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1、目录在全市政协提案工作座谈会上的讲话1政协XX区第XX届委员会第一次会议筹备工作情况报告13在全市县市区政协主席座谈会上的讲话19在全市政协提案工作座谈会上的讲话同志们：提案工作是政协的一项全局性工作，非常重要。今天座谈会的主要任务是贯彻落实习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神、全国政协和省委、省政协以及市委关于加强提案工作的有关要求，研究部署今后一个时期全市政协提案工作。刚才，X县政协、X县政协、X市政协、市公安局、市教育局、市民进作了经验交流，其他县（市区）政协作了书面交流。X同志还要作具体安排，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、充分肯定全市政协提案工作取得的成效一是提案质
2、量稳步提高，作用日益突出。市政协五届一次会议，共立案X件提案，委员们以高度的政治责任感和历史使命感，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻五大发展理念，围绕加快振兴崛起，认真履职尽责，积极建言献策，提出许多有价值的提案，为服务我市“双强双兴”、“四大行动”、建设区域性增长极等做出了重要贡献。二是激发了委员政治协商、民主监督、参政议政的热情，提高了委员履职成效。提案已经成为全市各级政协组织和广大政协委员积极履职的重要途径和有效方式。委员不仅积极在全会上提交提案，而且主动在平时提出意见建议和提案。今年，我们按照市委批转的“一要点两计划”，开展双月协商、议政性常委会协商、民主监督等
3、活动，形成提案式办理等“六式”协商模式，把委员的建议及时转化为提案，得到市委、市政府高度重视，承办单位认真研究办理，既推动了工作，又调动了委员的积极性，强化了委员的存在感、成就感、荣誉感，彰显了委员的价值。三是形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门履责、委员参与、社会关注的良好局面。各级党委政府非常重视支持政协提案办理工作。今年，我们开展“畜禽养殖污染综合治理”第一次双月协商后，市委书记X批示要求市委办研究转化落实意见，已经形成协商建议转化为提案办理的常态化机制。市委常委会议专题研究建立党政领导领衔督办政协重点提案制度，书记、市长带头领衔督办带动了市县两级领导领办重点提案。市委督查室、市政府
4、政务督查室把提案办理列入年度计划，积极开展督查。各级政协组织采取召开大户见面会、调研督办等方式提高服务质量。各提案承办单位履职尽责，创新方式，提高实效。委员参与热情高，满意度不断提升。社会各界高度关注政协提案。四是有力助推了党委政府中心工作。今年，市政协起草并跟踪关于恳请国家进一步加大对X革命老区振兴发展扶持的建议的提案，被全国政协列为重点提案，促成建立部省际协调联系机制，召开省部际协调会议第一次会议，国家发改委等部委一对一进行回应落实，在高铁建设、公路建设、水利工程、产业政策、跨区域生态补偿机制等方面给予大力支持。市委常委会还专题研究并批转了市政协呈报的建议案。如优化市区经济发展环境、长江经
5、济带生态保护、民营经济发展等一批提案办理，推动了市委市政府决策部署落地见效。从交流发言情况看，各地都有自己的工作特色。X县政协坚持抓基础、抓创新、抓关键，发挥政协提案在经济社会发展中的重要作用。在前天召开的省政协“复兴万里茶道东方茶都叫响湖北茶业品牌”月度协商座谈会上，县政协党组书记、主席X作为全省基层县市政协主席中的唯一代表发言。X县政协创新提案征集、督办、结案方式，推动实现了从数量型向质量型、从重提案答复向重提案落实、从被动应付向主动服务的转变。X市政协在提案征集、选题、内容、督办上创新工作思路提升履职实效，特别是提前谋划提案成效明显。X县政协把协商机制引入提案工作的全过程，形成了“委员有
