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1、医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作方案为切实加强卫生健康系统行风作风建设，坚决纠正医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风，树立卫生健康行业良好形象，经研究,决定在全区卫生健康系统深入开展医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作。现就有关事项通知如下：一、对象和内容（一）对象。全区卫生健康单位。（二）内容。针对全区卫生健康领域中的药品器械、工程建设和耗材（试剂）采购、选方用药等重点环节中腐败问题和不正之风等进行专项治理。二、时间安排和步骤（一）警示教育及动员部署（2023年1月13日至1月17日）。召开全区卫生健康系统专项治理动员部署会议进行专题部署。各单位要结合工作实
2、际对此项工作进行动员部署，统一思想，提高认识，充分了解此次专项治理的任务、内容和纪律要求Q各单位要通过职工大会、支部会议、警示教育大会等形式，组织观看警示教育片和学习有关纪律规定，组织并督促各相关人员认真学习有关法律规定，自觉纠正医药购销行为，增强参与治理工作的自觉性和主动性。（二）自查自纠（2023年1月18日至2月10日）。全区各卫生健康单位要对照专项治理内容进行自查自纠，深入查摆医药购销和医疗服务中存在的突出问题，查摆发现的腐败问题、不正之风是否落实整改，查摆发现的问题是否整改到位，对没有及时整改、未整改到位的剖析原因，同时按照要求认真填写2021-2022年大输液采购情况统计表、202
3、1-2022年工程建设情况统计表、2021-2022年耗材（试剂）采购情况统计表、2021-2022年普药品配送公司金额统计表、2021-2022年器械购置情况统计表、2021-2022年新特药品配送公司金额统计表、2021-2022年药品个人配送金额统计表、2021-2022年中成药、草药采购情况统计表。各单位将填报的自查自纠表统一收集并汇总后，于2023年2月10日前交至区派驻纪检监察组及区卫健委办公室。（三）调研督查（2023年1月18日至2月10日）。委主要领导针对医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作开展调研走访，深入了解医药购销和医疗服务中损害群众利益问题，督促落实整改
4、。委分管领导对各单位是否按要求开展警示教育及动员部署、自查自纠等督查，对发现问题通报并督促整改。（四）重点督查（2023年2月11日至3月10日）。对自查不认真、在自查自纠过程中敷衍了事、不如实填报、隐瞒问题的单位和个人要进行重点督查。对信访反映较多的单位及有关人员填报资料进行抽查。对反复出现问题、屡禁不止、群众反映强烈，以及不收手、不收敛，顶风违纪的单位和个人进行专项督查。针对群众举报、监督检查发现的可疑线索和违纪违规违法问题，及时移交纪检监察等有关部门进行调查、核实和处理。（五）建章立制（贯穿活动全过程）。各单位要针对专项治理中发现的问题，认真查找制度层面存在的漏洞，加强廉政风险防控机制建
5、设。进一步完善医药购销各项规章制度和原则规范，细化完善医药购销监管措施，强化风险管控。各单位的总结材料及探索建立的防范制度措施于2023年3月10日前报区卫健委办公室。三、有关要求（一）强化组织领导。为切实加强组织领导推进专项治理取得成效，成立区卫健委主要领导任组长，分管领导任副组长，委班子成员、委属各单位负责人、委办公室负责人、委党工委办负责人、委规划信息财务股股长、委医政医管体改股股长为成员的全区医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作领导小组，负责此次活动的组织实施和落实，领导小组下设办公室，设在委办公室，具体负责日常事务。各单位要按照“谁主管、谁负责”“管行业、管行风”的原则
6、，层层压实专项治理工作责任。各单位主要负责人是第一责任人,要把专项治理工作作为当前首要任务，强化责任担当，亲自部署、亲自协调，真抓严管，以身作则，做好表率、带好头。分管领导对分管范围内专项治理工作负责，认真抓好落实。（二）强化工作举措。要完善监督制度，公布举报电话，畅通群众投诉举报渠道，主动通报、反馈专项治理情况，自觉接受社会监督Q要完善投诉举报登记制度，做到有记录、有查办、有反馈、有上报。要加强宣传报道，及时宣传专项治理中的好经验、好做法。（三）强化督查考核。此次专项治理工作已纳入本年度各卫生健康单位党组织党风廉政建设考核的重要内容。区卫健委将成立专项治理工作督查组，对全区卫生健康单位专项治
7、理情况督导检查。各卫生健康单位要把开展专项治理工作作为推进本单位履职尽责工作的重要举措，结合实际制定具体工作方案，落实职责分工，明确工作责任，认真抓好落实。（四）强化责任追究。严格落实责任追究机制，对专项治理工作中失职失责、不负责不担当、该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处理不整改等，造成严重后果或恶劣影响的，将严肃追究有关单位和领导干部的责任。县医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察时的重要讲话和重要指示精神，认真开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，经研究，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败
8、和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下：一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：组长：县卫生健康局党组书记、局长副组长：县卫生健康局党组成员、副局长县卫生健康局党组成员县卫生健康局党组成员、副局长县卫生健康局党组成员、老龄委员会办公室专职副主任县卫生健康局副局长成员：县卫生健康局办公室主任县卫生健康局医政医管股股长县卫生健康局基层卫生健康股股长县卫生健康局疾病预防控制股股长县卫生健康局人口监测与家庭
9、发展股股长县卫生健康局办公室副主任县卫生健康局办公室副主任县卫生健康局医政医管股副股长县卫生健康局医政医管股副股长县卫生健康局基层卫生健康股副股长县卫生健康局人口监测与家庭发展股副股长办公室主任由同志担任，副主任由、同志担任。二、整治重点（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算,挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。（四）医德医
10、风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。三、工作措施（一）全面动员部署。县卫生健康局制定整治工作方案，召开专项整治部署会。各医疗卫生机构要进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化具体措施。各单位党组织要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党组会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。（二）印发整治公告。县卫生健康局将印制关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，
11、形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径Q（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在单位显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前庭后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面排查整治。县卫生健康局将在各医疗卫生机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相
