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1、山西县国税局XX年度工作会议局长讲话努力开创*国税科学进展新局面*局长在全县国税工作会议上的讲话（2012年*月*日）同志们：全县国税工作会议今天召开。会议的要紧任务是：认真学习贯彻全市国税工作会议精神与全县经济工作会议精神，总结回顾2011年全县国税工作，研究部署2012年工作任务，进一步动员全体税干振奋精神，求真务实，扎实苦干，攻坚克难，围绕中心，服务大局，奋力开创国税事业科学进展新局面。下面，就做好全年国税工作，我讲三方面的意见。2011年工作回顾2011年我局在市局与县委、县政府的正确领导下，在县局党组“一班人”的密切配合与全局干部职工共同努力下，紧扣“服务科学进展、共建与谐税收”的工
2、作主题，圆满完成省市局与县委、县政府安排的各项目标任务，为全县转型跨更加展制造了良好的税收环境。（一）突出中心，科学把握，税收收入实现了历史性突破。一年来，紧抓组织收入这一中心，全面落实增收措施，强化税收任务的科学分解、落实、督导与考核，科学分析与把握经济税收形势，实现了国税收入的平稳较快增长。一是切实加强重点税源税收征管，加大对重点行业特别是煤炭行业的管理力度，县局与基层税源管理单位多次深入煤炭生产企业，开展税源调查与重点检查，把握重点税源变化趋势，牢牢把握了组织收入主动权。二是深入开展税源分析，在对全县税源进行分级次、分行业、分税种调查的基础上，加强了经济税收形势与政策效应分析，认真执行税
3、收分析例会制度，开展了纳税能力估算，准确预测收入增减变化趋势，提高了税收分析质量。三是切实加大稽查力度。2011年共稽查各类企业*户，有问题*户，稽查查补税款*万元，累计入库税款*万元，罚款*万元，滞纳金*万元。2011年完成各项税收*万元，同比增长*%,增收34124万元，占到市局年任务56900万元的*%,增收*万元，完成县政府挂钩收入*万元，占年任务*万元的*%,增收*万元。其中，增值税完成*万元，占年任务的*%,同比增长*%,增收*万元，企业所得税完成*万元，占年任务的*%,同比增长*%,增收*万元，收入增幅居全市第*,占全县财政收入的*%,实现了历史性的新突破，实现了“十二五”的良好
4、开局。（二）进一步推进依法治税，执法水平明显提高。2011年，我们紧紧围绕国家税务总局关于税务系统贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见精神，严格按照省市局的工作安排部署，认真贯彻落实税收政策法规、推进依法行政工作。一是进一步加强法制教育，规范了税收执法行为。针对部分税务干部依法行政意识不强，依法行政的能力与水平有待进一步提高，税收执法监督不力，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止与纠正的问题。我们通过召开税收法制学习会议，给每个部门分发税收执法风险防范及案例分析，有意识地对全体国税干部进行法制教育，不断强化法制意识，养成依法行政习惯，提高依法行政水平。二是以税收执法考核系统为抓手
5、，按季进行税收执法责任考核，同时，要求执法岗位人员严格按照“两个规范”的要求操作，发现问题及时整改，全年共办理各类涉税事项16262项，差错6项，差错率0.03%。三是认真执行税收政策与各项税收优惠。共办理36户增值税通常纳税人资格认定的审批，其中：达到标准的小规模纳税人认定11户。集体审议办理1户企业资产缺失税前扣除。办理22户次减免税审批，减免税审批项目要紧有：风力发电项目减免与农业种养殖项目减免。四是强化执法监督，有效加强了政策执行。我们进一步贯彻落实全国国税系统税收执法责任制岗位职责与工作规程范本（试行）、税收执法责任制考核评议办法（试行）与税收执法过错责任追究办法，认真开展考核评议，
