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1、城中村综治治理系统建设方案1 .建设目标综合运用大数据、云计算、移动互联网等技术,深度整合信息资源,实现城中村综合治理十项任务的“一张图”展示和“城中村数据分析,进而实现对消除城中村治理平安隐患信息、标准出租屋和人口治理、完善配套公共效劳、健全市容环境保证体系、创新治理效劳机制的总体目标进行整体推进.系统建设核心目标是将城中村内各类数据（包括人口、房屋、部件等）通过数据接口、数据录入、数据更新等机制进行会聚、整理和展示,实时对城中村综治治理进度及物管进村进度进行展示,有效支撑城中村三年治理方案工作,初步建立城中村长效管控治理机制.2 .建设内容系统建设主要包含根底数据治理、统一进度治理、统一效
2、劳治理、统一展示治理、统计分析应用、专题应用等功能.应用效劳包括收集城中村“治理线边界范围及城市更新数据，并且对1836个城中村“治理线进行人工矫正,为城中村综合治理提供根底数据支撑.具体需求如下：一、根底数据治理根底数据治理是通过城中村基层信息采集、整合各部门信息资源,建立共享机制，导入实有人口信息、房屋信息、部件信息等脱敏信息.全面掌握城中村基础数据,保证信息全面、翔实、准确,为城中村效劳治理提供信息支撑.并对获取的数据进行治理查询等.主要建设内容包含数据整合、人口治理、房屋治理、部件治理、地理信息治理、实有单位治理等模块.1 .数据整合：通过城中村基层信息采集、整合各部门信息资源,建立共
3、享机制,导入实有人口信息、房屋信息、部件信息等脱敏信息.全面掌握城中村根底数据,保证信息全面、翔实、准确,为城中村效劳治理提供信息支撑.主要包含实有人口信息整合、房屋信息整合、部件信息整合等.1）实有人口信息整合对接综治办系统,将户籍人口信息、流动人口、境外人口等信息脱敏后导入，并对应各村进行分类.2）房屋信息整合对接综治办系统,将楼栋人口信息、楼栋长信息、户人口信息、权利人信息脱敏后导入,并对应各村进行分类.3）部件信息整合对接数字城管部件治理系统,将部件信息导入,并对应各村进行分类.提供部件新增功能，由各村或街道自行对所管辖范围内的部件信息进行新增,部件数据更新与数字城管同步.2 .人口治
4、理：运用系统的软件分析辖区人口数量、构成及其变化等,用以研究人口的空间、时间分布和开展趋势，以及为人口的方案开展、劳动力资源的分布,制订人口政策,解决辖区人口治理问题,为城中村治理人员掌握城中村人口情况提供支撑,主要包含人口信息治理、人口信息查询、人口信息高级查询、详情一览表、人口热力图、人口统计图、人口点位图等功能.人口信息治理通过基层信息采集、整合部门信息资源,建立共享机制,全面掌握实有人口信息数据,保证信息全面、翔实、准确,为实有人口效劳治理提供信息支撑.2）人口信息查询支持单个或者多个条件的人口或房屋数据的查询功能,结合导出功能,能够将查询到的结果进行导出.实现对人口信息变更数据、历史
5、数据的查询.3人口信息高级查询支持多个条件自定义组合的高级查询功能,结合导出功能能够将查询到的结果进行导出.4）详情一览表实现人口信息总览功能,通过一张表格可以全面查看人员的身份信息、居住情况、历史居住情况.5热力图人口热力图是用不同颜色的区块叠加在地图上,实时描述人口分布、密度的地图高级功能,便于领导直观掌握辖区内人口分布情况.6）人口统计图人口统计图是根据市、区、街道办、社区、村行政区划等地理空间空间维度，实时统计人口数量,通过不同颜色标识,便于直观比照人口分布情况的地图高级功能.7）人口点位图人口统计图是根据系统导入数据进行关联,确定人员居住房屋,通过房屋在地理空间的位置属性,可以查询每
