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1、医药购销领域腐败问题行风建设实施方案为认真贯彻执行市卫生健康委等9部门制定的全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案根据有关文件精神要求,加强医院行风建设和医德医风教育，不断提高服务质量，改善服务态度，有效地满足人民群众健康需求，结合我院实际，现制订实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动行业作风建设，认真贯彻市卫生健康委等9部门制定的全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案根据XX县卫健委关于加强全县卫生健康行业行风建设工作的意见文件精神，把加强行业作风建设作为重要政治任务抓紧抓好，针对当前卫生行业作风方面存在的突出问题，以查纠“九
2、不准”为重点，大力开展专项治理，坚决纠正损害群众利益行为，进一步提高全院职工的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进医院规范化管理和行业作风建设，维护患者的切身利益，为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。二、工作目标坚定不移地贯彻党的路线方针政策，严格执行中央、省、市、县各级领导部门的决策部署，把上级政策规定和部署要求创造性地予以落实。全院职工牢固树立“全心全意为患者服务”的宗旨，强化工作责任心，严格落实各项规章制度和诊疗规范，纠正行业不正之风，构建和谐医患关系，提升患者满意度。三、组织机构及职责为全面做好行风建设工作，将各项措施落到实处，医院成立
3、纠正行业不正之风工作领导小组。领导小组由院总支书记、院长任组长,各分管领导任副组长，医务科、护理部、办公室、党支部办公室、财务科、门诊部、人事科、绩效办、回访办等职能科室负责人为成员。领导小组负责贯彻落实中央、省、市、县关于纠风工作的决策部署,分析研究我院纠风工作的形势任务，就纠风工作重大事项进行决策部署，开展全院职工的医德医风教育，对各部门各科室行风建设工作进行监督检查和考核。领导小组下设纠风办公室（设在医务科），办公室主任由医务科科长兼任，纠风办负责承担纠风工作领导小组的日常事务工作，贯彻落实纠风领导小组的决策部署，与各科室协调，组织开展纠风工作专项活动，做好信息上报工作。四、主要任务及措
4、施（一）加强宣传教育，营造良好氛围。一是加强行风建设内容的培训学习，采取以全院集中培训、科室小范围培训、个人强化自学相结合的方式，增强职工对纠正“九不准”、“浮拖软、慵懒散”等行风建设重点内容的紧迫感和责任心。二是推进行风文化进家庭、进社区，医务人员在接诊患者以及外出义诊等过程中，主动向患者及家属讲解行风建设内容，自觉接受人民群众监督。三是将行风建设纳入医院文化建设内涵中，通过举办宣传栏、制作宣传读本等方式大力宣传行风建设相关政策措施。（二）加强医院管理，规范诊疗服务行为。一是医院高度注重医疗质量与服务水平管理，院长总负责，业务副院长具体负责，完善院科两级质量体系，加强对医疗重点环节的管理，核
5、心制度的落实，规定由业务副院长带队,定期或不定期（至少每周一次）深入临床科室，严查医务人员的医疗质量和服务质量，对医疗缺陷隐患、诊疗技术不规范、服务意识不强、服务态度不好等重点环节进行监督管理。二是开展处方点评、医嘱点评工作，对不合理用药、乱用药按医院处方点评制度规定的处理办法严格惩处。三是制定辅助检查阳性率标准，要求各科室做到合理检查,因病施治。四是严格执行药品及耗材的招标采购各项制度,严禁科室及医生违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材。五是加强信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序，严禁任何科室及个人进行商业目的的统方。六是完善绩效考核和分配机制，不将药品
6、和检查收入与医务人员个人收入挂钩。（三）严格收费管理，认真治理医疗服务乱收费。执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，严肃查处乱收费问题。（四）加大查处收受“红包、礼金”力度。通过加强教育，提高职工职业道德素质和廉洁行医意识。健全监督制约机制，要求医务人员向医院签订保证书，并与接诊患者之间签订“不收、不送红包、礼金协议书”，把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务人员考评工作紧密联系起来。对查实的“红包”问题，要按照省、市、县卫生行政部门和本院有关规定严肃处理。（五）增强服务意识，提高服务质量。从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度
