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1、特种设备应急预案第一节特种设备事故应急救援体系1一、特种设事故应急救援的基本任务及特点1二、特种设备事故应急孰援的相关法律法规要求2三、特种设备事故的应急管理2四、特种设备事故应急救援体系的构成3第二节设备安全事故应急预案3五、适用范围4六、应急工作原则4七、组织机构及职责八、响应程序6九、通信与信息保障7十、特种设备伤害类型8十一、机械设备伤害急救基本措施8十二、现场急救技术8十三、后期处理9十四、事故调查组职责9十五、事故结束9第一章总则第一条编制目的为加强中交四公局第三工程有限公司贵黄高速13标项目部特种设备管理，积极应对项目部施工过程中可能发生的特种设备事故，及时控制和消除事故发展，协
2、助开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。第二条编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备事故报告和调查处理规定、起重机械安全监察规定、锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定、特种设备应急救援预案指南、中交四公局第三工程有限公司安全生产事故应急救援预案、中交四公局第三工程有限公司特种设备管理办法等法律、法规、标准及有关规定制定本预案。第三条适用范围本预案适用于项目部生产经营活动范围内的自有、租赁、分包商自带特种设备事故。项目部施工范围内使用的特种设备主要指涉及生命安全
3、、危险性较大的起重机械、锅炉、压力容器、电梯、场（厂）内专用机动车辆（叉车）等。挂篮、移动模架、滑模等非标设备以及通用土石方机械、运输车辆、筑路机械、拌合站等的应急处理可参照本预案执行。第四条应急预案体系一、项目部特种设备事故应急救援预案：项目部特种设备事故应急救援预案是依托安全生产事故应急救援预案（四公局三公司安字201125号）编制的专项预案，指导项目部建立特种设备事故应急管理体系和编制应急救援预案。二、项目部所属各项目预案：项目所属各分包商可直接执行项目部特种设备事故应急救援预案，并按要求建立本层级应急组织机构，定期与项目开展联动演练，加强预防检查，监督指导所属项目特种设备事故应急救援管
4、理工作。三、项目预案：各分包商应根据工程特点，考虑自身特种设备配备及应急资源情况，按照相关法律法规及上级特种设备事故应急救援工作要求,参照项目部特种设备事故应急救援预案制定本特种设备事故应急救援预案。各分包商应在预案制定时首先明确项目成立时间、地理位置、当地气候、占地面积、项目概况、使用的特种设备类别、数量、规格型号及具体位置分布等信息。第五条应急工作原则一、以人为本，安全第一。始终把保障人员生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和财产损失。二、积极应对，立足自救。努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落
5、实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。三、统一领导，分级管理。在公司统一领导和组织下，公司负责本单位在建工程生产安全事故应急管理工作。现场救援在地方政府及有关部门指导下，各单位统一领导，项目经理部具体负责事故救援。四、预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，做好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。第三章预防与预警
6、第八条危险源监控一、起重机械伤害事故起重机械包括流动式起重机、桥、门式起重机、塔式起重机械等。起重机械伤害事故主要有物体打击、挤压、高处坠落、吊物坠落、倒塌、折断、倾覆、触电、撞击等。每一种事故都与其环境有关，有人为造成的，也有设备缺陷造成的，或人和设备双重因素造成的。（一）起重机械典型事故及原因分析1 .碰撞挤压事故（1）吊物（具）在运行过程中摆动挤压碰撞人。发生此种情况原因：一是由于操作人员操作不当，运行中机构速度变化过快，使吊物（具）产生较大惯性；二是由于指挥有误，吊运路线不合理，致使吊物（具）在剧烈摆动中挤压碰撞人。（2）吊物（具）摆放不稳发生倾倒碰砸人。发生此种情况原因：一是由于吊物
