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1、垃圾焚烧发电厂项目安全管理方案1方针坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实“四全”，全面达到“六化”。四全；全面、全员、全过程、全方位的安全管理。六化：安全管理制度化，安全设施标准化、现场采布置条理化、机料摆放定置、作业行为规范化、环境影响最小化。2目标1）杜绝重伤以上人身事故；2）杜绝重大火灾事故；3）杜绝重大机械设备事故；4）杜绝重大交通事故；5）杜绝重大垮（坍）塌事故；6）杜绝压力容器爆炸事故；7）职业病发生率为零；8）一般人身事故年千人负伤率小于千分之三3主要安全和消防管理措施3.1建立安全指标控制体系1.1.1 安全目标分解把安全目标按职责予以分解，一级保一级。项目经理对安全目标的实
2、现全面负责；各项目工程处按模块区域对各自管理范围内的安全目标的实现全面负责；各施工班组对各自施工范围安全目标的实现负责；安全管理部门对各施工模块专职安全管理人员的安全目标进行分解;项目各部门在本部门工作范围内对安全目标的实现承担管理责任。1.1.2 安全责任承包协议考核工程公司与各项目工程处逐级签订安全目标责任承包协议书，层层明确安全目标和考核施,制定适应工程的考核细则。工程公司每季度进行考核，对考核中发现安全目标实现出现偏差时，立即按相关管理规定采取措施。3.2 落实安全责任制的强化措施3.2.1 明确各级安全生产责任制各级工作负责人穿红马甲，安全监督人员穿黄马甲。作业人员违章，穿红马甲的工
3、作负责人承担连带责任，强化各级管理者责任的落实。3.2.3 加大考核力度在签订安全目标责任承包协议书的同时，全面实行安全风险抵押金考核管理制度，对安全目标的实现实行重奖重罚。加强过程考核,建立考核标准,每月对工程公司领导和部门负责人、各项目工程处进行考核、评价。3.3 确保安全技术措施经费有效投入的控制措施3.3.1 开工前制定安全技术措施经费使用计划和项目，在施工过程中根据现场实际情况动态控制调整。3.3.2 为确保安全资金的投入，提取合同造价的5%。的资金作为安全技术措施费用，主要用于各类安全防护装置、保险装置、安全设施、配电箱、防台防汛物资、防暑降温、安全宣传用品、文明施工及环境保护等方
4、面的投入。3.4 安全教育培训3.4.1 专职安全管理人员都至少具有五年以上现场施工管理经验，具有较高的文化、专业素质和工作责任心，能够适应安全管理的要求。班组兼职安全员经过公司安全质量保证部组织的安全管理知识的培训，并经考核合格方可上岗。3.4.2 参加施工和管理的各级部门、各层次员工在进入现场以前以及连续6个月离开现场、调换工种的人员，都经过工程公司安保部组织的针对工程特点的安全管理制度、施工安全管理程序以及相关专业安全知识和安全责任制的培训，并经闭卷考试合格方可上岗。电力建设安全工作规程、建设方的安全管理制度等作为必须培训的内容。3.4.3 进入施工现场前，都应经过工程公司安保部、各项目
5、工程处、施工班组组织的针对工程特点的安全知识、安全管理制度和施工安全管理程序的三级安全教育，并经闭卷考试合格后上岗。所有培训和考试结果全部记入计算机数据库。3.4.4 各施工班组和有关管理部门实行每周一次安全活动日制度，每次活动有具体的学习内容、记录。每天开工前和收工后班组实行安全站班会制度布置和总结当天安全工作。工程公司安保部和项目工程处二级专职安全员对安全活动日的实施情况进行检查和监督。3.4.5 工程公司设置专用的安全教育室，配置电视机、录象机、DVD播放机、摄像机等设备。安全教育的内容统一制作成光盘，内容分成安全形势、法律法规、安全规程、企业安全规章制度、奖惩规定、专业施工过程危险源及
6、控制防范措施、应急预案、安全知情权等安全权利等，以形象化的方法进行安全教育。3.5 安全监督管理3.5.1 实行班组、项目工程处和工程公司安保部三级安全检查制度。各施工班组安全员每天施工前和施工后对施工区域进行安全检查;项目工程处专职安全员每周至少一次进行本专业施工区域的安全检查：工程公司每月至少组织一次施工现场的全面安全检查。所有的安全检查都被记录并在规定的时间内整改封闭。3.5.2 现场专职安全人员佩戴黄红色安全帽、身穿专用黄马夹等醒目标志。3.5.3 日常施工过程中，项目工程处和班组三级安全员按照每天划分的安全责任模块进行不间断动态安全监督，落实安全监督区域责任考核制，各施工人员采用互相