7、入手，简化服务环节，方便病人就医。重点抓收费、药房、门诊急诊等服务质量，提高服务水平。加强医院环境改善与管理，积极开展卫生系统“三好一满意”活动，认真治理“脏、乱、差”，为病人提供一个卫生、安全、安静、舒适的就医环境。（六）畅通投诉渠道，及时处理医患矛盾。设立投诉信箱、公布投诉电话，对群众和病人的投诉建立处理和反馈机制；加强医患沟通,及时化解矛盾和纠纷，构建和谐医患关系，提高病人的满意度。（七）、公开医疗服务信息，接受群众监督。建立公开制度，采取多种形式公开医疗服务信息，方便服务群众查询，接受社会监（八）、完善医院考评制度，将行风建设纳入科室综合目标考核，并与晋职晋级、评优评先、医师考核、医德
8、考评等挂钩。五、工作要求（一）加强领导，强化责任，要切实加强领导，进一步加强行风建设，落实工作任务责任制与责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。科室的主任、护士长是本科室行风工作的第一责任人，对本科室的行风建设负总责，要精心组织周密安排，统筹兼顾,抓出成效，使群众感受到通过抓行风活动，各项工作得到明显改善和提高，患者投诉有明显减少，群众满意率有明显提高。（二）突出重点，务求实效。要把群众反映强烈的损害群众利益的突出问题作为自查整改的重点，各科室要针对本科室行风查找出来的问题制定具体整改措施，要深入开展调查研究，广泛听取意见，认真查找原因，切实抓好整改。（三）加强督查，狠抓落实。要把
9、监督检查贯穿于行风工作的全过程，建立和完善行风有关制度，制定督查办法和标准，组织督查活动。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的科室和个人，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的有关规定，进行责任追究。（四）、加强宣传，畅通信息。各科室要重视宣传工作,加强与社会各界的沟通，让社会各界随时了解我院行风工作开展的情况，广泛接受社会各界的监督，做好信息交流工作，确保信息畅通。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为进一步落实“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，按照中央、省、市关于进一步加强行业作风建设的工作部署要求，为进一步广泛开展行风作风建设活动，不断提升行风创
10、建水平，结合我院工作实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和公民道德建设实施纲要为指导，以创建文明行业活动为载体，以医疗卫生服务为重点，以服务对象满意为评价标准，坚持“标本兼治，纠建并举”、“重在建设”和“德治”与“法治”相结合的方针，加大思想作风教育的力度，推进制度建设，提高广大干部和医疗卫生人员的思想道德素质和业务素质，引导他们在改善服务态度、改进工作作风、提高服务质量、优化服务环境上下功夫，着力解决当前群众对医疗卫生服务反映强烈的热点、难点问题，深入纠正行业不正之风，努力把卫生行业建成社会的文明“窗口”，以实际行动促进党群、干群关系的改善，保证卫生改革和
11、各项工作健康顺利进行。、主要目标行风建设是一项XX任务，必须全院职工奋斗努力，达到以下目标：（一）服务态度明显改善。全院职工服务态度热情、和蔼,文明用语和服务礼仪在全院职工中基本普及，杜绝服务忌语和服务态度”生、冷、硬、顶、推”现象。（二）工作作风明显改进。医疗卫生人员普遍树立以病人为中心的服务理念，简化服务流程，落实各项便民措施。进一步健全急救绿色通道，确保急重症病人抢救快捷有效；尊重病人对医疗服务的知情权和选择权，门诊大厅明示医疗技术服务项目和常用药品的收费标准。有效遏制滥检查、乱收费、收“红包”、拿回扣等不正之风。三、保障措施（一）建立领导责任制，成立行风建设领导小组，具体如下：组长:X
12、X副组长:XX成员:XX行风建设领导小组下成立行风建设办公室，由XX担任办公室主任，具体工作落实由纪检监察小组实施。（二）深入开展“正风提效”工作，加强督促检查。要经常派人对行风建设明察暗访，对医疗质量进行稽查，对工作开展不力的或搞形式、走过场的进行通报批评；对问题较多、社会影响较大的科室和个人，要作为反面典型，进行警示教育，使干部职工吸取教训，引以为鉴。（三）深入进行职业道德教育和作风培训，要求全院职工观看相关专题影片，对广大干部职工进行职业道德教育，自觉对行业不正之风,不断提高职工的职业道德素质，强化卫生工作宗旨观念，树立有权必有责、有责必担当、失责必问责、问责必从严的工作理念，将忠诚于党
13、、维护人民群众利益体现在工作上，落实在行动上。认真开展“廉政谈话”，对于违反行风建设要求的人员开展“诫勉谈话”等，不断规范职工的服务行为，养成良好作风,提高为人民健康服务的能力和水平。1.坚决遏制收受“红包”不正之风。加强宣传引导，实行医患双方签署协议书制度，患者入院时要进行医生不收“红包”、患者不送“红包”的双向签字，协议书纳入病案管理。严格执行严禁收受“红包”规定，提倡医务人员当场拒收，对于特殊情形一时难以拒绝的，必须在24小时内上交组织，登记在册，不准自行随意处理；不能退还患者的，可计入患者的预交金账户并出具收据,冲抵医疗费用。严肃查处违纪案件，一旦查实，按规定严肃处理。2023年度在关