6、以“税收执法管理信息系统”考核为依托，实行人机结合，拓展考核的深度与广度。通过开展税收执法检查与执法监察，对依法行政中存在的问题进行监督与查看，促进全局税收执法权与行政管理权的正确行使。对执法过程中出现差错的10人（次），进行了追究，处罚金额840元。（三）完善管理员制度，税收管理更加精细。把推动工作创新作为提升税收科学化管理水平的重要途径，不断细化各项制度，实现了重点行业、重点项目与重点税种的全面控管，推动了税收科学化管理再上新台阶。一是完善管理员制度，实现税源精细化管理。一方面要求管理员通过对自己管辖的企业多跑、多看、勤管理、勤辅导，解决了企业“有事无人找”的情况，加强了企业的日常监管；另
7、一方面通过对纳税人实行科学化、精细化管理,及时掌握所管纳税人的生产经营情况，认真分析税源变化原因及趋势，从而增强了对各类税源的控管力度。二是建立税源分级管理，加强对重点税源监控。我局建立起重点税源、通常税源、个体税源三级管理责任区，并加强了对重点税源动态情况的实时分析与监控，为确保税收计划任务的完成，增强组织收入的科学预测，起到了积极的促进作用。三是加强流转税管理。将增值税通常纳税人认定、辅导、转正工作落实到每个管理员，由税收管理员对暂认定的增值税通常纳税人进行为期半年的跟踪辅导工作，及时发现特殊问题及时处理，切实加强了对通常纳税人的监控力度，对商贸通常纳税人认定实行了集体研究，分别认定的办法
8、，有效地防范在认定环节上出现失误与差错。四是狠抓了企业所得税管理。出台了*县国税局企业所得税汇算清缴督查与纳税评估实施方案，根据不一致行业制定了所得税税负率预警值，切实加强企业汇算清缴申报前的督查工作，提高了申报准确率；严格要求企业按收入预缴企业所得税，有力地保证了企业所得税均衡入库，防止企业半路注销，走逃现象的发生。（四）完善服务体系，服务水平实现新进展。一年来，坚持把纳税服务作为核心业务，不断优化服务平台，丰富服务内容。一是健全了管理制度，规范了服务行为，紧密围绕“高效率办税、高质量服务”做文章，坚持“内强素养提水平、外树形象搞创建”,对办税服务厅的工作机制与流程进行了重新设计定位，在硬件
9、不到位的情况下，坚持软件服务先到位。二是进一步畅通征纳沟通渠道。按照省市局精神，制定了*国税纳税服务投诉管理实施办法，向社会宣传公布纳税服务投诉电话及地址，建立了投诉登记台帐，同意检举与投诉，并及时做出相应的调整；今年以来,未发生一例纳税服务投诉事件，受到市局好评。三是面向社会对纳税服务进行监督。聘请县委办、县人大、县政府办、县政协、县纪检委、*电视台负责人与企业、个体工商户、自由职业者在内的纳税服务监督员25名，监督我县国税机关及其工作人员的纳税服务工作。四是积极开展税收宣传活动。结合第20个全国税收宣传月活动，利用短信、网络、报纸、电视、宣传栏、宣传岗、税收教育基地等形式，全方位、多形式地
10、开展税收宣传活动,收到良好的宣传效果。（五）坚持以人为本的理念，队伍建设得到进一步加强。我局按照以人为本的要求，立足于干部队伍整体素养的提高，全面强化干部队伍建设，不断提升执政能力与水平。一是加强领导班子建设。通过开展纪律作风整顿，进一步改进与加强了班子思想作风、工作作风；通过制定理论学习制度，进一步增强了党性觉悟；通过加强对领导干部的执政能力培训，提高了领导干部驾驭复杂局面与解决实际问题的水平；通过抓党建带班子，增强了班子的凝聚力与向心力；2011年11月省市联合巡视组到我局巡视，对领导班子及班子成员进行了民主测评，测评满意率都达到了98%以上。二是加强干部队伍能力建设。我局45岁以上的干部
11、占到干部职工总数的44%,如何调动他们的积极性，使他们能够在信息化征管模式下重新习惯新岗位的新要求是迫在眉睫的问题。我们一边以优良传统对全局干部职工进行教育，继续开展了“老黄牛”竞赛活动，设立了“老黄牛”精神奖，在这种精神与模范典型的激励下，新参加工作的年轻同志也都能够找准思路、摆对位置，积极主动地工作；一边因势利导，结合人事制度改革，通过竞争上岗，把一批年轻有为的干部选拔上了中层领导岗位，激发了干部队伍的整体活力。三是分级分类开展教育培训I。围绕提高干部队伍素养，我们制定了严格的学习制度，在学习过程中做到有制度，有计划，有心得，有考核。在培训中我们坚持集中培训与日常学习、岗位练兵相结合，以培