7、（具）旋转方式不当，对重大吊物（具）旋转不稳没有采取必要的安全防护措施；二是由于吊运作业现场管理不善，致使吊物（具）突然倾倒碰砸人。（3）在指挥或检修作业中被挤压碰撞，即作为指挥人员在运行机构之间，受到运行中的起重机的挤压碰撞。发生此种情况原因：一是由于指挥作业人员站位不当；二是由于检修作业中没有采取必要的安全防护措施，司机在贸然启动时挤压碰人。2 .起重作业高处坠落事故桥、门式、塔式起重机的操纵、检查、维修工作多是高处作业。梯子（护圈）、栏杆、平台等的工作装置和安全防护设施的缺失或损坏；桥箱、吊笼运行时超载；制动器和承重构件不符合安全要求；防坠落装置缺失或失灵；电器设备保险装置失灵等都是造成
8、人员坠落的重要原因。3 .吊具或吊物坠落事故吊物或吊具坠落是起重伤害中数量较多的一种。这类事故主要是由于吊具、索具（如钢丝绳）有缺陷或选择不当，绑挂方法不当，司机操作不规范，过卷扬，起升、超载限制器失灵等原因造成。4 .起重机倾翻、折断、倒塌事故机体倾翻事故的原因主要有起重机夹轨器失效，没有防风锚定装置或其不可靠；吊装过程中丧失稳定性导致的倾翻、臂架破坏、夹挤伤害，以及在转移作业场地过程中发生的交通事故等；超载，支护不当，在基础不稳固状态下起吊重物，或负载转弯、超速运行等。折断倒塌事故包括结构折断和零部件折断，如主梁或支腿折断等,这种事故主要是由于超载、机构及零部件的缺陷、违章操作和自然灾害等
9、原因造成的。5 .触电事故发生触电事故主要是露天作业碰触高压线路、司机碰触滑触线、电气设施漏电或起升钢丝绳碰触滑触线等原因造成。（二）重点做好如下预防措施并进行监控项目部应按照安全生产事故应急救援预案（四公局二公司安字201125号）中“专项应急预案（下简称专项预案）中起重吊装事故危险源监控要求加强管理，做好预防措施。二、承压类特种设备事故承压类特种设备包括承压锅炉（热水、蒸汽、热载体锅炉）、压力容器（气瓶、高压氧舱）、压力管道等，承压锅炉与压力容器原理类似，都是承受压力的密闭容器。涉及公司生产经营范围内的承压锅炉多用于混凝土养生加热、沥青拌合站导热油加热或项目部供暖使用；压力容器主要为空压机
10、储气罐、氧气乙快气瓶等。其伤害主要有爆炸、火灾、灼烫、中毒、物体打击、触电等。（一）承压类特种设备典型事故及原因分析1 .锅炉事故（1）锅炉缺水、满水事故锅炉运行必须保持正常水位，当水位表中的水位低于最低安全水位时可能引起缺水事故，导致锅炉受热部件超温损坏，严重的则会导致锅炉爆炸；当水位超出上限水位时，可能引起满水事故，严重时会发生蒸汽管道水击事故。这类事故主要是由于司炉人员疏忽大意、水位表安装位置不合理、给水设备、管路发生故障等原因造成。（2）汽水共腾事故锅筒内蒸汽和锅水共同升腾，产生泡沫，汽水界限模糊不清，使蒸汽大量带水的现象，称为汽水共腾事故，严重时会发生爆管事故。这类事故主要是由于锅水
11、质量不合格、操作不当、设备超负荷运行、排污装置损坏等原因造成。（3）超压事故当锅炉运行压力超过最高允许工作压力而危及锅炉安全运行时，严重时会发生锅炉爆炸灾害。其主要原因为用气设备故障、操作不当、安全装置失灵等原因造成。（4）炉膛爆炸事故在锅炉点火期间及运行中炉膛灭火期间，炉膛内和烟道中积存的可燃性混合物瞬间同时爆燃，产生化学爆炸，造成锅炉塌垮、变形产生人员伤亡。燃煤锅炉中，循环流化床、煤粉锅炉等炉型易发生此类事故。这类事故主要是由于操作不当、设备制造缺陷、未及时清理返料器等原因造成。（5）锅水汽化事故热水锅炉锅水全部或局部超温汽化，通常会造成热水锅炉内和循环系统管道内水冲击，产生很大的响声和剧
12、烈的震动，甚至引起建筑物震动，严重时会引起锅炉爆炸。这类事故主要是由于操作不当、设备故障、突然停电、安全装置失灵、锅炉管子内积垢等原因造成。（6）燃油燃气锅炉火灾事故燃油燃气锅炉可能引起火灾的原因：油（气）罐、油（气）管等泄漏遇高温明火引起火灾。这类事故主要是由于输气输油管道的安装质量差、未定期检查发现泄漏点等原因造成。（7）燃气锅炉的回火、脱火事故可燃气体在燃烧器出口的流速低于燃烧速度时，火焰就会向燃料来源的方向传播而产生回火。回火将烧损燃烧器，严重时还会在燃气管道内发生燃气爆炸。这类事故主要是由于燃气压力控制不均、回火器未安装或失灵等原因造成。2 .压力容器事故（1）储气罐超压爆炸事故储气
13、罐内气体额定压力急剧上升，当超过罐体壁厚的强度极限，就会发生爆炸。这类事故主要是由于压力调节器和安全阀出现故障，或操作失误、容器受热（如日光暴晒、火灾）等原因造成。（2）罐体缺陷爆炸事故储气罐用材不当，涉及结构不合理，制造质量差，局部存在如壁厚不均匀、气孔、裂纹、严重锈蚀等缺陷，即使储气罐扔在额定压力下工作，因其局部强度不够仍然会发生爆炸。（3）罐内积碳燃烧事故往复活塞式空压机的气缸润滑油采用矿物润滑油，是一种可燃物。当气体温度急剧升高，超过润滑油的燃点后如继续升高，将会剧烈地氧化而引起爆炸。另外整个排气系统（包括缓冲罐、排气管道、中间冷却器、后冷却器和储气罐等）形成油沉积物（简称积碳）。积碳