14、于医药领域腐败和作风问题专项行动实施方案为深入贯彻国家卫生健康委有关精神，落实省卫健委党组书记、主任袭燕在省级视频会上对我省纠风工作进行的部署安排，以及区卫健局对全区卫生健康系统纠风工作统一要求，认真做好纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益,院党委决定利用一个月的时间，在全院集中开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理行动，结合医院实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，立足卫生健康事业发展的新起点，坚持以党建促纠风，
15、完善医药购销用全程监管，规范医务人员行为，规范学术会议审办，保持打击欺诈骗保高压态势，营造风清气正的卫生健康环境，切实纠正医疗服务中的不正之风。二、组织机构成立以院党委书记、院长为组长，党政班子成员为副组长、各相关职能部门和科室负责人为成员的医院纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理行动领导小组，科学分工，各司其职，加强监管。组长：XXX副组长:XXX、XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX医院纠风领导小组下设办公室在纪检办，负责纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理行动日常工作。三、整治内容1、违规私自采购和销售药品、医疗器械及医用卫生材料等医疗产品等行为。2、收受药品、医疗器械、医用卫
16、生材料等医药产品生产厂家、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动等行为。3、利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用卫生材料的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利等行为。4、在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成，或通过介绍患者到其它单位住院、检查、购买医药产品等收取提成等行为。5、参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，私自泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息等行为。6、利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的红包、礼金、有价证券、支付凭证、高档礼品或其它不正当利益等行为。7、超医
17、保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院等行为Q8、在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，或擅自提高标准加收费用，重复收费，违反医保基金管理要求、违规使用资金等行为。9、假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送等不当行为。10、违反依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，夸大宣传或发布虚假信息等行为。四、整治措施（一）加强党对纠风工作的全面领导。要坚持党对纠风工作的全面领导，大力加强医务人员思想政治建设和党的组织建设。要充分履行党领导下的纠风工作职责，院党委履行全面从严治党主体责任，加强
18、对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查；院纪委全面履行监督执纪问责职责，切实承担行风问题查处和领导干部责任追究职责。要加强宣传和舆论引导，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神，传承“悬壶济世”的社会责任感、“大医精诚”的职业操守，大力宣传医务人员先进事迹，营造尊医重卫的社会氛围。（责任科室：党政办纪检办）（二）严厉打击欺诈骗取医保基金行为。要积极组织开展保障医保基金安全自查自纠专项整改活动，对超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院，以及在国家规定的
19、收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费，或擅自提高标准加收费用，重复收费等违反医保基金管理要求、违规使用资金的行为要深入开展自查自纠，完善内控措施，积极整改到位。对自查自纠后仍出现问题的科室和个人要严肃追责。对涉嫌违规违纪的人员，在严肃依规依纪追究直接人员党纪政纪责任基础上，追究相关领导责任。对涉嫌犯罪的，及时依法移交相关线索。（责任科室：医保办收费管理科纪检办）（三）严肃查处医药购销领域商业贿赂行为。深入推进药品耗材集中带量采购和保供稳价工作，以药品“4+7”带量采购扩围试点工作的开展为契机，完善医保支付与招标采购价格联动机制。要加大对商业贿赂的查处和打击力度，重点检查接受药品、医疗器械、