6、责任感、政府有支持力、政协有话语权”的提案办理特色。X县政协强化与政协委员、承办单位、两办督查室协商，一批精品提案被纳入经济社会发展规划和县政府当年办的实事。X县政协采取擒住“五虎”的方式办理提案，利用八点之前上门等、下班之前上门约、周五之前督方案、节假日中催见面的方法督办，重点提案人与承办单位的见面都在X次以上，X件提案全部办结。X县政协采取一次提案交办会、一把手挂帅、一次提案公示、一次提案办理大户上门督办，一次见面询问会“五个一”的措施提高提案办理实效。X县委、县政府把提案办理工作纳入了县直各单位、各乡镇（区、处）年度工作目标考核内容。X市政协完善提案网上管理系统，实现政协提案X%网上提交
7、和全方位、全流程的智能化管理。X区政协建立健全交办、督办、落实“三项机制”，发挥提案助推经济社会发展作用。市民进围绕中心工作，全员参与提案、办理提案，体现了界别特色。市教育局采取任务分解、责任到人、跟踪督办等措施，做到“四不放过”，X件提案全部办结。市公安局把工作责任、案例分析、科学决策、委员满意、管用举措落实到每一件提案办理中，已经办结提案X件。二、切实提高对做好提案工作重要性的认识（一）从学习习近平总书记重要论述来认识提案工作的重要性。习近平总书记指出：“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。同时指出，中国经济“风景这边独好”，我国民主政治也是“风景这边独好”，这种大好局面
8、的形成，协商民主功不可没。提案是政协视察调研成果的反映,体现了政协建言献策的智慧，最后形成书面意见和建议交承办单位办理并反馈，是具有制度、程序保障的常态化协商民主平台、渠道，是发展社会主义协商民主的重要形式和内在特质，在协商民主发展过程中具有基础性、全局性、经常性地位。俞正声主席指出“政协委员提出好的提案和党政部门答复好提案,是对彼此的尊重，提案要注重质量、不比数量”。中办关于加强人民政协协商民主建设的实施意见文件提出“健全提案办理协商制度”“严格立案标准，提高提案质量”。中办关于切实加强和改进人民政协民主监督的意见文件规定把提案监督作为监督的重要形式，”政协应通过提案提出意见、批评、建议，开
9、展监督”“政协重点提案中应有民主监督性提案”“推进提案内容和办理情况公开，开展提案办理评议”。中办、国办关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见文件提出“逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局”。习近平总书记、俞正声主席对提案工作提出的新要求和中央文件精神为我们做好新时期政协提案工作指明了方向，我们要认真学习领会，进一步深化对提案工作重要意义的认识。（二）从为改革发展稳定大局贡献政协智慧上认识提案工作的重要性。提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，是全面履行政协职能最直接、最经常、最便捷、最有效的一项工作，是服务于党委、政府、相关职能部门和广大人民群众的具体工
10、作。它对扩大我国公民有序地参与政治，实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事务、推进社会主义民主政治建设、改进党委和政府的工作，具有极其重要的作用。我们前几年的关于争取命名“黄冈舰”的提案，市委、市政府和军分区党委高度重视，争取了一艘导弹护卫舰命名“黄冈舰”，既扩大了黄冈影响，又鼓舞了老区人民发展的斗志。（三）从人民政协履行职能上认识提案工作的重要性。提案是履行政协职能的重要方式。广大政协委员和各党派、团体、界别、专委会履行职能，主要是通过提出提案来实现的。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群