12、关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构将追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。各医疗卫生机构要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。（六）开展以案促改。县卫生健康局将针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。各单位要高度重视纪检监察机
13、关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。（七）加强系统治理。各医疗卫生机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。（八）强化医德医风。各医疗卫生机构要认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务
14、工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗卫生机构工作人员规范使用医保基金和守法意识,进一步规范使用医保基金的行为。四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月，分3个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2023年6-8月）。全县各医疗卫生机构要按照本方案要求开展自查自纠工作,对发现的问题进行全面认真整改。（二）集中整治阶段（2023年8月-11月）。县卫生健康局结合专项整治工作进展、群众投诉举
15、报线索等情况，适时组建监督检查组对医疗机构进行现场检查，辖区内医院及乡镇卫生院排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2023年11-12月）o各医疗卫生机构要积极对专项整治工作情况进行总结，并于2023年12月上旬前，将工作总结及量表报送我局医政医管股。我局将会同有关部门对部分单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏,督促整改并严肃问责。五、工作要求（一）强化政治担当，抓好责任落实。加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就
16、医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗卫生机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗卫生机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任,建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。（二）压实主体责任，开展自查自纠。各医疗卫生机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长,明确牵
17、头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各医疗卫生机构要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗卫生机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策,促进综合治理、系统治理。县卫生健康局将建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、
18、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。（四）做好工作台账，按时上报总结。各医疗卫生机构要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从6月起，各单位于每月10日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送县卫生健康局医政医管股。12月2日前报送全年专项整治工作总结、整治统计表（含加盖公章Pdf版和Word版）。2023年关于开展医药领域腐败问题集中整治活动方案根据中共XX市委关于推进清廉新区建设的实施意见（XX委发（2023）XX号）和XX省卫生计生委关于推进清廉医院建设的实施意见（XX卫发（2023）XX号）要求，制定本实施方案。一、指导思想和总体要
19、求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉新区建设的战略目标，推动“健康XX”“清廉卫生”建设再深化，推动卫生计生系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要目标到2023年，全市各级各类医院党组织管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导
20、干部腐败犯罪案件数量明显下降，行贿案件数量明显下降，党员干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。到2024年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全面建成0三、重点任务（一）全力构建党风清正的政治生态1、把党的政治建设摆在首位。落实党委领导下的院长负责制
21、。认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。贯彻中国共产党支部工作条例（试行）。医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作；参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，医院党组织每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。加强积极健康的党内政治文化建设，使每个党员
22、自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。贯彻民主集中制。认真落实党组织工作规则。坚持“集中领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”制度。2、加强干部队伍和人才建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和
23、规定。完善医院党组织负责人选人用人情况离任检查制度。推动巡察与选人用人检查深度融合，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案制度。3、持续深化行业作
24、风建设。认真落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”和省卫生计生委党组“53条规定把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应聚焦形式主义、官僚主义”10种表现“，享乐主义、奢靡之风的“12类问题”，隐形变异的“四风”问题。形成常态化监督检查机制。从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴或福利发放、工会费党费管理使用、职工疗休养等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。4、不断强化纪律建设。严肃党内组
25、织生活。坚持惩前感后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。用好“四种形态二深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持
26、惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。5、层层压紧压实两个责任。传导压实主体责任。完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。各级党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围内各级领导干部落实“一岗双责”，建立履责记实制度，层层压实责任。完善“两个责任”考核。进一步完善清廉医院建设“两个责任”考核办法，医院党组织每年至少对下级党组