12、训领导干部、业务骨干为重点，参加省、市局培训与自行组织培训10余期。四是深入开展送温暖活动。领导班子成员分别深入各基层分局、所,同干部职工交心谈心，倾听职工心声，挤出资金对全局干部职工与老干部全面进行了身体健康检查，使部分干部职工的疾病能够及时发现，并得到尽早治疗，受到干部职工的一致好评，同时我们对长年卧床不起的危重病人、退休职工遗属及困难职工，从福利费中挤出一些资金给予他们帮助，以解燃眉之急，使他们感受到我们这个大家庭的温暖。五是继续开展文明创建活动，通过了省文明委的考核验收，连续六年被评为省文明与谐单位。（六）狠抓纪律整顿，党风廉政建设取得新成效。一是按照省市局的统一部署与要求，开展了干部
13、作风纪律集中教育整顿活动，制作下发“纪律作风整顿提醒卡”，严肃考勤考纪，根治“庸、懒、散”，税风税纪得到了进一步好转。二是深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻廉政准则。三是切实强化廉政监督。以党员干部执行政治纪律与廉政纪律为重点，强化了内部监督，进一步健全完善惩防体系建设，切实发挥了廉政监督的“引导、防范、纠正”作用，实现了对行政管理权、税收执法权全方位的监控监督。四是切实加强内控机制建设。认真梳理查找廉政风险点，加强重点部位、重点环节、重点岗位、重点时段的风险监控，编制执行岗位风险手册，内控机制建设初见成效。五是加强了廉政教育与廉政文化建设。积极开展国税文化建设，举办了
14、书画展、廉政笔会等文体活动，丰富了干部职工的文化生活，营造了文明与谐的工作环境。六是坚持以党风带政风、促行风，及时发现问题，改进工作。积极参加政风行风评议活动，广泛征求与听取社会各界与广大纳税人意见、建议，自觉同意社会监督，促进了行风建设。去年以来，没有出现一起反映税务人员违纪违规的举报信件。2011年的成绩来之不易，这是市局与县委、县政府正确领导的结果，是广大纳税人与社会各界懂得支持的结果，更是我们*国税全体干部职工团结拼搏、积极进取的结果。在此，我代表县局党组向全县广大国税干部职工表示崇高的敬意与衷心的感谢！在确信成绩的同时，我们也清醒地看到当前税收工作中存在的矛盾与问题，要紧表现在下列四
15、个方面：一是依法行政的意识与能力还不够高。少数干部的法治观念还不够强，执法不规范、随意性大的问题依然存在。二是纳税服务机制还需要进一步强化，服务质量需进一步提高。三是管理制度落实还不够到位，对税源专业化管理的认识还不够清晰，风险分析与纳税评估工作质量不高。四是干部作风不实、素养不高，风险意识不强，人员老化，干部队伍活力不足，内控机制不够完善，税务文化建设不够完整。这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2012年国税工作的要紧任务今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是深入贯彻落实科学进展观，全面建设小康社会，迎接党的十八大胜利召开的重要一年，也是我县全面推进综改试点县建
16、设，加快转型跨更加展的关键一年，做好今年的各项税收工作，对巩固经济社会进展良好势头，实现“十二五”规划及全面小康目标，具有十分重要的意义，因此，我们务必充分认识与正确把握当前面临的机遇与挑战，切实增强对形势的科学研判，牢牢掌握进展的主动权，力争做到稳中求进，进中求快，确保全年各项工作任务的圆满完成。2012年全县国税工作的总体要求是：以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，认真落实全市国税工作会议精神与全县经济工作会议精神，以组织收入为中心，以狠抓落实、提高执行力为主线，以进一步夯实管理基础为重点，不断推进依法行政，切实优化纳税服务，努力强化税收征管，全面加强队伍建设
17、，始终坚持廉洁从税，进一步推动国税事业再上新台阶，为全县转型跨更加展做出更大奉献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。概括起来就是“坚持一个中心、贯穿一条主线、突出一个重点、推进五大工程”。（一）坚持抓住组织收入这一中心不松手，确保收入质量平稳均衡增长。今年，市局给我县下达的收入计划为10.2225亿元，比上年完成数增长29.03%；与地方财力挂钩收入为10.0392亿元，比上年完成数增长30.34%,县政府给我局下达的增长比例是：确保26%,力争35%。能够说目标高、任务重，特别是在去年高基数高增长的基础上，要完成收入计划，难度与压力非常大。一是我县作为经济欠发达地区的地位没有得到根本改变，底