11、众期待、回应群众关注的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。民主监督是政协工作相对的短板，今年中央和省委专门出台了文件，俞正声主席在全国政协常委会工作报告中进行了专题部署。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。（四）从党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里来认识提案工作的重要性。从近年的提案来看，委员的提案较好地体现了维护核心、围绕中心、凝聚人心“三心”理念，党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里“两进”要求和一流标准，做到了与党政同频共振、与民意息息相通。如加快建设X世界地质公园、加快推进农村养老事业发展、建设X中医药健康谷等提
12、案，得到市委市政府的高度重视，政协通过采取双月协商等形式持续推动落实，取得明显效果。如今年有关农村养老方面的提案就有X件，我们通过双月协商促成市委把养老列入全市党建考核内容，在全市推行党建+养老。三、全面提升政协提案质量、办理质量和服务质量前段时间，我们集中开展了“四访两促”活动，在走访常委和委员中，普遍反映要重视和改进提案工作，加快提案工作的转变。X同志还组织开展了提案大户集中办理见面会、重点提案督办会，听取了方方面面的意见。提案工作的不足表现为:一是注重提案的质量不够，偏重于提案数量；二是发挥委员集体智慧不够，集体提案比重还不高；三是还存在少数提案办理“回娘家”和委员被满意；四是有的承办单
13、位在办理提案时重答复轻落实、解释多措施少，办理质量有待提高等。下步，要着重围绕提高提案的“三个质量”，全面推进提案工作。（一）全面提升提案质量。一是要提“对”，提案首要强调政治性，把好政治关，提案人要全面掌握党的路线方针政策和法律法规，不能违背中央精神。二是要提“准”，提案选题要准，基本情况要准，查找问题要准，分析原因要准，对策建议要准。要深入调查研究，选取党政所需、群众所盼、自身所长的主题提提案，提到点子上。三是要提“好”，注重方向性、前瞻性、主动性，提前谋划，积极策划，争取有一批提案进入国家、省级层面，有一批提案被各级党政领导领衔督办。同时,提案既要数量，更要注重质量，还要提高集体提案比重
14、，优化提案结构。但从目前情况看，市县两级集体提案比重偏低，没有发挥应有的作用。五届一次市政协会议期间共收到集体提案X件，占立案总数的X%,这与一些提案工作搞得好的地方，集体提案比重在X%以上，还有很大差距。我们要在提高委员个人提案质量的同时，积极倡导集体提案。党派提案、专委会提案每年各不少于X件，界别提案每年不少于X件，县市政协提案每年各不少于X件，这要作为一条刚性要求。今天的会议，我们还邀请了X个界别组长，希望各界别组长谋划提出一批有影响、高质量的界别提案。（二）全面提升提案办理质量。一是落实“五步工作法”，促进办理质量提升。要认真落实市委书记X提出办理提案的“五步工作法”：第一步开展调研。
15、深入了解和掌握有关情况,理清解决问题的基本思路。第二步制定方案。拿出切实解决问题的实施方案，由主要领导亲自来抓。第三步科学决策。明确解决问题的措施办法，形成文件意见。第四步逐项实施。组织专班，细化任务，分解责任，明确时限，全力抓好实施。第五步认真回复。以书面形式回复，上门面对面协商，真正做到让委员满意。只有扎实按照这个路径去办，并形成一定的体制机制，才能真正解决问题，才能把政协提案办理落实到位。二是提高“四率”，促进办理质量提升。承办单位要将提案办理工作纳入重要议事日程，健全办理工作机制，严格落实办理责任制，必须做到按时办复率X%,与委员见面率X%、反馈意见满意率X%以上、采纳落实率X%以上，
16、确保提案办理任务按时限、高质量完成。三是推进“三化”，促进办理质量提升。要继续完善规范提案办理协商的新制度、严格立案审查、发挥集体提案优势、打造提案工作品牌，坚持高位推动、继承创新、以质为帅，不断推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化。（三）全面提升提案的服务质量。一是各级政协组织要提升服务质量。政协主席会议要定期听取提案工作汇报，协商重大问题。各专委会要贯彻落实政协党组部署，把提案作为年度重要工作一同部署、一同办理、一同落实。提案委要发挥专门机构作用，做好统筹协调、组织实施、指导服务工作。各界别要把提案作为界别活动的重要内容和委员履职的重要手段，积极提、主动推。二是要在“提、审、交、办、督
