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1、2023年垃圾分类保洁清运项目公开招标采购文件目录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标办法和评分标准第五章政府采购政策功能相关说明第六章合同主要条款第七章投标文件格式第一章公开招标采购公告项目概况磐安县方前镇2023年垃圾分类保洁清运服务项目（经磐安县财政局临局0231053号采购计划确认书批准）的潜在投标人应在网址:浙江政府采购网：n/获取招标文件，并于2023年07月18日14:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1 .项目编号：DFZFCG2023-Z01-C142 .采购组织类型：分散采购委托代理3 .采购方式：公开招标4 .预算金额：60万元5
2、.最高限价：60万元6 .合同履行期限：服务期限一年，预计进场时间具体由采购人在签订合同时确定。7 .联合体投标：本项目不接受联合体投标。8 .采购需求：标项采购内容数量预算金额备注一磐安县方前镇2023年垃圾分类保洁清运服务项目1项60万元详见招标需求二、合格投标人的资格要求1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（Www.CCgp.gov,cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商
3、应为中小企业（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。3 .特定资格条件：供应商需具有生活垃圾经营性清扫、收集、运输经营范围，具有合法的道路运输经营许可证。三、招标文件的获取1、招标文件获取期限：投标截止时间前。2、招标文件获取方式：政府采购云平台（WwW）。（1）供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。（2）在浙江政府采购网采购公告附件中以“游客”身份获取的招标文件仅供阅览；潜在供应商未按上述第（1）条方式获取招标文件的不得对招标文件提起质疑投诉。四、提交投标文件截止时间1 .提交投标文件截止时间：2023年0
4、7月18日14:30（北京时间）前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台，未上传电子投标文件的，视为供应商放弃投标。2 .供应商如提供备份投标文件的，应于2023年07月18日14:30（北京时间）前,将电子备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封，递交至逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供备份投标文件（包括以电子备份投标文件或纸质备份投标文件）投标的，投标无效。3 .如因系统或部分电子投标文件无法解密，而采用纸质备份投标文件线下评审程序时，供应商在投标截止时间前未提交纸质备份投标文件的，视为供应商放弃投标。五、开标时间和地点1 .开标时间：2023年07月18日14:30（北京时间）。2
5、.开标地点（网址）：政采云平台（https:WwW）。3 .采购代理机构在招标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在发出解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，可使用电子备份投标文件进行或使用纸质备份投标文件进行线下评标。六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日（以公告发布次日开始计算）。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）
6、、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）己分别于2022年1月29日、2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3
7、 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：见招标文件5 .企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办
8、法浙财采监201213号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登录浙江政府采购（http:/WWW）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购网（https:）首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台（https:WwWZCygOV.cn）首页的“金融服务”模块进入申请。6 .根据浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）简化对政府采购供应商
9、资格条件的形式审查，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的，不需要再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金记录、无重大违法记录等证明材料。7 .落实政策：（1）落实政府采购政策需满足的资格要求：无；0专门面向中小企业：口货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；口货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；口工程全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；口工程全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；0服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；口服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函。采购项目需