14、因机械冲击、硬颗粒在运动时发生的冲击及静电放电等产生的火花，造成爆炸。这类事故主要是由于设备故障、未及时清理积碳等原因造成。（4）管道振动开裂事故往复式活塞空压机因一级排气温度过高，对排气管道产生较大的轴向、径向热应力作用而引起管道振动；或因地理条件限制，储气罐与空压机安装距离难以按设计要求安装而引起管道振动；另外空压机吸排气过程具有间歇性，致使管道内气流的压力和速度呈脉动性和周期性变化，这种脉动气流通过管道的弯管、阀门、冷却器之间的连续部位经受反复的振动应力，使管路系统受到附加疲劳载荷，会出现松动以致开裂现象,轻则产生泄漏，重则引起爆炸。（二）重点做好如下预防措施并进行监控1 .锅炉事故预防
15、措施(1)锅炉设备进场时，认真审核特种设备制造许可证、出厂监督检验合格证，安装资质等证件，确保制造和安装质量。定期进行检验，保持设备完好。(2)司炉人员必须持证上岗，无证不得上岗。认真执行锅炉安全操作规程和各项规章制度，确保锅炉安全正常运行。发现锅炉异常危及安全时有权采取紧急措施并及时报告有关领导。不违章操作，有权拒绝违章指挥的操作。(3)禁止锅炉房存放易燃、易爆物品，所需装用少量润滑油、清洗油的油桶、油壶，要存放在指定地点，并注意检查燃煤中是否有爆炸物。(4)熟悉炉型的基本性能，掌握其操作方法，做到精心操作，及时维修保养，严禁闲杂人员进入锅炉房。(5)做好锅炉日常运行检查，认真记录并签字，密
16、切监视和调正压力、温度、水位和燃烧等情况。经常保持锅炉房煤场和存渣场地及锅炉设备的清洁卫生。(6)锅炉运行中，应适当保持炉膛负压，严禁正压运行。炉膛内不得向外冒烟。(7)坚持按章排污，冲洗水位表，分气缸及时放水等工作。(8)锅炉运行中，应保持锅炉蒸发量额定值内，保持正气压、汽温、均匀进水并保持水位，严禁出现缺水或满水事故。（9）经常检查气压表、水位表、排污阀、止水泵、鼓风机等部件和辅机的运行状况，如有异常，马上更换或修理。（10）在正常运行中，应根据炉膛负荷的变化及时调整煤量、鼓、引风量，保证燃料充分燃烧，做好锅炉经济运行。（11）做好暂停炉的安全工作。暂停炉的水位应高于正常水位，锅炉气压不得
17、回升，一般应留人监视。（12）做好春季停炉和冬季开炉的维修保养工作。清除锅炉各部件的灰尘、烟灰及灰渣。将排污阀、各气阀的注油位等清洗干净后，注油保养，将锅炉烘干。2 .压力容器事故预防措施（1）应严格遵守国家质量技术监督局颁发的压力容器安全技术监察规程对压力容器的设计、制造、安装、质量检验、运行、监测和维护管理要求，对每一环节中的证照、资质进行认真审核。（2）储气罐、导管接头内外部检查每年一次，全部定期检验和水压强度试验每三年一次，并要做好详细记录，在储气罐上注明工作压力，下次检验日期，并经专业检验单位发放检验合格证，未经定检合格的储气罐不得使用。（3）安全阀须按使用工作压力定压，每天作业前检
18、查一次，每周做一次自动启动试验和每六个月与标准压力表校正一次，并加铅封。（4）压力表每年应校验、铅封、保存完好。使用中如果发现指针不能回零位，表盘刻度不清或破碎等，应立即更换。工作时在运转中若发生不正常的声响、气味、振动或发生故障，应立即停车，检修好后才准使用。（5）合理选用气缸润滑油种类和牌号，严格控制润滑油用量，加油量不要过多或太少，应遵照设备技术文件执行。（6）控制排气温度，加强检修及时清除冷却器管壁和气缸水冷却壁的结垢，设立各级排气温度、储气罐内气体温度、冷却水温度的保护装置，在超温时能自动切断电源；加强吸气过滤，防止吸入的气体灰尘多有硬颗粒，加强储气罐的清扫，防止积碳层过厚。（7）当
19、检查修理时，应注意避免木屑、铁屑、拭布等掉入气缸、储气罐及导管内。（8）用柴油清洗过的机件必须无负荷运转10分钟，无异常现象后，才能投入正常工作。（9）机器在运转中或设备有压力的情况下，不得进行任何修理工作。（10）水冷式空压机开车前先开冷却水阀门，再开电动机。无冷却水，或停水时，应停止运行。如是高压电机，启动前应与配电房联系，并遵守有关电气安全操作规程。（11）非压力容器操作人员禁止擅自操作，压力容器旁禁止放置易燃易爆物品。（12）工作完毕将贮气罐内余气放出。冬季应放掉冷却水。三、施工升降机事故施工升降机可分为：可乘人施工升降机、非承人施工升降机、载货升降机、升降作业平台。其伤害主要有高空坠