17、”环节提升服务质量。在提案环节，要及时征集提案线索，提供提案选题服务。在立案审查环节，要完善分类办法，细化审查标准，规范审查程序，健全重点提案遴选机制，对不符合立案标准的，要主动与提案人沟通协商，用其他方式转送有关部门参考。在交办环节，要先协商、后交办，落实责任。在办理环节，要建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，努力实现提、办双方“零距离”沟通协商。在督办环节，要建立健全跟踪督查和成果反馈机制，把工作重点转移到跟踪问效上来，做好成果转化的协商。同时，要以党政主要领导领衔督办重点提案为强大动力，增强提案办理实效。要充分发挥书记领衔督办重点提案的示范带动作用，形成书记、市长和政协主席领衔督办
18、重点提案的新格局，实现市县两级领导督办提案工作全覆盖，带动各级各部门主要领导带头办理提案。各级政协组织要通过提升政协提案质量、办理质量和服务质量，逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局。四、扎实开展“双评”工作，确保政协提案工作取得实效第一，明确“双评”内容。即提案承办单位评提案质量优劣，提案人评承办单位办得好坏，不断提高提案质量和提案办理质量。第二，抓好“双评”工作的落实。一是制定方案。各位政协主席要高度重视，明确专人负责，制定具体实施方案，防止评议成了形式，走了过场，达不到初衷。二是精心实施。要把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好
19、，防止出现疏漏和细漏。三是客观公正。坚持实事求是，发现问题，改进工作，不能搞成一团和气，你好我好大家好，也不能搞成相互有意见。四是结果运用。“双评”结果要在一定范围内公布，对优秀提案和承办先进单位在全会通报表扬。五是创新机制。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，固化为规则制度，形成提案工作的新机制。第三，加强组织领导，确保提案工作取得实效。各级政协党组要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分
20、工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。政协XX区第XX届委员会第一次会议筹备工作情况报告各位委员、同志们：政协XX区第五届委员会第一次会议明天即将开幕。现在,我代表大会秘书处向大家报告大会的筹备工作情况。一、区委高度重视，切实加强对换届工作的领导。政协换届是全区人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，凝聚和调动各方面的积极因素和力量，致力于实现区委确定的奋斗目标
21、，不断开创我区人民政协事业新局面，都具有十分重要的意义。区委高度重视政协换届工作，列入了重要议事日程，成立了以区委书记为组长的高规格换届领导小组，切实加强对政协换届工作的领导。XX月XX日，区委召开了换届工作会议，安排部署换届的有关工作，并批复了区政协党组报送的XX区政协换届工作方案，对换届的指导思想、基本原则、委员安排和实施步骤提出了明确要求。区委常委会多次召开会议，研究换届工作。区委主要领导对政协换届工作高度关注，多次主持召开专门会议，听取换届筹备工作情况汇报，提出指导意见，协调解决筹备工作中存在的问题和困难，保证了政协换届筹备工作的顺利进行。区政协党组积极发挥在政协工作中的领导核心作用，
22、坚决贯彻落实区委有关政协换届工作的决策部署，精心组织，认真谋划，主动作为，切实担负起组织和实施的责任，保证了大会各项筹备任务的顺利完成。二、严格依章依规，切实做好委员人事安排。认真做好政协换届人事安排，特别是委员安排，是换届工作的基础和筹备工作的重点。这次政协换届委员人事安排，区委高度重视，坚持党管干部、统筹兼顾、全面安排的方针，坚持发扬民主、充分协商的原则，注重代表性和先进性，以严肃、慎重的态度，严格执行中央、省委、市委和区委的文件精神，严格按章程、按程序办事。区委组织部、区委统战部按照区委批转的政协XX区第五届委员会委员提名工作方案，做了大量深入细致的工作，广泛发动、充分酝酿，认真听取区各