27、织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。加强监察队伍建设。切实加强医院纪检监察、纠风工作组织机构和干部队伍建设，二级以上医院都要设纪检监察、纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专（兼）职人员负责纪检监察、纠风工作。医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。医院纪检监察机构要抓好清廉医院建设的监督管理工作，重点紧盯“关键少数”，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生态。6、建立健全监督制约体系。完善监督制度。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自
28、上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督。认真贯彻实施中华人民共和国监察法，按照深化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问题作为重要任务。强化外部监督。用好巡察利剑，强化巡察监督，积极配合市委巡察，开展局直属单位党风廉政建设巡察，建立完善上下联动的巡察工作机制，充分发挥巡察监督的震慑作用。建
29、立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。（二）全力构建院风清朗的行业生态1、持续深化医改。深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取政府财政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生廉医院建设的决策部署,理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。（一）工作启动阶段（2023年XX-XX月）。市卫生计生局制定全市清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设。各县（区）卫生计生局制定清廉医院建设实施方案。各级
30、各类医院进一步细化制定医院清廉医院建设工作方案，全面启动清廉医院建设工作。（二）组织实施阶段（2023年XX月一XX月）将清廉医院建设工作纳入对各县（区）卫生计生工作考核内容和对局直属医疗卫生单位的综合目标考核内容。市卫生计生局组织对各县、各单位工作落实、推进情况进行评估、督导。根据省、市部署，进一步明确阶段性工作目标。五、组织保障（一）加强组织领导。在市卫生计生局构建惩治和预防腐败体系工作领导小组的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设Q各县（区）卫生计生局、各级各类医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉
31、医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底向上一级党组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成能，严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，认真开展三会一课”、党员主题日等活动。不断压紧压实“两个责任二严格落实院党支部履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任,院党支部对清廉医院建设工作负总责，党支部负责人全面落实第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责二1、加强干部队伍和人才建设。坚持正确选人用人导向，严格执行医院内设机构负责人的选拔任用规程、人才
32、使用和引进管理办法、院党支部负责人选人用人情况离任检查、廉政档案等制度，加强选人用人情况的监督检查。加强医院纪检队伍建设，明确1人负责监察工作。坚持完善改革创新容错免责机制，大力支持实干者、保护担当者、鞭策后进者。2、加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神、医疗行业“九不准”规定，聚焦“四风”隐形变异问题，从召开会议、医术交流、论坛活动、办公用房、福利发放、公款接待、公车管理等入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和新闻媒体监督的力量，拓展第三方监督渠道，形成纪律作风常态化监督机制。（二）推进重拳出击抓整治行动，使行风更加清朗1、重拳整治不合理医疗检查问题。制定不合理医疗检查问题
33、清单，重点整治“四违行为”，即：违反临床技术操作规范、诊疗指南、临床路径等规定的不合理医疗检查；违反知情同意（三）推进优化治理促提升行动，让院风更加清明1、持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设融入医改工作全过程，保障公立医院公益性。推进落实“总额预算、结余留用、合理超支分担”等医保支付方式改革，建立科学合理的医保基金监管机制，全面落实国家基本药物制度，严格按比例优先配备使用基本药物。健全落实以公益性为导向的公立医院综合改革绩效考评机制，重点突出医疗费用控制、医疗服务性收入结构调整、服务效率、患者满意度等，考评结果与公立医院补偿经赛挂钩。合理制定分配方案，完善医院内部绩效薪酬分配制度，健全以
34、公益性为导向的绩效薪酬指标体系。2、提升医疗服务质量。严格落实18项医疗核心制度，指导规范医务人员医疗行为。建立大型医用设备检查适宜性点评制度，加强国家监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、心血管类药物等使用情况监测，强化医疗技术准入、临床路径管理和卫生技术评估。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与实验室安全等重点技术、重点环节的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平。坚持医防融合、平战结合、中西医并重，持续深化紧密型医联体、医共体建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。严格落实分级诊疗制度，落实预约诊疗、远程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，全市同级医疗机构间、紧密型城市医疗
35、集团和县域医疗共同体内实现检验检查结果互认。行和以案促改“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一域”的效果。落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等要求，对医务人员违反职业操守和医学伦理道德的行为，从严从快从重查处，落实“一票否决”。3、加强医德医风建设。重视医疗职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。完善医德考评体系和医德档案，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等挂钩。积极开展“清廉临床科室”“清廉医疗团队”“清廉医师”等创建活动，注重培树、宣传
36、和宏扬“德技双馨典型的示范引领作用。夯实行业协会、专业学会的责任，开展清廉文化进医院、进科室、进团队、进家庭活动，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。四、保障措施（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是全面推进清廉一建设的重要载体，是推动全市皮防事业高质量发展的重要保障。及时成立清廉医院建设领导小组办公室，明确责任分工，在统筹协调好疫情防控等重大任务基础上，迅速启动清廉医院建设工作。（二）强化监督考核。党支部要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项监督、巡察监督的范围，加强督促检查、问题整改、追责问责等工作。要把清廉医