20、落、高空受困、机械打击、触电、整机倾倒等。（一）施工升降机典型事故及原因分析1 .吊笼冲出导轨高空坠落事故升降机吊笼冲出导轨发生的高空坠落事故。这类事故主要是由于（1）司机操作失误或疏忽大意连续上升，使吊笼冲出导轨坠落；（2）司机误听吊笼顶上维修或拆装人员的指令，使吊笼冲出导轨坠落；（3）控制系统失灵或出现故障或上行方向接触器粘联，吊笼连续上升冲出导轨;（4）导轨顶端的天轮或防撞保护装置未安装或未固定牢固，无法挡住吊笼上升；（5）上限位、上极限失灵，不能起到高度行程的保护作用等原因造成。2 .吊笼沿导轨高空坠落事故升降机吊笼沿导轨向下方向发生坠落事故。这类事故主要是由于（1）驱动装置、制动器损
21、坏；（2）严重超载；（3）吊笼悬挂钢丝绳断裂或绳端固定脱开；（4）限速器失灵等原因造成。3 .空中吊笼困人事故升降机吊笼运行过程中突然停机，造成人员在半空中受困。这类事故主要是由于（1）运行中突然停电；（2）导轨架或导轨上有其他物件阻碍吊笼升降；（3）机械制动装置损坏；（4）导轨架严重倾斜或导轨变形阻碍吊笼升降等原因造成。4 .施工升降机整体倒塌事故整体倒塌是指升降机的吊笼、导轨及导轨架和附墙及固定系统甚至部分建筑外架，在外力或自身动力作用下发生倾斜和倒塌，高空坠落物体打击地面危险区域内的人员、设备、建筑物的事故。这类事故主要是由于（1）基础下陷或不符合要求；（2）缆风绳松动或脱落；（3）附墙
22、未固定好或脱落；（4）导轨和导轨架严重倾斜；（5）吊笼严重超载；（6）导轨安装垂直度严重超差；（7）建筑物局部倒塌危及升降机等原因造成。5 .人员在升降机处发生高空坠落事故这类事故主要是由于（1）施工人员从层门处坠入井架内；（2）层门与吊笼间距过大；（3）层门强度、刚度不足；（4）吊笼防断绳安全装置失效；（5）施工人员违章乘坐吊笼；（6）停层保护装置失效或未使用等原因造成。6 .吊笼升降时撞人事故升降机在运行过程中对进入井道人员撞击造成伤害。这类事故主要是由于（1）修理人员违反操作规程，吊笼边运行边修理或者边安装调整；（2）司机违章操作或操作失误；（3）施工人员违章在层门口探头观望时，躲闪不及
23、被吊笼撞伤；（4）吊笼层门无电气联锁保护或不起作用；（5）地面护栏门联锁保护失效等原因造成。7 .物体打击事故升降机运行、维修中零部件高空坠落或载货升降机物料散落造成人员伤亡事故。这类事故主要是由于（1）进料口无防护棚或强度不够；（2）进料口无安全门或联锁保护装置失效；（3）吊笼导靴（轮）与导轨间隙大，运行中倾斜，物料散落地面；（4）使用同时进行基础维修工作；（5）维修时工具或零部件高空坠落打击地面人员等原因造成。8 .触电事故人员在升降机运行过程中触电伤亡。这类事故主要是由于（1）升降机导线绝缘老化；（2）电器元件无罩盖或损坏；（3）无接地保护或不起作用；（4）人员疏忽，碰触在裸露带电导体上
24、；（5）带电检修或未按操作规程进行修理等原因造成。9 .层轿门剪切事故（危险）及原因人员被升降机层轿门挤剪发生伤亡。这类事故主要是由于（1）层门、轿厢门电气联锁失效。（2）控制系统故障。（3）人员误操作。（4）违章乘坐。（5）检修轿门，层门时站位错误或违章短接层门，开门运行。（二）重点做好如下预防措施并进行监控1 .进场使用的施工升降机应具备特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明等有效证件。2 .施工电梯的安装、拆卸、维修，由具备相应许可资质的专业承包企业负责，所有作业人员需持证上岗。升降机安装严格按照说明书以及相关技术标准要求，制定安装方案并组织安全施工技术
25、交底后实施。3 .升降机基础、附墙件安装等硬件必须符合设计和施工方案的要求，严格履行专项方案审批手续。4 .升降机操作人员应有丰富的操作经验及较强的应变能力，能够严格执行电梯安全操作规程和电梯施工的各项管理规定、技术措施。5 .设备所属单位应编制施工电梯维护、保养管理制度，必须定期保养检修，操作人员严格执行班前检查制度，所有限位开关应正常工作，动作灵敏，各限位碰块位置应正确。6 .项目部例行检查时，应当将施工升降机作为重点检查对象，检查时严格按照有关规程仔细认真检查，做好记录。7 .严禁电梯超载、超长运行，严禁货物超出吊笼。8 .当护栏、导轨架、附墙架、笼顶有人作业时，绝对禁止启动升降机。9
26、.如需夜间作业的，必须有充足的照明和制定相应的安全作业措施。10 .发现故障或危及安全情况时，应立即报告现场安全负责人，在故障排除之前，不得开动升降机。四、叉车事故叉车属于场（厂）内专用机动车辆，按类别分有内燃平衡重式叉车、蓄电池平衡重式叉车、内燃侧面叉车、插腿式叉车、前移式叉车、三向堆垛叉车、托盘堆垛车、防爆叉车。（一）叉车典型事故及原因分析1.叉车翻车、伤人事故叉车在作业过程中因违规操作发生翻车、伤人事故。其事故主要为：（1）超速急转弯侧翻；（2）货叉举人作业造成高处坠落；（3）货物超载或两叉负荷不平衡造成货物掉落伤人；（4）货物超高遮挡驾驶员视线撞人；（5）货叉举升过高碰触障碍物造成货物