23、民主党派、区工商联、各人民团体和有关单位的意见。区政协专门召开党组、主席会议，讨论和协商委员人选名单。之后，区委常委会对委员人选进行了研究和审议，确定了建议人选。建议人选经区政协四届第二十次常委会协商决定通过，并予以了公布。政协XX区第五届委员会委员规模为XX名。本次会议安排委员XX名,预留了XX个名额，以便届中根据工作需要进行增补。新一届政协委员由社会各界人士构成，主要包括各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族代表和各界爱国人士。其中：中共党员委员占总数的XX.XX%；民主党派和无党派人士委员占总数的XX.XX%；妇女委员占总数的XX.XX%；非公经济人士委员占总数的XX.XX%；具有高
24、级技术职称的占总数的XX.XX%。这次委员安排，涵盖了各方面代表性的人士，结构安排合理，整体素质较好，符合中央和省、市、区有关文件精神，符合政协章程规定，体现了我区民主政治建设不断推进的新特点，为XX届区政协履行好三大职能奠定了坚实的基础。政协XX区第五届委员会共设XX个界别，与上届相同，但对各界别的人数作了适当调整，更趋平衡合理。同时，针对换届新委员多，有的委员对政协和统战理论知识以及怎样履行好委员职责还不太熟悉和了解的实际情况，经请示区委同意，我们又专门举办了新委员培训班。培训班虽然时间不长，但讲授的三个专题主题明确、重点突出，授课的领导准备充分，深入浅出，结合实际,委员们普遍感到收获不小
25、。这里还有一个问题需要强调，为便于大会的组织和会后开展各种履职活动，经区政协主席会议研究决定，委员按照界别、行业、区域特点，划分了XX个全会期间委员讨论组和闭会后XX个委员活动小组，并明确了负责人。在本次会议期间，各位委员按照讨论分组的安排参加本次会议期间的讨论及其他各项活动，闭会以后将按照委员活动小组的划分开展各项活动。三、各方协调配合，切实做好会务保障工作。政协XX区五届一次会议规模大、环节多、程序性强、时间紧，会务工作任务繁重。大会秘书处周密安排，精心组织，力争高质量完成各项会务准备工作。为推进会议各项工作的有效落实，秘书处下设了组织组、秘宣组、提案组、大会发言材料组、资料组、风气监督组
26、、后勤会务组、安全保卫信访组等XX个工作组，具体筹备会议期间各项工作。各工作组按照各自的职责，分工负责，团结协作，在文稿起草、宣传报道、提案征集、大会发言、委员食宿、会场布置、安全保卫等方面做了大量富有成效的工作，高效优质地完成了工作任务。一是认真起草会议主题报告。XX届区政协XX年来，区政协常委会在中共XX区委的领导下，按照“维护核心、围绕中心、凝聚人心，加强自身建设”的工作思路，与时俱进，开拓进取，做了大量扎实有效的工作，成效大、亮点多。我们从起草常委会工作报告和提案工作入手，对四年来的政协工作进行了系统总结，并就新形势下做好今后五年政协工作提出了建议。为起草好两个工作报告，报告起草组在区
27、政协党组和主席会议领导下，经过深入调查研究、广泛征求意见、充分发挥民主、集中各方智慧，客观地反映了本届政协履职成效，得到了四届区政协常委会的充分肯定。二是广泛征集委员提案和大会发言材料。提案组和大会发言组围绕全区改革发展大局，向区各民主党派、区工商联和各乡镇街道联工委下发了征集委员大会发言材料的通知，向全体区政协委员寄送了提案征集目录。通过大家的共同努力，本次大会共收到和确定大会发言材料共XX篇。三是全面加强会议宣传报道。为加强区政协五届一次会议的宣传工作，大会秘书处，秘宣组会同区各新闻单位制定了专门工作方案，并在会前、会中和会后，集中一段时间宣传政协工作，宣传人民政协的性质、地位和作用，进一
28、步营造全区上下关心、支持政协工作的良好氛围。四是扎实做好会议后勤保障。对于会议的后勤保障和安保工作，大会秘书处进行了周密布置和安排，公安、交警、卫生、城管、信访等部门高度重视，都制定了工作预案，进一步加大了社会治安、交通秩序、环境卫生和食品安全的综合整治力度。同时，也请委员们按照会议的日程安排，认真参加会议,积极履行职责，为会议取得圆满成功作出应有的贡献。各位委员，本次大会的各项筹备工作已经就绪。由于时间紧、任务重、要求高，可能还存在一些疏漏和不足，大会秘书处各工作组仍将继续努力，全力以赴，努力把会议开成严谨求实、团结鼓劲的大会。最后，预祝大会取得圆满成功!在全市县市区政协主席座谈会上的讲话同
