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1、全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案按照国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，根据省委、省政府工作安排，从即日起在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”）,具体方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施和我省50条具体措施，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁
2、路、民航、水上交通运输、轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型,为谱写陕西高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改,全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，地方党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主
3、体责任、部门监管责任、属地领导责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。各市（区）、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下七项工作：1.学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标
4、准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的,要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每半月至少1次）。.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生
5、产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理,提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处有安全。.全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明
6、确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业,不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。.全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备
7、安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。.定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）,特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。,建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用安全生产费用。企业
8、主要负责人要保证本企业安全生产投入的有效实施，对本企业安全生产费用提取、使用情况开展全面排查，重点检查本单位是否编制年度安全生产费用提取和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险、有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问题。要督促建立本企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。.运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防范水平。企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运用科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提
9、升安全生产风险监测预警整治能力。对当前安全风险大、传统手段“看不住、管不全、管不好”的特殊作业管理，日常巡检、人员定位、双重预防机制等作为必建场景，构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重大安全风险，推动企业本质安全水平提升。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心,全面夯实政府部门监管责任部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部分。负有安全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处各类企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格有效的监管执法倒逼企业主体责任落实
10、。突出抓好以下六项工作：1.紧扣全省统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。省委军民融合办、省发展和改革委员会、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监督管理局、省广播电视局、省体育局、省林业局、省文物局、省能源局、国家矿山安全监察局陕西局、省气象局、省消防救援总队、西安铁路监督管理局、国家能源局西北监管局、民航西北地区管理局等省安委会各有关成员单位要加强与国家相关部委的沟通联系，立足省内工作实际，紧密结合当前和今后一
11、段时期全省重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。专项行动方案要重点突出、简洁管用，要具有可操作性。.尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解读。省安委会各成员单位要对本行业领域系统事故隐患排查整治标准进行梳理，对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务、集中辅导等多种形式，广泛开展宣传解读