6、个人员的居住位置地图.3 .房屋治理：房屋信息以规土委提供的数据和房屋普查数据成果为准,城中村日常治理工作中,重点关注的信息是房屋的居住信息,主要包含楼栋信息治理、户信息治理、居住人信息治理、权利人信息、房屋信息详情一览表、房屋信息查询、房屋信息高级查询、实有房屋平面地图、实有房屋地址搜索、实有房屋空间搜索、实有房屋统计图等功能.楼栋信息治理将楼栋信息进行审核、更新、注销等治理并存入房屋数据库.同时将楼栋位置定位、楼栋长等信息进行治理.2）户信息治理对于收集到新增的户信息数据,村效劳中央需要对数据进行审核.经审核后的数据更新到房屋数据库,用户通过一个页面列表能够查看到每条数据的所有更新历史记录
7、，以便持续关注房屋户信息变动过程.系统提供户信息注销功能,城中村治理人员可使用该功能在楼栋信息治理中将自身楼栋内户的信息进行注销.3）居住人信息治理对于收集到新增的居住人信息数据,村效劳中央需要对数据进行审核.如发现问题,可以把该数据退回给相应的数据来源机构,经确认后再次录入上报,这时房屋居住人信息以确认后再次上报的数据为准.经审核后的最新居住人信息数据更新到房屋数据库，用户通过一个页面列表能够查看到每条数据的所有更新历史记录，以便持续关注房屋居住人信息变动过程.系统提供居住人信息注销功能，对于居住人死亡、居住人迁出、租房人搬走等导致的居住人变更等情况,能够对原居住人进行注销,并归集到居住人注
8、销页面.4）权利人信息经审核后的最新权利人信息数据更新到房屋数据库，用户通过一个页面列表能够查看到每条数据的所有更新历史记录，以便持续关注房屋权利人信息变动过程.对于收集到新增的权利人信息数据,村效劳中央需要对数据进行审核.如发现问题，可以把该数据退回给相应的数据来源机构,经确认后再次录入上报,这时房屋权利人信息以确认后再次上报的数据为准.系统提供权利人信息注销功能，对于权利人死亡、房屋卖出过户导致的权利人变更等情况,能够将原权利人进行注销，并归集到权利人注销页面.5）房屋信息详情一览表实现房屋信息详情一览表功能,通过一张表格可以全面查看整栋楼的居住信息.包括楼栋根本信息,每栋楼有多少户，每一
9、户的楼层、房间编号,每一户居住哪些人,每个人员的身份信息.6）房屋信息查询系统提供房屋信息快速查询功能,用户无须输入复杂的查询条件，只需要提供房屋编号或者地址,就可以快速的定位到房屋信息.7）房屋信息高级查询对房屋信息的查询操作,通过此功能可以实现房屋信息的高级查询,用户可以自定义、组合、并联查询条件进行查询，点击查询按钮就可以看到结果.8）实有房屋平面地图在GIS平台上建立房屋数据图层,做到准确图形定位区、街道、社区、城中村等房屋楼栋信息情况,地图上点击某幢房屋，能够弹出楼盘表界面,楼盘表能够清楚地显示该幢楼的楼层及每层的户号.9）实有房屋地址搜索实现房屋搜索引擎功能,提供地理编码查询效劳,
10、根据地址字符串，精确查询房屋地址信息的功能.10）实有房屋空间搜索提供房屋空间搜索功能,用户可根据地理位置（X,Y）坐标以及搜索半径，查询选择范围内的房屋,也可以通过地图框选矩形、原型等图形,查询地址信息的功能.11）实有房屋统计图提供房屋专题信息的分析功能，以图形（饼状、柱状、曲线等）和表格的形式,实现对房屋楼栋区域分析、房屋类型分析、房屋性质分析、房屋居住人群分析等.4 .部件治理：将全辖区部件按数据标准建设，以国标确定的五大类部件包括公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其他部件类）为主,主要包含部件信息治理、部件维护治理、部件维修治理等功能.1）部件信息治理实现对部件