29、志们：今天，我们在X市召开了全市县市区政协主席座谈会。会上，各县市区政协相互介绍了开展议建言工作的情况，着重就如何提高议政建言质效进行了研讨。大家的交流探讨，既有共同的经验，也有各自的特色，令人印象深刻，启发很大，相信会对进一步推动我市政协议政建言工作产生积极的影响。市委高度重视政协工作，市委领导多次参加政协组织的活动，听取政协工作汇报，并作出重要指示，切实加强了对政协工作的领导。这次，X副书记代表市委到会看望了大家并作了重要讲话。大家一定要认真学习领会X副书记的讲话精神，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见，作为会议总结。一、换届以来我市政协议政建言工作的主要经验近几年来，我市各级政协
30、组织认真贯彻落实党史学习教育,以高度的责任感和使命感，把议政建言作为政协履行职能的重要途径，不断提高议政建言质量，着力打造建言立论精品，推动议政建言成果转化利用，促进党政决策的民主化、科学化，为全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。从总体来看，我市政协议政建言工作有两大共同特点：一是始终坚持以党史学习教育为指导。积极践行以人为本、统筹兼顾的理念与方法,努力把握经济社会发展的特点与趋势，充分发挥政协的优势与特长，围绕促进科学发展建言献策。二是切实找准议政建言的着力点。坚持把议政建言的重点放在推进党委、政府关注的大事、要事的对策研究上，放在解决人民群众普遍关心的热点、难点问题的措施探究上，不断提
31、高议政建言的针对性和实效性。具体来讲，各地有以下主要经验。(-)加强学习知情，不断增强政协议政建言能力全市各级政协组织坚持以提高委员素质为前提，夯实议政建言基础。一是注重学习培训。如团风县政协组织全体政协委员系统全面学习党史学习教育理论，开展专题讲座和解放思想大讨论，了解国家大政方针和本地工作部署，切实提高了议政建言的能力和水平。二是推进知情明政。薪春县政协坚持请政府领导及时向委员通报全县经济社会发展情况，组织委员外出学习考察，开展履行职能“4+5”活动，使委员熟悉“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，从而做到议政更有针对性，建言更具实效性。三是强化委员履职管理。X县政协制定加强委员管理的试行
32、办法，建立委员履职档案，坚持委员走访制度，加大评优表彰力度，组织履行职能“五个一”活动，有效激发了委员议政建言的热情。（二）自觉服务大局，准确把握政协议政建言方向全市政协组织按照党史学习教育要求，结合各地实际情况,以议政建言为总抓手，突出发展这个“第一要务”，努力做到想党委决策之所想、急政府工作之所急，找准政协履行职能与服务大局的结合点、共振点和切入点，自觉做到与党政中心工作“同心、同向、同步”。一是为科学发展献言。如X市政协在三年内共提交调研报告X份，视察报告X份，所提的建议和意见为促进该市科学发展提供了智力支撑，也为党委、政府决策恢复铁路经济领导小组，开展“百队服务百企”活动提供了依据。龙
33、感湖政协联络组着力于全局之重、阶段之要，为“两区一园”建设献言，取得较好的经济社会效益。二是为民生改善献计。X县政协全面实施政协委员“助民德政”工程，将议政建言与关注民生紧密结合，促使一批民生问题优先得到解决。X县政协针对城区饮用水源保护开展视察调研，形成主席会议建议案，促进县政府决策搬迁污染源，消除了群众生活中的安全隐患。三是为社会和谐献策。X区政协面对农民工返乡问题,选择承接返乡农民工就业、失地农民参保、外出务工农民法律援助等课题建言献策，为政府和相关部门改进工作、切实维护社会稳定做出了贡献。（三）拓宽问政渠道，积极搭建政协议政建言平台在实践过程中，一些地方政协组织与时俱进，不断适应新形势