37、院建设作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（三）强化宣传引导。要重视清廉医院建设的宣传，突出医疗行业特色，广泛营造声势。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥人民群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案根据市卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知要求，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，特制定本工
38、作方案。一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，成立X区卫生健康局深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：组长：X区卫生健康局党组书记、局长副组长：X区卫生健康局党组成员、党工委副书记X区卫生健康局党组成员、副局长X区卫生健康局党组成员、副局长X区卫生健康局党组成员、副局长X区卫生健康局党组成员、区计生协会专职副会长X区卫生健康局党组成员、区纪委监委驻区卫健局纪检监察组组长成员：X区卫生健康局党办主任X区卫生健康局办公室副主任X区卫生健康局医政医管股股长
39、X区卫生健康局财务股股长X区卫生健康局法规与综合监督股股长X区卫生健康局疾病预防控制股股长X区卫生健康局基层卫生健康股股长X区卫生健康局妇幼健康股股长X区卫生健康局宣教股负责人办公室主任由X同志担任，副主任由X、X同志担任。二、整治重点（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。（四）医德医风
40、不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。三、工作措施（一）全部动员部署。结合实际，召开专题会议，对专项治理进行专题部署，明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委、党支部要履行管党治党主体责任，“一把手工班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作。（二）公布整治公告。在微信公众号上公布关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话,设置举报信箱，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。（三）开展自查自纠
41、。各医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前影后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面整治排查。加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追
42、究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员,根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐产格实行销号管理。（六）开展以案促改。要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处
43、漏洞、教育一批干部。（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供”回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。（八）强化医德医风Q认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年
44、度行风教育培训计划,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月，分3个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2023年7月）。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。（二）集中整治阶段（2023年8月月）。我局将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组对各医疗机构开展整治工作的情况进行督导检查,辖区公立医疗卫生机构排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（民营医疗
45、机构、门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2023年12月）。对本辖区内专项整治工作情况进行总结，并将工作总结及情况统计表于2023年12月5日前报送X市卫生健康委。五、工作要求（一）强化政治担当，抓好责任落实。加强对群众反映强烈问题的集中整治，是自治区党委、自治区纪委监委和市委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构绝不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求,也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗机构要强化政
46、治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。（三）完善监管制度，建立健全长效机制。进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管
47、日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。（四）做好工作台账，按时上报总结。要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为巩固作风建设大提升活动成果，进一步端正行业风气，切实解决当前卫生健康行业中损害行业形象、侵害人民群众卫生健康权益的突出问题，按照中共市委办公室关于在全市
48、开展“三真三实”作风提优行动的实施方案要求，结合全市卫生健康系统实际，制定本行动方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家卫健委关于纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席机制第二十三次会议精神，按照国家卫健委关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知、医疗机构从业人员行为规范和2023年省卫生健康行风建设工作要点的要求，坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”“管行业必须管行风”的原则，进一步改进医疗行业作风，着力解决损害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好行业氛围，为健康建设提供坚强保证。二、整治范围全市各级各类医疗卫生机构和医务人员三、重点任务（一）严格执行“九不准”严格落实医院管理各项制度，严禁在医疗服务中开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、参与推销活动和违规医疗广告、以商业为目的统方行为、违规私自采购使用医药产品等违反“九不准”规定情形发生。（二）规范医疗检查进一步规范医疗行为促进合理医疗检查，严肃查处医疗机构无依据和重复检查行为，严禁将医务人员个人收入与医学检查收入挂钩,提高医疗资源利用效率，降低医疗费用。