10、要落实的政府采购政策：执行节约能源、保护环境相关的节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策；执行扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、支持中小企业信用融资等政府采购政策。八、本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于政府采购贷款政策,简称“政采贷”，具体内容详见本公告附件：温馨提示，九、业务咨询（招标需求的疑问请向采购人询问或反映）:温馨提示：为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”）、履约保函等政府采购金融服务。1、政采贷通过发挥政府
11、采购政策功能，依托政采云在互联网、云计算、大数据等方面的优势，由各银行向平台用户提供中短期贷款（主要包括流水贷和合同贷），以解决中小微企业“融资难”、“担保难”问题的信用融资产品。具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角一一网站导航一一金融服务查看，也可拨打政采云客服热线咨询，也可查看公告附件中的相关宣传资料，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。2、预付款保函、履约保函中标供应商可通过以保函的形式提交预付款保证和履约保证金，减少对中小微企业的资金占用，降低财务成本。具体的条件、要求和操作程序由申请贷款的中标供应商向各地保险公司、银行咨询办理。3.风险提示（1）本宣传简介内容仅为提供给各中
12、标供应商对办理政府采购金融服务的宣传和了解之方便，对金融服务的具体内容和操作流程均以各金融机构的要求为准，也不作强制要求。（2）政府采购金融服务有风险，请详细了解并综合评估后再决定。（3）政府采购金融服务遵循平等自愿、风险自担的原则。采购人、代理机构、财政部门不为任何政府采购金融服务项目承担任何形式的担保、解释或其他连带责任。第二章招标需求一、项目概况标项采购内容数量预算金额备注、磐安县方前镇2023年垃圾分类保洁清运服务项目1项60万元二、责任范围清扫保洁、垃圾分类责任范围：包括但不限于以下路段范围：方前村（包括各自然村）内部道路、方前镇振兴街、中大街、盘天路、双峰路、双峰前路、双思路、粮卫
13、路、文明路、马府街路、工业大道及支路、绿道、风情街、集镇公园等清扫保洁及垃圾分类。清运责任范围：集镇垃圾清运，集镇保洁范围内商户、企业、农户分类垃圾收集及各村垃圾清运。垃圾中转站运行管理：集镇垃圾中转站的运行管理。三、清扫保洁、垃圾分类、清运要求（一）保洁要求、垃圾分类：集中分类垃圾桶摆放到位，分类正确，及时收集，无外溢垃圾；农户垃圾分类到位做到每日上门检查指导、每日定时上门收集、农户正确分类率在90%以上;道路、公园等公共场所地面无零星垃圾、无果皮纸屑、做到干净整洁；人行道、停车场、公路沿线绿化带及花坛无杂草、无垃圾。做好环卫设施保洁和养护工作，确保环卫设施的整洁、完好。垃圾箱全面彻底清洗1
14、周不少于1次（每周日清洗），要求清箱清底，有个体污染随时清洗。（二）清运要求：1、全镇环卫运输车，车厢需要密闭，确保在运输过程中无垃圾飘散污水滴漏。2、集镇环卫车辆要求定时清洗，外观保持干净整洁，封闭运输；垃圾箱如有破损必须及时更换。3、街道清运：镇区垃圾箱及方前镇垃圾投放点、企业和集镇垃圾分类收集需及时清运到集镇垃圾减量化处理站，必须做到垃圾桶外无外溢。上门收集。4、各村清运：陈春、寺布、炉田、乌岩坑的垃圾阳光房每三天清运一次，四协、林家山、横路头、施家庄、前门山、石上等村垃圾每周清运一次，各企业、单位随时清运，要求阳光房外和垃圾桶、箱外无垃圾外溢。5、除方前村（包括各自然村）外，各行政村所
15、有垃圾由承包方统一清运至正规垃圾中转站，中标方不再支付相关费用。6、如遇保洁范围内大件垃圾，如家具等也是清运范围，可清运至填埋场。7、认真完成采购方交给的环卫作业应急任务，如遇县、镇重要活动和各级环境卫生检查，必须服从采购方安排，费用包含在合同内，不在另外支付。（三）垃圾中转站运行管理要求：负责检查各村每天垃圾分类情况，会腐烂垃圾到位后方可倒入集镇堆肥房，及时对堆肥房内腐烂垃圾蚊虫杀灭，保证日常无明显蝇虫，周边清洁、无污水、无乱堆乱放、无杂草丛生。负责对省道边的垃圾中转站进行管理，确保设备完整好用，中转站周边无散乱垃圾，维护保养费用由采购方负责。四、人员管理及车辆1、清扫范围内实行全日制清扫，
16、每天上班时间不少于6人（清扫不少于4人、集镇清运不少于1人、垃圾分类收集及清运管理不少于1人），清扫时间为每天早上6时至11时、下午13时30分至16时30分。2、中标方员工必须有吃苦耐劳、不怕脏、不怕臭的工作作风，做到以礼待人，文明答话。3、中标方要及时给员工缴纳意外保险及相关费用，确保员工人身安全有保障，工作安心。4、上岗时必须穿环卫衣帽，发生纠葛时，讲话态度要和气。必须虚心接受群众监督，随时做好质量检查的准备。5、清运设备按要求由实际中标人自备（街道内清运车辆、阳光房清运车辆、企业清运车辆、铲车等），必须车有“证”、人有“保险”。五、承包经费的核定和结算1、承包总金额实行包干制，包干内容
17、包括员工工资（含双休工资、法定节假日费、防暑降温费）、劳保、社保、医保、风险金、福利奖金、人身意外保险及各种补贴、各种材料费、燃料费，各种设备、工具采购维修及折旧费、管理费、保险费、合理利润等完成合同义务的所有费用。2、签订合同前.，中标方向采购方缴纳履约保证金：政府采购合同金额的1%,履约保证金于合同执行期满三个工作日内退还（不计息）。3、中标方凭税务部门开具的正式发票，于次月到采购方领取每月应付承包款。4、采购方与中标方的工作人员之间不发生劳动关系。中标方员工在劳动过程中发生的造成第三人损害或者员工自身受到的损害，由中标方负责解决。六、考核及奖惩措施1、如果中标方不履行合同，影响垃圾清运，
18、履行合同保证金将全部赔偿给甲方。2、承包款的10%作为考核奖。合同期满根据检查结果、群众反馈等，经环境办考核，合格的一次性发放。3、有下列情形的，在考核奖中扣除相应的奖金：1）如接到村里的举报，经镇环境办核实确为未能及时清运的，同一个村第一次扣500元，第二次扣1000元，依次类推。2）未按规定时间要求完成的，每发现一次扣500元。3）责任范围内发现质量问题，不达标的每次扣500元。4）因乙方职责范围内的问题被县暗访到的每处扣1000元，相同问题两次以上扣分的翻倍扣罚，以县交办整改单为依据。5）所负责集镇村方前村（包括各自然村）在垃圾分类检查中出现黑榜的第一次扣除500元，第二次扣除1000元