12、活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准和整治重点。.常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素质。各相关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责,发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。.聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执法、有温度执法。各
13、级负有安全监管职责的各部门和行业管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患,已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请同级人民政府予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实至U位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政
14、务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。.建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。各市（区）、各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责二对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的地区和部门严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。按照国务院安委会安排，国务院安委会办公室将视情况对有关地市进行约谈，并在全国进行通报；省安委会也将对问题严重的市（区）、县（市、
15、区）进行约谈，同时在全省进行通报。.创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。各级负有安全监管职责的部门和行业管理部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式开展执法检查，不断提高执法质量，避免走形式、走过场；要依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）以强化
16、党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地方党委政府属地领导责任按照国务院安委会要求，地方党委政府要牢固树立安全红线意识,落实好属地领导责任，切实加强对排查整治工作的组织领导，政府主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动，政府分管负责同志要带头抓、带头干，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下七项工作：.牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。各市（区）、各有关部门党政领导班子要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平
17、总书记关于安全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。.严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。各市（区）、各有关部门要专题学习国务院安全生产15条硬措施和我省50条具体措施，结合贯彻党中央、国务院关于安全生产重要文件精神，逐条对照狠抓落实。要定期举办专题辅导，围绕落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、
18、科技强安等治本之策，以高水平安全保障高质量发展。.加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。各市（区）、各有关部门要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况，完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工,定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案及专项排查整治工作。.深入
19、开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂难题。各市（区）、各有关部门党政领导班子成员要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，定期深入企业、厂矿、农村开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安全生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指导企业开展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、广大群众意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。.以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监督。将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的“安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育“五进”活动，充分调动全
20、社会参与、监督安全生产工作的积极性。各市（区）、各有关部门要在主流电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，举报案件查证属实的，按照“谁受理、谁奖励”的原则落实奖励政策。.加强财力人力保障，确保重大事故隐患排查整改取得实效。各市（区）、各有关部门要推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全市县两级基层安
21、全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，强化监管执法队伍专业化水平彻实提升重大事故隐患查处能力。.严格督查督办和督导检查，强化考核巡查结果运用。各市（区）、各有关部门要建立本辖区、本行业领域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。各市（区）、各有关部门要把排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重点内容、作为党政领导班子和领导干部高质量发展的政绩考核内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，坚决实行一票否决。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，