11、属性数据的编辑（增、删、改、移动），编辑对象节点，以及相对应的属性数据的编辑.通过可视化的部件治理界面,可以方便地查询、统计各类部件；支持地址或者编码定位具体部件,可以方便地维护部件的属性结构和表现样式.2）部件维护治理实现部件维护提醒功能,预先为每类部件设置一定的维护周期，当维护周期快要到期时，自动提醒城中村部件维护人员.对部件进行维护时，可将维护记录上传至城中村治理效劳中央.3）部件维修治理部件出现破损需要维修,责任单位接收到维修任务时,可通过系统精确定位到部件的位置.责任单位对部件的维修情况,可通过系统进行记录,现场维修情况可拍照上传至城中村治理效劳中央.5 .地理信息治理：对地理空间框
12、架数据、城中村部件与事件数据、地理编码数据等地理空间数据以及城中村治理业务数据的治理、显示、操作、分析和建模等功能,治理和应用电子地图,并实现地理编码和数据更新功能,主要包含地图根本操作、根底信息治理、地理信息治理、移动导航应用、图层治理、地图输出、地理编码库、地理编码引擎、地址搜索、空间搜索、地图定位等功能.地图根本操作实现在Web中对地图上两点间距离测量.测量的方式是在地图中画线,双击结束.显示线段长度和总长度,单位为米和公里,主要包括距离量算、面积量算、属性显示、地图标签、兴趣点查询等功能.2）根底信息治理责任主体信息维护城中村内治理单位的责任主体名称,根本信息介绍信息是对城中村根本信息
13、进行描述，以便支撑在地图查看根本介绍.3）地理信息治理通过调用智慧城管地理信息平台地图数据,实现全市城中村位置展示,可通过地图进行预览查看.主要包括地图预览、“治理线录入、“治理线”审核、”管理线更新、地图要素设置等功能.4）移动导航应用实现移动端的城中村地址位置搜索，并通过搜索结果地图查看,确认后进行相关导航,主要包括地址搜索、地图导航、外部地图调用等功能.5）图层治理通过图层列表限制部件图层是否可见,如只显示某一类或某几类图层.图层列外表板以树形结构来组织各种图层,用户可以通过勾选图层定制属于自己的地图视图.6）地图输出实现地图打印输出功能.用户在系统使用中常常有地图打印的需求,此功能可实
14、现将系统中浏览到的地图保存为图片,用户可将图片应用于文档、报告、PPT中.7）地理编码库地理编码数据库的内容包括地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库等数据库,它们共同构成地理编码数据库的数据主体.8）地理编码引擎根据地理编码数据对象的特点,采用多种地址编码模型建立城市治理地理编码,支撑地址搜索、空间搜索.9）地址搜索搜索引擎功能,提供地理编码查询效劳的功能,根据地址字符串，精确查询地址信息的功能.10）空间搜索根据地理位置（X,Y）坐标以及搜索半径,查询地址信息的功能.11）地图定位根据部件编号、事件编号、人员位置等信息,精确定位对象（X,Y）坐标及其标准地
15、址信息的功能.6 .实有单位治理：对实有单位进行动态信息治理,推动实有单位承当社会责任,促进建立和谐劳动关系,保证实有单位健康有序开展.主要包含根本信息管理、统计查询等功能.1）根本信息治理系统实现对实有单位的新增、编辑、删除和查询功能.2）统计查询对实有单位信息提供区域统计、类型统计等多种统计功能.二、统一进度治理统一进度治理是针对城中村综合治理方案进度和物管进村进度进行治理，并对综合治理和物管进村进度进行任务督办的功能.主要包含综合治理进度治理、物管进村进度治理、任务督办等模块.1.综合治理进度治理：根据？人民政府办公厅关于印发“城中村综合治理行动方案（20212021年）的通知？内要求的