7、之间人盯人的安全监督措施，确保消除各类安全隐患。专职安全员每人配备数码相机，及时记录违章现象，为安全处罚和安全教育提供形象依据。3.5.4 采用的安全检查形式有：日常安全巡视、一般性和阶段性安全检查、专业和季节性安全检查、施工机械的定期安全检查。这几种检查方式可以结合进行，也可以分别进行。3.5.5 对业主、监理、政府安全监督部门安全监督检查中发现的安全隐患，由工程公司安保部主任落实各责任单位整改封闭，安全主管监督、验证整改封闭和预防再发生的情况.3.6 违章违纪控制3.6.1 作业性违章的控制措施3.6.1.1 经常性地发动全体员工自下而上揭查，指出作业性违章的各种表现特征，以及它们的危害。
8、3.6.1.2 完善安全规章，做到有章可循。结合的施工生产特点和实际情况，制定出作业性违章控制清单，以及相应的作业安全行为规范要求。3.6.1.3 织参加工程建设的员工学习上海电建员工安全施工手册，并纳入每年安规考试内容。3.6.2 装置性违章的控制措施3.6.2.1 各级技术人员应根据其安全职责及有关规范标准，针对施工生产作业相关的制定出与安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术、安全措施进行监督检查。362.2反装置性违章要实行全过程管理，在包括前期准备、施工、调试、验收等阶段的施工生产全过程中严格执行国家、行业和公司颁发的技术规程、技术规范、安全规
9、程、反事故技术措施。3.6.3指挥性违章的控制措施3.6.3.1 各级领导应严格按照安全生产工作规定和岗位分工的工作范围进行施工生产指挥：363.2现场的施工生产指挥应符合有关规定的行为，现场指挥生产的负责人离开施工现场,应指定能够胜任现场施工生产指挥的临时负责人，确保现场施工生产的指挥协调；3.633对发现的违章行为应及时制止。3.6.4管理性违章的控制措施3.6.4.1 建立健全有关施工生产的安全管理制度，并严格执行。3.6.4.2 及时贯彻国家、行业、公司有关规定和反事故措施，结合实际落实到施工生产工作中去；3.7 安全事故的处置、报告和防范3.7.1 安全、消防事故按照电业生产事故调查
10、规程和电力建设安全工作规定的要求建立事故即时上报和月、季、年报制度。重伤及以上安全事故、重大及以上火灾事故在及时采取措施的同时于事故发生后的2小时内逐级上报至业主、劳动安全监察或消防部门。3.7.2 对发生的安全消防事故，严格按照事故原因分析不清不放过、群众和事故责任者没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过的“四不放过”的原则实施当事人、班组、项目工程处和工程公司安保部分层次的原因分析、处理教育和事故防范。3.8 危险源管理3.8.1面临的职业安全健康风险以下施工项目被列入重大危险源：深基坑开挖、烟囱施工、锅炉钢架吊装；锅炉受热面模块吊装；其它大型超重设备构
11、件吊装；施工用电；脚手架搭设；大型电气设备安装、调试及电动工器具使用；高空落物及物体打击；预留孔洞和临边引起的高处坠落；高处作业坠落；起重机械倾覆；电焊切割火星引燃火灾：化学危险品燃爆、面温引起的职业伤害；油漆过程遇明火燃烧；探伤用放射性物质对员工及业主、监理造成的身体伤害；锅炉及压力容器爆炸；设备受电、电气试验、启动调试等引起正在运行机组的跳闸解列;脱硝装置安装的液氨伤害。3.8.2应急预案管理措施3.8.2.1 按照重大危险源的分类来编制应急预案和组织应急预案演习。应急预案计划包括以下内容：重大危险作业，应急组织与职责分工，应急状态分级，应急响应行动，应急设施与设备，应急能力的维持，记录、
12、总结与报告，应急执行程序。382.2重大危险作业开工前，我们按计划编制应急预案并组织应急演习，通过总结和评价应急演习效果，进一步明确重大危险作业的监护管理职责，紧急情况下防事故或事故损失进一步扩大的处置能力。3.9 外来施工人员的安全控制措施3.9.1 执行“上海市建设工程承包安全管理协议”及国家电网公司分包队伍的安全资格审查（或复查）和安全管理的规定，各项目工程处在招用分包单位时，必须经工程公司安保部审查其安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。3.9.2 在签约时除有安全协议书外，还按合同规定预扣外来施工人员所在单位合同款的5%或10万元的安全施工保证金，明确安全施工保