20、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严肃处理,对涉案的医药产品经营者给予回扣的违法线索依法移交并将其列入合作企业“黑名单”。严厉打击假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送的不当行为。要规范医商合作交往途径，在合规、合法前提下开展医商交往行为，要建立健全双方交往合作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度。（责任科室：药学部器械科科教科医患办满意度考核办纪检力、）（四）坚决惩处患者身边微腐败。通过信访、举报、部门协作等多种途径，对医务人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金
21、或其他不正当利益，以及“开单提成“、参与商品推销活动、私自泄露患者信息等违规违法行为，视情节轻重程度给予严厉处置。要及时将处理的案例通报公布，用“身边事教育身边人二（责任科室：纪检办医患办满意度考核办医务科护理部门诊部）（五）规范医疗宣传行为。要全面排查目前在临床应用的医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，尤其是对“特色”、“自创”等技术的相关管理规范要作为重中之重。坚决执行依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制度，严禁夸大宣传或发布虚假信息。（责任科室：医务科护理部门诊部党政办）（六）完善与纪检监察部门的衔接机制。各相关部门在落实专项治理行动过程中，要重视及时向纪检办汇报工作，形
22、成“一案多查”机制，将发现的违规违纪线索及时向纪检办移交，对充当违规违法行为“保护伞”或漠视群众利益受损的部门和责任人要严肃处理。（责任科室：各相关科室纪检办）五、活动步骤（一）动员部署、学习教育阶段：2023年8月1日至8月10日。院党委制定开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理行动实施方案、召开专项治理行动动员部署会，认真组织学习有关法规政策和相关文件精神，统一思想形成共识、明确要求、落实任务。要求各科室将实施方案要求落实到每一位医务人员，实现人人知晓、人人重视、人人参与的目标。科室负责人是纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理行动的第一责任人，与院党委签订责任书，对本科室
23、职责范围内的专项治理行动负总责。责任书一式两份,院党委书记、科室负责人签字后，由科室负责人、院纪委各执一份。（二）自查自纠、整改落实阶段：2023年8月11日至8月20各科室和全院医务人员要逐条对照整治内容开展自查工作，认真自查近年来科室或个人是否存在违纪违规问题，自查出来的违规违纪收入，应在2023年8月31日前如数上交到院纪委。专项整治活动期间，各科室在抓好自查自纠的同时，要认真受理医药购销和医疗服务中不正之风的投诉和举报。凡8月31日前能主动自查上交违纪违规所得并积极整改问题的，可依法依纪依规从轻、减轻或免予处罚。凡存在违纪违规问题又隐瞒不报的，要依法依纪依规严肃查处，涉嫌犯罪的要移送司
24、法机关处理。各科室要针对自查发现的问题，制定有效的整改措施，切实加以整改。（三）建章立制、强化责任阶段：2023年8月21日-8月31日。各科室要针对专项治理行动过程中暴露出来的问题，根据国家相关法律法规，制定和完善相关管理制度，建立纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制，按照“一岗双责”责任制要求，各科室主要负责人对本科室的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作负总责。各监管科室要根据责任分工，加强对全院各科室纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作的督导和检查，按照“管行业必须管行风”责任制要求，进一步落实工作责任制，强化监管措施,对工作不力造成不良后果的，实行责任追究和问责制度
25、。2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境,促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治行动,严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立
26、健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自组织义诊（含大型会诊、普查）活动，违规使用未经注册或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动,特殊岗位使用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉
27、药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。（二）严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量与检测收费人次不匹配、全员核酸检测收费现象。（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开
28、药、重复开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规使用医保基金行为。（四）严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对“红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医
29、疗设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。（六）全面治理不合理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查,使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技
30、术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织
31、力量加强对相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗技术检查未备案情况和检查外送情况。三、组织实施专项整治行动时间为2023年*月一2023年12月。（一）自查和集中整治阶段（2023年*月下旬-12月上旬）。各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查出的问题立即整改。请各级各类医疗机构于12月8日前将全县医药购销领域和医疗服务中不正之风自查整治统计表交至医政科*室。（二）抽查巩固阶段（2023年12月中旬
32、）。县卫生健康行政部门对辖区内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。县卫生健康行政部门将会同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医疗机构开展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作落实不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责。（三）总结评估阶段（2023年12月下旬）。县卫生健康行政部门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并报送市卫生健康委。四、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正之风对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，
33、强化责任担当，加强组织领导。各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，确保整治行动取得实效。（二）严格执法，保持高压态势Q充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（三）广泛宣传，加强舆论引导。开展专项行动宣传,邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒
34、体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。（四）标本兼治，健全长效机制。针对行业不正之风整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强医疗机构监管，
35、坚守医疗质量安全底线。（五）及时总结，做好信息报送。县卫生健康行政部门发挥组织协调作用，邀请医保、市场监管等相关部门参与专项行动，并及时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结。各医疗机构要指定专人负责，按时将相关信息报送县卫生健康局医政医管科，12月19日前上报本单位专项整治工作报告及工作量化统计表。2023年区、县医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治方案为进一步加强全县医疗机构纪律作风建设，不断改进行业作风,切实提升廉洁从业水平，坚定不移同医疗卫生领域腐败问题作斗争，以崭新的精神面貌、昂扬的奋斗姿态、过硬的工作作风，推动“十四五”卫生健康事业高质量发展，努力营造风清气正的良好医疗环境,按