16、的三年行动方案全市范围内1800多个城中村依照治理标准的执行情况及进度进行治理.依照三年分级的目标进行分年度目标治理.不单单实现全市各村对治理标准的完成进度进行监控，同时也是对各区、街道城中村综合治理标准排名考核提供了完整的数据支撑主要包含进度录入、进度审核、进度查询等功能.1）进度录入根据?城中村综合治理标准指引手册?要求各村自行录入本村的治理进度完成情况,可录入是否完成、完成百分比.2）进度审核对与录入的进度进行审核确认.3）进度查询可通过进度查询查看各村进度.7 .物管进村进度治理：根据城中村物业治理公司进入情况,更新城中村物管进村进度,并实现相关信息的维护,主耍包含信息录入、信息审核、
17、进度查询等功能.1）信息录入对于引入物业治理的城中村,录入相关物业信息.2）信息审核对于录入信息进行审核.3）进度查询可查看各村物管进村的进度.8 .任务督办目标督办：主要是对各村目标任务进行督办,要求下级单位立即或优先处理该目标任务.三、统一效劳治理统一效劳治理是针对公众、物业治理、社区效劳等提供如缴费和信息查询服务以及根底版本的物业治理系统.主要包含公众效劳、物管效劳、社区效劳等模块.9 .公众效劳公示信息查询居民可通过公示信息查询，查看有关所在城中村内的各类公示信息.2）在线缴费在线注册认证后,支持在线缴纳电、水、燃气费.10 物管效劳1）根底信息治理根底信息治理维护物业根本信息,如物业
18、公司名称,相关治理范围、效劳事件等.2）人员治理人员治理主要包括对物业治理公司相关人员信息进行治理维护，建立人员管理档案.3）物业工单治理待办事项通过列表形式显示出当前登录者该办理的事件,提供详情查看、定位、办理、回退等功能.工单查询支持多条件查询工单,包括编号、类别、时间、状态等等条件查询.同时需提供物管工单地图浏览功能,提供通过地图放大、缩小、平移浏览等根本操作.4）效劳评价治理城中村内居民可通过公众效劳子系统对相关事件处置进行评价,其中涉及到物业公司责任范围内的评价,将通过效劳评价治理模块进行回复5）事件处置根据提升办公效率的原那么，系统设计的操作都可以一键到达,优化表单填写、事件批转的
19、操作.系统根据用户权限的过滤,实现不同级别、类型用户的业务事件过滤,向不同用户提供可定制的信息效劳,并提供个性化的用户操作界面设置.主要包括督察督办治理、事件查询、排班治理、事件处理、事件处置、知识库等功能.11 社区效劳1）停车场信息治理对停车场信息进行治理,主要包括停车场根底信息、位置信息、车位信息、充电桩车位信息、收费标准等信息治理.2）工作人员治理作为城中村效劳的主要人员力量之一,建设对城中村志愿者、保安人员、保洁人员治理功能,提供城中村志愿者、保安人员、保洁人员的录入、更新、注销、审核等功能,同时可通过志愿者活动治理、治理日志和消息建立与志愿者工作内容和工作情况等消息通讯页面.四、统
20、一展示治理统一展示治理主要作为城中村治理与效劳中央或更高层级统筹查看的主屏动态展示的页面.其根据权限的配置,行政层级和治理范围的不同将会配置不同的展示内容，统筹全平台各类资源数据进行统一页面的展示.主要包含根底信息展示、地理信息展示、治理目标展示、人口数据展示、房屋数据展示、事件数据展示、力量数据展示等模块.1 .根底信息展示利用信息化手段对城中村数量、城市更新情况、面积、管辖区域、责任主体信息及城中村综合业务进行统计汇总,动态掌握各城中村综合治理建设情况,提升城中村综合治理水平,增加城中村综合治理水平.2 .地理信息展示对地理网络位置等网状事物以及它们的相互关系和内在联系进行地理分析和模型化
21、,实现地理信息位置分布图、人口位置、房屋位置、部件位置等直观展示.3 .治理EI标展示针对城中村综合治理相关标准,实现城中村总体建设要求，同时对十个专题等内容进行综合排名.根据当前政策为导向，城中村引入物业治理,对于已经引入物管进村的城中村进行记录,根据全市完成物管进村的进度进行统一展示.针对城中村综合治理相关标准,实现城中村总体建设要求，同时对十个专题等内容根据分项不同进行统计.4 .人口数据展示通过整合部门信息资源,建立共享机制，全面掌握实有人口信息数据,保证信息全面、翔实、准确,为实有人口数据展示提供信息直观展示.5 .房屋数据展示对楼栋数、房屋数、出租屋数量进行统计分析,通过系统可直观