13、证金的扣罚协议，在完工结算时须经工程公司安保部审查签字才可全部或部分发还。3.9.3 进场的外来人员在开始工作前，由工程公司安保部组织对外来人员进行分工种的安全教育，并由安全保卫部核发许可上岗的证件。3.9.4 各项目工程处负责对本专业施工范围内使用的外来人员进行安全管理。3.9.5 对已取得任务的外来施工人员，检查发现其安全意识差、管理混乱而整改不力，或发生重大事故的，应立即予以清退，安全保证金不得退还，外来人员不服从安全管理、二次以上违章施工和不接受整改或处罚意见的，立即予以清退。3.9.6 各项目工程处对外来人员均建立名册，记录安全教育、体检、特殊工种持证等情况，进行动态管理，其中特殊工
14、种的持证率必须百分之百，证件应交给工程公司安保部验看正本并复印备查，否则不准上岗。3.9.7 为控制外来人员的不正常流动对安全生产的影响，施工工程处采取加强其户籍管理、办理有本人照片的胸卡证上岗，集中保管其特殊工种的原本证件等有效措施给予控制。3.9.8 关键、重大施工项目及安全控制难度较大的施工项目不使用外来人员。3.10 安全技术交底措施3.10.1 在施工中我方对所有分部工程或重要分项工程编制作业指导书并作相应安全技术交底，所有交底记录均有交底人与被交底人签字，由项目审核方可作业。3.10.2 安全技术交底按照规定的管理程序实施，主要对施工中的作业过程、职责分配、危险源及其控制措施，施工
15、过程安全确认等内容进行确认。3.10.3 在施工中我方采用3D动画形式对重大危险作业进行电脑动画演示交底，并对所有数据进行电脑演算保证施工安全。4重要危险作业安全技术控制措施4.1 防高空坠跌安全控制措施4.1.1 高空作业保护。在锅炉吊装等出现攀登作业的过程中，每根用于攀登的软梯旁加装可靠的生命绳，每个施工人员在攀登作业中均佩戴攀登安全自锁器。在高空水平行走时，设备上均安装有可靠的用于挂钩安全带的水平保护绳。在钢架高强度螺栓安装进程中，设立钢柱操作平台。受热面安装区域分别在锅炉以及烟道内部、电除尘内部等区域张挂滑线安全网，其余临空施工区域挂设各种规格的安全网，设备边沿区域施工全部挂设外挑式安
16、全网。所有施工人员在操作前须在可靠处张挂安全带,在高空其他区域上下移动过程中配置双控安全带,并确保其中一根绳长扣，不失去保护。4.1.2 “四口”防护（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）。进行洞口作业以及因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的孔洞处作业时，全部设置防护措施：二物体间的洞口，设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。电梯进口设防护栏杆或固定栅门。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护措施与安全标志外，夜间还设红灯示警。洞口根据具体情况采取设防护栏杆、加盖件、张挂安全网与装栅门等措施。所有孔洞盖板均统一规格，盖板上有黑黄相间的色标以防随
17、意拆移。施工现场需开孔应经书面申请，经专职安全员批准后方可开孔，开孔后应立刻采取防护措施。4.1.3 “五临边”防护（是指在施工过程中，未安装栏杆的护梯、阳台周边、无外脚手架防护的屋面周边，井架、人货两用电梯通道两侧边，卸料平台的外侧边，框架建筑的楼层边）。高处作业平台的边缘、大型设备孔洞四周、高处作业禁止通行区域、暂时封闭的高处作业通道等,全部设置防护栏杆。工程设计有正式防护栏杆的随施工完毕,立即正式栏杆安装就位，否则及时搭设临时防护栏杆。对临边高处作业，全部设置固定防护栏杆，并在栏杆下边设置严密、固定的高度不低于18Cm的挡脚板,尺寸大于IOoO的孔洞防护栏杆下方设置安全网。各平台开口处和
18、井坑均有可靠的拦杆围护，对于无条件安装铁栏杆的地方，应加装双层手扶安全绳索并张挂红白带。4.1.4 施工防护监控。因施工需要临时拆除孔洞盖板或栏杆的应通过专职安全员，并由拆除人指定专人监护，施工结束或施工中止时立即恢复孔洞盖板或栏杆。进入高空施工区域须在离每层地面2米以上施工或可能造成坠落的区域内施工的人员必须佩带安全带，施工时安全带必须挂钩在可靠处。4.1.5 人员适应性控制。所有可能进行高空作业的施工人员应事先进行体检，以确保登高作业人员不患有高血压、心脏病、恐高症等职业禁忌症，每年5月上旬，对所有高空作业人员再进行一次职业适宜性复检，未经过体检或体检不合格的人员一律不得进入高空施工。4.