19、，以此类推。6）如一月内违反上述规定超过三次，经教育仍然不改正的，扣除全部考核奖，并解除合同。4、在每月县环境卫生长效管理督查中保洁范围内每被扣1分扣500元，因集镇垃圾箱清运不及时垃圾箱外溢，阳光房及中转站不及时清运等因中标方职责范围内被县检查组查到的每处扣500元，以县检查交办整改单为依据。5、阳光房及中转站达不到督察组要求的每扣一分扣200元。七、其他1、中标方管理人员必须配合采购方做好员工的督促工作。2、中标方要加强清扫保洁、清运人员的安全管理，切实落实安全防范措施和安全教育，承包期内发生一切事故一律由中标方自行负责，采购方不负任何责任。3、采购方提供垃圾桶和果壳箱给乙方免费试用，若遗
20、失或人为破坏，中标方应及时报告更换。4、采购方若有规模性工作量增加，以补充协议形式另议，补充协议与本合同等效。八、违约责任1、采购方在承包期内，终止承包合同的，应付清当月止的承包款，并赔偿中标方所置生产工具费用（不含中标方履行合同使用的各类自备车辆）。2、中标方在承包期内，无充分理由终止承包合同或屡屡违反，采购方有权不支付当月承包款，并终止合同关系，同时没收中标方履约保证金。3、中标方未经许可擅自转包的，视为违约，采购方有权终止合同，并没收履约保证金。九、付款方式全年运营费按12个月平均计算每月的金额，运营服务费每月支付一次，中标方按月运营费申请结款，采购人在次月上旬支付（凭税务机关的正式增值
21、税发票，划至中标人单位账户）。十、服务期限与进场日期服务期限一年，预计进场时间具体由采购人在签订合同时确定。十一、履约验收1、本项目履约保证金按合同金额的现收取（应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），在合同签订时向采购单位交纳。履约保证金于合同执行期满三个工作日内退还（不计息）。2、根据按招标文件、合同规定的验收评定标准、考核办法等规范和标准，由用户直接组织考核。有下列情形之一，业主有权没收履约保证金并取消中标资格：1）中标方未按清理工作要求组织清理工作，或没有按采购方要求及时进行整改的。2）对本项目进行转包、分包的。第三章投标人须知前附表序号内容说明与要求
22、1项目名称磐安县方前镇2023年垃圾分类保洁清运服务项目。2预算资金总预算60万元。3时间地点详见第一章公开招标采购公告。4评标办法综合评分法。5投标文件的盖章线上电子投标所涉及的加盖公章均采用CA电子签章6签字或盖章本招标文件所涉及的法定代表人或其授权代表签字或盖章的内容，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其授权代表签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。7报价要求及投标报价及费用1、报价要求：有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需
23、列入报价。投标报价出现下列情形的，投标无效（1）投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；（2）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；（4）投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；2、投标报价及费用：本项目招标代理服务费按照调整后的招标代理服务收费标准发改价格2011534号规定的服务类收费标准计取，由中标供应商承担。8政策落实1、扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）
24、46号），本单位在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。项目相关情况如下：（1）项目预算：60万元。（2）项目属性：服务类（货物类/服务类/工程类）（3）项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（具体根据中小企业划型标准规定执行）（备注：现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。）（4）本项目遑_（是/否）属
25、于预留份额专门面向中小企业采购的项目。（5）上述第4项中确定为“是”的采购项目，预留份额通过（）措施进行：将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到/（比例）；要求获得采购合同的供应商将采购项目中的/（比例）分包给一家或者多家中小企业。专门面向中小企业采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。2、节能产品、环境标志产品的强制采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清
26、单范围内的强制采购品目的，投标人提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书或承诺投标产品符合节能产品、环境标志产品认证并承诺在中标后签合同前提供相关产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）3、节能产品、环境标志产品的优先采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，投标人提供的产品应
27、具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）9信用查询根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016125号的规定:（1）招标人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（WWW）、中国政府采购网（）；（2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