18、子薄，经济总量不大、进展不足与结构不合理的问题仍然较为突出。二是新开工的4座煤矿，今年见效不大，一时难以实现可观的税收。但是在看到不利的同时，我们也还存在一些优势，就是还有3座煤矿要扩产扩能，有望增加收入。综合以上分析，尽管有困难，有难度，但我们要始终保持清醒的头脑，利用一切有利条件，调动一切积极因素，挖掘一切税源潜力，采取一切有效措施，攻坚克难，牢牢把握组织收入主动权，抢抓机遇，乘势而上，在扬长避短中寻求新突破，在转型跨更加展的道路上迈出新步伐。我们将从下列“五个强化”做起：进一步强化税收分析。构成四个调研组，分别由县局党构成员牵头，各股室协同，深入到各税源单位所辖的煤炭资源整合企业、煤炭运
19、销企业、煤炭洗选企业、煤炭生产企业进行专题调研,从客观经济形势、政策调整变化、市场需求变化与企业生产经营情况进行分层次、全方位的调研分析，深入探索与改进税收收入分析方法，提高分析的科学性与准确性，为科学决策提供可靠的根据。进一步强化重点税源控管。重点税源的收入已占我们全部收入的90%以上，抓好重点税源监控管理，非常重要。我们要及时掌握重点税源企业的生产经营状况，并通过数据的分析对比，准确推断企业的经营、申报情况。特别是我县一些新建、在建重点项目尽管暂时不能实现税收，但属于今后的重点税源，我们要保持密切关注，及时跟进管理，评估其纳税能力，努力把经济进展成果转化为税收。今年，我局将进一步完善税源监
20、操纵度，继续坚持一把手主持、各部门参加的税收管理例会制度，按月召开税源管理专题会议，综合各方信息，采取有效措施，发挥整体效能，牢牢掌握组织收入的主动权。进一步强化税收质量的提高。第一，要严格执行组织收入纪律。时刻坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止与制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，坚决禁止人为调节收入进度。第二，要加强对收入质量的考核。着重在提高税收收入产业构成、行业构成、税种构成与区域构成的合理性，在提高收入进度的均衡性等方面开展收入质量考核；应用税收收入风险管理系统，加强税款申报、征收、入库等组织收入重点环节的风险管理。第三，要加强与地方党政领导的沟
21、通协调，及时汇报组织收入工作情况与实际困难，争取懂得与支持，妥善处理收入任务与税源不相符的矛盾与由此可能带来的各类问题，确保国税收入建立在扎实可靠的税源基础上。进一步强化欠税管理。一要严格操纵新欠。今年，受经济形势的影响，企业资金压力增大，要密切关注企业资金运行中出现的新情况，积极采取措施，确保申报税款在征期内及时、足额入库，做到“月税月清”，严防新欠发生。对确有困难的企业，要严格依法批准缓缴税款，并在缓征到期后及时征收入库，坚决杜绝缓征税款变为新的欠税。二要采取有效措施压缩陈欠。对欠税企业的生产经营情况要进行跟踪摸底，要抓住时机，依法采取措施，按不低于市局确定的清欠比例清缴入库。进一步强化稽
22、查力度。今年，稽查的重点是煤炭资源整合企业、煤炭运销企业、洗选企业、零负申报的特殊户、进项抵扣特殊户，通过稽查加大打击力度，真正起到以查促管的效应。（二）规范行政行为，完善监督机制，大力推进依法行政。一是要将依法行政作为县局党组中心组理论学习的重要内容，积极参加省市局组织的依法行政培训班，重点加强对领导干部、新录用公务员与税收执法人员的税收法治教育培训，切实增强国税干部法治观念与意识。二是通过开展税收执法检查与执法监察，促进全局税收执法权与行政管理权的正确行使；对疑点信息要认真核查，切实加强对税收执法行为的日常监控；按照省局下发的全省国税系统统一的规范税务行政处罚裁量权实施办法与执行标准开展执