19、2 起重吊装安全控制措施4.2.1 特种作业人员的能力要求4.2.1.1 配备具有丰富施工实践经验的起重、操作、运输作业人员。4.2.1.2 特种作业人员经有关部门组织的相关专业的资格培训，经考试合格，持有有效特种作业人员操作证方能上岗作业。4.2.13 从事起重运输和操作重大施工机械设备的技术、管理、施工人员都经过专业知识的学习，开展实践式培训。4.2.14 工机械设备和运输工具的维护保养控制4.2.14.1 工用安装的大型起重机械在进场前均经过仔细地检查维修，在现场组装前指定专人检查部件、构件的质量，组装调试运行后验收，必要的安全防护装置均应完好齐全，并经检测合格后方可投入使用。4.2.1
20、4.2 场使用的施工机械设备和运输工具都建立一机一档制度，记录使用、修理、维护和故障情况，以确保使用工况良好。4.2.23在雨汛期前，对各类设备的防雷接地状况进行测试，以确保安全性能。4.2.2.4施工机械设备上的钢索、制动、限重限位装置、电动机械以及地面稳定度由专人定期进行检测。4.2.3起重、运输方案及安全工作票的控制4.23.1大型设备吊装或运输前必须制定安全技术措施，落实各级人员责任制并经技术交底和施工监护，特重特大设备的吊装安全技术措施，均报请业主或监理审批同意后方可起吊。吊装前对机械设备由项目起重监督工程师和安全主管再次进行检验,在起重机械的各项技术性能指标、所有的安全措施均符合后
21、方可施工。4.23.2大型设备吊装前都办理安全工作票，经相关程序审批，并落实防护及监护措施后方可吊装和运输。423.3大型起重机械在铭牌额定工作负荷的90%及以上使用或其它有危险的操作、驾驶时,安全工作票有关措施规定的施工条件的落实情况必须经起重监督工程师和安全主管确认，符合后方可作业；作业人员必须严格按安全工作票的措施进行施工。4.2.3.4起重及运输范围及道路上必须验证符合安全措施的要求，保证无障碍物，地基牢固可靠平整，并具备可靠装卸起吊的条件。4.3 防触电事故控制措施4.3.1 施工用电依据JGJ4688施工现场临时用电安全技术规范和工程施工组织设计，编制现场临时用电施工组织设计，用来
22、指导临时用电工程的设施布局和线路敷设以及所采用的安全措施。4.3.2 施工现场临时用电工程采用TN-S系统，设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”。施工电源分级管理，施工电源箱按“一、二、三”级分类管理，配电箱均使用标准闸箱。现场供电值班室布置临时用电、临时电源系统图，明确标注用电设备型号、容量、线缆负荷面积、计量表及配电箱号。4.3.3 严格执行施工用电线路及设备检修和恢复送电的工作程序，检修程序：办理作业票一断开电源一悬挂标识牌和装设遮拦验电和接地一检修。恢复送电程序：收回全部工作票一检查工作人员离开工作现场及接地线拆除一电气试验f恢复送电。施工现场临时用电设施由
23、项目工程部组织电工班安装，由工程公司相关安监人员验收，电源使用单位负责所辖设施的日常管理和维护，工程公司施工用电专业负责人定期进行安全检查，确保施工现场临时用电设施安全。4.3.4 现场用电的配电箱和拖线盘均按设计标准统一制作，经检测合格且装置完好、标识统一，能够符合政府建设、安全监管部的有关要求。施工中，所有配电箱保证数量充足且定置放置。所有电源线均实行拉出长度不超过30米以及一机一线一保护措施，电源盘在进出线末端均采用防电线拉脱措施。4.3.5 加强对用电设施和电动工具的检查维护。电动工具都经过定期检测合格，所有的配电箱，拖线盘和电动工具都有台帐并办理使用登记手续。4.4 施工现场防火控制
24、措施4.4.1 现场动火控制4.4.1.1 严格执行三级动火制度，即：一级动火为特别危险区域，重点要害防火部位和影响较大的场所动火；二级动火为危险性较大的区域动火：三级动火为危险性一般的区域动火。4.4.1.2在明令禁火区域严禁随意动火、焊接，因施工需要动火时，按规定办理动火手续，经批准方可动火施工。动火前均须经专业消防人员对动火区域检查确认，动火结束后明确责任人检查确保不留火源。4.4.13 各级动火作业人员须经有关部门进行培训考核，持有特种作业操作证。4.4.14 4所有消防器材的设置均定位放置，灭火机等均在有效期内。4.4.2设置防火消防设施4.4.2.1 在重要防火区域如锅炉房每层、汽