28、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。10是否专门面向中小企业招标是否专门面向中小企业招标：0是；专门面向中小企业的项目不享受价格扣除。货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报价原则上按最高优惠幅度10%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。口否。非专门面向中小微企业招标项目，投标人为小微企业且投标产品为小微企业生产的，该产品投标价格给予10%的价格扣除后参与评审（本项目认定的小微行业是软件和信息技术服务业）；若为联合体参与
29、投标，优惠政策按相关文件执行。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策O11联合体投标本项目不接受联合体投标。12投标文件的递交本项目实行在线电子投标。分电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类，不同形式递交的文件内容均应一致：（1）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件后重新传输递交。投标截止时
30、间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后拒收投标文件。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供1份。Z（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交，正本1份，副本1份。备份文件不做强制性要求，由投标人自行考虑是否提供，后果自行承担。供应商仅提供备份投标文件（包括以电子备份投标文件、纸质备份投标文件）投标的，投标无效。13结果公示公示于浙江政府采购网。14合同签订中标通知书发出后20日内15投标有效期提交投标文件截止时间起90天。16招标文件质疑截止时间招标公告期限届满之日七个工作日，逾期不予受理及答
31、复。按政府采购法第六章相关规定执行。17免责声明1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与采购代理机构均不承担供应商投标费用。2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应商自行承担一切责任并赔偿损失。18节能产品强制采购节能产品优先采购节能产品0不适用19环境标志产品优先采购环境标志产品0不适用20验收1 .采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方
32、成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。2 .采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。3 .严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。4
33、 .采购人原则上应当在履约验收之日起2个工作日内，将履约验收结果在浙江政府采购网上公告。5 .验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。21注意事项L请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。22标准其他内容与前附表有冲突的，以“前附表”为准
34、。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于磐安县方前镇2023年垃圾分类保洁清运服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的浙江鼎峰工程咨询有限公司（“招标方”）和磐安县方前镇人民政府（“采购人”）。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3 .“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。4 .“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https:WW）。5 .系指
35、实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019）10号）等相关规定。本项目在线开评标进行时，供应商法定代表人或其授权代表需自行关注平台提示信息，期间如有发出“询标/澄清函”等相关线上函件时，因供应商自身原因逾期/错过回复时间，由此造成的后果由供应商自行承担。投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。（五）转包本项目不允许转包。（六）特别说明：1.多家供应商参加投标，提供相同品牌产品且通过资格审查
36、、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，投标人使用相同产品的价格总和均超过项目各自投标总价50%及以上的，按一家投标人认定。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。2 .（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为
37、本法人或控股公司正式员工）。3 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存在上述关系，存在上述关系的全部供应商均做无效投标（或无效中标）处理。4 .除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5 .支持绿色发展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按
38、招标文件要求提供相关产品认证证书。二、招标文件（一）招标文件的构成。按目录（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在递交投标文件截止时间七日前，以书面形式要求采购代理机构或采购人澄清。采购代理机构或采购人对己发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前三个工作日（实质性内容有大的修改，需十五日），在采购信息发布媒体上发布更正公告，并告知所有招标文件收