23、法，最大限度地减少处罚随意性；改进执法方式，既要严格执行执法程序，又要注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，预防与化解涉税矛盾纠纷；开展税收执法案卷评查，规范程序，防范风险；认真执行重大税务案件集体审理制度,切实提高审理质量。此外，要审慎稳妥地做好案件移送工作。三是不折不扣的落实新的增值税起征点、小微企业所得税减半征收、促进资源综合利用与循环经济进展、支持文化产业进展、促进农产品流通等结构性减税政策与各项税收优惠政策，以充分发挥税收政策导向作用，更好的服务民生，促进有关企业做大做强,推动转型跨更加展。同时，要积极发挥主观能动性，加强跟踪问效，开展政策效应分析评估。四是认真落实总局税收规范性文
24、件管理办法，不管是内部制定的税收规范性文件还是与地方有关部门联合行文的涉税事项规定，务必由法规部门会签把关，并报上级备案，确保规范性文件的合法性、权威性与一致性。对地方党委政府及有关部门制定的有悖税收法律法规的政策，要充分沟通解释，并及时报告上级机关。五是继续开展税收专项检查与重点区域专项整治工作。要严厉打击发票违法犯罪活动，从成品油行业入手，对虚开、变造虚开发票行为开展一次专项整治活动;今后，要将发票检查作为各类检查的必查项目；要进一步采取措施，继续开展对矿产品经销企业专项整治；要继续抓好大要案件的查处；要继续实行稽查反馈建议制度，实现以查促管。六是规范政务管理。加强办文办会、信息宣传、报道
25、公开、保密档案、涉税舆情等方面工作；加强财务管理，进一步强化预算观念，优化支出结构，规范固定资产管理，依法实施政府采购；搞好事务管理，开展节约型机关建设活动，强化安全意识与管理，加强后勤保障。（三）理顺机制，建好平台，优化纳税服务水平。一是要理顺纳税服务工作机制。进一步完善纳税服务岗责体系，明确细化各部门的服务职责与业务流程，逐步构建纳税服务部门组织协调、各部门各负其责、系统上下通力协作的“大服务”工作格局；进一步完善县局纳税服务股与办税服务厅的双主体运行模式，既发挥对内的管理作用，又承担对纳税人的服务功能；探索建立办税服务厅人员的考评激励机制；加强纳税人需求管理，逐步建立服务需求采集、分析、
26、管理、响应机制。二是建好纳税服务平台。继续抓好办税服务厅标准化建设,结合实际，量力而行，因地制宜地开展这项工作，在当前硬件不到位的情况下，软件服务要到位，要创新；继续加强纳税咨询，提升纳税咨询质效；加强社会协作，因地制宜开展有实效的社会协作，充分利用社会资源，凝聚纳税服务合力。三是纳税服务措施的落实到位。办税服务厅要实现“一站式”服务，减轻纳税人负担；要积极探索实施“一窗通办”，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，进一步简化办税程序；开展个性化服务，今年是县委县政府的“项目落地年”，我们要围绕重大项目，开展针对性服务，进一步创优环境；进一步落实纳税服务承诺制度与投诉管理办法，努
27、力提高服务质量。（四）转变管理方式，创新征管手段，努力提高税收征管质量与效率。一是在夯实征管基础上求突破。继续加强征管质量考核。今年，要根据省市局要求与实际情况，研究制定以税收风险管理为导向，以提高征收率为核心，以解决申报不实为重点，反映管理力度、管理强度与努力程度为要紧内容的税收征管考核制度，使考核更加科学严谨；继续抓好税源与税收征管状况一体化分析，及时解决漏征漏管、非正常户与零负申报等征管基础问题，有针对性地开展风险分析与风险应对；要继续加强普通发票票表比对工作，及时发现解决开票不申报的问题；要继续抓好外部信息应用，针对税收征管的薄弱环节，继续巩固加强与工商、质检、地税、铁路发运等部门的信
28、息交流共享；要继续加强信息化基础建设，按实际需要更新有关设备，及时升级有关应用软件;要继续推进财税库银横向联网工作，使用财税库银系统缴库的税收收入争取达到收入总额的80%以上；要抓好制度落实，我们要继续完善落实我们已制定的各项税收管理制度，继续抓好基础工作。二是在推进税源专业化管理上求突破。总局省局提出要把大企业税收专业化管理作为税源专业化管理的重要内容与突破口，开展针对性风险管理与个性化服务。我们要按照省市局要求,围绕煤炭开采、洗选与销售三个环节，开展煤炭行业税源专题调查，为税源专业化管理打好基础。今年我们在税源管理一股、二股实行分类管理，即：税源管理一股负责管理通常纳税人，税源管理二股负责