22、分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。按照国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，省安委会办公室研究制定全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，专题动员部署专项行动。各市（区）、各有关部门和中央驻陕单位、省属企业要对标中、省方案，结合实际制定印发专项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部署，全面组织实施。各市（区）、各有关部门和单位要通过广播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月中旬至8月底）。各市（区）、各有
23、关部门、各企业要坚持问题导向，结合2023年全省“安全生产月”活动，深入查找本地区、本行业领域和本单位重大事故隐患。企业要认真开展自查自改,建立安全生产重大事故隐患台账，实行挂账销号。各市（区）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检查等形式，指导企业提升重大事故隙患排查水平，鼓励企业按规定主动报告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月份）。各市（区）、各有关部门要制定执法工作方案，成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改，并按规
24、定主动报告重大事故隐患。要加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各市（区）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得的成效,提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专栏、召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、用好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成长效机制，并抓好落实。各市（区）、各有关部门要分阶段总结专项行动开展情况,于5月15日前将专项行动方案及动员部署落实情况报送省安委会办公室。并将贯彻落实情况分别于2023年8月25日,2023年9月25日,2023年12月20日前报送省安委会办公室。省安委办汇
25、总梳理，形成工作报告，上报省委、省政府和国务院安委会。从5月15日起，专项行动工作进展情况，于每月2日、16日前上报截至上月末、本月150的累计情况（附件1、附件2）。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各市（区）、各有关部门、各单位要自觉提高政治站位，立即行动起来，紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫，精心组织实施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，
26、务求取得实实在在成效。（二）加强组织领导，统筹推进行动。省政府设立由常务副省长任组长，省政府副秘书长、省应急管理厅厅长任副组长，省级有关部门负责人为成员的专项行动工作专班，加强全省专项行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专班办公室设在省应急管理厅，并抽调有关人员集中办公，负责工作专班日常工作，统筹协调全省专项行动，跟踪督办重点工作。省安委会各专业委员会办公室要加强组织协调，督促推进本行业领域专项行动。各市（区）、各有关部门要成立工作专班，统筹推动本辖区、本行业领域专项行动，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。省安委办将适时组织开展抽查检查。（三）密切协作配合，形
27、成工作合力。各市（区）、各有关部门要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深入开展。专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，组织专业院校、行业专家等力量参与，采取暗查暗访、异地执法、交叉互检等方式，开展执法与服务，积极帮助企业查隐患、解难题。省安委办要建立“月调度、定期通报、重点督办约谈”等工作机制，动态掌握各地区、各有关部门排查整治进展情况,确保专项行动如期有效开展。（四）严格问效问责，推动
28、隐患整改落实。省安委办要加强对全省专项行动落实情况的督促督导，各市（区）、各有关部门要加强对本地区、本行业专项行动开展情况的监督检查，要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，并把专项行动工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核，推动工作任务和工作责任落实。要建立责任倒查机制,对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，导致发生事故的要严肃追责问责，构成犯罪的坚决移送司法机关处理,真正做到“四不放过”，推动真查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。重大事故隐患专项排查整治方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述以及中央领导同志批示要求，按照国务院安委会和国
29、家铁路局、国铁集团及集团公司关于开展重大事故隐患专项排查整治2023行动的部署，自6月起，段开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。召开重大事故隐患专项排查整治部署会一、总体要求（一）工作思路。坚持“守底线、抓重点、控关键、防风险”工作策略和“盯红线、查隐患、落责任、督整改”工作举措，全面排查和整改重大事故隐患，健全落实责任倒查机制，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守住高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，深化安全双重预防机制，拓展风险隐患研判排