27、坠落伤人；（6）叉取货物时未完全插入载荷下方，导致重心不稳货物掉落伤人；（7）无证驾驶违章操作造成翻车、伤人；（8）运行前及倒车时未观察四周有无人员及障碍物贸然启动造成伤人等。2 .叉车失修、报废产生的机械故障造成翻车、伤人事故叉车因未按时保养维修，带病作业，或者叉车超过使用年限，仍旧使用的，其安全、制动、转向等装置失灵叉车失控造成翻车、伤人事故。（二）重点做好如下预防措施并进行监控1.叉车应每年经所在地质监局检验一次,核发有效的安全检验合格标志;驾驶人员应持证上岗。3 .驾驶员在作业前应检查车辆门架、货叉有无损伤，螺栓等是否牢固；检查是否需要加注液压油、润滑油，检查启动、运转、及制动性能；并
28、且检查灯光、音响信号是否齐全有效，确认正常再启动操作。4 .叉车行驶时不得将货叉升得过高。进出作业现场或行驶途中，要注意上空有无障碍物刮撞，禁止急刹车和急转弯。5 .起步前应观察叉车四周情况，（气压或制动的车辆，制动气压表读数须达到规定值方可起步）确认安全后鸣笛起步。6 .叉车行驶时货叉底端距地高度应保持300-400毫米，门架须后倾。7 .叉车在运行时，不准任何人上下车，货叉上严禁站人。8 .叉车叉载物品时，严禁超载，货物重量应平均分担在两货叉上，货物不得偏斜，物品的一面应贴靠挡货架。小件货物应放入集物箱（板）内，防止掉落。9 .在搬运庞大物件时，物体挡住驾驶员的视线，此时应倒开叉车。叉车载
29、货下坡时，应倒退行驶，以防货物颠落10 叉车载物行驶在超过7度和用高于一档的速度上下坡时,非特殊情况不得使用脚制动器。11 .在进行物品装卸过程中，必须用制动器制动叉车。如果用吊车装卸工件，司机必须离开驾驶室。IL在施工现场，时速不准超过十公里。叉车行驶时注意观察，防止刮撞，伤人。12 .叉车的起重升降或行驶时，禁止任何人员站在货叉上把持物件或起平衡作用。叉车叉物升降时，附近禁止有人。13 .货叉在接近或撤离物品时，车速应缓慢平稳，注意车轮不要碾压物品、垫木（货盘）和叉头不要刮碰物品扶持人员。14 .严禁用货叉等属具举升人员从事高处作业，禁止单叉作业或用货叉顶物、拉物，禁止用制动惯性溜放圆形或
30、易滚物品，禁止用货叉挑翻货盘的方法卸货。禁止高速叉取物品。15 .施工现场停放车辆时，司机不准离车，如需暂时离开时，必须把钥匙拔下，电闸拉下。第九条预警行动具体上述四类特种设备事故的预警判断及采取措施同公司综合预案中预警行动。另外使用人员或检查人员发现特种设备存在异常状态应立即通知项目部设备、安全主管部门及分管经营班子成员至现场进行异常状况排查，现场必须配有专人监护，严禁无关人员进入或使用异常的设备，特种设备故障无法排除时可以拨打生产厂家电话请求支援。若无法排除故障并出现故障恶化并可能引发事故时，排除人员做好相关措施后紧急撤离，并立即上报应急工作小组，由应急工作小组领导启动应急救援预案。在任何
31、工业活动中都有可能紫生事故,尤其是随着观代工业地发展,生程中存在的巨大能量和有害物质,一旦发生事故,往造成怜重的生命、财产损天和环境环。田于目然或人为、技木等厚因,当事灾害不可配元至避免时时候,建立制定事故应急措施,建立应急救援体系,组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害墓延麋低危害后果的关键甚至是唯一手段。第一节特种设备事故应急救援体系一、特种设事故应急救援的基本任务及特点（一）特种设备事故应急救援的基本任务特种设备事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能的降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失等。特种设备应急救援的基本任务包括下述几个方面：（1）立即组织营救受害人员。
32、（2）迅速控制事态并对事故造成的害进行检则、监测,确定事故的危害区域、危害性质及危害程度。（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查清事故原因，评估危害程度。（二）特种设备事故应急救振的特点由于特种设备自身的特点,特种设备事故往往具有发生突然、危害范围广的特点，因而决定了特种设备应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。迅速,就是要求建快速的应急响应机制,能迅速准确地传递事故信息,迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；在最短的时间里建立统一指挥与协调系统,开展救援活动。准确就是要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息,正确地预测事故的发展趋势,准确地对应急救援行
