要负责同志担任，具体负责制定方案、协调联络、检查通报、总结评估等相关工作。四、实施阶段（一）动员部署阶段（2022年6月1日至6月15日）。制定清廉医院建设实施方案，明确建设任务、建设内容和领导机构，组织召开动员会议。（二）学习教育阶段（2022年6月15日至7月31日）。县乡各医疗机构深入开展廉洁从业教育，深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，对卫生健康领域的重要指示批示，
14、职业精神以及廉洁从业、行风建设相关规章制度。（三）集中整治阶段（2022年8月1日至9月30日）。坚持“找漏洞”与“抓整改”、“当下改”与“长久立”相结合，通过自查自纠、明查暗访、督导检查、医院巡查等方式，督促医疗机构对存在的问题进行全面整改。.（四）健全机制阶段（2022年10月1日至11月30日）。持续完善对廉洁从业问题的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。完善行风管理队伍，形成医院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工的行风管理制度。（五）年度总结阶段（2022年12月1日至12月31日）。收集汇总
15、清廉医院建设活动中自查自纠、工作进展、主要成效、重大案件、问题困难、长效机制建设等信息，梳理活动中的有效做法和经验。对清廉医院建设活动进行考核评比，总结表彰，对典型案例进行收集整理成册，以案示教。（六）持续深化阶段（2023年至2026年）。持续推进清廉医院建设，在“常”和“长”字上持续发力，持续深化、不断探索实践，不断规范完善，持之以恒抓出成效，健全医德医风整治长效工作机制体制。五、工作措施（一）强化学习教育，提高思想认识1.开展主题教育。各级各类医疗机构组织医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤,甘于奉献，大爱无疆”的
16、职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。2.开展集中学习。各级各类医疗机构结合本单位实际情况，确定学习教育的具体内容，制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。3,营造浓厚氛围。局属各相关股室和各级各类医疗机构要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容,广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入
17、开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。（二）深化医药卫生改革，完善管理体系4,深化改革，构建打击违反廉洁从业行为的长效机制。局属相关股室要进一步深化医药卫生体制改革，加强源头治理，扎实推进国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使用，积极促进医疗服务价格动态调整和完善医务人员内部绩效分配制度，持续完善对“红包”、回扣行为、过度治疗和过度检查的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与医保、市场监管、公安等有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续
18、时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。5 .进一步完善行风管理体系。进一步完善XX县纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化局属相关股室的行风工作协调管理机制。各级各类医疗机构要进一步加强行风管理队伍建设，按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作专(兼)职工作人员，选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。6 .优化医疗机构行风管理架构。各级各类医疗机构要坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人，建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制，办公室承担宏观指导、统筹协调职
19、责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排，医院本级纪委、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工,全程参与、切实履行行风管理职责。(三)优化内部管理，遏制收受“红包”行为7 .细化明确“红包”内容。局属相关股室、各级各类医疗机构要结合实际情况，对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。8 .落实纠治“红包”责任。各级各类医疗机构要落实
20、纠治收受“红包”行为的主体责任。加强本单位医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。要健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和县卫健局举报渠道。9清除“红包”产生空间。各级各类医疗机构对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务，推进智慧医院建设，开展电子病历系统应用水平分级评价、卫生健康信息互联互通标准化成熟度评测，引导医院沿着功能实用、信息共享、服务智能的方向
21、，建设完善智慧服务信息系统，通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。10 .完善“红包”防控措施。局属各股室、各级各类医疗机构要建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（四）加大惩治力度，清除回扣乱象IL严防各类形式回扣。各级各类医疗机构要建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗
22、器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。12 .严守各项招采纪律。各级各类医疗机构要严格遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并依托智慧医疗、大数据分析对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器
23、械、医疗卫生材料。13 .严控药品耗材使用。各级各类医疗机构应当落实管理职责，提高管理能力，承担管理责任。要规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。14 .严惩违规违法人员。各级各类医疗机构应当完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗
24、活动无关的人员要及时劝离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。（五）落实部门职责，营造良好环境15 .强化组织领导。各级各类医疗机构要成立由主要负责同志牵头负责的工作机构，专职落实此次活动有关要求,明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照活动要求，细化、量化、硬化工作目标,分解到具体科室、具体岗位、具体人员。16 .发挥机制作用。局属相关股室要充分发挥深化医药卫生体制改革的作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。县卫生健
25、康局依托XX县纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门间联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报机制成员单位，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。17 .加强宣传引领。局属相关股室和各级各类医疗机构要加强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好行动计划各项要求。18 .开
26、展典型示范引领。局属相关股室和各级各类医疗机构要发掘、树立先进典型，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。市卫健委将根据县卫健局和各医疗机构推荐，遴选出一批优秀样本医院并组织系列宣传报道，供各医疗机构交流学习。19 .严肃处理问责。加强对辖区所属医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。六、保障措施（一）强化组织领导。推