36、照县委和县纪委工作部署，结合县医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（20212024年），制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神，按照党中央关于加强作风建设决策部署和省、市、县委有关要求，紧紧围绕影响群众看病就医的突出问题，坚持管行业必须管作风，强化源头治理、标本兼治，突出问题导向、真抓实改，注重系统监管、综合施策，深入开展纪律作风排查整顿，持续纠治医疗领域的不正之风，不断推动反腐败斗争工作走深走实，为我县卫生健康事业科学发展提供坚强作风保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、整治重点
37、和主要措施（一）党的建设弱化问题整治重点：一是党组织战斗堡垒作用弱化。机关党委书记、副书记空缺，无专职党务干部和工作人员，党务干部投入党建时间和精力不足，大多是业务之余从事党建工作。二是党的组织生活制度执行不严。机关党委召开会议次数少，退休党员没有参加过正常的组织生活。三是党建工作督促指导不到位。机关党委对下属*个党支部开展党建方面工作督查偏少。四是医院党委党建引领作用不强。基层党支部标准化建设不够完善，不同程度存在重业务、轻党建的现象。整治措施：一是设立县卫健委党建办公室，加强党建工作引领作用。进行卫健委机关党委换届选举工作，根据工作需要设立党建力、,明确分管领导、负责人，安排专人办公。二是
38、严格执行党的组织生活制度。定期召开党委会议，研究党建工作事项。成立县卫健委老干部支部委员会，搭建沟通交流平台，通过线上、线下等多种方式开展退体党员的管理教育，正常过组织生活。三是加强党建工作督查。定期督导考核党建等工作的开展情况，结合卫生单位的实际情况，针对医疗机构内的诊疗行为、院感、卫生监督、财务、党建等多个方面的进行定期检查，党建与业务齐抓共管。四是突出党建引领作用。加强支部标准化建设，定期召开会议，听取各支部工作汇报，了解掌握支部建设和业务工作开展情况。抓好党建工作年度考核，强化考核结果的综合运用，对未完成任务或落实不力的支部严肃追责问责。（二）欺诈骗保问题整治重点：一是医保监管力量薄弱
39、与监管压力巨大之间的矛盾仍然突出。我县定点医疗机构*家，村卫生室*家,定点药店*家，基金监管任务依然艰巨，同时监管人员专业知识缺乏，能力不足，相关法律政策学习不到位。二是医保政策、法律法规宣传不到位，舆论引导不足。三是欺诈骗保行为专业性、隐蔽性较强，不易发现，定点医药机构存在重复犯错的情况。四是部分医疗机构和从业人员依法执业意识淡薄，行风建设亟待加强。整治措施：一是加强宣传教育。深入贯彻习近平总书记有关医疗保障的重要讲话指示批示精神，认真学习医疗保障基金使用监督管理条例（国务院令第735号）等有关政策法律法规，制定全年业务学习培训计划，利用“医保大讲堂”对监管工作人员开展相关法律法规培训。不定
40、期邀请省、市医保基金监管业务骨干进行业务培训，法律专业人士进行授课。深入医保经办机构、定点医药机构、城乡社区开展送法进医院、进药店、进社区、进乡村“四进”宣传活动。二是畅通举报渠道。公布欺诈骗保举报投诉电话、电子信箱等举报渠道,经核查属实的，依据有关法律法规严格处罚。三是开展欺诈骗保专项整治工作。对我县所有定点医药机构开展全覆盖检查，严厉打击“假病人、假病情、假票据”三假行为，针对各项监督检查发现的问题及时反馈定点医药机构，督促整改，对整改不到位持续犯错的从重处罚。四是压实医疗机构主体责任。强化医疗机构党风廉政建设、医德医风建设，加强对医疗机构领导班子及其成员履行主体责任的监督，对发现的违法违
41、规行为严肃查处。（三）商业贿赂问题整治重点：一是收受、索取医药生产经营企业及其代理人以各种名义所送现金、现金、礼卡、购物券、贵重物品和支付凭证等财物的行为。二是接受有关单位和个人提供的国内外各种名义旅游、考察、娱乐性消费等行为。三是收受、索取转诊患者介绍费、临床促销费、开单（药品、耗材等）提成费、推介费以及各种形式的“回扣”财务等行为。四是为医药生产经营企业及其代理人进行处方统计，提供药品、医用设备和医用耗材等使用情况及数量，收受、索取财物或者其他利益的行为。整治措施：一是严查商业贿赂行为。按照安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行），严查医疗机构及其从业人员收受、索取医药生
42、产经营企业及其代理人财务或者其他利益的行为，经查商业贿赂行为属实的，依法督促其上交非法所得，并根据具体数额、情节等追究相关人员责任，通报相关情况。二是严格执行“黑名单”制度。按规定将行贿的医药生产经营企业及其代理人，列入医药购销领域商业贿赂“黑名单”，医疗卫生机构在规定期限内不得采购其生产、经营或代理的药品、医用设备和医用耗材。三是畅通监督举报渠道。医疗卫生机构在单位显著位置公布举报电话、举报邮箱、受理部门和办公地点，多渠道、多途径接受社会各界监督。（四）违规招标采购问题整治重点：一是暗箱操作问题。存在量身定做、明招暗定，挂靠投标、串标围标，拆分项目规避招标等问题，影响工程招标结果。二是医疗卫
43、生领域突出问题。招标采购药品和医疗器械顽瘴痼疾，项目建设、装饰装修、绿化等方面存在问题。三是违规操作问题。*县第二人民医院装饰工程招投标过程中，未按照*市招标采购项目重新评审工作管理暂行办法等相关规定，在未获得公管局同意复评的书面材料情况下，擅自同意代理公司组织复评。整治措施：一是各医疗卫生单位严格遵守国家采购政策，建立健全医疗卫生机构各项内控制度。二是对领导干部违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作，医疗卫生人员违反规定采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等，一经发现，根据有关规定严肃处理Q三是严格按照国家、省有关药品、耗材集中采购的政策规定在医药集中采购平台采购所需的