33、动和战术进行决策。有效，主要指应急救援行动的有效性，大程度它取决于应急准备的充分性与否，即应急救援预案的制定与落实、以及有效的外部增援机制等。二、特种设备事故应急孰援的相关法律法规要求近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规,如安全生产法、特种设备安全监察条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定等，对应急救援工提出了相应的规定和要求关于特大安全事故行政责任追究的规定等，对应急救援工作提出了相应的规定和要求。关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。安全生产法第十七条规定:企业的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安
34、全事故应急救援预案的职责。第三十三条规定:企业对重大危险源应当制定救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条规定:县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。条例第三十一条规定:特种设备使用单位应当制定特种设备事故的应急措施和救援预案。三、特种设备事故的应急管理尽管事故的发生具有突发性和偶然性,但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急教援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理,贯穿于事故发生前、中、后的各个过程,充分体现了“预防为主,常备不懈的应急思想。应急管理是一个动态的过程,包括预防、准备、响应和
35、恢复四个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的,但每一阶段都有自己明确的目标,而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上,因而预防、准备、响应和恢复的相互关联,构成了事故应急管理的循环过程。（一）预防在应急管理中预防有两层含义,一是事故的预防工作,即通过安全管理和安全技术等手段,尽可能地防止事故的发生,实现本质安全;二是在假定事故必然发生的前提下,通过预先采取的预防措施,达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度,如加大安全距离、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远观点来看,低成本高效率的预防措施是减少事故损失的有效方法。（二滩备应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。它是针对可能发生的事
36、故,为迅速有效地开展应急行动而预先所做的备种准备,包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等,其目标是保持事故应急救援所需的应急能力。（三）响应应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧急硫散、工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援、急救与医疗、消防等。其目标是尽可能地抢救受害人员,保护可能能受威胁的人群,尽可能控制并消除事故。（四）恢复恢复工作应在事故发生后立即进行。百先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态,然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损