39、受人。2 .采购代理机构根据实际情况，以书面或采购信息发布媒体上发布的形式答复投标人要求澄清的问题，不包含问题来源。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购入非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制注:投标人应保证所提供文件资料的真实性,所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。（一）投标文件的形式
40、和效力1 .投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为备份电子投标文件和纸质备份投标文件两部分。（其中备份投标文件的提供与否不作强制性要求）1.1 电子投标文件：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求编制并进行关联定位。1.2 备份电子投标文件：即电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。1.3 纸质备份投标文件：系电子投标文件纸质版，按照“（二）投标文件的组成”要求制作。2 .投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份电子投标文件、纸质备份投标文件。因网络或者其他非投标人问题造成电子投标文件无
41、法正常解密的，方可启用备份投标文件。若正常解密成功，则备份电子投标文件和纸质备份文件均不予以开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件（包括电子投标文件和备份投标文件）由资格审查文件、技术商务文件、报价文件三部分组成。电子投标文件部分：其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。备份电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。纸质备份投标文件每部分一正本一副本，分别单独包装、单独提交（报价文件必须单独密封）。以上所称的备份投标文件（即备份电子投标文件和纸质备份投标文件）地
42、提供与否不作强制性要求，由投标人自行考虑相关利弊因素自主决定。关于本项目投标价格的信息只允许出现在“报价文件”中，不得出现在技术标及商务标中，否则做无效标处理。1.资格审查文件组成（单独成册，此纸质备份文件可与技术商务文件一起密封）序号内容（以下内容投标供应商必需提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。）1投标人的营业执照（联合体各方均需提供，扫描件加盖公章）2政府采购供应商诚信承诺书（联合体各方均需提供，按附件格式3.1）3无围标串标等负面行为承诺书（联合体各方均需提供，按附件格式3.2）供应商市场行为信誉情况承诺书（联合体各方均需提供，按附件格式3.3）4投标单位情况表（联合体各方均需提供
43、，格式见附件3.4）5法定代表人授权书（联合体牵头方提供，按附件格式3.5）,法定代表人参与投标的需提供法人身份证明及法定代表人的身份证扫描件（联合体牵头方提供，按附件格式3.6）6符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（联合体各方均需提供，按附件格式3.7）7联合投标协议书格式（本表允许联合体投标时适用）（按附件格式3.8）8中小企业相关材料（小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位）（附件见格式3.9-3.11）9投标人特定资格条件证明：（如有则提供）2J皮术商务文件组成序号内容1评分响应表（格式见附件4.1）2投标声明书（联合体各方均需提供，格式见附件4.2）3项目业绩汇总表（格式见
44、附件4.3）。4拟投入本项目的人员明细表（格式见附件4.4）。5技术偏离表（格式见附件4.5）o6商务偏离表（格式见附件4.6）。7技术方案8项目实施方案9根据招标文件要求，其他需说明的资料。（格式自拟）10投标人认为需提供的其他资料。（格式自拟）3.报价文件组成（单独编制单独封装）序号内容（序号1-3项投标供应商必需提供，否则若不能通过审查，责任自负。）1投标函（联合体牵头方提供，格式见附件5.1）2开标一览表（格式见附件5.2）3投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）（二）投标文件的语言及计量Al.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签
45、名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的服务采购最终价格，投标总报价包括但不限于：人员工资、福利、劳保用品、工具、运输车辆、车辆维修、养护、油料、利润、管理费用、税金、保险、季检、年检及不可预见费用（如突击工作费，防台、抗旱、抗雪、抗暴风雨等措施费，综合抗灾抢救费，抗旱设施、人工增加费，设施维护费及其它等）、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有
46、风险、责任等（说明：如发生不可抗力及突发性事件、尤其在台风或大雨季节，应加强抗台抗灾，成交供应商要无条件听从采购方指挥，并安排值班，费用已包括在投标报价内，采购方不再另行支付。）各项应有费用，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不作调整。供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标报价中已包括所有费用；在评审小组审查时，若该供应商不同意漏项内容已包含在其总报价中，并认为其合同总价需做调整的，则该供应商的投标文件将被认定为没有实质性响应采购文件需求，其投标文件将被作为无效文件。A3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。 4.投标人对同一投标货物不得同时出现可选择性品牌和一个品牌中的可选择性型号。 5.供应商投标报价超出最高限价的，其投标按无效投标处理。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起改天投标文件应保持有效，投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1.电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项