30、查深度广度，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数,强化隐患治理闭环管理，深入分析评价隐患形成之前对应的风险管控效果，推进落实人防、物防、技防等现代化高可靠安全保障措施，针对性补强短板弱项，全面压实安全生产责任，推动重大事故隐患得到系统治理、重大安全风险防控取得明显成效，确保安全生产持续稳定，奋力实现“六杜绝、两实现、一争创”的年度安全工作目标。（三）行动组织。段成立专项行动领导小组，段长、书记任组长，各分管领导任副组长，各科室科长任组员，按照段重大事故隐患排查整治行动方案，结合专业分工，明确排查范围、标准和整治要求，协调落实整治费用，全面组织各车间、科室开展重大事故隐患排查整治行动。二、重大事故
31、隐患排查整治内容（一）主要行车设备设施1 .高速铁路和旅客列车运行区段主要行车基础设备设施未按要求定期进行中修、大修或者到报废年限未按规定报废投入使用的。2 .代维铁路专用设备应取得许可而未取得许可或者许可条件不再具备，应进行检测检验而未进行检测检验，或者代维铁路专用设备存在缺陷应召回未召回投入使用的。3 .高速铁路和旅客列车运行区段桥隧、路基、轨道等存在严重隐患的。4 .高速铁路和旅客列车运行区段接触网支柱及基础损坏严重的。5 .高速铁路和旅客列车运行区段LK数据错误等，造成列车运行超速的。6 .与行车相关的铁路控制系统存在设计、制造缺陷的。（二）铁路运输生产1.未制定或者未落实防止列车冒进
32、措施的。2 .未制定或者未落实营业线（含邻近营业线）施工维修安全管理、现场管控措施的，重点是危及高铁和旅客列车安全、易发造成人员群死群伤的。3 .进入铁路营业线的铁路机车车辆由未取得相应驾驶资格的人员驾驶的。4 .未制定或未落实安全防护措施，在人员密集生产场所进行动火作业的。5 .未取得铁路运输许可证从事铁路运输营业的，或者新建铁路线路未经验收合格、未通过运营安全评估，不符合运营安全要求投入运营的。（三）铁路沿线外部环境1 .在高速铁路和旅客列车运行区段铁路线路安全保护区内，擅自建设施工、取土、挖砂、挖沟、采空作业或者其他违法行为，造成或者可能造成线路几何尺寸变化，线路基础空洞、下沉、坍塌、线
33、路中断，或者施工机具侵入铁路建筑限界的。2 .高速铁路和旅客列车运行区段铁路两侧危险物品生产、加工、销售、储存场所、仓库，不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离且未签订安全生产协议的。3 .在高速铁路和旅客列车运行区段跨越、穿越铁路铺设，或者与铁路平行埋设，或者架设的油气管道不符合国家及行业相关规定的。4 .高速铁路和旅客列车运行区段两侧的塔杆等高大设施，公跨铁桥梁、公铁并行道路、渡槽、线缆等设备设施（含防撞护栏、防抛网等附属设施）及日常管理不符合国家及行业相关规定的。5 .在高速铁路两侧200米范围内或者有关部门依法设置的地面沉降区域地下水禁止开采区或者限制开采区抽取地下水，影响铁路基础
34、稳定的。6 .违反国家生产建设项目水土保持技术标准规定，擅自在铁路两侧设置弃土（石、渣）场或者采矿（采空）区，开挖山体、河道等动土作业，造成影响行洪、产生泥石流或者山体滑坡的。7 .在高速铁路和旅客列车运行区段铁路桥梁跨越处，河道上游500米、下游规定范围内（桥长不足100米的为1000米、桥长100500米的为2000米、桥长500米以上的为3000米）采砂、淘金的。8 .在高速铁路和旅客列车运行区段铁路桥梁跨越处，河道上下游各IOoo米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全设施，或者在河道上下游各500米范围内进行疏浚作业的。（四）安全管理1.未建立全员安全生产责任
35、制、安全教育培训制度等安全管理制度，未建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制的。9 .未按规定设置安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员，安全管理相关人员不符合规定的任职要求的。10 未按照国家规定足额提取，或者未按照国家、行业规定范围使用安全生产费用的。（五）防灾和应急1 .高速铁路和旅客列车运行区段自然灾害及异物侵限监测系统主要功能失效未及时修复的。2 .未制定或者未落实普速铁路旅客列车运行区段n级及以上防洪地点和高速铁路防洪重点地段汛期行车安全措施的。3 .未制定或者未落实自然灾害重大安全风险管控措施的。（六）铁路建设工程1.路基高陡边坡以及滑坡变形未开展监测或
36、监测频次不满足要求、高陡边坡坡体出现变形超限后未及时采取处置措施等，轨道车未按照要求设置防溜逸措施或制动装置工作不正常等。（七）消防安全1 .火源管理。2 .电源管理。3 .易燃可燃保温材料和装饰装修。4 .安全疏散条件。5 .防火分隔。6 .消防设施设备。7 .管理责任落实。8 .初期火灾处置。（八）其他隐患例如：重点加强道路交通安全管控，各车间对所有机动车状态进行一次记名式全面检查，确保车辆状态良好，所有驾驶员落实生产用车一日出行手册要求，杜绝车辆带病上道。劳人科对驾驶员资格进行全面核验，安全科、材料科对日常驾驶违章行为组织分析整改。三、阶段安排专项行动分四个阶段，各车间、科室要按照阶段性
37、工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（6月5日至6月10日）各车间、科室要紧密结合实际，明确排查整治范围、整治重点和责任分工，强化落实安全主体责任，广泛进行宣传发动，切实增强维护和发展安全稳定大局的政治责任感和现实紧迫感。（二）自查自改（6月10日至7月31日）各车间、科室要以“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”为目标导向，严格落实隐患问题“一事一档”管理，明确整改责任措施要求，制定整治方案限期整改，不能立查立改的采取有效防范措施。（三）督促整改（8月1日至11月30日）段专项行动检查小组，要严查隐患排查不力或整改不到位等违规违章行为，推动本次重大事故
38、隐患排查整治有效开展、落至实处。各车间、科室要动态更新隐患台账清单，滚动清零。（四）总结提高（12月底前）各车间、科室要聚焦专项行动工作目标和取得成效，按照分工梳理本次专项行动经验做法和教训，积极推动互学互鉴，巩固提升专项行动成果，提升安全治理能力和治理水平。学校2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为切实加强校园安全工作，维护校园稳定，保证教育、教学秩序的正常运营，结合学校实际，经研究决定在2023年4月一6月
39、全面深入开展校园重大安全隐患排查整治工作，为确保隐患排查整治工作的有效落实，特制定本实施方案。一、加强领导，确保实施为保证二个月安全隐患排查整治工作有序、有效的开展，决定成立校园安全隐患排查整治工作领导小组。组长：X；副组长：X、X、X；成员：X、X、X、X及全体班主任。以加强对本次校园安全整治工作的领导，并通过组织实施，确保整治工作取得实效。二、校园安全隐患排查重点工作本次学校重大安全隐患排查整治工作的重点为：1 .学生上学、放学途中的安全；2 .学校校舍安全；3 .学校消防安全；4 .学校食品安全；5 .实验室危险药品管理；6 .校园及周边综合治理。对以上所明确的排查整治工作的重点，学校安