29、小规模纳税人与个体户。三是在纳税评估上求突破。要根据省市局要求，对煤炭开采、煤炭运销、成品油销售等行业开展纳税评估，使纳税评估成为一种常态管理手段；要根据我县产业状况，选择煤炭开采、煤炭运销行业，建立评估模型，对煤炭开采行业实行以电核产、以产定税，对露天开采行业实行以地核产、以产定税，通过科技监控,进行纳税评估，带动评估整体工作水平提高。总之，要采取切实可行的措施，推动纳税评估工作向纵深进展。四是在税种管理上求突破。继续做好通常纳税人认定管理工作。针对部分小规模纳税人躲避认定管理政策的情况，及时研究解决的计策；同时要对已经认定为通常纳税人但会计核算不太规范的商贸企业加强纳税评估，防止出现涉票涉
30、税等违法行为；进一步落实固定资产抵扣政策，通过调查研究解决基层实践操作中面临的抵扣难点问题，对政策执行有偏差的要及时予以纠正；加强对专用发票的使用管理，针对专票违法犯罪的新动向积极采取强化管理的措施，同时要加强对税务机关代开专票的管理，降低岗位人员执法风险；密切关注营业税改征增值税的情况，积极做好有关工作；认真落实消费税范围与税率结构调整政策。继续加强所得税基础管理。针对去年检查中发现的问题，进一步健全管理制度，完善管理措施；继续做好汇算清缴工作，充分应用好汇缴成果，将汇缴数据与纳税评估、专项检查、税收分析紧密结合，提高评估、检查与分析效率；继续加强总分机构、关联业务、兼并重组等业务的管理，力
31、求在强化关联企业的监控管理，避免税收转移流失方面有所突破；切实抓好企业所得税审批事项取消后，企业资产缺失税前扣除政策优惠等事项的后续管理；加强企业所得税预缴管理，在为小规模企业代开发票征收增值税的同时，要一并预征企业所得税；今年，在市局措施出台后,按市局规定的比例点执行。（五）抓能力、提素养、优作风、勤廉洁，不断加强队伍建设我们要坚持以人为本的理念，以提高能力素养为重点，采取各类措施，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结与谐的高素养专业化税务干部队伍。加强领导班子建设。要增强大局意识，思想上自觉与上级保持一致，工作上全力贯彻上级的决策部署，班子成员间加强协调配合，确保各项工
32、作衔接有序；要增强忧患意识，充分认识国税工作面临的新挑战，积极采取措施与方法，牢牢把握工作的主动权；要增强责任意识，把心思用在干工作上，把精力放在抓落实上，坚持原则，牢记组织的重托与同志们的期望，一心一意谋进展；要增强创新意识，面对新矛盾与新问题，要敢于摆脱定势，敢于突破常规，敢为人先，敢立潮头，推动工作创新进展；要增强学习意识，学会用新的思维与新的本领去思考问题、解决问题,不断增强工作的预见性与制造性，不断提高领导水平与执政能力。加强人力资源优化配置。我们要充分挖掘现有人员潜力，进一步优化人力资源配置。关于有责任心、工作能力强的年青干部,要加任务、压担子，多岗位锻炼，多方面培养；关于在一些具
33、体岗位特别是税源管理岗位、纳税服务岗位时间较长的干部，要从爱护干部、保护干部、促进干部全面进展的理念出发，进行轮岗；对具体岗位，都要实行AB岗制度，确保工作的稳固性与连续性。加强干部教育培训。一是抓好领导干部、专业人员、业务骨干“三支队伍”的培训，对无故不参加培训，不遵守培训纪律的行为，不仅要通报批判，而且要记录在案，与年度考核、评先评优结合起来。二是要组织业务标兵竞赛，一方面积极参加省市局组织的竞赛，凡参加市级以上竞赛获得名次的，除上级奖励外，我局另给一倍奖励，并在年度考核中优先评选；另一方面根据实际需要，我局也要组织一些业务竞赛，对在竞赛中取得优异成绩的干部，要给予物质奖励。三是继续鼓励干
34、部参加各类学历教育、专业培训与取得“三师”资格证书。加强税务文化建设。今年，县局要结合工作特点、地域特色打造自己的文化品牌，开展具有实效的文化建设活动，进一步凝聚人心、汇聚才智、集聚力量，激发广大干部职工干事创业的活力与热情。此外，要继续积极开展文明创建活动，认真做好今年省级文明与谐单位的申报工作。加强党建与思想政治工作。继续深入开展创先争优活动，按要求认真做好成果展示、评选表彰等各阶段工作，着力推动税收事业科学进展。切实加强思想政治工作，坚持解决思想认识问题与解决实际困难相结合，尽最大努力为国税干部制造一个好的工作生活环境，营造风清气正的环境氛围。（六）推进惩防体系建设，反腐倡廉工作引深开展