34、和新任务的需要，以政协履行职能经常性工作为载体，畅通议政建言渠道，搭建议政建言平台。一是会议协商建言。英山县政协利用政协全会、主席会议、常委会议、专委会议等形式，开展全会整体协商、例会专题协商、专委会对口协商等多层次协商议政活动，有针对性地督促解决了一些难题，受到社会各界欢迎。二是调查研究建言。X县政协围绕实施“发展文化X”战略，对非物质文化遗产保护工作和X戏艺术的传承发展、X挑花产业的开发进行广泛调研，提出的意见和建议得到县委、县政府的高度重视，促进了相关事业和产业的发展。X市政协开展了工业体制改革、振兴第三产业和发展建筑市场等专题调研，提出的意见和建议得到积极采纳，取得了较好的效果。三是视
35、察监督建言。X县政协就项目建设和旅游经济发展情况进行专题视察，组织委员在听取汇报后开展评议，提出加快发展的建议，并及时向政府通报视察成果，促进了部门工作。四是利用提案建言。X市政协在督办整治资源开发的重点提案时，将组织开展对石材工业发展的专题调研和提案督办相结合,提出的建议得到各级领导的重视和社会各界的高度关注。团风县政协及时组织委员调研，撰写关于规划开发X区的提案，得到县委政府重视，并按照提案的建议成立了专门机构，具体负责港区开发工作。五是反映社情民意建言。X县政协紧扣实际,针对乡镇社区建设、村委会选举、失地农民生活救助等热点、焦点问题，以政协信息形式及时上报，引起高度重视，促进了信息成果转
36、化利用。（四）完善工作机制，着力保障政协议政建言质效全市政协组织大力推进人民政协议政建言工作的制度化、规范化、程序化建设，健全工作机制，整合多方力量，形成“党委重视、政府支持、部门配合、委员主动、机关协调服务”的工作格局，保障政协议政建言的实效，使更多的议政成果被党委、政府和相关部门采纳和利用。一是健全协商议政机制。X市政协通过建立常委会议委员、市民旁听制度，广纳民意，进一步提高常委会议议政建言质量，自觉服务党委决策，跟进政府工作，把“协商在决策之前”落到实处。二是健全调研组织机制。黄州区政协采取深入基层调查、外出考察学习、常委会集体研究等办法，开展加强城市社区建设、中小企业应对金融危机、财源
37、建设及征管等课题的专题调研，提升了建言献策品质，所提意见和建议得到党委高度重视，并转化为区委、区政府的重大决策。三是健全政协机关服务机制。X县政协巩固机关“兴五干、转作风、比实绩”活动成果，既主动听取和反映委员的意见建议，又积极做好协调和服务工作，还组织机关干部开展“走访委员、熟悉委员、服务委员”活动，不断提高机关干部服务委员意识，为委员议政建言提供了快捷通道。二、大力推动我市政协议政建言工作创新发展我市各级政协组织虽然在议政建言工作上取得了一定成绩,但与党委政府的要求、人民群众的期待相比，还存在着差距，必须在实践中坚持以党史学习教育为指导，不断总结经验，把握重点，创新工作，充分发挥议政建言在
38、履行政协职能中的重要作用。（一）创新议政建言理念。议政建言是政协履行职能的重要形式，各级政协组织要站在巩固党史学习教育活动成果基础上实现新跨越的战略高度，大力推动政协议政建言工作创新发展。为此必须更新观念，振奋精神，摒弃”政协就是说，说了也白说”的错误思想，不消极，不懈怠，主动议政，勇于建言,多献良策、善谋实招，真正做到“有为有位”。具体来讲，就是要切实增强“四种意识”：一要增强“人本”意识。民为邦本，本固邦宁。政协议政建言必须积极践行以人为本的科学发展理念，议政的出发点要为民，建言的落脚点要利民。二要增强责任意识。要保持强烈的事业心、责任感，勇于承担，深入基层，了解实情，为党委、政府献计，为
39、人民群众出力。三要增强精品意识。要把“精选课题、精心调研、精准建议”作为政协议政建言的不懈追求，使政协的意见和建议成为党委、政府不可多得的决策依据。四要增强主动意识。政协议政建言既要主动作为，力求提出先人一步、高人一筹的见解，形成“一家”之言，又要主动对建言成果的采纳情况及时跟踪了解，促进转化，努力实现与党委、政府的“双向互动”，使建言成果变成利国利民的具体成效。（二）创新议政建言选题。政协议政建言课题的选择对于议政建言成效影响很大，要“准”字当头，突出战略性、前瞻性和可行性，在课题选择上为议政建言工作把好关，起好头。一要紧扣中心工作选题。要围绕党委政府的中心工作，选择党委政府关注的重点问题和