22、查看楼栋分布及楼栋总数；通过依据各区域属性,形成专题数据图层；通过定向属性查询，可快速直观查看各楼栋分布统计总数.6 .事件数据展示对事件数、处置数、超期待处置数、超期已处置数进行统计分析,通过系统可分析各个时间段、各区域各类案件的分布情况,通过依据各区域事件数形成事件专题地图，通过地图展示各个区域内的事件数.7.力量数据展示运用GlS技术,系统支持对全市楼栋长数量、志愿者数量、保安数量、保洁人员数量进行基于地图的展示,提供基于6止展示的热力图、聚合图、表格、图表等专题分析.五、统计分析应用统计分析应用对城中村综合治理平台所含数据进行统计分析,主要包含总体情况统计分析（事件来源分析、单位处置分
23、析、通用查询分析等）、阶段分类汇总统计分析（事件类型分析、事件区域分析、事件专题分析等）等模块.1.总体情况统计1）事件来源分析事件来源分析分为比例分析和环比分析.2）单位处置分析单位处置分析分为办理情况统计和单位分类统计.主耍是城中村针对数字城管派发而来的事件处置情况的统计.3）通用查询分析系统根据考核对象、指标项、GlS地图、受理来源以及用户自定义对象生成查询结果以图标的形式展现并能够到出Excel表格或直接打印.2.业务信息统计事件类型分析、事件区域分析、事件专题分析分为比例分析和环比分析.六、专题应用专题应用是依托于城中村综合治理三年行动方案要求,根据?城中村综合治理标准指引手册?要求
24、,将局部可以实现信息化治理的内容进行信息化的方式进行治理.主要包含宜居出租屋治理、消防演习活动、燃气配送人员备案等模块.1 .宜居出租屋治理1）宜居出租屋登记对城中村宜居出租屋进行登记（不含敏感或涉密信息J,将登记完成的宜居出租屋进入审核流程.2）宜居出租屋注销对于取消宜居出租屋的资格的或者因房屋注销等原因进行注销操作.3）宜居出租屋审核对于新登记或者注销的宜居出租屋，由村股份公司或物业公司负责人及治理效劳中央负责人进行审核,审核通过后进行归档.4）宜居出租屋排名根据宜居出租屋登记数与出租屋总数比照最终结果进行排名，并比照例小于75%的村进行重点突出.5）宜居出租屋标准治理对宜居出租屋治理标准
25、及标准进行维护，实现宜居出租屋相关政策法规的展示和查询作用，并及时更新.2 .消防演习活动1）巡查方案制定制定消防演习方案,演习频次可按需要进行个性化设置,包括季度方案、半年方案、年方案等.2）消防演习方案落实消防演习方案落实过程中，可通过文字、图片等形式上传到系统进行演习留档备存.3）电子台账生成系统生成消防演习电子台账,包括演习方案台账、个人演习任务评分台账等，方便领导查看消防演习工作落实情况.3 .燃气配送人员备案1）人员档案治理对配送员的治理,提供人员的增删改查操作.2）离职名单治理对离职人员的治理,可以对离职人员复职.3）工作组治理对工作组的治理,提供工作组的增删改查操作.七、系统治
26、理针对城中村多个子系统、多个用户层级和用户单位建设统一系统治理应用.主要包含账户治理和应用维护两个模块.4 .账户治理统一账户治理子系统实现各子系统的统一权限仲裁、统一身份认证,用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用子系统，以满足城中村综治治理系统统一账户治理的要求.系统的权限治理可以实现基于部门、岗位和人员的分别治理,分级限制,不同的人员登录系统只能修改本人权限之内的信息；权限限制可以具体到某人在一项业务的某个阶段对某张表格的某个字段是否可读、可写等.1）组织机构治理对系统使用部门、人员进行治理,实现人员、部门、角色、用户信息等进行设置2）权限治理对系统资源、角色等进行治理,提供灵活