35、。认真落实党风廉政建设责任制。领导干部要加强落实党风廉政建设责任制的自觉性与主动性，切实落实领导、部门、岗位“三级责任”，把责任制落实情况的考核检查作为一项经常性工作抓好抓实，做到逢会必讲，留有记录，对不落实责任，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，要严肃追究有关责任人的责任。继续加强内控机制建设。今年是贯彻落实2008-2012惩防体系建设收官之年，去年我们已经初步建立了内控机制各项制度，今年要巩固内控机制建设成果，与税源专业化管理等税收业务工作有机结合起来，依托信息化手段，防范风险，保护干部，进一步强化内控机制建设力度。加大廉政教育力度。深入开展廉政教育，丰富教育内容，改进教育方式
36、，提高教育实效。将廉政教育列入今年干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育与岗位廉政教育，塑造与宣传正面典型，进一步增强教育的说服力与有效性。继续深入学习贯彻廉政准则；继续深化廉政文化建设，有效发挥廉政文化的教育、引导、渗透、凝聚作用。切实加强政风行风建设。我们要以纪律作风集中教育整顿活动为契机，参照有关规定,认真自查自纠，进一步改进作风、严肃纪律、固化制度、强化监督。要坚持眼睛向内、苦练内功的思路，继续抓好政风行风建设，切实巩固行风评议成果，建立政风行风建设长效机制。要以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点，严肃查处国税干部损害纳税人利益的行为。三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落
37、到实处今年的目标任务已经明确，全县国税系统一定要紧密结合工作实际，进一步转变作风，狠抓落实，提高执行力，全力做好各项国税工作。一是转变作风抓落实。作风事关形象，影响进展，再好的思路，再完善的措施与制度，落实不到位就是一纸空文，全局上下全体干部职工一定要切实转变作风，强化执行意识，把口号化为行动，把规划变为现实，积极响应市局开展的“加强作风建设,狠抓工作落实”主题活动，切实转变工作作风，全力推进各项工作落实。二是强化责任抓落实。强化责任是抓落实的重要保证，一些工作落实不好，并不是能力与水平的问题，而是对待工作的态度问题、责任不强的问题，狠抓工作落实，务必要有务实的态度，坚定的决心与强烈的责任心。
38、会后，各单位要尽快把全年任务逐项分解，落实到人，分解到户，做到定人头、定任务、定时间、定要求，使每一位工作人员做到人人有指标、事事有人干，使各项工作都有人抓、有人管、有人落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的良好工作局面。三是严格奖惩抓落实。要按照年初指定的目标要求，严格考核，该奖的要奖，该罚的要罚，对完成任务好的单位，对目标责任人与单位进行表彰与奖励，优先评先评优，对完不成任务或者措施不力，态度消极的，给予严肃批判与教育，取消评先评优资格。四是严煮纪律作保障。在当前“正风肃纪，创优环境”活动深入开展的形势下，我们要严格遵守政治纪律，更加自觉地在政治上、思想上与行动上与上级保持高度一致
39、。严格遵守组织纪律与工作纪律，反对拉帮结派、搞团团伙伙，纠正闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气。要严格遵守党的财经纪律，坚持依法理财，只有严明的纪律、规范的作风，才能保证各项工作的圆满完成。五是坚持调研在基层。要大力倡导一线工作法，坚持调查研究在基层，问题解决在基层，难点突破在基层，工作创新在基层,各级领导干部要潜下心来熟悉情况，研究问题，分析原因，提出措施，及时总结经验，形成自身特色的亮点工作。同志们！今年的国税工作挑战与机遇并存，困难与希望同在,任务艰巨，使命光荣。让我们在省市局与县委县政府的坚强领导下，凝聚全系统干部职工的智慧，同心同德，埋头苦干，扎实工作，奋勇争先，为圆满实现2012年全县国税工作任务，开创*国税工作新局面而努力奋斗！二O一二年二月二H一日