40、一时尚未引起重视或已引起注意但尚未研究解决的冷点问题，作为政协议政建言主题，加强调查研究，积极建言献策，使更多的议政建言成果进入党委政府的决策之中。二要广泛吸纳民意选题。坚持选题从群众中来，调研到群众中去，选择人民群众普遍关心的热点问题和要求迫切的难点问题，集中民智，议政建言。三要发挥自身特长选题。要发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、联系广泛的优势，选择政协能够做且可以做好的事关全局的课题进行深入探讨。四要体现地方特色选题。要根据各地发展起点、文化历史背景、发展路径的实际情况来确定议政建言的侧重点，做到切合实际、特色明显。（三）创新议政建言方式。议政建言的高度，既取决于调查研究的深度，也取
41、决于议政建言方式的多样化程度。因此，一方面要完善已有的议政建言方式。在一定意义上讲，完善也是一种创新。怎样完善和创新呢？我认为，会议协商建言，特别是常委会议协商建言，要加强会前组织，预先向发言的常委告知协商课题，提供相关情况，使委员的议政建言准备更充分,从而提高建言质量；调查研究建言，关键要吃透调研课题，组织好知识和专业互补的调研班子，加强对调查情况的分析研究,努力在议政建言成果的科学性、准确性、针对性和可操作性上下功夫；视察监督建言，要加大现场向被视察者反映社情民意、进行咨政建言、开展民主监督的力度，并应在视察后形成视察报告，提供相关部门作为改进工作的参考；利用提案建言，要通过加强委员学习交
42、流、组织印发经济社会发展背景资料等办法，进一步提高提案质量，同时要加大提案督办力度，提升落实率；反映社情民意建言，要着力加强信息队伍建设，落实激励措施，广辟信息渠道，在确保反映情况准确、可靠的前提下,提高报送率和采用率。另一方面，要创新议政建言方式。例如,专题议政会是省内外各级政协创新运用的一种有效的议政建言新方式、新载体。它具有议题鲜明适时、研讨问题集中、能够展示界别优势且党政领导直接参与等特点。专题议政要议大事。始终与党委政府的奋斗目标和中心任务相呼应，所议之题必须注重前瞻性、符合时效性、体现民生性；专题议政还要抓精品。始终坚持善用智囊、强化调研，新建之言不求全而求精，不求全而求高，真正体
43、现出高品位、高水平，成为“真金实银”；专题议政更要求实效。始终注重做好“幕后”准备，下足“台下”功夫，并创新办会形式，打造综合平台，丰富参与主角，实行开门议政，从而形成聚合放大效应。希望各县市区政协在这方面加强研究，积极探索，争取明年有新突破。（四）创新议政建言机制。建立高效的议政建言机制，是提高政协议政建言实效的保证。要充分发挥各方面的职能作用,在机制创新上下功夫。一要健全政协委员议政建言机制。要完善专委会和委员联络组定期组织委员加强理论学习、听取情况通报、组织调研视察、开展协商监督和密切联系群众的工作机制，了解和反映各阶层人民群众的呼声与要求，形成高质量的议政建言成果，为党委、政府科学民主
44、决策报实情、讲真话、出高招。二要健全民主党派议政建言机制。各民主党派要充分发挥人才与组织优势，独立自主地开展好议政建言工作；各级政协要注重建立民主党派与专委会联动工作机制，积极支持其开展调研、视察、提案、反映社情民意等工作，为民主党派依托政协平台，高质量地开展议政建言工作创造条件。三要健全政协界别议政建言机制。政协各界别要在做好全会期间议政建言工作的基础上，建立界别开展经常性活动的工作机制，健全与专委会联动工作机制，使之成为人民政协开展议政建言工作的一支重要生力军。四要健全政协机关协调服务机制。政协机关要进一步加强学习，转变作风，完善制度，规范程序，健全议政建言协调服务机制，不断提高协调服务能力和水平，尽心竭力地为政协委员、各专委会、各民主党派和各界别开展议政建言工作提供高效、优质的服务。同志们，我们即将迎来党的二十大，我市政协事业正面临着新的形势和任务，让我们团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德，锐意进取，扎实工作，以新的工作业绩向党的二十大献礼！最后，让我们以热烈掌声对X市委、市政府和X市政协对本次会议的大力支持和周到服务表示衷心的感谢!