37、失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复工作中,应注意避免出现新的紧急情况长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训,开展进一步的预防工作和减灾行动。四、特种设备事故应急救援体系的构成（一）事故应急救援系统的组织机构重大事故的应急救援行动往往涉及单位的各个部门,因此应预先明确在应急救援中承担相应任务的组织机构及其职责。比较曲型的事故应急救援系统的机构构成包括：1 .应急救援中心2 .应急救援专家组3 .医疗消防等4 .后勤保障组织第二节设备安全事故应急预案为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国环境
38、保护法、中华人民共和国特种设备安全法和中国交建第二航务工程局安全生产事故应急救援预案全面贯彻安全第一，预防为主,综合治理的安全方针，进一步落实安全事故责任追究制度，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保护从业人员在生产活动中的身体健康和生命安全，结合项目部具体施工特点，制定本应急救援预案。五、适用范围本预案是以项目部集中指挥为主的综合性预案，适用于一级紧急事故和二级紧急事故的特种设备应急和救援，以及三级紧急事故的特种设备应急
39、响应和救援。凡项目部所属特种设备均适用于本预案。六、应急工作原则以人为本。把保障人民生命、社会财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和伤害。预防为主，防治结合。经常性地做好对预防突发事件的思想、预案的检查，使应急状态行之有效。(3)统一领导，分级负责。在福州市城市地铁有限责任公司和中交海峡投资发展有限公司应急救援指挥部的领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，充分发挥项目部应急指挥机构的作用。明确项目经理是本工程突发事件处置工作的直接第一责任人的原则。依法规范，加强管理。及时修订应急预案，使突发事件份的工作规范化、制度化快速反应，协同应对。建立联动协调
40、制度，整合各方面资源，统一指挥，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技，提高素质。发挥科学技术在应急管理中的指导作用，采用先进的预防测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。七、组织机构及职责(1)特种设备急救援领导小组。组长：曹国平副组长：王海青应急救援小组成员(2)应急组织的分工职责应急响应领导小组负责指挥、协调和组织项目特种设备的应急救援工作,解决事故救援及调查处理工作中的重大问题；及时检查应急救援预案的落实情况，做出相应的重大决策。（3）应急救援领导小组组长职责分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源
41、控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急响应行动；与项目外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全；应急响应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；向上级部门及领导通报事故情况，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。（4）应急救援领导小组副组长职责协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急响应对策和建议；保持与事故现场各应急救援工作小组组长的直接联系；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作;组织本相关技术和管理人员对施工场区、
42、生产过程各危险源进行风险评估；协调后勤方面以支援应急响应组织；（5）后勤保障组职责保障运送抢险救援人员，器材所需的车辆，保障抢险道路和施救现场通讯的畅通；提供施救所需的机械设备和物资器材；提供应急救援资金保障。八、响应程序经现场发现异常现象或发生事件、事故时现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速向应急救援领导小组上报。应急救援组织机构领导小组成员必须迅速到达指定岗位并立即启动项目部应急救援预案。由应急救援领导小组组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、等实施紧急抢救，并在3分钟内向业主代表、监理及中交海鲜投资有限公司领导报告，主要说明紧急情况性质、地点、