25、机房每层、燃油设备区域、电缆区域、各开关室、施工电梯、大型起重机械、设备仓库等设置各种规格足够数量的消防器材。4.4.2.2 所有消防器材的设置均定置放置，灭火机的介质均在有效期内，灭火机箱上有适宜火种的警示标识，在消防器材附近，设置提示标志，灭火沙桶定期更换。4.4.23在试运转和保养的设备上方和周围应设置有醒目标识的临时隔离区域，以保证设备的安全可靠。在试运转和保养的设备上及周围区域需动火，应按业主规定的动火批准等级办理作业票，按动火作业票管理程序实施。4.4.2.4控制电火焊火星溅落，使用托盘。4.5 基坑开挖安全控制措施4.5.1 基坑开挖工程应根据地质资料中的各项数据及图纸要求，编制
26、施工方案，方案中要有详细的安全技术措施，在施工前向所有施工人员进行安全技术交底。4.5.2 根据地下水位情况，基坑开挖前采用降水措施，防止施工过程中地下水上涌造成塌方事故。4.5.3 挖土机作业位置地基应牢固，应与边坡边缘保持一定的距离，作业范围内严禁人员通过或停留。在桩基位置作业时，应防止桩位偏移。4.5.4 雨季基坑开挖应在基坑四周设围堰，边坡覆盖塑料薄膜，防止边坡滑坡。4.5.5 在夜间进行基坑开挖时，施工区域应有足够的照明。4.6 特殊季节安全施工管理4.6.1 汛期安全施工措施4.6.1.1 汛期到来前做好防汛方案包括应急预案、防汛设施的措施准备，对所有仓库、房屋进行检查修补加固。4
27、.6.1.2 设备及材料底部加高存放，用防雨苫布覆盖，有足够的排水设施并保持良好，排水沟道牢固，流向合理、沟道畅通。4.6.1.3 对大、中型吊车轨道路基、现场的脚手架，临时设施等进行加固。4.6.1.4 遇有雷雨大风天气或其它恶劣性气候时停止吊装及露天、高处作业。4.6.1.5 施工现场配备专用防汛器材仓库，其中包括潜水泵、麻袋、绝验电装置、临时安全照明装置。4.6.2 雨季安全施工及防台风措施4.6.2.1 在雨季到来之前对施工电源、生活用电源设施进行全面的检查测试，电气设备的接地及大型吊车的轨道、金属结构施工现场的避雷装置及灯塔、钢结构活动房屋等的接地进行调整测试，测试结果满足电力建设安
28、全工作规程中的有关规定。4.6.2.2 雨季定期和经常性的检查电源、电气设备的安全性，发现设备受潮等现象，及时采取调换、检修的措施，不使用有隐患的设备。4.6.23现场的施工电源集中放置在集中箱内，集中箱架高放置，防止其受潮和被水浸泡。4.6.2.4 施工现场的电焊机，按区域统一布置，电焊机安装在架高的电焊机集装箱内，并做好电焊机集装箱的接地和防潮保护工作。单独使用的电焊机装在专用水推车上，上部有防雨隔离装置。4.6.2.5 雨中、雨后及时排除设备周围的积水，使用机械前检查电气设备的绝缘是否良好。4.6.3冬季安全施工措施4.63.1 现场道路、高空作业平台、通道、脚手架平台等每天专人检查清理
29、，不得留有积水以防结冰。在可能产生积水的危险场所加装防护栏杆和隔离措施。4.63.2 施工机械加入足量合适的防冻液，机械结构、动力部分等有防冻措施。1.1.1.1 业场所，生活区加强用电、用气管理，未经批准和采取可靠的防护措施，不得擅自使用大功率用电加热器和燃气设备。4.6.3.4 露天作业区采用防台防冻措施，加制作工棚，油布覆盖，移入室内作业以防作业人员冻伤4.6.3.5 各类重要设备和管道采用保温措施。4.6.4防暑降温措施4.6.4.1 夏季，根据工程情况，结合气候条件，适当调整作息时间，露天作业集中的地方，搭设休息凉棚。4.6.4.2 给职工发放必要的防暑降温用品，现场配备充足的卫生饮水点。4.6.4.3 在容器及管道内施工时，设通风装置，加强通风。外部设监护人。4.6.4.4 在现场工作室、宿舍和食堂安设电风扇等通风降温设施，保持较好的休息环境。