40、全隐患排查整治工作领导小组将组织全校师生切实开展排查整治工作，在排查整治期间,做到思想认识到位，明确整治责任，以检查促整改，发现隐患及时处置，切实做到措施、责任、资金及整改时限“四落实”。三、排查整治工作的措施及责任部门或责任人1.学生上学、放学途中的安全(1)学生骑车管理：对学生骑自行车情况进行全面的排查工作，发现问题、及时处理，做好学生教育工作的同时，及时与家长沟通，对允许骑自行车的学生加强文明骑车、自觉遵守交通法规的教育。(2)学生上学、放学途中行走安全管理：在排查整治期间,学校学生在上学、放学途中的行走安全作为本次安全整治工作的一个重点来加以强化。要求各班学生在上、放学途中严格做到：走
41、人行道，不乱穿马路，文明行走，不相互追跑，过马路前要注意观察来往的车辆，彻底杜绝由于不文明行走所造成的安全隐患。(3)学生乘车安全管理：对在校门口接学生放学的社会车辆，学校将依靠交警大队对接送学生的社会车辆在驾驶资格、车辆质量、运营状况进行一次全面的排查，彻底杜绝“黑车”和“超载”现象的发生，同时认真做好乘车学生上、下车时的安全教育Q2.校舍安全校园建筑安全：学校将组织力量对校园建筑安全情况进行一次全面的自查自纠。重点检查校园建筑的结构安全、体育器械、用电线路及相关设备，实验室危险药品的管理等，发现隐患及时整改，做到边检查边整改，逐一消除校园建筑的安全隐患。3 .校园消防安全。(1)消防设施的
42、配备：根据本次排查整治工作的要求，学校将对校园消防设施及配置情况进行一次检查，对因实施校舍新建工程而调整后的各教学班及辅助教育、教学用房重新配置灭火设施，做到疏散通道畅通、标识规范。(2)消防安全教育：重视做好学生的消防安全教育，有针对性地开展消防演练和火灾逃生训练，进一步提高师生的消防安全意识及逃生自救能力。(3)加强用电设施的定期检查：重点对教室、电脑房及各专用教室的电线线路、电风扇及大功率电器使用情况的检查，及时做好维护及维修工作，杜绝因用电而引发的火灾事故。4 .校园食品卫生安全(1)师生饮用水管理：对目食堂和营养餐供货商进行监督,督促其必须对供货单位的卫生许可证、营业执照、生产许可证
43、及产品质量进行查实，发现情况及时告知学校，并停止进货。(2)学生食品安全教育：重视做好学生的食品安全工作，教育学生注意食品安全，不买无证小摊的零食，不买劣质过期的食。5 .实验室危险药品管理(1)健全管理制度：督促实验管理员根据实验室危险药品的管理要求，对危险化学品、易燃易爆的物品按要求进行管理、登记和存放，严禁意外事故的发生。(2)实验室安全教育：在组织学生实验时，实验教师必须认真做好组织工作，确保学生的安全，尤其是涉及到有危险药品的学生实验。6 .校园周边的综合治理(1)加强门卫管理：健全门卫管理制度，严格外来人员进入校内，对确实有事来校办理工作的外来人员实行登记制度，防止意外事故的发生。
44、（2）重视交通安全教育：学校地处交通要道，对学生放学期间的安全问题学校将引起高度的重视，在加强教育的同时，组织各班学生依次排队从校内走出进入人行道，值日领导及值日教师进行有序的管理。四、本次安全隐患排查整治工作安排第一阶段：（5月4日5月14日）工作部署阶段学校将根据上级会议及通知的精神，召开专项会议，认真部署本次安全隐患排查整治工作，制定实施方案，落实相关责任。第二阶段（5月15日-5月25日）自查自纠阶段根据上级对本次安全隐患排查整治工作的要求，结合学校所部署的整治工作内容，学校将组织力量对校园安全隐患进行一次全面的排查，对在排查中所发现的一些隐患进行整改和落实，填好表格，完成书面总结报上
45、级。第三阶段（5月26日-6月16日）迎接专项检查阶段学校将根据所制定的安全隐患排查整治工作实施方案，组织全校师生切实开展排查工作，积极的行动迎接县教育局对我校整治工作进行检查和指导。第四阶段（6月17日一6月27日）学校将根据第三阶段整治工作开展的情况，结合县教育局所提出的指导意见，对整治工作进行认真的总结，对各类问题和隐患进行认真的梳理，对一般隐患实行即查即改，对一时难以整改到位的重大隐患制定上报整改方案，落实防范措施，并建立相应的整治工作台帐。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、
46、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指引，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻落实国家矿山局、省委省政府安排部署，认真盘点、全面评估非煤矿山安全专项整治三年行
47、动和集中攻坚年重点任务，固化已有成果、根治清理顽疾痼症、推进任务清单清零。聚焦短板弱项，查漏补缺、多措并举、多点发力，切实解决影响非煤矿山安全生产的根本性、关键性、源头性、结构性突出问题，圆满完成三年行动重点任务，逐步提升我省非煤矿山规模化、机械化、标准化、信息化水平，以实际行动落实“两个根本”。二、组织领导省应急厅成立X省非煤矿山重大安全隐患专项行动领导组,组长由省政府安委办副主任、二级巡视员X担任，副组长由二级巡视员X、非煤矿山处处长X担任。省非煤矿山专项行动领导组办公室设在非煤矿山处，办公室主任由非煤矿山处处长X兼任，成员为非煤矿山处全体成员，负责非煤矿山行业领域“百日攻坚”专项行动组织
48、实施、统筹协调等工作。具体分工如下：第一小组：组长：X,成员：X主要负责对接配合省集中行动领导组办公室，负责甄别、核实、反馈交办事项；按照执法计划开展执法检查工作。第二小组：组长：X,成员：X主要负责收集、汇总、整理督查检查发现的各类非法违法生产经营建设行为、重大事故隐患、有关非煤矿山企业的举报等信息，形成问题线索清单，进行移交移送办理。第三小组：组长：X,成员：X主要负责依靠监测监控、用电数据监测分析，及时发现非煤矿山企业尾矿库是否存在明停暗开、昼停夜开、超负荷生产等异常生产行为，梳理形成问题隐患线索清单，进行移交移送办理；按照执法计划开展执法检查工作。三、重点内容非煤矿山行业领域整治的主要内容为“七打击五整治二查处”，具体如下：1 .严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产建设活动的行为；2 .严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；3 .严厉打击停产停建整顿未经验收擅自组织生产建设的行为；4 .严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；5 .严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；6 .严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；7 .严厉打击非煤矿山整合后的生产系统“各自为政”假整合行为。