43、发生时间、有无伤亡等现场情况。根据上级领导指示启动更高一级的应急预案。（根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由项目经理部自行直接处理。如果事故较大或项目经理部处理不了则由项目经理部向中交海峡投资有限公司和福州市城市地铁有限责任公司应急救援指挥部办公室进行请示，请求启动地铁公司的救援预案，地铁公司的救援预案仍不能进行处理，则由地铁公司向政府部门请示启动上一级救援预案。）应急救援领导小组组长指挥各相应应急救援小组实施救援，各应急救援小组要切实履行自己的应急救援职责，实施救援。根据现场情况拨打120、110、119等急救电话。遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投
44、身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、等统一调遣，各类人员必须坚持无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理九、通信与信息保障建立完善应急通讯系统，在应急工作中确保应急通讯畅通。详见附件二。(1)信、联络方式对内求助电话：应急救援办公室应急救援领导：(项目经理)对外求助电话：福州市医院急救120消防报警电话：119；公安报警电话：110；十、特种设备伤害的类型特种设备事故类型：龙门吊、汽车吊、塔吊、压力容器、电梯及大型设备等。针对施工现场特点，施工现场可能出现的几种特种设备事故有：设备基础出现裂缝和不均匀下沉，大型设备整体倾斜或倒塌，起重机械在起重吊装物过程
45、中因机械设备限位失灵或人员操作不当等原因出现吊物坠落等。十一、机械设备伤害急救基本措施发生机械伤害事故后，现场人员不要害怕和慌乱，要保持冷静，迅速对受伤人员进行检查。对重伤员立即送往医院进行抢救，封锁现场，并电话拨打急救电话120,由应急救援领导小组组长向分公司及地铁公司应急救援指挥部、工程部汇报，赶赴事故现场调查事故原因研究方案并组织进行设备抢修。急救检查应先看神志、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，再查瞳孔，有条件者测血压。检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变化，根据伤者的情况，有针对性地采取人工呼吸、心脏挤压、止血、包扎、固定等临时应急措施。（3）救护人员既要安慰患者，自己也应尽量保持镇静，以
46、消除患者的恐惧。不要给昏迷或半昏迷者喝水，以防液体进人呼吸道而导致窒息，也不要用拍击或摇动的方式试图唤醒昏迷者。十二、现场急救技术人工呼吸。口对口（鼻）吹气法是现场急救中采用最多的一种人工呼吸方法，其具体操作方法是：对伤员进行初步处理：将需要进行人工呼吸的伤员放在通风良好，空气新鲜、气温适宜的地方，解开伤员的衣领、裤带、内衣，清除口鼻分泌物、呕吐物及其他杂物，保证呼吸道畅通。使伤员仰卧，施救人员位于其头部一侧，捏住伤员的鼻孔，深吸气后，将自己的嘴紧贴伤员的嘴吹人气体。之后，离开伤员的嘴，放开鼻孔,以一手压伤员胸部，助其呼出体内气体。如此，有节律地反复进行，每分钟进行15次。心肺复苏。胸外心脏按
47、摩是心脏复苏的主要方法，它是通过压迫胸骨，对心脏给予间接按摩，使心脏排出血液，参与血液循环，以恢复心脏的自主跳动。其具体操作方法是：让需要进行心脏按摩的伤员仰卧在平整的地面或木板上；施救人员位于伤员i侧，双手重叠放在伤员胸部两乳正中间处，用力向下挤压胸骨，使胸骨下陷34cm,然后迅速放松，放松时手不离开胸部。如此反复有节律地进行。其按摩速度为每分钟约6080次。（3）止血。当伤员身体有外伤出血现象时，应及时采取止血措施。常用的止血方法有以下几种：伤口加压法，手压止血法，止血带法。十三、后期处理做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；按政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的医疗救助等。十四、事故调查组职责查明事故经过、原因、责任和应吸取的教训；编写事故调查报告；按四不放过的原则处理事故。十五、事故结束事故救援结束后，应急救援协调组保护好现场，事故调查组对事故进行调查，收集相关证据。待应急总指挥发布“应急结束信号后，方可恢复现场。项目部应急领导小组联系方式序号部门职务人员移动电话备注1应急领导小组组长2副组长3副组长警戒保卫