44、药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。（五）违规提拔使用干部问题整治重点：一是违反组织纪律，利用手中的权利在人事安排用上提供帮助、收受财物。二是通过输送礼品、财物等手段，在职务晋升、招聘人员等方面违反规定谋求利益。三是领导干部岗位缺乏调整交流,一些有能力、想干事的干部未能得以重用，导致工作积极性不高。四是委机关借调人员多，借调手续不规范，编制*个股室中*个股室正职空缺。整治措施：一是加强轮岗交流。在人、财、物、计划、项目审批、执法执纪等重要岗位上正、副职累计任职满10年的必须进行轮岗；在同一单位同一职位连续任职满5年以上，原则上要实行轮岗。二是各医疗机构在同一单
45、位任职院长、会计超过10年的，必须实行轮岗交流，不愿实行轮岗交流的，要进行转任或免职；院长配偶、子女或直系亲属在人、财、物、计划、项目审批、执法执纪等重要岗位上不进行调整的，院长要进行调任、转任或免职。三是规范借调人员手续，根据空缺编制积极招录公务员充实岗位人员。四是严格落实干部日常考核，强化考核结果运用，对考核不合格的领导干部进行岗位调整。（六）行业不正之风问题整治重点：一是不敢担当问题。部分医疗卫生单位整治行风主体责任落实不到位，制度执行不严、落实不力，对违纪人员处理瞻前顾后，怕会导致医院的收入减少，对行业不正之风“睁一只眼、闭一眼二二是诊疗行为不规范问题。十八大年以来，县卫健委、医保局围
46、绕“打击欺诈骗保，规范医疗服务行为”等卫生健康领域突出问题，先后开展了多次专项整治活动，整治结束后个别医疗机构仍然存在过度医疗、过度检查等诊疗行为不规范问题。三是收受“红包”、回扣问题。医务人员从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲属通过各种方式赠与（给予）礼品、礼金、消费卡和有关金融产品等财物。整治措施：一是深入开展学习培训。认真组织广大干部职工和医务人员深入学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话，充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神和“大医精诚”传统医德医风。二是严格规范医疗机构从业人员行为。按照有关法律法规、规章制度，加强督查考核，常态化开展督查检查，及时发现违反规定的行为
47、，畅通举报投诉渠道，认真核查并及时反馈问题。三是发挥纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制作用，加强部门联动,与医保、市场监管、公安等有关部门的协调配合，严厉查处违规行为。（七）其他违规违纪问题整治重点：一是违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题。县卫健委原主要负责人多次收受可能影响公正执行公务的礼金、消费卡，县城乡居民基本医疗保险管理中心原主要负责人接受管理服务对象安排的旅游多达十几次，县二院原主要负责人两次接受工程承包商的宴请，多次接受管理服务对象所送的礼金礼品。二是财务制度执行不规范问题。公车私养、公积金由单位全部交纳、工资基数超范围、以及“吃空饷”和违规经商办企业等问题严重。三是法律法规
48、意识淡薄问题。在职人员“挂证”、酒驾、醉驾等行为时有发生。整治措施：一是严格贯彻落实中央八项规定精神。加强干部队伍教育管理，自觉遵守厉行节约和廉洁自律各项规定。二是加强廉政风险排查防控。建立健全医疗机构纪律作风建设工作制度，制定细化可执行的院内制度，对廉政风险高的岗位要经常性开展排查整治。三是建立问题线索移交制度。经核实有输送回扣、行贿受贿行为的及时上报县卫健委纳入惩戒性管理范围，违反党纪、政纪的移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。三、实施步骤（一）学习动员，自查自纠（*年*月*日一*月*日）认真学习习近平总书记关于作风建设和反腐败工作的重要论述和指示批示，以医疗卫生领域腐败突出问题为典型案例，深入开展“以案五说召开全县医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治动员会，安排部署相关工作，提高各医疗机构对专项整治工作的思想认识。各医疗卫生单位主动开展自查自纠，认真查找单位和个人存在风险隐患，对苗头性、倾向性问题做到即知即改、立行立改，在自查自纠阶段结束前上报自查表（附件2）。在自查自纠阶段主动上缴款物、交待自身存在违规违纪等问题的，按照相关政策给予从轻、减轻或免予处理；在自查自纠阶段结束前未主动上缴或自查自纠阶段后发生的违反中央八项规定、收受“红包”、接受回扣提成等问题，一律依规依纪严肃处理。（二）全面查摆，集中整治（*年*月*日一*月*