27、设置系统功能菜单和人员角色权限设置等.3）用户日志记录系统登录日志和用户操作日志等信息.4）个人设置提供对个人信息、密码、自定义事件待办环节设置等功能.5 .应用维护包括：根底信息、工作流治理、配置治理、公共信息和数据字典等功能.八、城中村数据处理收集城中村“治理线边界范围及城市更新数据，并且对1836个城中村“管理线”进行人工矫正，另外结合城中村综合治理各项专题应用数据整合,实现城中村综合治理提供根底数据支撑.“治理线矫正：收集全市城中村“治理线边界范围，并对“治理线范围进行上图及数据处理,实现支撑城中村“一张图管的的城中村分布图.6 .专题数据处理主要包括社会治安专题数据、消防平安专题数据
28、、燃气平安专题数据、食品平安专题数据、环境卫生专题数据、市容秩序专题数据等数据处理.社会治安专题数据：人口治理、房屋治理、视频门禁治理等数据.2）消防平安专题数据：消火栓、微型消防站分布情况,消防巡查员治理等数据.3）用电平安专题数据：用电情况治理,责任主体治理等数据.4）燃气平安专题数据：管道燃气治理,瓶装燃气治理等数据.5）食品平安专题数据：食品生产经营情况治理,食品平安检查台账治理，流动摊贩治理等数据.6）弱电管线专题数据：管线下地情况治理等数据.7）环境卫生专题数据：环卫治理、污染源企业信息、垃圾清运等数据.8）市容秩序专题数据：门前三包治理、流动摊贩治理等数据.9）交通秩序专题数据：
29、道路硬化、交通标志情况治理,交通应急事件治理，交通隐患台账治理等数据.10）生活污水专题数据：雨污分流情况治理,排水设施管养情况治理等数据.7 .根底数据处理收集全市城中村根底数据情况,并对该数据进行清洗及处理,形成城中村基础信息,主要包含城中村责任主体信息、原村民人数、治理人口数量信息、面积信息.并结合地图信息实现“一张图查看.1）校正城中村治理线在校准的过程中，依据以下原那么进行校准：一是考虑遵循性,不妄加判断城中村范围，将街道上报的数据,对绕过楼栋或其它障碍物进行校准.二是考虑精准性,沿着街道马路以多点位为原那么将城中村范围精细微调框定.三是考虑验证性，虽然所有的校准最后结果将会通过系统
30、发送给街道进行重新确认,但是在校准的过程中村不排除使用语音、视频进行验证沟通,甚至不排除进行实地考察.四是考虑美观性,在校准的过程中首先遵循准确的前提下尽量将城中村边界范围进行美化,并利用四色图的原理进行美化（利用多种颜色即可将地图以块的方式进行区分）.2）城市更新信息处理收集城中村城市更新情况,并对该数据进行处理分类,建立全市1836个城中村城市更新属性,并对城中村根底信息进行匹配,形成城中村城市更新信息表，虽然城中村更新并非针对每一个城中村,但是无论其是否进行城市更新,其均有唯一属性标签,对于已经经过城市更新的城中村,仍然进行记录并且展示.3）责任主体信息处理将新型主体责任延续至城中村综合
31、治理中，收集城中村责任主体信息（包括村级治理与效劳中央、村级股份、物业公司等）进行处理,将该信息按照全市1836个城中村进行匹配,并且结合GIS进行上图,通过查看城中村根底信息,可以直接对城中村责任主体信息进行查看.4治理面积信息处理通过两方面进行获取,一方面是收集各个城中村治理面积信息,经过数据处理后与城中村根底信息进行匹配.另一方面根据校正后的城中村治理信息通过信息化手段计算出的治理信息与收集而来的面积信息进行数据比对,并进行清洗形成相对准确的城中村治理面积信息.同时针对收集的信息和计算得来的信息将出入较大的数据进行聚集，由其城中村所在街道进行确认复核,最终形成唯一、准确的城中村治理面积.