27、进清廉医院建设是推进清廉XX建设的重要组成部分，是一项系统工程，在县委、县政府的统一领导下，县卫生健康行政部门、各医疗卫生机构要将清廉医院建设作为落实党建主体责任的重要任务，将清廉医院建设纳入本单位的总体工作计划和考核指标抓实抓细。（二）健全长效机制。清廉XX建设是纵深推进全面从严治党的内在要求，是持续提升人民群众获得感幸福感安全感的重要措施。全县卫生健康系统要把推进清廉医院建设作为一项长期重点工作来抓，要重点建立一批推动清廉思想、制度、文化的长效机制。要针对人民群众对卫生健康行业反映强烈的突出问题，从制度建设上解决和突破，坚决破除行业“潜规则”。（三）加强宣传引导。全县卫生健康系统要统筹用好
28、各级各类媒体，深入宣传清廉XX、清廉医院建设的决策部署、进展动态、成效成果，积极向市卫生健康委报送工作信息。要对清廉医院建设和廉洁从业行动计划成效显著的地区、医疗机构、医务人员，适时组织开展集中宣传报道,营造全民关心、支持和参与清廉医院建设的良好氛围。关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“
29、6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要任务（一）把政治建设放在首位。强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会
30、一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。（二）抓紧抓实基层党组织建设。深入贯彻落实中共浙江省委办公厅关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见，切实加强党对公立医院的领导。加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定。认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），
31、加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。（三）加强干部队伍学科建设。坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升
32、干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者。（四）加大制度创新力度。开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依。（五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形
33、式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效。（六）推进党务院务政务公开。深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化。（七）全面压紧压实主体责任。医院党总支对“
34、清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。（八）建立健全监督体系。按照层级管理原则签订廉政建设行风建设责任书廉洁从业承诺书，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩。从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成
35、常态化监督检查机制。（九）整治行业不正之风。从严落实新修订的中国共产党纪律处分条例加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。（十）强化重点领域关键岗位监督。紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设
36、责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗。强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。（十一）加强财务和资产资金管理。加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益。日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约。加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度。固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则。固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市。
37、（十二）狠抓医疗安全质量监督。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。（十三）持续规范医疗服务行为。深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施。加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故。（十四）建
38、设清廉文化品牌。开展清廉文化“六个一”特色活动：组织开展一次中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份“清廉医院”建设科室承诺书,并在每个科室上墙公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动。三、保障措施（一）加强组织领导。各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院
39、党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担。（二）强化考评督导。要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）做好宣传引导。要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造
40、性,充分发挥典型的示范效应。（四）加强人文关爱。坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼。充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围。妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社
41、会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察南阳重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服
42、务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意
43、发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容，开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人
44、员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1.具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。3 .目
45、标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。
46、（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训，总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排：持续开展。3 .目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分
47、级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果,并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）1.具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举
48、报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照河南省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就
